Российская Федерация – социальное государство

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Рязанский государственный  университет имени С.А. Есенина

Кафедра всеобщей истории  и международных отношений

Реферат по дисциплине:

Основы социального государства

Российская Федерация – социальное государство.

Специальность: Международные  отношения

Выполнила: Костина Евгения

Преподаватель: Сафронов Борис  Витальевич

Содержание:

1. Введение
2. Понятие социального обеспечения государства
3. Основные направления социальной политики РФ
1. Развитие системы социального обслуживания
2. Охрана труда и здоровья людей
3. Установление государственных пенсий и минимального размера оплаты труда
4. Обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, пособий и иных гарантий социальной защиты
4. Проблемы создания социального государства в России
5. Заключение
6. Список использованной литературы

Введение:

СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО - характеристика, относящаяся к конституционно-правовому статусу государства, предполагающая конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие обязанности государства. Означает, что государство служит обществу и стремится исключить или свести к минимуму неоправданные социальные различия.

Конституция РФ (ст. 7) провозглашает: "РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь  и свободное развитие человека".

Главная задача социального  развития российского общества определяет основные направления социальной политики, реализация которых на практике приведет к созданию важнейших элементов  социального государства в Российской Федерации.

Из этого общего положения  вытекают следующие конституционные  обязанности российского государства: а) охранять труд и здоровье людей; б) устанавливать минимальный гарантированный  размер оплаты труда; в) обеспечивать государственную  поддержку семье, материнству, отцовству  и детству, инвалидам и пожилым  гражданам; г) развивать систему  социальных служб; д) устанавливать  государственные пенсии, пособия  и иные гарантии социальной защиты.

Целью данного реферата является рассмотрение, тщательное исследование указанных выше направлений социальной политики Российской Федерации.

2.Понятие социального обеспечения государства

Социальное обеспечение  зависит не только от того, насколько  оно необходимо, но и от того, может  ли государство осуществлять такое  обеспечение.

Социальное государство стремится к сглаживанию неравенства на основе роста благосостояния. Оптимальная стратегия подъёма благосостояния обеспечивается социальным рыночным хозяйством в сочетании с производством и распределением благ самим социальным государством в некоторых сферах: в сфере транспортных услуг и т.д. Государство, кроме того, в различных формах несёт ответственность за их эффективность.

Ст. 7 Конституции РФ провозглашает, что социальная политика Российской Федерации «направлена на создание условий, обеспечивающих достойную  жизнь и свободное развитие человека».

Социальная политика Российского государства не исчерпывается названными в статье 7 Конституции РФ направлениями, а включает и другие виды социальной помощи, в том числе бесплатное предоставление малоимущим жилой площади, компенсационные выплаты и т. д.

Социальная политика представляет собой часть общей политики государства, которая касается отношений между  социальными группами, между обществом  в целом и его членами, связанных  с изменениями в социальной структуре, ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей, совершенствованием образа жизни.

Выделение социальной сферы  не означает, что она полностью  отграничена от других сфер общественной жизни. Все они так переплетены, что во многих случаях можно с  полным основанием говорить не столько  о социальных, сколько о социально-экономических, социально-политических и других подобных явлениях и процессах.

В ходе демократических преобразований в России содержание социальной политики претерпевает существенные изменения. Те или иные конкретные задачи решаются или утрачивают свое значение, появляются новые задачи, новые направления  социальной политики, обогащающие ее содержание. Однако главные задачи, главные цели социальной политики всегда неизменны.

Деятельность государства  в социальной сфере пока что не всегда является достаточной и действенной. В условиях продолжающегося экономического кризиса социальная помощь государства  пока не гарантирует достойную жизнь, как это записано в Конституции  РФ.

Бесспорно, сложности переживаемого  Россией периода негативно влияют и на возможности государства  проводить надлежащую социальную политику. Лишь в условиях полного оздоровления экономики России можно рассчитывать на социальную помощь от государства  в том размере, который действительно  позволяет обеспечить достойную  жизнь и свободное развитие человека, как это предписывается Конституцией.

Статья 7 Конституции РФ провозглашает  один из основополагающих принципов  деятельности современного демократического государства, согласно которому создание условий, обеспечивающих достойную  жизнь и свободное развитие человека, не является сугубо личным делом самого человека и его родителей, а возводится в ранг общегосударственной политики. В случае, если человек по тем или иным не зависящим от него причинам не может обеспечить себя материально, становится социально незащищенным, государство безвозмездно оказывает ему необходимую помощь и поддержку.

В настоящее время это  право наиболее полно и последовательно  закреплено ст. 25 Всеобщей декларации прав человека:

«1. Каждый человек имеет  право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский  уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам.

