Роль товарной экспертизы в обеспечение безопасности товаров

Роль товарной экспертизы в обеспечении  безопасности  товаров.

Введение

1. Цели, задачи и виды товарной экспертизы
2. Виды товарной экспертизы в обеспечении безопасности товаров.

Заключение

Список использованной литературы

Введение

1. Значение, задачи и виды товарной экспертизы

Экспертиза -- это исследовательская деятельность, осуществляемая компетентным лицом (или  группой лиц), для ответа на чётко  поставленные другим лицом (юридическим  или физическим) вопросы. Она проводится в определённые сроки (как правило, короткие) и заканчивается подготовкой  письменного документа в установленной  форме (заключения, акта, сертификата  и т. п.). Исследовательская деятельность подразумевает выбор экспертом  методов исследования с целью  получения ответов на заданные вопросы  с оптимальной достоверностью.

В зависимости от области деятельности, характера объектов исследования и  применяемых методов экспертизы могут быть товароведными (товароведческими), судебными, медицинскими, экологическими, санитарными, искусствоведческими  и др. Под товароведной экспертизой  следует понимать экспертизу, в которой  предусматривается определение  тех или иных параметров товара, характеризующих его потребительную стоимость -- показателей качества, наличия и причин возникновения  дефектов и пороков, определение  вида, сорта, марки, модели изделия, его  конкурентоспособности, стоимости, степени  износа и др.

Проводят  товароведную экспертизу, как правило, в конфликтных ситуациях, например при установлении:

с размеров и причин возникновения  товарных потерь (брака);

с причин снижения сортности товаров  в процессе транспортирования, хранения, реализации;

с правильности уценки и переоценки товаров;

с соответствия качества товара договорной цене;

с обоснованности списания испорченных  товаров из подотчета материально-ответственных  лиц на результаты хозяйственной  деятельности предприятия и т. д.

В зависимости от субъектов, проводящих экспертизу, она может быть независимой (если в проведении экспертизы участвуют  незаинтересованные лица -- третья, независимая  сторона) и зависимой (если экспертизу проводят заинтересованные лица, например, сотрудники торговых фирм).

При проведении экспертизы непродовольственных  товаров, в том числе товароведной, в зависимости от поставленной цели могут использоваться как отдельные  методы исследования, так и их сочетания: органолептические, измерительные, расчетные, регистрационные, экспертный, статистические, метод опытной эксплуатации и  др. Иногда экспертизу товаров приравнивают только к исследованию, проведённому экспертным методом. Это не совсем верно, так как последний является одним  из методов исследования, применяемых  как в товароведении, так и  в других областях деятельности.

По  результатам экспертизы составляется экспертное заключение, состоящее из 3 частей: вводной, где дается характеристика дела, по которому назначена экспертиза, а также указываются вопросы, поставленные перед экспертом; исследовательской, где излагается процесс экспертного  исследования и его результаты, дается научное обоснование установленных  фактов; заключительной части -- выводов, где даются ответы на поставленные перед экспертом вопросы.

Цель  товарной экспертизы -- проведение количественных и порядковых оценок основополагающих характеристик товара, а также  процессов, которые влияют на них, но зачастую не поддаются непосредственному  измерению и основываются на суждениях  специалистов-экспертов.

Для достижения указанной цели необходимо решать следующие задачи:

с правильно выбирать свойства, показатели ассортимента и качества товаров  с учетом конкретных целей экспертизы

с выявлять соответствие действительных значений показателей установленным  требованиям

с определять предполагаемые значения показателей  качества и/или коэффициентов их весомости

с измерять количественные и определять стоимостные характеристики товаров

с осуществлять поиск необходимой  информации и использовать ее для  целей экспертизы

с анализировать и оценивать полученные данные для составления заключений или рекомендаций.

