Роль государства в защите социально-экономических прав женщины

Введение

Социальная сфера жизнедеятельности российского общества выступает одним из приоритетных направлений инновационных преобразований и модернизации российского государства. Сама модернизация имеет в качестве одной из важнейших целей качественное повышение уровня жизни и социальной защищенности российских граждан, создание достойных условий для самореализации и развития личности.

Неотъемлемой составляющей инновационного потенциала настоящей и будущей России является человек, в том числе с точки зрения трудового ресурса. Обновление российской экономики невозможно без повышения серьезного повышения уровня профессионализма и компетентности наемных работников. Как известно, женщины зачастую лучше адаптируются к новой экономической ситуации, чем мужчины, а в области трудовых отношений проявляют себя как ответственные и добросовестные руководители и работники. Между тем, следует отметить, что и в наше время можно наблюдать многочисленные случаи дискриминации женского пола в социально – трудовых отношениях и нарушения их прав при трудоустройстве.

Формально российское законодательство о труде и занятости населения предоставляет равные социально-трудовые права обоим полам. В соответствии с положениями Конституции РФ, мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации (ч.3 статьи 19). Развивая положения Основного закона РФ, статья 3 Трудового Кодекса РФ запрещает дискриминацию в сфере труда по любым, в том числе гендерным признакам и гарантирует каждому равные возможности во всех областях трудовых отношений.

Принципы равноправия полов, зафиксированные в нашем законодательстве, вполне соответствуют международным стандартам в области охраны прав и свобод женщин. Трудовой кодекс РФ и принимаемые в соответствии с ним нормативно-правовые акты основаны на началах международных договоров и соглашений в сфере занятости, трудоустройства и защиты от безработицы, ратифицированных РФ. Так, целый ряд Конвенций Международной Организации Труда гарантирует женщинам равные с мужчинами возможности в трудовой сфере. К ним, к примеру, относятся: Конвенция № 100 «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности» 1951 года; Конвенция № 103 «Об охране материнства» 1952 года; Конвенция № 111 «О дискриминации в области труда и занятий» 1958 года; Конвенция № 156 «О трудящихся с семейными обязанностями» («О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин»).

Предусматривает российское законодательство и механизмы юридической ответственности за нарушения прав женщин в трудовой сфере. В числе прочего статья 136 Уголовного кодекса РФ предусматривает ответственность за нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина, а статья 145 Уголовного кодекса РФ – ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до тех лет.

Необходимо отметить, что за последнее время были достигнуты некоторые успехи в области защиты социально – трудовых прав женщин и их защите от безработицы. Так, по данным Государственного комитета по статистике РФ, на январь 2011 года в среднем по регионам России безработица среди мужчин составила 8,2 % от трудоспособного населения, а женщин – всего 7%. Вместе с тем, средний уровень доходов от трудовой деятельности у мужчин значительно выше, чем у женщин. К примеру, среди малоимущих по данным на 2009 год, мужчин в среднем на, 6% меньше, чем представительниц женского пола. Существует неравенство по гендерному признаку в области назначения женщин на должности руководителей. Нередки случаи отказа в приеме на работу под различными предлогами беременным женщинам и женщинам с маленькими детьми.

Однако женщины выполняют очень важные социальные функции, они выступают не только в качестве работодателей и наемных работников, но и в качестве матерей, продолжательниц рода. Женщине сложнее совмещать семью и работу, но есть особо ловкие, которым удается это совмещать. В обществе до сих пор в значительной мере господствует стереотип о том, что мужчина всегда и во всем лучше женщины. Данный стереотип, во многом, связан с традициями воспитания, которые часто не меняются веками и не отвечают современным реалиям. Как показывает практика, молодые и перспективные карьеристки растут в семьях, где женщин уважают и существуют принципы равноправия полов. Поэтому с детства необходимо закладывать в ребенке уважение к женскому полу и восприятие женщины как равноправного партнера во всех сферах общественных отношений.

В качестве еще одной проблемы, связанной с охраной социально-трудовых прав женщин, можно отметить частую пассивность самих представительниц прекрасного пола в отстаивании своих прав и свобод. Женщины часто даже не обращаются в суд, хотя в последние годы данную тенденцию в определенной степени удалось преодолеть.

По нашему мнению, государству необходимо регулярно осуществлять мониторинг в сфере защиты социально-трудовых прав женщин с целью выявления нарушений, их профилактики и принятии всех необходимых мер для недопущения данных нарушений в будущем. Законодательное равноправие полов в России существует, однако необходимо добиться его фактического достижения.

