Реформы Петра I. 30
ПГУПС
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА №1
ПО ПРЕДМЕТУ:
«ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВА»
НА ТЕМУ:
« РЕФОРМЫ ПЕТРА I »
Учебный шифр 08-УППк-533
Выполнил:
Великие Луки
2009
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………
ПРЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПЕТРА I…………………4
- АРМИЯ И ФЛОТ ПЕТРОВСКОЙ ЭПОХИ…………………………..4
- ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО
И МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ……………………………………………………
…………….7 - ПОЛОЖЕНИЕ СОСЛОВИЙ. ТАБЕЛЬ О РАНГАХ. ДВОРЯНСТВО……………………………………………………
…………….10 - ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА И НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА……...12
- ЦЕРКОВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ…………………………………………16
- НАЧАЛО СВЕТСКОГО ПРОСВЕЩЕНИЯ………………………….17
- УКАЗ О ПРЕСТОЛОНАСЛЕДИИ……………………………………
.19
ОЦЕНКА ЛИЧНОСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕТРА I ………………….20
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………...23
ВВЕДЕНИЕ
Эпоха Петра I в истории России, личность этого выдающегося государственного деятеля, полководца, дипломата и работника пользуются неизменным вниманием российских и зарубежных историков, и не только историков.
В исторической науке существует множество разных, часто противоречивых точек зрения на историю петровских преобразований, на личность самого Петра и результаты его деятельности. Одни историки определяли реформы Петра I как революцию, полный разрыв со старомосковским обществом. Другие говорили о преемственности между старомосковским прошлым и петровским временем. Эта точка зрения на сегодняшний день преобладает в науке.
Невозможно в одной работе дать всестороннюю характеристику преобразований Петра I и их результатов. Поэтому основное внимание будет уделено реформам Петра — военной и связанной с ней изменениям во внешней политике, административной, финансовой, а также социальной и экономической политике.
ПРЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПЕТРА I
Реформы проводились в течение всего правления Петра I. Нередко случалось так, что новые соображения и предписания упраздняли недавно созданное и не выдерживали проверки временем. Не было и специального плана проведения реформ.
1. АРМИЯ И ФЛОТ ПЕТРОВСКОЙ ЭПОХИ
Петр I унаследовал большую военную силу. Московское государство XVII в. могло выставить армию более чем в 200 тыс. человек. Но эта громадная по тем временам армия была весьма неоднородной по своему составу и обучению. Главную ее часть составляло ополчение служилых людней — помещиков-дворян и вотчинников. Это было наследственное войско.
Кроме дворянского ополчения были полки стрельцов и отряды пушкарей, т.е. постоянной пехоты и артиллерии. Стрельцы и пушкари обучались военному делу, но в мирное время они проживали по своим слободам и занимались ремеслом, торговлей и также мало походили на регулярную армию.
Уже в 1630-е годы возникают и полки «иноземного», или нового, строя, к концу XVII в. их было 63 численностью до 90 тыс. человек.
Петр I в своей военной политике продолжил линию своих предшественников, только более энергично и последовательно. В начале 1697 г. для подготовки офицерских кадров в западноевропейские страны было отправлено около 150 стольников, сержантов и солдат. Специально с целью ознакомления с достижениями военного искусства в Европе, устройством и организацией лучших европейских армий в январе 1697 г. за границу был послан майор Преображенского полка А.А. Вейде. В 1698 г. он представил Петру I подробный отчет о своих наблюдениях, в котором дал критический анализ порядков в европейских армиях. Основной вывод доклада А.А. Вейде состоял в том, что только «прилежное обучение» войск военному искусству может привести к победе. Доклад А.А. Вейде в дальнейшем стал одним из источников для создания уставов, наставлений и инструкций русской регулярной армии. Важную роль в подготовке коренной военной реформы сыграло и Великое посольство, в составе которого находились волонтеры, основной задачей которых было изучение военного и морского дела, артиллерийского и военно-инженерного искусства. Кроме того, Петр I нанимал на службу иностранных офицеров: только в 1698 г. прибыло около 700 иностранцев. Тогда же была закуплена большая партия оружия.1
Основой новой армии стали Преображенский и Семеновский полки, которые выросли из «потешных» отрядов и к 1692 г. были вполне сформированы и обучены. По их образцу создавались новые полки, в азовских походах было уже 4 таких полка.
