Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Санкции в Хозяйственных Отношениях

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

В повышении эффективности производства важное значение имеет материальное стимулирование. Оно имеет позитивную и негативную стороны: поощрение и ответственность.

Материальное поощрение стимулирует достижение оптимальных результатов хозяйственной деятельности и выражается в благоприятных для субъектов хозяйствования последствиях имущественного характера. Материальная ответственность, наоборот - это неблагоприятные имущественные последствия, которые наступают при отрицательных результатах хозяйствования, выражающихся в нарушении государственной дисциплины, неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств.

Обе формы материального стимулирования - поощрение и ответственность применяются при наличии различных оснований, выражаются в различных правовых и экономических последствиях, но имеют общую цель, направленную на повышение эффективности производства.

Оветственность в хозяйственном праве представляет собой форму государственного принуждения, связанную с применением к правонарушителю санкций имущественного характера, направленных на восстановление нарушенных имущественных прав участников хозяйственного оборота.

Применение мер ответственности уменьшает имущество правонарушителя. В этом смысле ответственность может быть определена как претерпевание наказания за совершенное правонарушение. Возможность наступления таких неблагоприятных последствий стимулирует должника и других участников хозяйственных отношений к надлежащему исполнению обязательств.

Однако, следует отметить, что большинство санкций направлены на восстановление организационного и имущественного положения субъекта предпринимательской деятельности применение находят и штрафные санкции, когда применяется ответственность в размерах, превышающих ущерб, причиненный субъекту.

Таким образом, объектом изучения в представленной работе выступает ответственность (санкции) в хозяйственных отношениях, их понятие и функции.

Для достижения поставленной цели в работе ставятся задачи по изучению и анализу следующих вопросов:

характеристика ответственности в хозяйственном праве;
понятие и функции санкций в хозяйственных отношениях, их классификация;
формы имущественных хозяйственно-правовых санкций.

1 ХАРАКТЕРИСТИКА ответственности в хозяйственном праве

В юридической литературе и в законодательстве нередко употребляются понятия «имущественная ответственность» и «экономическая ответственность». Следует отметить, что чаще всего «экономическая ответственность» употребляется в смысле «имущественная ответственность». Понятие «экономическая ответственность» больше всего отражает переход экономики на рыночные рельсы, переход от административных методов руководства хозяйством к экономическим методам, связанным с экономическим, а не административным воздействием на субъектов хозяйствования.

Ответственность в хозяйственном праве - это разновидность юридической ответственности, для которой характерно следующее:

она - это один из видов принудительного воздействия на нарушителей права;
в основе ее лежит правонарушение;
она применяется управомоченными на это государственными или иными органами;
к правонарушителю применяются предусмотренные законом или договором санкции [10, c. 69].

Имеют место и другие формы воздействия на поведение субъектов хозяйствования. Например, меры превентивного воздействия, однако они не относятся к юридической ответственности, так как не отвечают названным выше признакам.

Так как хозяйственное право регулирует в основном имущественные отношения, то первой особенностью хозяйственно-правовой ответственности является ее имущественный характер. Это значит, что для правонарушителя в первую очередь наступают неблагоприятные имущественные последствия (возмещение за счет своего имущества убытков другому лицу).

Второй особенностью является то, что хозяйственное право регулирует отношения равноправных и независимых товаровладельцев. Это равноправные партнеры, связанные с другими участниками гражданского оборота. Поэтому нарушение обязанностей одним партнером влечет за собой нарушение прав другого. В конечном счете, это затрагивает интересы государства.

В-третьих, имущественные санкции, как правило, взыскиваются в пользу субъекта хозяйствования, права и интересы которого нарушены, и только в случаях, прямо предусмотренных в законе, когда от правонарушения страдают и интересы государства, допускается обращение санкций в пользу государства.

Таким образом, ответственность в хозяйственном праве представляет собой форму государственного принуждения, связанную с применением к правонарушителю санкций имущественного характера, направленных на восстановление нарушенных имущественных прав участников хозяйственного оборота.