Соблюдение и охрана социально-трудовых прав и свобод женщин будет способствовать инновационному развитию всего государства, позволит раскрыть творческий, научный и производственный потенциал женского пола.

Существующее неравенство в экономической, социальной и культурной сферах остается причиной подчиненного положения женщин в обществе, а также увеличивает вероятность того, что женщины могут стать жертвами насилия, эксплуатации и других форм жестокого обращения. Реализация экономических, социальных и культурных прав женщин может иметь различные формы и заключаться не только в обеспечении насущных материальных потребностей, но также в коренном изменении уклада общественных отношений, который стал причиной неравенства. Обеспечение экономических, социальных и культурных прав женщин должно стать приоритетной стратегией в борьбе за преодоление неравного положения женщин в обществе.

В течение последнего десятилетия экономические, социальные и культурные права женщин привлекли к себе пристальное внимание международного сообщества. Все возрастающее признание существенного вклада женщин в мировую экономику, а также осознание факта их продолжающейся социальной маргинализации (которая принимает новые формы в социальной и культурной сферах, например, такие, как стремление ограничить участие женщин в политической жизни) выдвинули экономические, социальные и культурные права женщин на передний план. Утверждение, что все права женщин неделимы (гражданские, политические, экономические, социальные и культурные), которое и раньше имело большое значение, сегодня обрело новую грань: для реализации всего спектра прав женщин ключевое значение имеет реализация их экономических, социальных и культурных прав.

Экономические, социальные и культурные права женщин в системе международных стандартов защиты прав человека:

Международные стандарты защиты прав человека, включающие в себя равенство прав женщин и мужчин, а также защиту экономических, социальных и культурных прав, установлены как международными конвенциями о правах человека, так и Международной Организацией Труда и Всемирной Организацией Здравоохранения. Кроме того, для установления новых стандартов имеют значение отчеты различных специальных докладчиков в системе Совета ООН по правам человека, как, например, Специального Докладчика по вопросу о достаточном жилище и Специального Докладчика по вопросу о праве на здоровье. Также при установлении упомянутых стандартов в сфере экономических, социальных и культурных прав женщин ведущую роль продолжают играть Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин и Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам.

Стандарты, установленные Конвенцией ООН по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (Конвенцией):

Конвенция гласит, что «дискриминация женщин нарушает причины равноправия и уважения человеческого достоинства, препятствует участию женщины наравне с мужчиной в политической, социальной, экономической и культурной жизни своей страны, мешает росту благосостояния общества и семьи и еще больше затрудняет полное раскрытие возможностей женщин на благо своих стран и человечества…». Конвенция содержит как гражданские и политические, так и экономические, социальные и культурные права. Согласно Конвенции, пользование одними правами зависит от возможности пользоваться другими – все права в Конвенции взаимосвязаны и взаимозависимы. Дискриминация женщин в одной сфере жизнедеятельности неизбежно влечет за собой дискриминацию в другой. Например, в соответствии со статьей 5 Конвенции необходимо принять все меры для того, чтобы искоренить предрассудки и упразднить обычаи и всю прочую практику, которые основаны на идее неполноценности или превосходства одного из полов, с тем, чтобы женщины могли пользоваться всеми своими правами, включая экономические, социальные и культурные. Конвенция основана на принципе, согласно которому государства-участники обязаны безотлагательно искоренить все формы дискриминации в отношении женщин, применяя для этого все необходимые меры. Конвенция также содержит особые стандарты, касающиеся достижения равенства в сфере образования, здравоохранения, трудоустройства, а также в других областях общественной жизни.

В своих заключительных замечаниях и общих рекомендациях Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (далее именуемый Комитет) дал важные указания, показывающие связь между основными экономическими, социальными и культурными правами и равенством женщин. Например, в своих заключительных замечаниях Комитет неоднократно рекомендовал государствам-участникам изменить социальные и культурные стереотипы, которые дискриминируют женщин, тем самым негативно влияя на все сферы их жизни, включая пользование экономическими, социальными и культурными правами. Например, Комитет признал существование связи между дискриминацией женщин в обществе (в том числе такие ее формы, как ранние или принудительные браки или обусловленные традициями общественные роли женщин и мужчин) и низким уровнем образования девочек, который может помешать им впоследствии улучшить свой экономический статус. Кроме того, Комитет рекомендовал государствам-участникам принять все соответствующие меры с целью искоренения социальных и культурных стереотипов, касающихся традиционных ролей мужчин и женщин. Эти стереотипы влияют, кроме всего прочего, на способность женщин свободно и без дискриминации выбирать себе род занятий. Конвенция также содержит прямое указание на правильное понимание материнства как социальной функции, которую для достижения равноправия женщин необходимо признавать и ценить (статья 5).