Определение структуры товароведной экспертизы целесообразно начать с построения простейшей логической модели. В общем  виде она будет представлять собой  следующую функциональную схему:

1. специалист - эксперт, имея соответствующие  знания и средства, проводит качественно  - количественный анализ изделий  в сравнении с другими изделиями,  выбранными за эталон по определенным  критериям;

2. выявляется потребительская ценность  изделия (оценивается ) на основе  сопоставления с принятыми критериями;

3. пользуясь набором определенных  методов, получают в итоге некоторый  обобщенный результат (оценочное  суждение), выраженный в качественной  или количественной форме.

Таким образом, основными элементами этой модели будут: субъект, объект, критерии, методы и процедуры проведения экспертизы и ее результат.

Рассмотрим  кратко каждый из этих элементов.

Субъектом экспертизы потребительских свойств  изделий обычно выступает группа квалифицированных специалистов-экспертов, систематизирующих ценностные предпочтения репрезентируемым ими потребительских  групп и проводящих исследование (анализ и оценку) потребительских  свойств изделий. Экспертная комиссия может создаваться как для  выполнения отдельных операций оценки качества изделий (определение номенклатуры показателей, нахождения коэффициентов  весомости показателей и т. п.), так и для выполнения всех оценочных  операций, заканчивающихся получением комплексной оценки качества товаров.

Комиссии  подразделяются на вновь формируемые (начинающие работу) и существующие (имеющие опыт работы). При этом они  могут быть постоянно или периодически функционирующими, иметь постоянный или меняющийся состав и включать две группы -- экспертную и рабочую.

Если  невозможно выполнение всех необходимых  оценочных операций всеми экспертами, экспертную группу делят на подгруппы. При этом из экспертной группы выделяются специалисты для решения вопросов, имеющих самостоятельное значение (классификация потребностей, определение  номенклатуры или оценки отдельных  групп показателей и т. п.).

Профессиональный  состав специалистов-экспертов, входящих в экспертную группу, должен обеспечивать всесторонний анализ решаемых задач. Эксперты должны однозначно понимать цели и  задачи оценки качества, уровень их подготовки должен отвечать квалификационным критериям.

Число экспертов, входящих в экспертную группу, может задаваться руководителем  предприятия, определяться в зависимости  от допустимой трудоемкости опроса и  сроков проведения оценки или рассчитываться в зависимости от требуемой точности и достоверной вероятности результатов  экспертизы.

На  основе практического опыта проведения экспертиз качества изделий, рекомендуемое  количество специалистов обычно составляет 6-15 человек.

Рабочая группа осуществляет подготовку и проведение экспертизы, а также анализ ее результатов. В состав этой группы включаются организатор, консультант по оцениваемой продукции  и технические работники. При  необходимости предоставления экспертам  дополнительной информации в экспертную комиссию привлекаются специалисты, участвующие  в рассмотрении отдельных вопросов оценки качества и не являющиеся членами  экспертной комиссии.

Объектом  экспертизы, являются потребительские  свойства изделий, проявляющиеся непосредственно  при эксплуатации (потреблении) продукции  человеком. Они характеризуют эффективность  использования изделия, его общественную и культурную ценность; социальную значимость, практическую полезность, удобство пользования и эстетическое совершенство.

Совокупность  потребительских свойств изделий  подразделяется на семь основных групп: социальные, функциональные, эргономические, эстетические, надежности потребления, безопасности и экологичности пользования. В зависимости от вида изделий, целей и глубины анализа и оценки перечень основных групп потребительских свойств может быть самым различным. Анализ социального назначения товара обычно предшествует рассмотрению других групп потребительских свойств. В зависимости от его результатов принимается решение о целесообразности их оценки.

Критерии, используемые при анализе и оценке потребительских свойств изделий, подразделяются на общие и конкретные. Общие критерии -- это сложившиеся  в обществе ценностные представления, ориентации и нормы. Конкретные критерии -- это реальные требования к качеству изделий данного вида, зафиксированные  в нормативных документах, а также  базовые образцы и показатели, принятые за исходные при сравнительном  анализе и оценке потребительских  свойств изделий.