Ответственность в хозяйственном праве имеет:

восстановительную функцию;
предупредительную функцию;
репрессивную функцию.

Поскольку вредные последствия хозяйственных правонарушений значительно шире, чем причиненные убытки, взысканная неустойка, то основной функцией ответственности в хозяйственном праве следует считать предупреждение правонарушений субъектами хозяйствования. Именно в данных целях устанавливается ответственность и в тех случаях, когда нарушение обязательства не повлекло экономического ущерба для кредитора, а также при взыскании штрафов в бюджет.

В настоящее время существуют различные подходы в вопросе о принципах ответственности в хозяйственных отношениях. Среди них можно выделить следующие.

Принцип полноты хозяйственно-правовой ответственности. Этот принцип закреплен в ст. 442 ГК и в актах хозяйственного законодательства. Согласно данному принципу виновное в правонарушении лицо должно возместить причиненный другой стороне вред в полном объеме. Исключение из этого правила устанавливается в законе или в договоре. В договоре, например, может быть предусмотрена повышенная ответственность. Этот принцип вытекает из товарно-денежной природы хозяйственных правоотношений. Так, при неисполнении или ненадлежащем исполнении должником своего обязательства, должник возмещает положительный вред в виде утраты или порчи имущества и неполученных кредитором доходов, которые он получил бы, если бы обязательство должником было исполнено надлежащим образом.

Принцип диспозитивности. Он означает, что стороны хозяйственных правоотношений, по общему правилу, определяют вид и размер ответственности, если они не установлены законом для данного обязательства.

Принцип неотвратимости ответственности за нарушение обязательств. В частности, закон устанавливает обязанность возмещения убытков независимо от того, предусмотрено ли это в договоре или нет. По отдельным обязательствам, например, по договору поставки для государственных нужд, уклонение от заключения договора влечет имущественную ответственность виновной стороны независимо от соглашения сторон.

Принцип вины правонарушителя. Правонарушитель в хозяйственных отношениях освобождается от ответственности при отсутствии его вины. Субъект хозяйствования не смог выполнить свое обязательство в виду вины самого лица, в пользу которого должно было быть исполнено обязательство. Освобождается от ответственности также, если исполнению препятствовала непреодолимая сила, мораторий правительства и другие обстоятельства.

Непреодолимая сила - это чрезвычайное и непредотвратимое при данных обстоятельствах событие (землетрясение, наводнение, эпидемия и т.д.).

Случай - это также событие, которое можно предвидеть, предотвратить, но не всегда это можно сделать в виду внезапности его наступления.

Хозяйственно-правовая ответственность не безгранична. Она имеет определенные границы, которые зависят от суммы причиненных убытков. Итак, границы размера хозяйственно-правовой ответственности определяются размером причиненных убытков. Именно поэтому ст. 212 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК) устанавливает правило, согласно которому, если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются лишь в части непокрытой неустойкой (зачетная неустойка). Это общее правило. Исключение из него может быть установлено либо законом, либо договором. В частности, в законе или договоре может быть предусмотрено взыскание:

только неустойки, но не убытков (исключительная неустойка);
убытков в полном объеме и сверх того неустойка в полном объеме (штрафная неустойка);
либо убытков, либо неустойки (альтернативная неустойка).

Следовательно, согласно ст. 214 ГК не допускается соглашение между субъектами хозяйствования об ограничении их ответственности, если размер ответственности для данного вида обязательства установлен законом.

2 Понятие и функции санкций в хозяйственных отношениях, Их классификация

Понятие «санкция» в юридической литературе имеет несколько значений:

меры, применяемые к правонарушителю и влекущие для него определенные неблагоприятные последствия;

структурная часть общей нормы права, указывающая на возможные меры государственного воздействия на нарушителей данной нормы;

постановление прокурор разрешающее принудительные меры;

в международном праве - меры воздействия на государство, нарушившее нормы этого права, свои международные обязательства.

