Роль России в урегулировании южноосетинского конфликта
В.А.Упоров
Студент 1 курса
факультета международных
отношений УрГУ, 2006 г.
Роль России в урегулировании южноосетинского конфликта
1.Актуальность проблемы
На сегодняшний день ситуация в кавказском регионе продолжает оставаться конфликтной. Переплетение национальных интересов, современная политическая ситуация и расстановка сил в мире, а также нерешённость важнейших проблем нацменьшинств в этом регионе остаются одними из главных дестабилизирующих факторов. Каждый из них чреват опасностью дальнейшей дестабилизации ситуации. Учитывая сложный национальный состав большинства стран региона, существующей в этой связи опасность сепаратизма, конфликты, начавшиеся в одной стране, могут затронуть и другие государства, подрывая и без того хрупкую ситуацию в соседних странах1. Южноосетинский конфликт наглядно показывает взаимодействие этих факторов на Кавказе.
России в этом конфликте, прежде всего, необходимо поддерживать интересы своих граждан. По последней переписи, в Южной Осетии проживает около 80 тыс. жителей, из них до 90% всего населения Южной Осетии имеют российское гражданство. Но на этом интересы России не исчерпываются. Противостояние в этом регионе стратегически очень важно, т. к. здесь усиливается присутствие Запада, общеизвестно присутствие войск НАТО в Грузии.
Для более детального
ознакомления со всеми
2. История развития конфликта
Современный конфликт в Южной Осетии имеет глубокие исторические корни. Очень важно в понимании сути конфликта его предыстория и история взаимоотношения народов.
На протяжении
многих веков грузинский и
осетинский народы мирно
Со временем, когда натиск Турции усилился, Грузии пришлось обратиться за помощью к России. Осетия же, имея особые отношения с Россией, была присоединена в её состав в 1774 году, раньше, чем это сделала Грузия. Присоединившись к России по Георгиевсеому трактату в 1783 году, грузинские территории были отныне надёжно защищены от дальнейших набегов. Возможность находиться в едином сильном государстве лишь усилила дружеские отношения грузин и осетин. Осетинское население стало селиться в городах Грузии, сельских районах Алазанской долины и Боржомского ущелья3.
После распада Российской империи Грузия под влиянием меньшевиков вышла из состава России. Южная Осетия же отказалась выходить из состава сильного государства по причине населения осетинским народом единого государства. Это вызвало ответную реакцию со стороны националистического меньшевистского руководства Грузии. Для расправы с непокорной Южной Осетии были использованы грузинские армии, снятые с армянского и азербайджанского фронотов. Меньшевики жестоко расправились с Южной Осетией. Однако вскоре осетинские партизанские части при поддержке красноармейцев освободили Южную Осетию, а потом и всю Грузию от меньшевиков4.
В советский
период, постепенно преодолев раны,
нанесённые Гражданской войной,
мирная жизнь в республике
продолжилась; нормой стали смешанные
браки между осетинами и
По мере ослабления влиния центра на окраины, проходило постепенное усиление роли национальных идеей в отдельных республиках. В 80-х годах в Грузии стала набирать силу волна шовинизма по отношению к малым национальностям в её составе. Параллельно с этим в Цхинвали проходили процессы нарастания националистических настроений. Воздействия на Южную Осетию в грузинских средствах массовой информации привели в результате к ответной реакции. Было принято решение местными органами власти о преобразовании её в автономную республику в составе Грузинской ССР (10 ноября 1989 г.)6. С восстановлением Конституции 1918 года Тбилиси отменил автономию Южной Осетии. В ответ на несогласие осетин с этим решением Грузия прибегла к силовым методам, развернув военные действия в мятежной республике7. Для предотвращения митинга в Цхинвале отправился 20 тысячный отряд представителей неформальных общественных организаций, который был остановлен 23.11.1989 г. вооружёнными осетинами. Начавшиеся первые вооружённые столкновения продолжались до начала 1990 года8.