Общие рекомендации Комитета демонстрируют проведенный им анализ взаимосвязи между дискриминацией в отношении женщин и осуществлением их экономических, социальных и культурных прав. Говоря о правах женщин в области занятости, Комитет основывается на принципе «равное вознаграждение за труд равной ценности» (Общая рекомендация № 13).

Комитет обратил также внимание на тесную связь между осуществлением экономических, социальных и культурных прав женщин и их равенством в браке и семейных отношениях. Комитет отметил, что «в статье 15 (1) гарантируется равенство женщин и мужчин перед законом. Право в отношении владения, управления, пользования и распоряжения имуществом имеет основополагающее значение для осуществления права женщины на финансовую самостоятельность: во многих странах оно определяет возможности женщины зарабатывать на жизнь и обеспечивать надлежащим жильём и питанием себя и свою семью» (Общая рекомендация № 21). По вопросу собственности в браке Комитет отметил, что «во многих странах имущество, накопленное за время фактического брачного союза, рассматривается в законодательстве иначе, чем имущество, приобретённое за время брака. При расторжении такого союза женщина неизбежно получает значительно меньшую долю имущества, чем проживавший с ней мужчина. Регулирующие имущественные права законы и обычаи, в которых предусмотрена такого рода дискриминация в отношении замужних или незамужних женщин, при наличии или без детей, должны быть отменены» (Общая рекомендация № 21). Вышеуказанное утверждение Комитета касается прежде всего осуществления права женщины на надлежащее жилье.

По вопросу участия женщин в политической и общественной жизни Комитет отметил, что «освобождение женщин от определённого груза бремени домашней работы позволило бы им в более полной мере участвовать в жизни их общин. Экономическая зависимость женщин от мужчин часто не позволяет им принимать важные политические решения и активно участвовать в общественной жизни. Лежащее на них двойное бремя работы и их экономическая зависимость, наряду с продолжительным или негибким графиком работы, как в общественной, так и в политической жизни, не позволяют женщинам действовать более активно». (Общая рекомендация № 23). Комитет обратил внимание на то, что «хотя демократические системы улучшили возможности женщин в плане их участия в политической жизни, многие экономические, социальные и культурные барьеры, с которыми они по-прежнему продолжают сталкиваться, серьёзно ограничивали их участие». В связи с этим он призвал участников Конвенции «обеспечить преодоление препятствий, мешающих достичь равенства, в том числе препятствий, обусловленных неграмотностью, плохим знанием языка и нищетой, и препятствий, ограничивающих свободу передвижения женщин» (Общая рекомендация № 23).

Высказываясь по проблеме охране здоровья женщин, Комитет указал, что «неравноправные отношения между женщинами и мужчинами дома и на работе могут отрицательно сказываться на питании и здоровье женщин. Они могут также подвергаться различным формам насилия, что может сказываться на их здоровье. Девочки младшего и подросткового возраста зачастую подвержены сексуальным домогательствам со стороны более старших мужчин и членов семьи, что подвергает их риску получения физических и психологических травм и нежелательной или преждевременной беременности. Некоторые аспекты культурной или традиционной практики, такие, как калечащие операции на женских половых органах, также сопряжены с высоким риском смерти и инвалидности» (Общая рекомендация № 24).

Стандарты, установленные Международным пактом ООН об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП):

По вопросу права на труд КЭСКП «подчеркивает необходимость создания всеобъемлющей системы защиты в целях борьбы с гендерной дискриминацией и для обеспечения равных возможностей и обращения с мужчинами и женщинами в связи с осуществлением их права на труд посредством гарантирования равного вознаграждения за труд равной ценности. В частности, беременность не должна являться препятствием для трудоустройства и не должна служить основанием для увольнения. И наконец, следует подчеркнуть взаимосвязь между тем фактом, что женщины зачастую имеют более ограниченный доступ к образованию, чем мужчины, и тем, что некоторые культуры традиционно ограничивают возможности женщин в плане трудоустройства и профессионального роста» (Замечание общего порядка № 18).