В науке предпринимательского права санкции рассматриваются чаще всего как меры, применяются к нарушителю правовых норм или условий договора и влекущие для него определенные неблагоприятные последствия. По мнению В.С. Мартемьянова, меры воздействия на нарушителей норм права можно разделить на две группы: санкции – как любые последствия нарушения; меры ответственности, связанные с имущественным наказанием нарушителя.

При этом автор разграничивает социальные функции ответственности и просто санкций. Ответственность на его взгляд - имущественное наказание для нарушителя и компенсация для другой стороны понесшее убытки, т.е. в отношении нарушителя ответственность выполняет предупредительно-воспитательную роль, а в отношении потерпевшего она выступает как средство защиты.

Санкции выполняют охранительную функцию и для их применении достаточно лишь одного факта нарушения нормы права. Для наступления ответственности необходим состав трех фактов.

Отношения, возникающие в процессе осуществления хозяйственной деятельности носят в основном имущественный характер, что предполагает имущественные меры воздействия за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных законодательством или договором.

Однако эти меры по-разному влияют на имущественное положение нарушителя. Например, перевод неисправного плательщика на аккредитивную форму расчетов влечет не лишение его определенной суммы денежных средств, а преждевременное ее отвлечение для выставления аккредитива. Уплата же неустойки, изъятие необоснованно полученной прибыли в бюджет влечет лишение нарушителя имущества без какой-либо компенсации или встречное предоставления. Тем не менее, в конечном итоге и те и другие меры воздействия сказываются на имущественном положении субъекта предпринимательской деятельности, нарушившего нормы права дли праве и законные интересы других субъектов, следовательно, и те и другие выполняют аналогичные функции, а именно:

охранительную – она заключается в превентивной охране общественных отношений в сфере предпринимательства, предотвращение нарушений норм хозяйственного законодательства;
компенсационную – эта функция выражается в возмещении субъекту предпринимательской деятельности ущерба, причиненного неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства;
штрафную (карательную) - она состоит в наказании субъекта за нарушение установленных законодательством либо договором обязанностей в сфере хозяйственных отношений в свою очередь выражается в причинении субъекту имущественных и организационных обременении. Оно реализуется путем ограничения, лишения прав либо возложения дополнительных обязанностей;
восстановительную, состоящую в приведении субъекта предпринимательской деятельности в прежнее состояние, которое было нарушено неправомерными действиями других субъектов. Она реализуется, например, посредством отмены акта государственного органа или органа местного управления и самоуправления не соответствующего законодательству (ст. 15 ГК) [7, с. 225].

Подытожив, следует отметить, что большинство санкций направлены на восстановление организационного и имущественного положения субъекта предпринимательской деятельности. Однако применение находят и штрафные санкции.

Хозяйственно-правовые санкции можно классифицировать по различным основаниям.

В зависимости от субъекта, применяющего санкции, они подразделяются на: применяемые стороной правоотношения. Они предусматриваются законодательством или договором; применяемые уполномоченным органом государственного управления. Такие санкции предусматриваются только законодательством. Применение государственным органом мер воздействия в хозяйственных отношениях, не предусмотренных законодательством, не допускается.

По степени конкретизации мер воздействия выделяют санкции:

абсолютно-определенные, содержащие точное указание на размер неблагоприятных имущественных последствий;

относительно-определенные, содержащие указание на границы неблагоприятных последствий от минимального до максимального или только до максимального;

альтернативные, содержащие указание на несколько видов неблагоприятных последствий, из которых правоприменитель выбирает одно наиболее целесоо6разное для конкретного случая.

По способу воздействия на нарушителя санкции делится на:

имущественные, которые выражаются в уплате либо взыскании определенной денежной суммы либо имущества;

неимущественные, выражающиеся в применении мер организационного характера.

По порядку реализации выделяют санкции:

реализуемые в судебном порядке;

реализуемые в бесспорном порядке.

По общему правилу, в случае невыполнения нарушителем обязанности претерпеть неблагоприятные последствия в добровольном порядке, управомоченная сторона может обратиться в суд с требованием о понуждении к выполнению этой обязанности.