Готовясь к войне со Швецией, Петр I в 1699 г. провел рекрутский принудительный набор в армию из числа тяглых людей и приказал обучать новобранцев по методу Преображенского и Семеновского полков. Первый рекрутский набор дал 25 новых пехотных и 2 кавалерийских полка.
В 1705 г. рекрутская система закрепляется окончательно. Набор рекрутов на пожизненную службу проводился не ежегодно, а по мере надобности. В армию брали физически здоровых мужчин в возрасте от 17 до 32 лет. Солдаты находились на полном государственном содержании. Воинская повинность распространялась на все население, за исключением духовенства. Дворянство служило на командных должностях.
К концу царствования Петра I в регулярной армии было более 200 тыс. солдат всех родов войск и свыше 100 тыс. в нерегулярной казачьей коннице.
Служба в петровские времена была очень тяжелой. Требование действительных знаний и заслуг оставляло офицерам мало свободного времени. Хотя дворяне и составляли почти целиком офицерский корпус армии, но службу они должны были начинать с рядовых солдат и матросов. Кто стремился преуспеть по службе, тот должен был много и усердно работать. Всю жизнь офицер должен был пробыть на службе, и отставка давалась только больным и инвалидам. Поэтому распространенными явлениями были неявки на службу, стремление уйти в отставку или получить длительный отпуск под различными предлогами — из-за болезни, семейных неурядиц и пр. Часты были и нарушения законов: главным образом взятки за ложные свидетельства о болезни и за другие документы, позволяющие избежать службы.
Еще тяжелее приходилось солдатам. Рекрутов вели на службу скованными, в городах до распределения по полкам держали в тюрьмах и острогах, уже по дороге в армию многие умирали от голода и болезней.
В армии Петр I требовал самой строгой дисциплины, и его воинский устав не скупился на жестокие наказания нарушителям воинских правил и дисциплины.
Отвоевать у шведов балтийское побережье было только полдела. Необходимо было его удержать и закрепить за собой, а это было невозможно без военного флота. Флот был любимым детищем Петра I, сам он был лучшим корабельным мастером в России. О размахе строительства русского флота говорят следующие данные. В 1693—1700 гг. было открыто 10 судоверфей и на них построено 170 судов, в 1710—1715 гг. — соответственно 12 верфей и 530 судов, в 1715—1725 гг. — 3 верфи и 195 кораблей.2
К концу Северной войны российский флот на Балтике насчитывал 29 линкоров, 6 фрегатов, вооруженных 2128 орудиями с экипажем в 16 121 человек. Галерный флот включал 171 галеру (небольшое гребное судно для десанта), численность его достигла 22 870 человек.
В период становления российского военного флота на нем служило много иностранцев — не только офицеров, но и матросов. Но к 1720 г. все матросы-иностранцы были уволены, а к 1723 г. практически отпала необходимость и в иностранных офицерах. Матросам на кораблях в петровскую эпоху жилось очень плохо. Провизию составляли сухари и солонина, которые, как и вода, часто портились. Поэтому больных и умерших всегда было много. В целом, оценивая деятельность Петра I по преобразованию вооруженных сил России, следует сказать, что в ней все же преобладала преемственность, основные принципы строительства армии были уже намечены предшественниками. Петр I только претворял их в жизнь и с присущей ему энергией довел дело до логического конца.
2. ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Не только военные реформы Петра, но и предпринятые им преобразования гражданского управления в большинстве находились в связи с тяжелой, непрерывной войной и военными нуждами. Поэтому большинство этих преобразований, особенно в первый период Петровского царствования, производились наспех, от случая к случаю, без определенного плана и программы, и только в последние 7-8 лет его царствования новые административные учреждения приводятся в систему и получают надлежащие инструкции и уставы («регламенты»). С другой стороны, Петр усиленно стремится создать контрольные органы для обеспечения правильного хода административной машины для 'борьбы со злоупотреблениями должностных лиц.