2. Материнство и младенчество  дают право на особое попечение  и помощь. Все дети, родившиеся  в браке или вне брака, должны  пользоваться одинаковой социальной  защитой».

Следуя нормам международного права, Конституция РФ устанавливает  обязанность государства проводить  такую социальную политику, которая  гарантировала бы каждому россиянину необходимый жизненный уровень.

Главной задачей социальной политики Российской Федерации являются достижение благосостояния человека и  общества, обеспечение равных и справедливых возможностей для развития личности. Эта задача социальной политики Российского  государства должна решаться в тесном единстве с его экономической  политикой.

3.Основные направления социальной политики РФ

3.1.Развитие системы  социального обслуживания

Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной  жизненной ситуации. В Российской Федерации имеется государственная  система социальных служб.

Государство гарантирует  гражданам право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб.

К муниципальной системе  социальных служб относятся муниципальные  предприятия и учреждения социального  обслуживания, находящиеся в ведении  органов местного самоуправления.

Социальное обслуживание основывается на принципах: адресности; доступности; добровольности; гуманности; приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся  в трудной жизненной ситуации; конфиденциальности; профилактической направленности.

Также, социальное обслуживание осуществляется социальными службами бесплатно и за плату.

Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального  обслуживания осуществляется путем  предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем  уходе, и обеспечивает создание соответствующих  их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера питание  и уход, а также организацию  посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Социальные службы оказывают  помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидам, лицам с ограниченными возможностями, несовершеннолетним правонарушителям, другим гражданам, попавшим в трудную  жизненную ситуацию и нуждающимся  в реабилитационных услугах.

Существует и социальное обслуживание граждан пожилого возраста.

Государство гарантирует  гражданам пожилого возраста и инвалидам  возможность получения социальных услуг на основе принципа социальной справедливости независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.

Гражданам пожилого возраста и инвалидам обеспечивается возможность  получения достаточных для удовлетворения их основных жизненных потребностей социальных услуг, которые включаются в федеральный и территориальные перечни гарантированных государством социальных услуг.

Федеральный перечень гарантированных  государством социальных услуг является базовым, определяется Правительством Российской Федерации и ежегодно пересматривается; при этом сокращение объема гарантированных государством социальных услуг не допускается.

Иностранные граждане, лица без гражданства, в том числе  беженцы, пользуются теми же правами  в сфере социального обслуживания, что и граждане Российской Федерации, если иное не установлено законодательством  Российской Федерации.

3.2.Охрана труда и здоровья людей

В демократическом обществе гражданин сам распоряжается  своими способностями к труду  самостоятельно или на основе договора (ч.1 ст. 37 К. РФ).

Свобода труда провозглашена  в ч. 1 ст. 37 К. РФ в соответствии со ст. 23 Всеобщей декларации прав человека. Принцип свободы труда в определенной мере уже нашел отражение в  действующем законодательстве.

Свобода труда означает, что гражданин имеет исключительное право выбрать тот или иной род деятельности и занятий. Эта сторона трудовой деятельности урегулирована ст. 34 Конституции.

Право свободно распоряжаться  своими способностями к труду  означает и право вообще не заниматься трудовой деятельностью. Незанятость граждан не может служить основанием для их привлечения к административной и иной ответственности. В Конституции нет указания на всеобщую обязанность граждан трудиться, а из Уголовного Кодекса Российской Федерации исключена статья об ответственности за так называемое тунеядство.

Законодательством предусмотрен и ряд защитных мер против безработицы. Всем гражданам гарантируется бесплатное содействие в трудоустройстве со стороны Федеральной службы занятости России. Безработным гражданам государство гарантирует: бесплатное обучение новой профессии (специальности) и повышение квалификации по направлению службы занятости с выплатой стипендии; возможность заключения срочных трудовых договоров на участие в оплачиваемых общественных работах; компенсацию затрат в связи с добровольным переездом в другую местность по предложению службы занятости и, наконец, выплату пособия по безработице, размер которого составляет от 75 до 45 процентов среднего заработка гражданина, но во всех случаях не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Работодатель должен обеспечивать возможность нормально трудиться  и питаться в рабочее время.

Наряду с охраной труда  важной составной частью социальной политики государства является охрана здоровья граждан. В Российской Федерации  в обязанность государства входит финансирование федеральных программ охраны и укрепления здоровья населения, принятие мер по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экономическому и санитарно-эпидемиологическому  благополучию.

 В коллективных и  в индивидуальных договорах предусматриваются  расходы на обучение, лечение  и предупреждение заболеваний.  Государство само стимулирует  предпринимателя и работника.  Оно больше позволяет включать  в себестоимость затраты на  эти нужды для предпринимателя  и списывает из доходов физического  лица расходы на образование  и лечение.