В зависимости от того, в чью пользу взыскиваются денежные средства либо имущество, выделяют санкции: предусматривающие взыскание денежные средства либо имущество в бюджет; предусматривающие взыскание денежные средства либо имущество в пользу стороны по договору.

3 Формы имущественных хозяйственно-правовых санкций

Неблагоприятные последствия, предусмотренные имущественными санкциями, выступает в двух основных формах возмещение убытков и уплата неустойки. Поскольку наиболее распространенным последствием неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей являются убытки, их возмещение рассматривается как основная функция имущественных санкций и применяется во всех случаях нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности, если законодательством или договором не предусмотрено иное. Другие формы имущественных санкций, в частности, уплата неустойки, применяются лишь в случаях, прямо предусмотренных законодательством или договором для конкретного правонарушения.

Сущность возмещения убытков как формы имущественных санкций заключается в том, что она направлена на восстановление имущественных прав потерпевшего за счет имущества правонарушителя. Эта цель достигается посредством передачи имущества из хозяйственной сферы правонарушители потерпевшему.

Возмещение убытков применяется в случаях, когда субъект предпринимательской длительности, права которого нарушены, понес убытки, представляющее собой отрицательные последствий имущественного характера Они состоят из двух частей Первая часть - реальный ущерб - включает в себя фактически понесенные расходы, а также расходы которые должны были произвести для восстановления своего имущественного положения. Необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом, иными доказательствами. В качестве таковых могут быть представлены: смета (калькуляция) затрат на устранение недостатков товаров, работ, услуг договор, в котором определен размер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, и т.д.

Другая часть представляет собой несостоявшееся увеличение имущества субъекта предпринимательской деятельности и называется упущенной выгодой. Упущенная выгода включает я себя неполученные доходы, которые получил бы субъект предпринимательской деятельности, если бы его права в сфере предпринимательской деятельности не были бы нарушены. При этом размер упущенной выгоды определяется с учетом разумных затрат, который понес бы субъект предпринимательской деятельности, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Законодательство придерживается принципа полного возмещения убытков, т.е. по общему правилу, возмещению подлежит как реальный ущерб, так и упущенная выгода.

В соответствии со ст. 311 ГК неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законодательством или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в честности, в случае просрочки исполнения. Неустойка является наиболее приемлемой формой имущественной санкции, поскольку:

ее размер определяется предварительно;
основанием ее взыскания является сам факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства;
она взыскивается независимо от убытков, что освобождает от необходимости доказывания их факта и размеров;
размер неустойки может дифференцироваться по усмотрению сторон.

В зависимости от порядка установления различают договорную (устанавливается соглашением сторон правоотношения) и законную (устанавливается в нормативных правовым актах) неустойку следует отметить, что предприниматель вправе требовать уплаты неустойки, установленной законодательством, даже если такая обязанность не предусмотрена соглашением сторон. При этом не достаточно лишь ограничиваться общей фразой, при заключении хозяйственного договора: «За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность, установленную законодательством Республики Беларусь». Сторонам договора необходимо устанавливать конкретные размеры неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.

Штраф и пеня как разновидности неустойки различаются способом исчисления. Штраф взыскивается однократно, определяется в твердой денежной сумме либо в процентах к определенной величине. В хозяйственных отношениях штраф предусматривается за ненадлежащее качество реализуемых товаров выполняемых работ, оказываемых услуг и т.д.

Пеня применяется при просрочке исполнения обязательства и исчисляется в процентном отношении к невыполненной части обязательства за каждый день просрочки в отдельности. Пеня взыскивается, например, при возврате суммы кредита и процентов по нему, просрочке внесения арендных платежей и оплате поставленной продукции т. д.