В качестве базовых образцов могут  использоваться:

с реальные изделия отечественного или  зарубежного производства, основные потребительские свойства которых  соответствуют или превышают  лучшие мировые достижения;

с перспективные образцы и проектные  разработки, в которых учтены основные тенденции развития данного вида продукции и качество которых  соответствует прогнозируемому  уровню качества.

При проведении экспертизы отдельных групп  потребительских свойств эксперты формируют ценностные меры и шкалы, включающие базовые ряды образцов, ранжированных по уровню потребительской  ценности. Этот специфический вид  критериев (базовый ряд образцов) используется, в частности, при анализе  и оценке эстетических свойств изделий.

Ведущим методом, применяемым при анализе  потребительских свойств изделий, а также при получении итоговых оценочных результатов, является экспертный, основанный на учете мнений специалистов-экспертов. В настоящее время используются три основные разновидности метода: метод ведущего эксперта, метод комиссии (группы) и комбинированный.

Метод ведущего эксперта (анализирует и  оценивает один специалист) не требует  сложных процедур согласования и  статистической обработки различных  мнений. Однако результат экспертизы в значительной мере зависит от уровня знаний в компетентности эксперта.

Метод экспертной комиссии (в анализе и  оценке принимает участие группа специалистов) позволяет получать вполне объективное усредненное мнение коллектива, требует больших затрат времени и длительной работы по организации  и подготовке экспертизы.

Разработан  комбинированный метод, который  строится на последовательной работе ведущего эксперта и небольшой по численности экспертной группы. Этот метод широко используется в сфере  художественного конструирования  при аттестации изделий.

Процедура проведения экспертизы потребительских  свойств изделий имеет, как правило, сложный характер и представляет собой последовательность определенных операций, совершаемых экспертами. Количество, порядок этих операций, а также их содержание определяются целями экспертизы, особенностью оцениваемых  изделий и стадией жизненного цикла изделий, на которой проводится экспертиза качества.

При экспертной оценке качества изделий  основные операции группируются в три  этапа: подготовительный, основной и  заключительный. На подготовительном этапе принимается решение о  создании экспертной комиссии, ее структуре  и составе, формулируются цели экспертизы, и формируется рабочая группа.

Основной  этап включает операции, выполняемые  в процессе экспертизы рабочей и  экспертной группами. Рабочая группа определяет количество экспертов, входящих в экспертную группу, выбирает способы  и методы оценки, подготавливает анкеты, осуществляет опрос экспертов и  т. д.

Экспертная  группа проводит классификацию товаров  и потребителей, определяет номенклатуру показателей, их коэффициенты весомости, значения базовых показателей, оценивает  показатели качества анализируемого изделия.

Заключительный  этап включает обработку результатов  рабочей группой и анализ этих результатов с целью подготовки обобщенного мнения экспертной комиссии.

Результатом экспертизы является зафиксированная  особым способом качественная или количественная оценка потребительских свойств  изделий. Итоговая оценка строится на основе обобщения мнений экспертов, согласования результатов оценки с  каждым отдельным экспертом и  утверждения ее организатором экспертной комиссии.

Для обобщения суждений экспертов пользуются способами голосования и усреднения. При голосовании обобщенное мнение экспертной группы выявляется большинством голосов, при усреднении -- расчетным  путем. Для этого проводят обработку  экспертных оценок, которая заключается  в определении итоговых значений оценок и достигнутой согласованности  мнений экспертов по значению коэффициента конкордации. При полной согласованности мнений коэффициент близок к единице. Если он не превышает 0,5, необходимо пересмотреть мнения экспертов. При равенстве нулю коэффициента конкордации согласованность мнений экспертов отсутствует.

Нормативная база товарной экспертизы - стандарты, технические условия и технические  регламенты, в этом плане нормативная  база совпадает с приемочной экспертизой. Кроме того, следует отметить, что  нормативная база конкретизирована по каждой группе и виду товара.