3.3.Установление  государственных пенсий и минимального  размера оплаты труда.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции  РФ, «государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

Наличие соответствующих  федеральных законов является необходимой  гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение. Такая  государственная периодическая  денежная выплата, как трудовая пенсия, устанавливается в связи с  трудовой и иной общественно полезной деятельностью. Общий пенсионный возраст составляет для мужчин 60, а для женщин – 55 лет. Однако в связи с особыми условиями труда и по ряду других оснований пенсии назначаются и с более раннего возраста. Нетрудоспособным гражданам, не имеющим права на трудовую пенсию, может быть назначена социальная пенсия.

В настоящее время в  России действует несколько федеральных  пенсионных законов.

Согласно ч. 3 ст. 39 Конституции  РФ поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и  благотворительность. Таким образом, предусматривается возможность  по инициативе субъектов Федерации, органов местного самоуправления, трудовых коллективов, общественных объединений либо граждан за счет собственных средств предоставлять материальную поддержку отдельным социальным группам или гражданам в дополнение к социальному обеспечению.

Проживающие в Российской Федерации граждане других союзных  республик, иностранные граждане и  лица без гражданства имеют право  на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом  или договором.

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после  возникновения права на нее, без  ограничения каким-либо сроком и  независимо от характера их занятий  ко времени обращения.

Пенсия назначается пожизненно.

ФЗ2 от 7.08.2000г. №122 устанавливает, что размеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат в Российской Федерации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от минимального размера оплаты труда, устанавливаются в твердых суммах (в денежном выражении) ежегодно федеральным законом, исходя из величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.

Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться  более высокие размеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат за счет средств соответствующих  бюджетов.

Особая охрана должна предоставляться  матерям в течение разумного  периода до и после родов. В  течение этого периода работающим матерям должен предоставляться  оплачиваемый отпуск или отпуск с  достаточными пособиями по социальному  обеспечению.

Право на пенсию по любому основанию  — это конституционное право  и оно не подлежит произвольному  ограничению даже через федеральный закон. Этим правом обладают все граждане, в том числе и осуждённые по приговору суда.

3.4.Обеспечение  государственной поддержки семьи,  материнства, отцовства и детства,  инвалидов и пожилых граждан

Защита государством материнства  и детства, семьи как конституционный  принцип была впервые закреплена в 1977 г. Подтверждение государственной  политики в данной области в новом  Основном Законе Российской Федерации  соответствует международно-правовым актам ООН по правам человека и  свидетельствует о том значении, которое придается в современном обществе семье, женщине-матери, детям.

Защита материнства и  детства, семьи носит комплексный  социально-экономический характер и осуществляется путем принятия разнообразных государственных мер. Конституция РФ в ст. 38 провозглашает, что: «Материнство и детство, семья находятся под защитой государства».

Конституционный принцип  защиты материнства и детства, семьи  находит свое конкретное выражение  и развитие в законодательстве Российской Федерации и ее субъектов: об охране здоровья, о труде и охране труда, о социальном обеспечении, о браке и семье, а также в ряде норм других отраслей права.

Законодательство об охране здоровья граждан закрепляет право  каждой женщины самой решать вопрос о материнстве

Защита материнства и  детства, семьи обеспечивается также  повышением уровня специализированной медицинской помощи матери и ребенку, развитием системы дошкольных учреждений, предоставлением льгот и компенсаций  многодетным малообеспеченным семьям, семьям, воспитывающим детей-инвалидов, приемным семьям, выплатой социальных пособий семьям с детьми.

Каждый ребенок с момента  рождения имеет гарантированное  государством право на воспитание и  заботу. Это право обеспечивается, в первую очередь, предоставлением  родителям родительских прав, которые  одновременно являются обязанностями  по воспитанию, что закреплено в  ч. 2 ст. 38 Конституции РФ. При этом особо подчеркивается равенство  прав и обязанностей обоих родителей, основанное на общем конституционном  принципе равенства прав и свобод мужчины и женщины (ст. 19 Конституции  РФ).

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Родители, злоупотребляющие своими правами или не выполняющие  своих родительских обязанностей, не только не могут рассчитывать на защиту этих прав, но могут быть по суду в  них ограничены или полностью  их лишены.

Совершеннолетние дети, в  свою очередь, должны заботиться о своих  нетрудоспособных родителях. Эта конституционная  норма отразила уже закрепленные в семейном законодательстве обязанности  взрослых детей по отношению к  своим родителям.

Закон обязывает детей  заботиться о своих родителях  и оказывать им помощь, а если они нетрудоспособны и нуждаются  – содержать их. При отказе в  материальном обеспечении родителей  необходимые средства (алименты) взыскиваются с детей по суду, при злостном уклонении от уплаты алиментов они могут быть привлечены к уголовной ответственности. Размер участия каждого из детей в содержании родителей определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей в твердой денежной сумме, выплачиваемой помесячно.