С 1990 года наступила кульминационная фаза конфликта. В ответ на проведение выборов в Юго-Осетинской автономной республики было принято решение председателем Верховного Совета Грузии З. Гамсахурдиа об упразднении Юго-Осетинской автономной области. 12 декабря в Цхинвальском и Джавском районах Южной Осетии было введено чрезвычайное положение9. В Цхинвале с декабря 1990 г. - июль 1992 года проходила многомесячная осада и энергетическая блокада. Страдания испытывали не только осетины, но и грузины, русские, армяне10. Боевые действия продолжались с перерывами на протяжении большей части 1992 года. Иногда создавались весьма опасные ситуации, способные вовлечь в конфликт другие республики и народы Северного Кавказа и тем самым дестабилизировать положение во всём регионе. Особенно опасен был инцидент 20 мая 1992 года, когда неизвестные вооружённые люди расстреляли автобус с осетинскими беженцами из города Цхинвале в районе грузинского села Кехви. Все политичекие контакты были разорваны, и Северная Осетия перекрыла газопровод, снабжавший Грузию российским газом11.
Через 1,5 года после
борьбы, закончившись безрезультатно,
начались мирные переговоры
С приходом
к власти в Грузии в марте
1992 года Э.Шеварнадзе был
Конфликт в Южной Осетии привёл к гибели более 1 тыс. человек; 93 дотла сожжённых деревни, от 40тыс. до 100 тыс. беженцев13.
3. Грузинская позиция в Южноосетинском конфликте
Одной из
важнейших целей в политике
Грузии является сохранение
территориальной целостности
Особенно ярко
грузинское руководство
В начале февраля 2006 года напряжение в республике Южная Осетия усилилось. Поводом для этого стало ДПТ у грузинского села Ткеави (Южная Осетия), где грузовик российских миротворцев ночью в снегу на горной дороге столкнулся с "Жигулями" местного жителя, совершенно случайно оказавшегося дядей министра обороны Грузии. К месту инцидента подтянулись около 500 грузинских военнослужащих, представители властей Грузии и журналисты. На следующий день недалеко от зоны конфликта грузинскими полицейскими был обнаружен переносной зенитный комплекс "Игла", который, однако, предъявлен не был; этого стало достаточно для обвинения Россию в намерении сбить вертолет Саакашвили. За день до этого грузинское руководство обвинило Россию в подрыве собственных газопроводов и линий электропередачи с целью давления на Грузию. Парламент Грузии рассматривал постановление о выводе российских миротворцев из зоны грузино-осетинского конфликта. В случае не подчинения решению грузинского парламента российским военным грозило выдворение силой как оккупантов.18
Грузинское руководство проводит политику по выведению российских баз и миротворцев с территории Грузии, однако по некоторым оценкам грузинских официальных лиц роль России в миротворческом процессе, скорее, ограничивается. Со слов министра иностранных дел Грузии в интервью газете «Время Новостей» Гела Бежуашвили Тбилиси настаивает на международном формате миротворческой операции в Южной Осетии, но не исключает российского участия в ней. «Мы только за то, чтобы это была международная миротворческая операция. В ней совершенно не исключено участие российской стороны».
Президент Грузии Михаил Саакашвили, выступая с ежегодным отчетом перед парламентом, заявил: «В 2008 г. мы станем кандидатом в члены НАТО, а в 2009 г. у нас есть все шансы стать полноценным членом этой организации. Мы создали свою армию и с ней войдем в НАТО». Численность грузинской армии, по его словам, составляет сегодня порядка 20 тыс. военнослужащих, поэтому она является самой оснащенной в регионе.19
Очевидной демонстрацией Грузии своей приверженности к Западу является визит М. Саакашвили в США на саммит ООН в сентябре 2005 года, где было выделено 295 млн. $ Вашингтоном своему южнокавказскому стратегическому партнёру в рамках программы "Вызов тысячелетия"20. Хотя предполагается потратить эти финансы на приватизацию газопровода и развитие инфраструктуры в Джавахети, идёт экономическая поддержка политики Грузии Западом. Президент Грузии сказал по этому поводу следующее: "Дело в том, что мы маленькая страна, которая имеет большие проблемы... мы будем дружить со всеми, кто нам поможет проблемы решить"21. А экс-президент Грузии Эдуард Шеварнадзе прямо заявил следующее: "Разумеется, США хотят обосноваться в этом регионе, который стратегически очень важен"22. Главным в политике США в отношении России в этом регионе является "курс на ослабление влияния России на постсоветском пространстве и, параллельно этому, усилие американского проникновения в данные регионы"23. В отношении решения конфликтов позиция Вашингтона: "Мы должны работать, чтобы укрепить полную независимость Грузии, добиться её расцвета и территориальной целостности"24. Эти цели преследуются США ещё с 1993 года с концепций "расширения" и "вовлечения". В практической помощи Тбилиси со слов Э. Шеварнадзе "Грузия, если рассчитывать эту помощь на душу населения, занимает в списке поддерживаемых США стран третье место"25.
