Развитие торговых отношений Беларуси и России на постсоветском пространстве

ВВЕДЕНИЕ

Несмотря на разрыв многих экономических связей, после развала  Советского Союза, во многом, для стран постсоветского пространства торгово-экономические отношения между собой остаются основными источниками взаимодействия в международной торговле.

Белорусско – российское братство прошло испытание временем. Оно возродилось в нелегкие постсоветские годы, когда некоторые новые государства, возникшие на обломках Советского Союза, изменили свои геополитические и стратегические приоритеты. 2 апреля 2012 года Республика Беларусь и Российская Федерация отметила 16 – летие Дня единения народов Беларуси и России.

Межстрановая экономическая  интеграция представляет собой процесс  хозяйственно-политического объединения  отдельных стран на основе рационального межгосударственного разделения труда и формирования устойчивых всесторонних связей на различных уровнях и в различных формах.

Экономическая интеграция, в ходе которой происходит взаимоувязка процессов воспроизводства, образование тесных хозяйственных, научно-производственных и торговых связей, обеспечивает благоприятные условия для каждой из участвующих в ней стран.

Интеграционное сотрудничество позволяет хозяйствующим субъектам (товаропроизводителям) иметь более  широкий доступ к различным ресурсам: материальным, финансовым, трудовым, к  новейшим технологиям, а также наращивать объемы производства продукции в  расчете на рынок всех объединяющихся стран, создается возможность более эффективно совместными усилиями решать общие социальные и экологические проблемы.

Объектами данной работы являются торговые отношения России и Беларуси.

Целью работы является изучение торговых отношений Беларуси и регионов России. Из данной цели следуют задачи:

• Раскрыть и проанализировать историю развития торговых отношений;
• рассмотреть экономическую интеграцию Беларуси и России, определить ее цели и задачи;
• раскрыть сущность проблем интеграции;
• проанализировать перспективы развития торговых отношений Беларуси и России.

В данном реферате использовались следующие методы исследования: сравнение, анализ литературы, индукция, дедукция, обобщение.

В реферате использовалась следующая литература: Шимов М.В. Национальная экономика; журналы и электронные ресурсы.

ГЛАВА 1  ИСТОРИЯ  РАЗВИТИЯ ТОРГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ БЕЛАРУСИ И РЕГИОНОВ РОССИИ

На протяжении веков белорусский  народ неоднократно доказывали свое стремление быть вместе. Не случайно в  числе четырех учредителей Союзного государства в 1922 году были и Россия, и Беларусь.

Еще больше объединила и  сплотила наши народы совместная борьба с самым жестоким режимом двадцатого века – германским фашизмом. После  войны помощь братского российского  народа позволила в очень короткие сроки не только восстановить довоенный экономический потенциал, но и заложить основу качественно новой экономики Беларуси. В советские годы Беларусь была одним из немногих доноров союзного бюджета и по праву считалась одной из наиболее индустриально развитых республик. В то же время не было, пожалуй, ни одной крупной стройки на территории Российской Федерации, в которой не принимали бы самое активное участие белорусы.

Наши государства уверенно идут в авангарде общемировых  интеграционных процессов. Тысячи и тысячи кооперированных нитей связывают белорусские и российские предприятия. Еще более прочные культурные и человеческие связи у жителей наших стран.

Мудрость первых руководителей  независимых государств Российской Федерации и Республики Беларусь Б. Ельцина и А. Лукашенко состояла в том, что в новых политических условиях они не стали рвать эти  складывающиеся веками связи, а поставили  их на службу интересам народов двух стран.

Начало широкомасштабной интеграции Республики Беларусь и Российской Федерации как двух суверенных государств было положено 2 апреля 1996 года, когда Президент Республики Беларусь Александр Григорьевич Лукашенко и первый Президент России Борис Николаевич Ельцин в Москве подписали Договор о Сообществе Беларуси и России. Этот день вошел в нашу историю как День единения народов Беларуси и России.

Ровно через год, 2 апреля 1997 года Республика Беларусь и Российская Федерация подписали договор  о Союзе Беларуси и России. Основными  целями создания Союза было стремление повысить уровень жизни народов, укрепить отношения братства, дружбы и сотрудничества между Беларусью  и Россией в политической, экономической, социальной и других областях, обеспечить устойчивое  социально – экономическое  развитие государств – участников на основе объединения их материальных и интеллектуальных потенциалов.