Стандарт (от англ. standard - норма, образец) в широком смысле слова - образец,эталон,модель, принимаемые за исходные для сопоставления с ними др. подобных объектов.

Стандарт  в Российской Федерации - документ, устанавливающий комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации, в котором в целях добровольного  многократного использования устанавливаются  характеристики продукции, правила  осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Некоторые стандарты в России могут иметь статус обязательных к применению на время перехода к  системе технических регламентов. Стандарт может быть разработан как  на материальные предметы (продукцию, эталоны, образцы веществ), так и  на нормы, правила, требования в различных  областях.

Технические условия (ТУ) -- это документ, устанавливающий  технические требования, которым  должны удовлетворять конкретное изделие, материал, вещество и пр. или их группу. Кроме того, в них должны быть указаны процедуры, с помощью  которых можно установить, соблюдены  ли данные требования.

Технические условия являются техническим документом, который разрабатывается по решению  разработчика (изготовителя) или по требованию заказчика (потребителя) продукции. Технические условия являются неотъемлемой частью комплекта конструкторской  или другой технической документации на продукцию, а при отсутствии документации должны содержать полный комплекс требований к продукции, ее изготовлению, контролю и приемке.

Технические условия разрабатывают на одно конкретное изделие, материал, вещество или несколько  конкретных изделий, материалов, веществ  и т. п. (тогда указывается код  по ОКП на каждое изделие, материал и т. п.) Требования, установленные  техническими условиями, не должны противоречить  обязательным требованиям государственных  или межгосударственных стандартов, распространяющихся на данную продукцию.

Состав, построение и оформление технических  условий должны соответствовать  требованиям ГОСТов, входящих в систему ЕСКД.

Технические условия и стандарты в соответствии с законом о техническом регулировании  не являются обязательными для выпуска  продукции за исключением ряда видов  продукции, например технических устройств, используемых на опасных производственных объектах.

Технические условия могут являться нормативным  документом, на соответствие которому проводится сертификация продукции  и получение сертификата соответствия. Также технические условия являются основным документом, необходимым для  принятия решения уполномоченными  службами Роспотребнадзора при санитарно-эпидемиологической оценке отечественной продукции.

Технические условия подлежат регистрации в  Госстандарте, а так же требуют  согласования с сан.станцией. В отдельных случаях с пожарными, ГосПромНадзором и т. д.

Технический регламент -- в Российской Федерации  документ (нормативный правовой акт), устанавливающий обязательные для  применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Регламенты  должны были прийти на смену прежней  системе стандартизации и регулировать только вопросы безопасности. Устаревшие ГОСТы не соответствовали современным требованиям и были чрезвычайно запутаны.

Понятие технического регламента введено Федеральным  законом о техническом регулировании  № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года. Закон разделил понятия технического регламента и  стандарта, установив добровольный принцип применения стандартов. Технические  регламенты, в отличие от них, носят  обязательный характер, однако могут  устанавливать только минимально необходимые  требования в области безопасности, причем приниматься они могут  только в определенных целях, а именно:

с защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических  лиц, государственного или муниципального имущества;

с охраны окружающей среды, жизни или  здоровья животных и растений;

с предупреждения действий, вводящих в  заблуждение покупателей;

с обеспечения энергетической эффективности.

Таким образом можно считать, что товарная экспертиза достаточно обеспечена разнообразными нормативными документами, но тем не менее продолжает существовать необходимость  в их качественных и количественных преобразованиях, так как мир  не стоит на месте, постоянно разрабатываются  новые и модернизируются старые товары.

2. Виды товарной экспертизы в обеспечении  безопасности товаров.

В зависимости от цели проведения экспертизы, различают  следующие виды экспертизы товаров: Товароведная экспертиза, Санитарно-гигиеническая  экспертиза, Ветеринарная экспертиза, Экологическая экспертиза.