Особого внимания требует миссия ОБСЕ в Грузии развёрнутая в Тбилиси 3 декабря 1992 года. В целом, не смотря на первоначальную склонность этой организации к прогрузинским позициям, в период с 1992-1999 гг. были достигнуты определённые цели в процессе урегулирования". Однако в последнее время эта организация становится на грузинские позиции. Действия республики Южная Осетия и Россия резко критикуются; одна из резолюций ОБСЕ называет правительства Северной и Южной Осетий "преступными диктаторскими режимами", с которыми должно быть покончено26. Российский МИД отверг проект этой резолюции, назвав её "провокацией"27. К работе ОБСЕ имеются претензии с южноосетинской стороны. Так газета "Южная Осетия "на события 20 сентября 2005 года обрушивается с гневной критикой в адрес международной организации, обвиняя её в нереагировании должным образом на факт обстрела Цхинвале28.
По сообщению южноосетинской стороны Смешанной контрольной комиссии (СКК) по урегулированию конфликта некоторые государства-участники ОБСЕ поставляют на грузинскую сторону военную технику, вооружения и боеприпасы, в том числе и запрещенные международными конвенциями. В число этих государств относятся Болгария, Румыния, Чехия, Македония, Украина29.
ОБСЕ действует по
принципу двойных стандартов: "с
одной стороны ОБСЕ выступает
за урегулирование грузино-
Что касается отношения
грузинского этнического
Грузия фактически, обобщая её действия на Кавказе и широкую поддержку Запада, стремится подчинить себе Южную Осетию, пренебрегая национальными интересами этой республики. На официальном же уровне продолжает вести переговоры и поддерживать политику мирного решения конфликтной ситуации.
4. Российская позиция в Южноосетинском конфликте
Официальное
руководство России в
Южноосетинском конфликте поддерживает
Грузию в стремлении сохранить
территориальную целостность
С 14 июля 1992 года в Южной Осетии находятся российские миротворческие батальоны (тогда же были введены грузинские и осетинские батальоны). За это время ситуация в республике изменилась, силовое воздействие с какой-либо стороны предотвращалось, однако добиться полного решения проблемы не удалось. Причиной этого стало не только неудовлетворение южноосетинской стороны по вопросу о статусе республики, но и определённые амбиции грузинской стороны о полном подчинении всех национальных меньшинств. Для этого, прежде всего, Грузии необходимо выдавить российских миротворцев, что может происходить только с поддержкой Запада. Вообще миротворческие операции России на постсоветском пространстве не вызывали положительных эмоций на Западе. Некоторые западные эксперты оценивали российские миротворческие акции даже как "инструмент реставрации империи "32. В оценки российских миротворческих акций важно также и мнение южноосетинской стороны, которая против вывода российских миротворцев.
Российское руководство пресекает любые обвинения в свою сторону по поддержке сепаратистских устремлений Южной Осетии. Однако грузинская сторона в этом плане доходит даже до обвинений в аннексии соответствующих территорий. Парламентарии применяют и ультимативные жесты в своих обвинениях. Так одно из обвинений России было жёстким образом прокомментировано в МИДе: "Обвиняя Россию в неурегулировании проблемы территориальной целостности Грузии, парламент этой страны явно пытается переложить ответственнность с больной головы на здоровую"33. Отвергается силовой вариант решения этой проблемы высшим грузинским руковоством: "В Грузии должны осознавать, что силовой вариант, к которому склоняются некоторые горячие головы, отвергается международным сообществом"34. Российские обвинения, в свою очередь, приводят к грузинским выпадам, которые ничуть не уступают в своей громкости.