По вопросу социального обеспечения КЭСКП считает, что “оплачиваемый отпуск по беременности и родам должен предоставляться всем женщинам, а за соответствующий период должны выплачиваться пособия” (Замечание общего порядка № 19). Кроме того, КЭСКП отметил (как в случае с другими основными правами), что «поскольку каждый человек имеет право на социальное обеспечение, государствам-участникам следует уделять особое внимание тем лицам и группам, которые традиционно сталкиваются с трудностями в осуществлении этого права, в том числе женщинам» (Замечание общего порядка № 19). КЭСКП призвал участников Пакта «уравнять обязательный возраст выхода на пенсию мужчин и женщин; обеспечить, чтобы женщины получали равные пособия по линии как государственных, так и частных программ пенсионного обеспечения; и гарантировать надлежащий отпуск по беременности женщинам, отпуск по уходу за ребенком для мужчин и отпуск по уходу за ребенком, как для мужчин, так и для женщин» (Замечание общего порядка № 19). Кроме того, «в связи с программами социального обеспечения, в которых пособия увязываются со взносами, государствам-участникам следует принять меры для устранения факторов, мешающих женщинам вносить равные взносы в такие программы (например, учитывать перерывы в работе, связанные с выполнением семейных обязанностей, или неравенство в уровне зарплаты), или обеспечить учет в программах таких факторов при установлении размеров пособий (например, учитывать при начислении пенсии периоды вскармливания ребенка или периоды ухода за взрослыми-иждивенцами). Различия в средней ожидаемой продолжительности жизни мужчин и женщин также могут прямо или косвенно вести к дискриминации при представлении льгот (особенно в случае пенсии) и, следовательно, должны приниматься в расчет при разработке соответствующих программ. В случае программ, не требующих предварительной уплаты взносов, должен также приниматься во внимание тот факт, что женщины с большей долей вероятности оказываются в состоянии нищеты, чем мужчины и зачастую вынуждены в одиночку ухаживать за ребенком» (Замечание общего порядка № 19).

Несколько Замечаний общего порядка КЭСКП посвящены осуществлению основных экономических, социальных и культурных прав наиболее уязвимыми группами населения, в том числе женщинами. В частности, КЭСКП отметил трудности, с которыми сталкиваются женщины-инвалиды: «часто на лиц с какой-либо формой инвалидности смотрят как на бесполых существ. В результате этого зачастую упускается из вида тот факт, что женщины-инвалиды испытывают двойную дискриминацию…Поэтому Комитет настоятельно призывает государства-участники заниматься вопросами, касающимися положения женщин-инвалидов, в будущем уделяя первостепенное внимание осуществлению программ, связанных с экономическими, социальными и культурными правами» (Замечание общего порядка № 5).

Высказываясь по вопросу насилия в отношении женщин, КЭСКП отметил существующую связь между правом женщин, ставших жертвами домашнего насилия, искать безопасное убежище, и их правом на жилище. По мнению КЭСКП, осуществление норм Пакта требует от государств-участников “предоставления жертвам насилия в семье, каковыми являются чаще всего женщины, доступа к безопасному жилью” (Замечание общего порядка № 16).

Недавно (в мае 2009 года) КЭСКП, высказываясь по проблеме не дискриминации при осуществлении экономических, социальных и культурных прав, отметил, что “просто решение проблемы формальной дискриминации не обеспечит равенство по существу. Государства-участники должны незамедлительно принять необходимые меры по недопущению создания, ограничению и ликвидации условий и взглядов, которые вызывают или способствуют сохранению дискриминации по существу или фактической дискриминации” (Замечание общего порядка № 20).

Заключение

Вышеприведенные стандарты показывают основные достижения в понимании прав женщин и их равноправия. Также они демонстрируют взаимосвязь между дискриминацией в отношении женщин и барьерами, которые препятствуют женщинам пользоваться их экономическими, социальными и культурными правами. Несмотря на все достижения, указанные права все еще часто нарушаются, особенно в условиях нищеты, глобализации, несправедливых торговых соглашений и вооруженных конфликтов. Требуется проделать серьезную работу, чтобы исследовать и выявить связь между экономическими, социальными, культурными правами женщин и действительным равенством их прав. На сегодняшний день разрыв между общепринятыми стандартами вышеперечисленных прав и их соблюдением в отношении женщин продолжает оставаться существенным.

Список литературы

Cборник научных статей «Россия: потенциал инновационного развития. Сборник научных статей аспирантов и студентов», СПб.: Институт бизнеса и права, 2011
Социально-экономическое положение женщин сегодня Ржаницына Л. С.(статья)
"Кампания за достижение равенства между мужчинами и женщинами и улучшение положения женщин" (сборник информационных материалов Департамента общественной информации ООН, 2001 г.)

Роль государства в защите социально-экономических прав женщины 📙 Реферат → 🆔 240018