Следующим важным этапом в  развитии союзных отношений  стало  подписание 25 декабря 1998 года Декларации о дальнейшем единении Беларуси и России, Договора о равных прав граждан, Соглашение о создании равных условий субъектам хозяйствования и Протокола к нему.  В этих документах президенты двух стран твердо заявили о решимости продолжить поэтапное движение к добровольному объединению в Союзное государство при сохранении национального суверенитета государств – участников Союза. Одновременно были определены основные направления интеграционной работы в экономической и социальных сферах.

8 декабря 1990 года подписан  Договор о создании Союзного  государства и Программа действий  Республики Беларусь и российской  Федерации по реализации положений Договора о создании Союзного государства. Эти документы открыли путь для выхода на качественно новый уровень единения двух наших братских стран и народов. Они определили конечную цель интеграции Беларуси и России – создание Союзного государства.

Целями Союзного государства в соответствии с Договором о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года являются: обеспечение мирного и демократического развития братских народов государств, укрепление дружбы, повышение благосостояния и уровня жизни; создание единого экономического и таможенного пространства; обеспечение социально-экономического развития на основе объединения материального и интеллектуального потенциалов государств-участников; проведение согласованной внешней политики и политики в области обороны; формирование единой правовой системы; проведение согласованной социальной политики; обеспечение безопасности и борьба с преступностью. 

Достижение целей Союзного государства осуществляется поэтапно с учетом приоритета решения экономических и социальных задач.

К ним относятся, вытекающие из Договора задачи по обеспечению  равных прав субъектам хозяйствования и граждан государств-участников, формированию единого экономического и таможенного пространства, на котором применяются единые ставки таможенных пошлин, единые таможенные режимы, единый порядок таможенного оформления и контроля, унифицируется законодательство о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и о защите экономических интересов государств-участников и т.д.

Решение этих задач в целом  обеспечивает свободный взаимный доступ на рынки государств-участников Договора, беспрепятственное движение товаров, услуг, капиталов, что способствует развитию различных форм кооперации, увеличению взаимного товарооборота, росту социально-экономических показателей развития государств-участников.

Механизмы достижения поставленных целей заключаются в полной реализации положений Договора о создании Союзного государства, двусторонних белорусско-российских договоренностей, решений Высшего Государственного Совета, Совета Министров, отраслевых и функциональных органов Союзного государства. Работа вышеуказанных органов в рамках Союзного государства обеспечивается Постоянным Комитетом Союзного государства.

В соответствии с договором  о создании Союзного государства  одной из целей Союзного государства  является создание единого экономического пространства для обеспечения социально  – экономического развития на основе объединения материального и  интеллектуального  потенциалов  государств – участников. Основными  направлениями экономического сотрудничества в рамках Союзного государства являются: проведение согласованной макроэкономической политики; объединение транспортных, энергетических систем, создание общего рынка услуг связи; формирование единого научно – технологического пространства, проведение единой структурной промышленной политики, разработка и реализация программ Союзного государства; развитие торговых отношений; межрегионального сотрудничества и другие. [5]

Создание общего экономического пространства Союзного государства  позволит:

• повысить эффективность  функционирования реального сектора  экономики обеих стран на основе роста конкурентоспособности товаропроизводителей;

• использовать преимущества специализации и кооперирования производств для устойчивого экономического роста;

• обеспечить выход на мировые  рынки с новой конкурентоспособной  продукцией высокого качества и новейшего  технического уровня;

• увеличить выпуск продукции  с учетом роста платежеспособного  спроса на внутренних рынках;

• обеспечить эффективное  использование природных ресурсов;

• скоординировать социально-экономическую, научно-техническую и экологическую  политику обоих государств, с целью устойчивого роста экономики, повышения уровня и качества жизни народов. [7, с.774]

Главами государств – участников Единого экономического пространства принято решение о подготовке единого кодифицированного международно-правового документа по формированию Единого экономического пространства. Таким образом, Единое экономическое пространство отличается от других интеграционных пространств с участием Республики Беларусь тем, что здесь впервые принято решение о пакетном, всестороннем и полном оформлении международно-правовой базы интеграционного объединения – Таможенного союза на первом этапе, Единого экономического пространства на втором.