Сенат. Высшим учреждением петровской администрации был «правительствующий Сенат», сменивший прежнюю боярскую думу. В состав Сената было назначено 9 членов и обер-секретарь. 2 марта царь издал указ о власти и ответственности Сената. Для надзора за деятельностью администрации при Сенате была учреждена должность обер-фискала, которому должны были быть подчинены провинциал-фискалы. Будучи учрежден как временная комиссия для управления государством в отсутствие царя, Сенат, однако, по возвращении царя из Прутского похода сохранился как высшее государственное учреждение, административное, судебное и контрольное. В 1715 г. при Сенате была учреждена должность генерального ревизора, или надзирателя указов, а в 1722 г. была учреждена должность генерал-прокурора, который был «должен накрепко смотреть, дабы Сенат в своем звании праведно и нелицемерно поступал», иметь надзор над прокурорами л фискалами и вообще быть «оком» царя во всех делах государственного управления.
В том же 1722 г. была учреждена особая должность рекетмейстера, который должен был принимать и рассматривать жалобы на волокиту или несправедливые решения коллегий, доносить о том Сенату и требовать решения, а в некоторых случаях докладывать дело самому государю.
Коллегии. Многочисленная, сложная, запутанная и бессистемная «толпа» московских приказов не могла удовлетворить потребностям нового «регулярного» правления, которое стремился установить Петр, и потому он произвел коренную перестройку органов центрального управления. В 1717-1718 гг. были учреждены девять коллегий: воинская, адмиралтейская, иностранных дел, юстиц-коллегия, камер-коллегия (ведомство государственных доходов), ревизион-коллегия, штатс-контора (ведомство государственных расходов), коммерц-коллегия, берг- и мануфактур-коллегия. Впоследствии ревизион-коллегия слилась с Сенатом; вновь была учреждена вотчинная коллегия для земельных дел; для управления городами был в 1721 г. учрежден главный магистрат. В 1722 г. в Глухове была учреждена малороссийская коллегия для регулярного управления «малороссийским "народом».
Коллегиальное управление в России было учреждено по шведскому образцу.
Присутствие коллегии составлялось из 11 членов: президента, . вице-президента, 4 советников и 4 асессоров, к которым добавлялся один советник или асессор из иностранцев; из двух секретарей коллежской канцелярии также один назначался из иностранцев. Президентами коллегий были назначены русские; вице-президентами в большинстве коллегий были иностранцы. Введением коллегиальной системы Петр надеялся достигнуть в управлении большего порядка правильности и законности, устранить произвол, личное усмотрение и злоупотребления, присущие единоличным правителям.
Губернии и губернские учреждения. В конце 1708 г. Петр издал указ о разделении России на 8 обширных административных округов, названных губерниями; это были губернии: Московская, Ингерманландская (или Санкт-Петербургская), Киевская, Смоленская, Архангелогородская, Казанская, Азовская и Сибирская (впоследствии число губерний увеличилось до 11). Губернии разделялись на провинции (числом около 50), во главе которых стояли воеводы; провинции разделялись на дистрикты.
В 1713 г. в областное управление введено было коллегиальное начало; при губернаторах велено было учредить коллегии «ландратов» (от 8 до 12 человек на губернию), избираемых местным дворянством.
Петр пытался также ввести в России особую судебную организацию. В 1719 г. в 10 более значительных городах были учреждены областные суды «гоффгерихты», а на местах еще раньше были определены «ландрихтеры» и «обер-ландрихтеры,» с асессорами.