Товароведная экспертиза -- оценка потребительских свойств  товаров по органолептическим, физико-химическим и микробиологическим показателям, а также показателей их количественных характеристик, осуществляемая экспертами путем проведения испытаний (измерений) или опроса и/или на основании  информации на маркировке и/или в  товарно-сопроводительных документах.

Товароведная экспертиза -- один из важнейших и обязательных видов товарной экспертизы. Другие виды экспертизы дополняют ее и не всегда являются обязательными. Так, ветеринарная экспертиза обязательна только для  пищевых продуктов животного  происхождения, кож и мехового сырья. Обязательность товароведной экспертизы обусловлена тем, что в ее основе лежит оценка органолептических  свойств и основных показателей  качества, а это приближает товарную экспертизу к оценке товара потребителем. Товароведная экспертиза включает оценку всех основополагающих характеристик  товара: ассортиментную, качественную, количественную и стоимостную. В  связи с этим различают следующие  виды товароведной экспертизы: количественная, качественная экспертиза товаров по договорам, ассортиментная, документальная и комплексная.

Количественная  экспертиза -- оценка количественных характеристик  товара экспертами при невозможности  применения измерительных методов  и/или необходимости подтверждения  достоверности результатов измерений  независимой стороной.

Назначением количественной товароведной экспертизы является определение  количества товара в товарной партии и/или количественных характеристик  их единичных экземпляров или  комплексных упаковочных единиц. Наиболее распространенная сфера применения количественной экспертизы -- приемка  товаров по количеству в случаях  возникновения разногласий между  поставщиком и получателем, при  значительных расхождениях между количеством, указанным в ТСД, и количеством, установленным при измерении  у получателя.

Кроме того, возможно привлечение экспертов для проведения количественной экспертизы в случаях, когда измерение товара обычными методами невозможно (например, при  его отсутствии) или затруднительно и может привести к его количественным и качественным изменениям (например, при перетаривании для перевешивания большой товарной партии). В ряде случаев количественная экспертиза необходима для установления вероятности количественных потерь товара и причин их возникновения.

Качественная экспертиза -- оценка качественных характеристик  товара экспертами для установления соответствия требованиям нормативных  документов.

Назначением этой экспертизы является определение качества товаров в товарной партии при  сдаче-приемке или после длительного  хранения или обнаружении скрытых  технологических дефектов в процессе хранения, когда обычные сроки  предъявления претензий поставщику истекли. Кроме того, экспертиза по качеству применяется при оценке качества образцов новых товаров  перед постановкой их на серийное производство. Для пищевых продуктов  или кулинарных изделий этот вид  качественной экспертизы только по органолептическим  показателям качества называется дегустацией.

В зависимости от назначения качественная экспертиза подразделяется на пять разновидностей:

с Приемочная экспертиза по качеству -- оценка качества товаров  экспертами для подтверждения достоверности  результатов при приемке.

с Экспертиза товаров  по комплектности -- оценка экспертом  наличия необходимых элементов  комплекта и установление соответствия данным, указанным в технических  документах. Является одной из разновидностей качественной экспертизы, так как  целостность или комплектность -- один из показателей качества.

с Экспертиза качества новых товаров -- оценка качества товаров  по номенклатуре показателей, характеризующих  степень новизны, возможность и  целесообразность их выпуска в реализацию.

с Дегустация пищевых  продуктов -- оценка органолептических  показателей качества, проводимая проверенными на сенсорную чувствительность экспертами.

с Экспертиза товаров  по договорам -- оценка экспертом соблюдения требований качества, установленных  договорами.

Ассортиментная  экспертиза -- оценка экспертом количественных и качественных характеристик товара для установления его ассортиментной принадлежности. Этот вид товароведной экспертизы как самостоятельный  менее распространен по сравнению  с двумя ранее рассмотренными видами. Чаще всего ассортиментная экспертиза является составной частью качественной экспертизы, так как  при оценке качества эксперт должен проверить соответствие ассортиментной принадлежности предъявляемого товара его наименованию, артикулу, товарной марке, указанной на маркировке и  в товарно-сопроводительных документах.