Республика Беларусь является разработчиком пакета документов по налоговой, бюджетной и денежно-кредитной  политике, валютному регулированию  и контролю, макроэкономическим показателям. Особое внимание в рамках Единого экономического пространства уделяется косвенному налогообложению. Объясняется это тем, что косвенные налоги (НДС и акцизы) являются одним из действенных механизмов, оказывающих влияние на внешнеторговую деятельность государств. Они в значительной степени влияют на формирование цены как экспортируемых, так и импортируемых товаров. При применении косвенных налогов по принципу страны назначения, товары облагаются налогом на добавленную стоимость и акцизами при их ввозе, а при вывозе товаров – косвенные налоги в цену не включаются, соответственно товар является более конкурентоспособным. [2]

ГЛАВА 2  ЭКОНОМИЧЕСКАЯ  ИНТЕГРАЦИЯ БЕЛАРУСИ И РОССИИ

Объективная потребность  в углублении интеграционных связей Беларуси и России обусловливается  исторически сложившейся структурой национальной экономики Беларуси. Отрасли промышленности, представленные в Беларуси только завершающими (усеченными) циклами производств (выпуск готовой продукции), при размещении остальных производств технологического цикла преимущественно в России (добыча сырья, топливных ресурсов, производства по выпуску материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, машин и технологического оборудования и др.) как в настоящее время, так и в дальнейшем будут нуждаться в сохранении и развитии интеграционных связей в части комплексирующих (взаимодополняющих) производств. Это касается прежде всего топливно-энергетического комплекса, машиностроения, химической и нефтехимической промышленности, легкой промышленности, представленных в Беларуси производствами по выпуску готовой продукции.

Главной целью экономической  интеграции Беларуси и России является реализация общих для обоих государств стратегических и текущих интересов  в решении проблемы повышения уровня жизни народа на основе эффективного использования преимуществ межгосударственного разделения труда, специализации и кооперирования производства, создания благоприятных условий для возобновления экономического роста.  Достижение этой цели предполагает проведение согласованной политики в области структурной  перестройки экономики, гармонизацию и единую направленность экономических реформ, осуществление единой политики в области государственного регулирования социально-экономических процессов, внешнеэкономической деятельности, а также согласованной социальной политики.

Взаимозависимость и взаимодополняемость экономик Беларуси и России обусловливает необходимость сохранения совокупного емкого рынка, развития разветвленной инфраструктуры, прежде всего транспорта и связи, восстановления общего научно-технологического и информационного пространства, образования единого таможенного пространства. Для этого требуется: дальнейшее совершенствование тарифной политики; разработка системных мер государственной поддержки экспорта, включая страхование, экспортный контроль и сертификацию продукции; установление защитных мер в отношении импорта, который может нанести ущерб национальному производству обоих государств, а также проведение скоординированных действий в области денежно-кредитной политики и обменного курса, переход на единую денежную единицу.

В развитии интеграционных процессов и формировании единого  экономического пространства создаваемого Союзного государства важное значение имеет разработка совместных программ в различных сферах деятельности — научно-технической, производственной, социальной, экологической, правовой и др. Реализация совместных программ позволяет наиболее успешно с наименьшими затратами создавать конкурентоспособную продукцию, решать научно-технические и социальные проблемы, включая подготовку кадров и обеспечение занятости населения.

Программы Союзного государства, как и отдельные совместные региональные программы, являются важнейшим средством интеграции национальных экономик, способствуя их объединению в единый хозяйственно-территориальный комплекс. Они позволяют рационально решать крупные социально-экономические проблемы как общего, так и национального значения в области проведения научно-исследовательских, производственных, технологических, опытно-конструкторских, организационно-хозяйственных, природоохранных и ряда других видов работ и мероприятий.

Успешная реализация союзных  производственных программ призвана способствовать росту эффективности экономического потенциала Беларуси и России. Так, в промышленности формирование межгосударственных программ направлено:

• на стимулирование высокоэффективных  производств, выбранных в качестве «точек роста», способных вывести промышленность обоих государств на новый качественный уровень (производства «высокой» химии, электроники, точного машиностроения, приборостроения, оптико-механической промышленности);

• модернизацию и техническое  перевооружение производств, имеющих  важное стратегическое значение для  обоих государств;

• создание новых экспортоориентированных производств, основанных на прогрессивных технологиях, с привлечением ведущих научно-исследовательских организаций обоих государств;

• в создание совместных технологических цепочек, способствующих ускоренному и рациональному  перепрофилированию сложившейся научной  и производственной деятельности на направлениях, обеспечивающих переориентацию ресурсов с малоэффективных производств на выпуск конкурентоспособной продукции.