Городское управление. Желая видеть в России столь же успешное и широкое развитие торговли и промышленности, какое он видел на Западе, Петр хотел предоставить городскому сословию полное самоуправление. Уже в 1699 г. Петр приказал в Москве учредить «бурмистерскую палату» и в Москве и по городам учредить бурмистров. -
Однако в отличие от европейских стран в России не было богатого, влиятельного и самостоятельного класса буржуазии, а потому и городское самоуправление здесь не могло прочно укорениться и успешно развиваться. В 1720 г. Петр сделал новую попытку организации городского самоуправления. В Санкт-Петербурге был учрежден «главный магистрат», которому было поручено ведать все городское сословие в России. В 1721 г. был издан регламент, или устав, главного магистрата, а в 1724 г. дана инструкция городовым магистратам. Две «гильдии» «регулярных» граждан (составлявшие высший и средний слои городского населения) должны были выбирать членов магистрата, состоявшего из одного президента, двух бургомистров и четырех ратманов; магистрат ведал городское управление и хозяйство, а также казенные сборы и повинности. Низший слой городского населения «обретающиеся в наймах, в черных работах и тем подобные», выбирал своих старост и десятских, которые имели «доносить» магистрату о своих нуждах и просить об их удовлетворении.3
3. ПОЛОЖЕНИЕ СОСЛОВИЙ. ТАБЕЛЬ О РАНГАХ. ДВОРЯНСТВО
Дворянство при Петре далеко не было тем привилегированным сословием, в которое оно обратилось, при его преемниках. Высший «чин» московской служилой знати, боярство, вовсе исчезло при Петре: боярская дума прекратила свое существование, а высших должностных лиц центрального и областного управления Петр назначал, совершенно не считаясь с их происхождением. Служебная повинность всего дворянского сословия при Петре не только не облегчилась, но, наоборот, стала гораздо более тяжелой, чем она была в Московском государстве. Там дворяне, отбыв военный поход или «береговую» (сторожевую) службу, разъезжались по домам, при Петре же они обязаны были с 15 лет поступать в регулярные солдатские полки, и только пройдя продолжительный искус солдатской муштры и страды или показав особые боевые отличия, могли быть произведены в офицеры. И затем они должны были служить в армии до старости или до потери трудоспособности. С другой стороны, всякий солдат, дослужившийся до офицерского чина, получал потомственное дворянство. Таким образом, доступ в дворянское сословие, через военную службу был открыт всем классам населения. Учрежденный при Сенате «герольдмейстер», ведавший дворянство и его службу, должен был вести дворянам строгий учет и следить, чтобы никто из них по достижении 15 лет не уклонялся от службы; ему было предписано также следить, чтобы в гражданской службе было не более трети мужчин от каждой дворянской фамилии.
Прежние московские служебные «чины», зависевшие в значительной степени от «породы», т.е. происхождения служилых людей, были отменены Петром. Изданная им в 1722 г. «табель о рангах» разделяла всю массу государственных служащих, военных и гражданских, на 14 чинов, или «рангов», по которым должен был продвигаться каждый офицер и гражданский чиновник. На место прежней аристократической иерархии «породы» и «отечества» Петр поставил военно-бюрократическую иерархию заслуги и выслуги. Кроме служебной повинности Петр возложил на дворянство совершенно новую, учебную повинность. Он посылал сотни молодых дворян за границу учиться, главным образом военному и морскому делу. Всех дворянских детей мужского пола велено было (1714г.) учить грамоте, цыфири (арифметике) и геометрии.
В то же время Петр ограничил права дворян в распоряжении их имениями. Указом о единонаследии, изданным в 1714 г., Петр запретил землевладельцам делить имения между всеми сыновьями и приказал завещать недвижимое имение лишь одному сыну (по выбору владельца).
Крестьянство. Законодательство Петра не вмешивалось прямо и непосредственно в отношения между крестьянами и помещиками и не регулировало этих отношений. Но предпринятая Петром крупная финансовая реформа - введение «подушной» подати - способствовала' ухудшению юридического положения крепостного крестьянства вследствие смешения его с холопами в один класс помещичьих «подданных». Когда Петр приказал произвести перепись населения для обложения его подушной податью, то переписчики сначала вносили в списки только крестьян, ибо холопы по прежнему положению не подлежали государственному обложению. Подушная подать была положена одинаково на крестьян и холопов.