Для дифференциальной оценки качества товаров разных наименований, градаций эксперту необходимо иногда провести их сортировку, одним из элементов  которой является ассортиментная экспертиза.

В качестве самостоятельной  ассортиментная экспертиза применяется  в следующих случаях:

с при возникновении  разногласий между поставщиком  и получателем, продавцом и потребителем по вопросам ассортиментной принадлежности товара к определенной группе, наименованию, товарной марке и т. п.;

с при установлении соответствия ассортимента товаров  в партии ранее представленным образцам и/или каталогам или договорам  купли-продажи.

При проведении ассортиментной экспертизы используются аналогичные  с качественной экспертизой средства и методы.

Документальная  экспертиза -- оценка экспертом товароведных характеристик товаров, основанная на информации товарно-сопроводительных, технологических и иных документов. Так же, как и ассортиментная, экспертиза документальная чаще всего  применяется в качестве обязательного  элемента других видов товароведной экспертизы, поскольку эксперты обязательно  проверяют соответствие количества, качества, наименования объекта экспертизы документальным данным.

Самостоятельно  документальная экспертиза применяется  в случае отсутствия товара (например, вследствие его реализации, хищения, порчи, гибели из-за непредвиденных обстоятельств: пожара, наводнений и т. п.), а также  вследствие возникновения количественных и качественных потерь.

При анализе документов эксперт должен установить их подлинность  по наличию печати торговой организации  и подписей уполномоченных лиц, дат  заполнения, необходимых реквизитов, проверить соответствие данных, указанных  в разных ТСД (например, в товарно-транспортной накладной и сертификате и/или  в удостоверении о качестве). Особое внимание должно быть обращено на наличие  в документах различных исправлений  и пометок.

Сложность документальной экспертизы заключается в том, что  при отсутствии товара эксперту приходится полагаться на достоверность сведений в технических документах. Однако иногда и документы могут быть фальсифицированы (информационная фальсификация).

Таким образом, документальная экспертиза связана с детальным  изучением информации товарно-сопроводительных документов, других технических и  учетных документов, их перекрестной проверкой и сопоставлением со справочными  и научными данными.

Комплексная экспертиза -- оценка экспертом всех характеристик  товара на основе их испытаний и  анализа документов. Она может  включать не только товароведные, но и  стоимостную характеристики.

Комплексная экспертиза применяется в случаях, когда  необходимо всесторонне оценить  товар с учетом позиций продавца, потребителя, а также сложившейся  рыночной конъюнктуры. Поэтому эксперту, проводящему комплексную экспертизу, недостаточно только знаний товара. Он должен также уметь анализировать  и оценивать конкретную ситуацию на соответствующем товарном сегменте рынка, ориентироваться в товарной политике торговых организаций, знать  потребности и спрос на конкретные товары.

Санитарно-гигиеническая  экспертиза -- один из важнейших видов  товарной экспертизы, так как целью  ее является подтверждение безопасности товаров для потребителей.

Объектами санитарно-гигиенической  экспертизы (далее -- санэкспертизы) являются товары (продукция), услуги, процессы, а также факторы, обеспечивающие безопасность в течение всего жизненного цикла товара. В этом случае объектами санэкспертизы могут быть сырье, технологические процессы производства, хранения, транспортирования, реализации, включая технологическое и торговое оборудование, транспортные средства, производственный и обслуживающий персонал.

Субъектами санэкспертизы являются работники санитарно-эпидемиологических служб (санитарные врачи, сотрудники санитарно-гигиенических испытательных лабораторий и др.). Их деятельность регламентируется положениями, утвержденными Департаментом (ранее Государственным комитетом) санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава РФ. Эксперты санитарно-эпидемиологических служб в отличие от экспертов-товароведов обладают правом осуществлять государственный контроль качества товаров в пределах своей компетенции, поэтому при проверках с целью контроля они выполняют самостоятельные функции.