Официальная
позиция Российского
На требование грузинского парламента о выводе российских миротворцев из Южной Осетии министерство обороны РФ не только не намерено учитывать, но и готово наращивать там свое военное присутствие. В феврале 2006 года проходили крупные военные учения 58-й армии Северо-Кавказского военного округа Минобороны РФ, которые начались в субботу в непосредственной близости от границ Южной Осетии. Как сообщил помощник командующего 58-й армией Александр Коваль, на первом этапе учений колонна бронетехники и армейских грузовиков должна совершить марш-бросок от столицы Северной Осетии до Транскавказской магистрали, соединяющей Россию с Грузией. Одновременно в горах предусмотрена высадка тактических десантных групп.38
Одним из важнейших
факторов взаимодействия
5. Позиция республики Южная Осетия.
Южноосетинская официальная
позиция заключается в
Фактически, южноосетинские интересы направлены на союз с Северной Осетией. Стремление к объединению единого народа вполне объяснимо исторической судьбой и едиными корнями. Создание единого государства - конечная цель борьбы народа республики. Что касается роли России в этом процессе, то Южная Осетия высказывается за объединение республик в составе Российской Федерации.
На регулярных встречах
высших руководителей Осетий
обсуждается торгово-
В своих действиях
Южная Осетия использует
В интервью управляющего
по правам человека при
6. Заключение
Современный конфликт в Южной Осетии является, по сути, не межнациональным конфликтом, а сопротивлением единого осетинского народа против попытки разделить его между двумя государствами. Что касается права народа на самоопределение, то отчётливо видно, что в этом случае идёт использование двойных стандартов. Так, например, получается, что литовцы, латыши, эстонцы и грузины имеют право на самоопределение, а осетины и абхазы нет. Если взять здесь даже количественные критерии, то осетины практически не уступают эстонцам по численности44. Это происходит скорее, в нежелании признавать стремление Южной Осетии к России, что не устраивает Запад.
Наша позиция по вопросу Южной Осетии основывается на интересах народа, оказавшегося в сложной ситуации. Фактически мы поддерживаем стремление осетинцев к выходу из состава Грузии. Реальная же ситуация остаётся противоречивой и интересы осетинцев в этом случае находятся далеко не на первом месте.
Роль России в данном
случае очень важна не только
как поддержка граждан своей
страны и пророссийских
1 Язькова А. А. Государства Закавказья и Россия в новом геополитическом пространстве // Россия и современный мир. - 2003. - N 2. - С. 97-106.
2 Габараев Б. Осетия в политике России и Грузии// Обозреватель.-2005.-№4.-С. 54
3 Там же. С. 55
4 Там же.
5 Чернявский С. Балканский отсвет в Закавказье// Международная жизнь.- М.- 1999. - № 7.-С.91
6 Пряхин В.Ф.: Конфликты в Грузии. Кровавое руно Колхиды.-М.2002.-С. 143
7 Чернявский С. Балканский отсвет в Закавказье// Международная жизнь.- М.- 1999. - № 7.- С.93
8 Пряхин В.Ф.: Конфликты в Грузии. Кровавое руно Колхиды.-М.2002.-С. 143
9 Там же.