Городской класс. Сознавая важное значение «коммерции» и промышленности в жизни государства, Петр всячески старался поднять активность и социальный уровень русского торгово-промышленного класса. Учредив выборные городские магистраты для управления городами, Петр хотел также, чтобы русские ремесленники по образцу западноевропейских организовались в цехи.
Однако попытка Петра насадить в России городское самоуправление и цеховой строй не увенчались успехом. И одной из причин, замедлявших развитие и подъем городского класса, было именно государственное «тягло» - тягость податей, а также обязательных бесплатных служб и повинностей, лежавших на городском населении.4
4. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА И НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА
Связь финансовой реформы, а точнее финансовой политики Петра I и его правительства с Северной и другими войнами, с усилением армии и флота безусловна и непосредственна. Война и необходимые для ее ведения армия и флот требовали огромных расходов. При Петре I военные расходы выросли в 4 раза и составляли от 4/5 до 2/3 всего бюджета. По смете 1710 г. на военные нужды шло более 3 млн. руб., тогда как на остальные потребности казна тратила только чуть больше 800 тыс. руб., т.е. военные расходы составляли 78% всего бюджета.5 И это еще в военное время, когда значительная часть армии содержалась за счет неприятеля, квартируя в завоеванных провинциях или за границей. Но когда война стала близиться к завершению и войска начали возвращаться, пришлось подумать о более постоянном и определенном способе их содержания, чем случайные и часто насильственные сборы с населения. Сокращать численность армии и не думали: в планах стояли войны с Турцией, Каспийский поход.
Всю свою жизнь на троне Петр I провел в постоянных заботах о том, «чтобы деньги бережены везде были на нужные в военный поход расходы», чтобы «денег как возможно собирать, понеже деньги суть артерия войны». Создание нового войска, построение флота под Воронежем, два азовских похода стоили страшного напряжения платежных сил населения. А это было только начало.
Усиление контроля над деятельностью приказов и первые изменения в государственном управлении были связаны с поисками новых источников доходов и борьбой за улучшение сбора податей. В 1698 г. с этой целью создается Ратуша, которая стала ведать сбором кабацких и таможенных сборов в городах. Одновременно усиливается круговая порука.
Уже первые мероприятия дали увеличение доходов, в 1701 г. они выросли в 2 раза и достигли 3 млн. руб. Доля военных расходов выросла еще больше — с 62% всего дохода в 1680 г. до 78% в 1701 г., но сильно уменьшились дворцовые расходы — в 4,5 раза. Доходы же от главных сборов — таможенного и кабацкого — уменьшались. Начались поиски новых источников пополнения казны. Прежде всего, взялись за переделку монеты путем ее порчи, т.е. путем уменьшения содержания металла в монетах при сохранении номинала.6
Но доход от порчи монет (т.е. инфляции) всегда хотя и велик, но кратковременен. К тому же порча монет ведет к росту цен. Тогда начали обкладывать налогом едва ли не все и всех подряд — частные рыбные ловли, бани, постоялые дворы, мельницы, пчельники, конские заводы и площадки (торг лошадьми), старообрядцев за ношение бороды, двойной налог брали с них же за приверженность к старым обрядам; обложили особым сбором дубовые колоды, которые шли на изготовление гробов (дуб был нужен для постройки кораблей); расширили обязательное употребление гербовой бумаги для всякого рода сделок и прошений.
Но и этого оказалось мало. Решили прибегнуть к государственной монополии на торговлю важнейшими и выгоднейшими товарами внутри страны и за границу. Указом от 1 января 1705 г. была введена казенная монополия на продажу соли, а ее цена увеличена вдвое. На этой операции казна получала по 150 тыс. руб. в год, хотя рассчитывала на 400 тыс. руб., но из-за дороговизны потребление соли сократилось. Затем казенная монополия была установлена на табак, деготь, мел, рыбий жир, ворванное и квашеное сало, щетину, торговля старыми казенными товарами (прежде всего это спиртное) была расширена. Но в 1706 г., несмотря на удвоение налогов, приход уменьшился. Государству грозило разорение. С этого времени выдача жалованья чиновникам задерживалась, расходы оплачивались только самые необходимые и т.д.