Программа действий Республики Беларусь и Российской Федерации  по реализации положений Договора о  создании Союзного государства предусматривает выравнивание основных макроэкономических показателей и проведение единой структурной политики, что является важнейшим условием формирования единого экономического пространства. Особая роль в механизме его формирования отводится разработке и реализации совместных научно-технических программ.

Важную роль в экономической  интеграции Беларуси и России играет региональное сотрудничество.

Республика Беларусь осуществляет внешнеторговые отношения с 80 из 98 регионов Российской Федерации. Договорно-правовая база российско-белорусского сотрудничества на региональном уровне включает более 170 договоров, соглашений и протоколов о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с правительствами и администрациями республик, краев, областей, городов и автономных округов. Они заключены как на уровне Правительства Республики Беларусь, министерств и других органов республиканского управления, так и на уровне областей, Минска и других городов.

Взаимодействие регионов Республики Беларусь с российскими  регионами в настоящее время осуществляется преимущественно по трем основным направлениям:

• участие представителей местных органов власти в формировании общегосударственных программ межрегионального сотрудничества;

• налаживание прямых связей субъектов хозяйствования Республики Беларусь с предприятиями и организациями Российской Федерации;

• установление сотрудничества между региональными властями двух стран.

Кроме того, широко используются и другие формы сотрудничества:

• создание совместных исполнительных и консультативных структур и  органов;

• деятельность по совершенствованию  платежно-расчетных и кредитных  механизмов реализации межрегиональных  экономических связей;

• создание совместных предприятий;

• производственная кооперация;

• развитие приграничной торговли;

• маркетинговое содействие предприятиям;

• информационное обеспечение  межрегионального сотрудничества;

• деятельность по развитию научно-технического сотрудничества.

Российская Федерация  является главным внешнеторговым партнером  Республики Беларусь.

За последние годы структура  торговли Беларуси с Россией несколько  изменилась. В импорте сократилась доля топливно-энергетических товаров, продукции химической промышленности, машин и оборудования, а увеличилась — продовольственных товаров и металлов. Беларусь стала больше поставлять в Россию машин, оборудования, транспортных средств, текстильных изделий, продовольственных товаров. [7, с. 774]

Таблица 2.1 – Показатели импорта и экспорта Беларуси и  России за 2010 и 2011 годы [6]

Исходя из данных таблицы 2.1 – Показатели импорта и  экспорта Беларуси и России, мы можем сделать  следующий вывод: экспорт в 2011 году по сравнению с 2010 годом увеличился на 4555 млн. долл. США, а импорт на 6822,6 млн. долл. США.

Низкий уровень охвата внешнеторговыми связями большинства  регионов России в определенной степени обусловлен тем, что еще медленно решается вопрос о создании равных условий субъектам хозяйствования в рамках Союзного государства, предусмотренного соответствующим соглашением, подписанным президентами двух стран еще в 1998 г., не развита товаропроводящая сеть у белорусских предприятий, практически отсутствует разветвленная система сервисного обслуживания.

Не в полной мере используются также преимущества создания общего экономического и таможенного пространств, единого рынка, обеспечивающих эффективное функционирование имеющегося научно-производственного потенциала двух стран.

Осуществление комплекса  мер по углублению интеграционных процессов в рамках Договора о создании Союзного государства и Программы действий Республики Беларусь и Российской Федерации по его реализации, направленных на принятие единых нормативных документов, которые устранят барьеры во взаимной торговле, в том числе платежно-расчетных, налоговых, таможенных, создание скоординированной региональной внешней политики, а также политики защиты внутреннего рынка позволит расширить и повысить эффективность внешнеторгового сотрудничества регионов Беларуси и России.

Наработана значительная нормативно-правовая база, включающая межгосударственные и межправительственные договоры и позволяющая взаимодействовать практически по всем направлениям сотрудничества. Выравнивание основных макроэкономических показателей и проведение единой структурной политики осуществляется в рамках ежегодно разрабатываемых прогнозов социально-экономического развития Союзного государства, включающих также меры по обеспечению устойчивого экономического роста в обеих странах. [8]

Россия представляет собой  крупнейший рынок сбыта белорусских  товаров и услуг, а также основной источник сырья, энергоресурсов, комплектующих. В свою очередь Беларусь для России – поставщик качественных и недорогих  высокотехнологических товаров, сельскохозяйственной продукции, важнейший транспортный и транзитный коридор.