10 Габараев Б. Осетия в политике России и Грузии// Обозреватель.-2005.-№4.-С.55
11 Гаджиев К.С.: Геополитика Кавказа.- М.,2001.-С.162-163
12 Пряхин В.Ф.: Конфликты в Грузии. Кровавое руно Колхиды.-М.2002.-С.146
13 Гаджиев К.С.: Геополитика Кавказа.- М.,2001.-С.163
14 Алленова О. Юбилей под огнём // Коммерсантъ. Власть.- 2005.- №38. - С. 15
15 ПЛАН СААКАШВИЛИ
ПОНРАВИЛСЯ ВАШИНГТОНУ (27/5. 2005) http://www.ng.ru/cis/--_ saakashvili.html
16 Алленова О. Юбилей под огнём // Коммерсантъ. Власть.- 2005.- №38. - С. 17
17 Там же. С. 17
18 Председатель комитета по обороне грузинского парламента Гиви Таргамадзе в интервью телеканалу "Рустави-2" (7.02.2006) http://www.1tv.ru «Однако»
19 Саакашвили рассчитывает на то, что Россия
проявит слабость и отступит http://www.ng.ru/cis/-10-_
3СААКАШВИЛИ
ПРЕМИРОВАЛИ ЗА ПОСЛУШАНИЕ(15. 09. 2005 г). http://www.ng.ru/cis/2005-09-
4 http://www.svobodnaya-gruzia.
22 Э.Шеварнадзе: Политика Москвы на Кавказе
недальновидна (1.11.05) - http://www.ng.ru/ideas/2005-
23 Богатурев, Зардонский: Южный фланг СНГ. Центральная Азия - Каспий -
Кавказ: возможности и вызовы для России.- М.,2003.-С.337
24 Там же. С. 337
25 Э.Шеварнадзе: Политика Москвы на Кавказе
недальновидна.(1.11.05) http://www.ng.ru/ideas/2005-
26 Тбилиси объявляет войну: Южная Осетия
за неделю (15.10.05) // http://www.regnum.ru/news/
27 Там же
28 "Тбилиси объявляет войну: Южная Осетия
за неделю"(15.10.05) // http://www.regnum.ru/news/
29 Цхинвали: государства-участники
ОБСЕ поставляют Грузии запрещенные виды
оружия (01.11.2005) http://www.regnum.ru/news/ 537604.html
30 "Цхинвали ставит под вопрос "действительность участия стран ОБСЕ в
урегулиловании грузино-оетинского конфликта"
(1.11.05) www.regnum.ru/news/537817.html
31
По данным социологического исследования,
проведенного грузинской Ассоциацией
региональной прессы в рамках проекта
«Время реформ» (21.02.2006) http://www.ng.ru/courier/2006-
32 Майоров М.В. Вооружены и привержены к миру// Международная жизнь.-2002.-№2.-с.39
33 МИД России: Российская сторона защитит
права и интересы российских граждан абхазии
и Южной Осетии(12.10.2005)// http://www.regnum.ru/news/
34 Там же
35 Алленова О. Юбилей под огнём // Коммерсантъ. Власть.- 2005.- №38. - С. 15
36 http://www.svobodnaya-gruzia.
37 Алленова О. Юбилей под огнём // Коммерсантъ. Власть.- 2005.- №38. - С. 20
38 http://www.ng.ru/cis/2006-02-
39 Цхинвали-Грузия и США спешат, зная, что
скоро будет решаться вопрос о признании
Косово. (2.11.05) // http://www.regnum.ru/news/
40 Алленова О. Юбилей под огнём // Коммерсантъ. Власть.- 2005.- №38. - С.16
41Объединение Осетии неизбежно-Южная
Осетия за неделю (25.09.05) http://www.regnum.ru/news/
42
Вектор Южной Осетии нацелен на Россию:
интервью Давида Санакоева (21.10.2005) http//www.regnum.ru/news/
43 Габараев Б. Осетия в политике России и Грузии// Обозреватель.-2005.-№4.-С. 54
44 Габараев Б. Осетия в политике России и Грузии// Обозреватель.-2005.-№4.-С. 54

- Роль России на мировом рынке туризма
- Роль Российской армии в первой мировой войне
- Роль российской прокуратуры в государственной защите прав и свобод человека
- Роль руководителя в конфликте
- Роль руководителя в конфликтной ситуации
- Роль руководителя в организации
- Роль руководителя в организации деятельности трудового коллектива
- Роль России во внешнеторговых отношениях
- Роль России в Первой мировой войне
- Роль России в Первой мировой войне
- Роль России в первой мировой войне (3)
- Роль России в рейтинге конкурентоспособности стран в международной торговли
- Роль России в системе международных отношений
- Роль России в современном мире