Дефицит был огромен, на займы рассчитывать не приходилось. Иностранцы денег не давали, неуверенные в устойчивости положения дел Петра I даже после Полтавы, к тому же напуганные его бесцеремонностью по отношению к собственности частных лиц.
В 1710 г. была проведена перепись податного населения, которая показала его сокращение по сравнению с 1678 г. примерно на 20%. Среди причин убыли податных указывали мобилизацию в рекруты, на работы в Санкт-Петербург и пр. Хотя многие историки подвергают сомнению вывод, что население России сократилось (многие просто укрывались от переписи, даже помещики прятали своих крестьян), но тем не менее факт остается фактом — тяжесть податей становилась столь невыносимой, что люди скрывались, уходили с насиженных мест и т.д.
Наиболее яркими доказательствами того, что финансовая политика Петра I проводилась р интересах армии, являются введение подушной подати, даже то, как определялся ее размер, и способы сбора.
Предложения о замене подворного обложения, при котором можно было укрываться от податей с помощью укрупнения дворов, подушным сбором поступали Петру I давно, и 22 января 1719г. Сенат объявил указ о поголовной переписи крестьян, бобылей, задворных и деловых людей, всех владельцев и однодворцев. Перепись затянулась, пришлось проводить проверку данных — ревизию — из-за того, что не все данные были поданы, а в поданных оказалось много «утаек», т.е. неточностей. Только к 1724 г. было выяснено общее число плательщиков — 5 570 458 человек, тогда как в 1710 г. их было 2 874 685 человек. Прирост получился из-за введения подушной подати (записывались все взрослые мужчины, а не только хозяин, глава двора, как ранее) из-за включения в число плательщиков холопов, церковных людей, однодворцев и других разрядов населения, не плативших ранее податей.
По расчету Петра I, общий расход на все войско был 4 млн. руб., всего плательщиков было 5 млн. человек, на каждого плательщика приходилось, таким образом, 80 коп. налога: иначе говоря, 50 человек могли содержать одного драгуна, а 35 душ — одного пехотинца. На 1724 г. было назначено брать 80 коп. с души, на 1725 г., после уточнения количества душ — 74 коп., а после смерти Петра I налог понизили до 70 коп. Сверх того, с государственных крестьян, которые не платили оброка помещикам, брали дополнительно 40 коп. Тяглые городские обыватели платили 1 руб. 20 коп.
В 1725 г. была составлена Табель государственных доходов и расходов. По этой Табели государство должно было получить свыше 10 млн. руб., т.е. в 3 с лишним раза больше, чем 12 лет назад. На содержание армии и флота шло почти 6 млн. руб.
Все было бы хорошо, если бы эти доходы действительно собирались. Так, в 1724 г. недобор составил четверть оклада.
Причиной такого положения государственных финансов было, конечно, глубокое истощение платежных сил населения. Это истощение усугублялось неурожайными годами в последний период жизни первого российского императора.
Другой причиной обеднения населения и плохого состояния его хозяйства является неуклонный рост самого податного бремени. С 1680 по 1725 г. сумма сборов с населения утроилась, и это увеличение было достигнуто не развитием народного хозяйства, основывалось не на обогащении населения, а на доведении до крайних размеров самого сбора без учета платежных способностей населения. Тяжесть подушной подати увеличивалась сохранением других повинностей, а также тем, что из ревизских сказок (списков) не исключались умершие и беглые и оставшимся приходилось за них платить.
5. ЦЕРКОВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Консервативное московское духовенство во главе с патриархом Иоакимом (умер в 1690 г.) и Адрианом (умер в 1700 г.) не сочувствовало нововведениям молодого Петра, нарушавшим или вовсе разрушавшим московскую старину, высказывалось против его дружбы с иноземцами, против немецкого платья, против брадобрития. Петр надеялся найти более покладистых и более сочувственно относящихся к его реформам иерархов среди западнорусского духовенства, и, вызывая «киевлян» в Москву, он предоставлял им епископские кафедры в разных городах; главными его церковными сотрудниками были Стефан Яворский, митрополит рязанский, Феофан Прокопович, епископ псковский (политик и публицист), Дмитрий, митрополит Ростовский (известный церковный писатель). По смерти патриарха Адриана (1700 г.) Петр не допустил избрания нового патриарха и назначил Стефана Яворского местоблюстителем, или экзархом, «святейшего патриаршего престола» - для временного управления церковью. Это временное состояние продолжалось до конца 1718 г., когда последовал указ об учреждении Духовной коллегии, или Святейшего правительствующего Синода, который должен был заменить собою патриаршество. В регламенте, или уставе, Духовной коллегии (составленной Феофаном Прокоповичем и редактированной самим Петром в 1720-1721 гг.) были подробно изложены преимущества «соборного правительства перед единоличным».
Президентом Духовной коллегии был назначен митрополит Стефан Яворский, членами - два епископа (в том числе Феофан Прокопович) и несколько архимандритов и протопопов. Параллельно светскому «обер-фискалу» при Синоде был назначен -«главный фискал по делам духовным» и, параллельно генерал-прокурору при Сенате, при Синоде был назначен в качестве «ока» государева обер-прокурор: в 1722 г. последовал указ: «В Синод выбирать из офицеров доброго человека, кто бы имел смелость и мог управление синодского дела знать, и быть ему обер-прокурором и дать ему инструкцию, применяясь к инструкции генерал-прокурора».
Со своим утилитарно-практическим подходом ко всем жизненным вопросам и со своим стремлением тащить всех своих подданных на работу и на службу государству Петр несочувственно и даже неприязненно относился к монашеству, тем более что в столь нелюбимых им «бородачах» он видел или чувствовал явную или скрытую оппозицию своим реформам. С 1700 г. и до конца своего правления Петр систематически предпринимал ряд мер для того, чтобы ограничить и обезвредить монашество.
В 1701 г. управление монастырскими и епископскими вотчинами было изъято из рук духовных властей и передано в руки светских чиновников Монастырского приказа. На содержание же монахов и монахинь была положена ежегодная «дача» деньгами и хлебом. Велено было переписать монастыри и в них всех монахов и монахинь, и впредь в монахи никого вновь не постригать без царского указа; мужчин моложе 30 лет было вовсе запрещено постригать в монахи, а «на убылые места» ведено было постригать в монахи преимущественно отставных солдат, старых и нетрудоспособных. Доходы с монастырских имений должны были употребляться на нужды благотворительности.7
6. НАЧАЛО СВЕТСКОГО ПРОСВЕЩЕНИЯ
Петр является основоположником светского просвещения в России. Он всеми силами стремился не только ввести в русском обществе европейские нравы, но и поднять русскую технику и просвещение на уровень европейских. Для этого он прежде всего вызывал в Россию множество европейских учителей всех специальностей и посылал русских молодых людей учиться за границу. Он сделал светское элементарное образование (т.е. обучение грамоте, «цыфири» и геометрии) обязательным для сыновей дворян и приказных людей. Он создал русскую светскую школу в двух видах: в виде начальных «цыфирных» школ (которых было около 50 к концу его царствования) и в виде ряда специальных учебных заведений; такими были навигацкая школа в Москве и морская академия в Санкт-Петербурге; инженерное училище в Москве и артиллерийское в Санкт-Петербурге, несколько «математических школ», медицинская школа при московском военном госпитале; в 1703 г. пастор Глюк основал в Москве общеобразовательную школу языков и разных наук; наконец, в конце царствования Петра был составлен проект учреждения Академии наук в Санкт-Петербурге (она была открыта уже после его смерти).