Таблица 2.2 – Экспорт важнейших видов продукции в Россию за 2010 и 2011 года [6]

Исходя из данных таблицы 2.2 – Экспорт важнейших видов  продукции в Россию, мы можем сделать  следующий вывод, что  увеличения произошли   по следующим видам  продукции: нефтепродукты на 37,9 тыс. т; азотные удобрения на 0,5 тыс. т; полимеры этилена на 11,1 тыс. т; шины на 315,8 тыс. шт; сельскохозяйственные машины на 4077 шт; трактора на 14997 шт; грузовые автомашины на 3728 шт; детали для автомашин и тракторов на 7,3 тыс. т; мебель на 63,5 млн. долл. США; мясо и мясные продукты на 22,4 тыс. т; молоко и молочные продукты на 33,4 тыс. т; сахар на 3,4 тыс. т. Уменьшения произошли по следующим видам продукции: калийные удобрения на 18,6 тыс.т; химические волокна и нити на 8,8 тыс. т; холодильное оборудование на 26,8 тыс. шт.

         Таблица 2.3 – Импорт важнейших  видов продукции из России за 2010 и 2011 года [6]

Исходя из данных таблицы 2.3 – Импорт важнейших видов продукции, мы можем сделать следующий вывод, что увеличения произошли по следующим видам продукции: нефть сырая на 5,1 млн. т; нефтепродукты на 4749,8 млн. т; электроэнергия на 3142,9 млн. кВт/ч; черные металлы на 33,4 тыс. т; двигатели внутреннего сгорания на 5,1 тыс. шт; лекарственные средства на 118 т; растительные масла на 2,1 тыс. т; зерновые культуры на 3,4 тыс. т. Уменьшения произошли по следующим видам продукции: природный газ на 1,5 млрд. м³; синтетический каучук на 10,6 тыс. т; аппаратура связи и части к ней на 281,1 тыс. шт; сельскохозяйственные машины на 0,1 тыс. шт; грузовые автомашины на 1284 шт.

ГЛАВА 3  ПРОБЛЕМЫ ИНТЕГРАЦИИ В ТОРГОВОЙ СФЕРЕ СТРАН

В 2006 году Российская Федерация инициировала повышение цены на поставляемый в Республику Беларусь газ и ввела пошлину на экспорт в Беларусь российской нефти. Эти действия, а также односторонний выход Российской Федерации из межправительственного Соглашения о создании равных условий в области ценовой политики, подписанного 12 апреля 2002 г., расходятся с основными договоренностями между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о создании равных условий для субъектов хозяйствования, в первую очередь Договором о создании Союзного государства.

Наибольшие трудности  Россия и Беларусь испытывают в выработке  единой таможенно-тарифной политики. Об этом говорил в заявлении полномочного представителя президента Беларуси в РФ Василия Долголёва.

Василий Долголёв отмечает, что наиболее значимые расхождения  проявляются в вопросах унификации национальных таможенных тарифов и  создания единого таможенного тарифа Союзного государства. Так, разница  в ставках экспортных таможенных пошлин составляет, по оценке белорусской  стороны, около 175 товарных позиций, российской - 229. По ввозным таможенным пошлинам - соответственно 1708 и 1798 товарных позиций. Есть также разница в подходах к применению согласованных принципов  предоставления таможенных льгот. [3]

Ключом к преодолению  существующих проблем белорусско-российского  торгово-экономического сотрудничества стала договоренность о подписании межправительственного Соглашения о мерах по развитию торгово-экономического сотрудничества (подписано 23 марта 2007 г.). Предполагается, что путем реализации Соглашения будет урегулирована  часть проблемных вопросов торгово-экономического сотрудничества, в особенности тех, которые вызывают обеспокоенность  российской стороны (вопросы субсидий, кво-тирования поставок рыбы, табачных изделий и других товаров). Россия обязуется отменить взимание платы за регистрацию в таможенных органах при въезде в Россию белорусских автотранспортных средств. Подписанием Соглашения Беларусь продемонстрировала свои искренние намерения в скорейшем преодолении сложной ситуации в белорусско-российских отно-шениях. В целом, Соглашение направлено на достижение прогресса в выработке единой торговой и таможенно-тарифной политики. [4]