В отличие от обязанности  содержать родителей суд не может  принудительно заставить взрослых детей проявлять к ним внимание. Правовым последствием пренебрежения  детей своим долгом является возможность  взыскания с них сверх алиментов  дополнительных денежных сумм, в том  числе для оплаты труда лиц, осуществляющих за ними уход.

Не могут рассчитывать на защиту закона родители, лишенные родительских прав, а также уклонявшиеся в прошлом  от выполнения родительских обязанностей.

Семья – обязательное звено  не только воспроизводства человека, но «качества населения», которое  отражает состояние психического здоровья живущих и вступающих в жизнь  поколений, уровень их способностей к интеграции в общественную жизнедеятельность, к выполнению связанных с нею  профессиональных и социальных ролей. Всё это определяет особую заботу государства о содержании и воспитании детей.

Государство должно проявлять  заботу и об инвалидах и пожилых  гражданах. Оно обязано развивать  систему специальных предприятий  и цехов для работы инвалидов, чтобы улучшить их материальное положение  и приобщить к участию в  общественно полезном труде; обеспечивать инвалидов специальными средствами передвижения, средствами лечебной физкультуры  и т. д.

4.Проблемы создания социального государства в России

Можно назвать некоторые  проблемы создания социального государства  в России:

1.Россия еще не обрела опоры в праве, в правах человека и социальное государство в России не может опереться на фундамент правового государства;

2.в России не создан «средний слой» собственников: подавляющему большинству населения страны ничего не досталось от стихийно приватизированной партийно-государственной собственности;

3.отсутствует мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно свободы и автономии собственников;

4.не ликвидированы монополии в важнейших видах производства и сбыта, что приводит к отсутствию реальной конкуренции;

5.отсутствует развитое, зрелое гражданское общество;

6.снижен уровень нравственности в обществе, практически потеряны привычные духовные ориентиры справедливости и равенства;

7.существующие политические партии России не имеют четких социальных программ и представлений о путях реформирования общества;

8.в обществе отсутствуют четко обозначенные реальные цели, научно выверенные модели жизнеустройства;

9.в процессе освобождения российского общества от тотального вмешательства государства по инерции снижена социальная роль государственности, то есть российское государство впало в другую крайность, оставив гражданина один на один со стихией рынка.

И тем не менее, несмотря на перечисленные трудности, развитие социальной государственности — единственно возможный путь для свободного общества, которым хочет стать Россия.

5.Заключение

Следует сказать, что «в любом  демократическом государстве между  конституционным требованием защиты личной свободы и требованием  идеи социального государства существует известное противоречие». Оно порождено  неизбежным вмешательством социального  государства в личную жизнь граждан. Поэтому в такой ситуации любое  решение государства в пользу личной свободы возможно лишь в той  мере, в какой оно не противоречит сущности социального государства.

По утверждению Н. А. Бобровой, «социальное законодательство понятно  широким слоям населения, в отличие  от иных сфер правового регулирования, довольно отдаленных от нужд простого человека, которому не всегда понятно  или интересно, как отражается на его каждодневной жизни устройство власти. Население больше интересует не то, как формируется власть, а  то, какие условия она создает  для достойной жизни людей. На социальное законодательство возложена  особая миссия, без осуществления  которой нет и социального  государства. Гуманизм и сострадание  – достойная конституционная  цель».

Главная задача социального  государства - достижение такого общественного  развития, которое основывается на закрепленных правом принципах социальной справедливости, всеобщей солидарности и взаимной ответственности

Идея новой исторической формы социального государства  должна консолидировать весь накопленный  опыт социальной деятельности: в нее  включаются и обязанности государства  по социальной защите, и обязанности  гражданина активно и продуктивно  трудиться.

Развитие социальной государственности — единственно возможный путь для свободного общества, которым хочет стать Россия.

6.Список используемой литературы

1.Конституция РФ от 12.12.1993г.

2.ФЗ от 2.08.1995 №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

3.ФЗ от 10.12.1995г. №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».

4.ФЗ РФ от 24.10.1997г. №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

5.ФЗ от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ».

6.ФЗ от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

7.ФЗ от 7.08.2000г. №122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации».

8.Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948г.

9.Абдуллаев М. И. Правоведение: Учебник для вузов. СПб., 2003г., с. 440.

10.Иваненко В. А. Социальные права и социальные обязанности государства: международные конституционные правовые аспекты. СПб, 2003г., с. 370.

11.Конституционное право России: Учебник / Под ред. Е. И. Козловой, О. Е. Кутафина. М., 2003, с. 587.