Поскольку основной функцией имущественных санкции является возмещение убытков, возникает вопрос о соотношении этой формы и уплаты неустойки с этой точки зрении различают четыре вида неустойки:

зачетная - имеет место, когда предприниматель кроме неустойки может требовать возмещения убытков в части не покрытой неустойкой, т.е. с зачетом неустойки;

штрафная - означает право предпринимателя требовать возмещения причиненных убытков в полном объеме;

исключительная - исключает возможность взыскания убытков;

альтернативная - предоставляет предпринимателю право взыскать либо убытки, либо неустойку.

В соответствии с п. 1 ст. 314 ГК размер неустойки может быть уменьшен судом в случае, если подлежащая уплате неустойка несоразмерна последствиям нарушения обязательства. При оценке таких последствий суд мажет принимать во внимание и такие обстоятельства, которые не имеют прямого отношения к последствиям, например, цена товаров работ, услуг сумма договора и т.д. Критериями несоразмерности могут быть высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки над суммой возможных убытков, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства и т.д.

В сфере предпринимательской деятельности в качестве разновидности имущественных санкций применяется безвозмездное изъятие имущества правонарушителя в доход государства. Применение конфискационных санкций возможно только по решению уполномоченных государственных органов. Статьей 44 Конституции Республики Беларусь, статьей 244 ГК установлено, что в случаях, предусмотренных законодательными актами, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация) допускается по решению суда. Хотя, в правоприменительной практике, дела об экономических правонарушениях, влекущих конфискацию имущества, вызывают сложность как у компетентных государственных органов, должностные лица которых уполномочены на составление актов об экономическом правонарушении, так и у хозяйственных судов.

Субъектом экономического правонарушения является субъект предпринимательской деятельности, То есть юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, в отношении которых может быть составлен акт об экономическом правонарушении (протокол, постановление).

Применение к субъектам предпринимательской деятельности экономических санкций за совершение экономических правонарушений не освобождает должностных лиц юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от иных видов ответственности, то есть при наличии состава административного правонарушения, уполномоченные должностные лица могут составить в отношении нарушителя протокол об административном правонарушении и направить его в суд общей компетенции для рассмотрения.

По общему правилу имущественная ответственность в форме возмещения убытков или уплаты неустойки наступает при наличии вины. Как указывалось ранее, предприниматель, нарушивший обязательства связанное с осуществлением им предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что это произошло вследствие непреодолимой силы, те чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. Следовательно, предприниматель в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства при осуществлении предпринимательской деятельности несет повышенную ответственность. Правило, установленное п. 3 ст. 372 ГК. имеет диспозитивный характер, т к. законодательством или договором может быть предусмотрен иной подход и определению ответственности предпринимателя.

Экономическая ответственность в виде конфискации предметов экономического правонарушения применяется к правонарушителям, то есть субъектам предпринимательской деятельности (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям), совершившим экономическое правонарушение. Основанием для привлечения к экономической ответственности, влекущей конфискацию имущества, служит установление хозяйственным судом факта совершения такого правонарушения.

Хотелось бы обратить внимание, что применение к субъектам предпринимательской деятельности экономических санкций за совершение экономических правонарушений не освобождает должностных лиц юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей от иных видов ответственности, в том числе гражданско-правовой, уголовной.

Правонарушителями могут являться не только собственники предметов конфискации, но и лица, фактически осуществляющие приобретение, хранение, использование в производстве, транспортировку, реализацию товаров, а также ввоз, транспортировку, хранение автомобильного бензина и дизельного топлива.

Защита прав собственника конфискованного имущества, не являющегося субъектом экономического правонарушения, может быть произведена путем предъявления к правонарушителю иска в соответствии с нормами ГК об обязательствах вследствие причинения вреда, о возмещении убытков и других.

Следует обратить внимание на то, что например, при хранении акт об экономическом правонарушении может быть составлен в отношении лица, у которого товар находится на хранении, то есть в отношении хранителя товара.

Необходимые документы в момент проверки могут находиться как непосредственно в месте хранения (на складе и т.п.), так и в другом месте, но должны быть представлены хранителем, уполномоченным должностным лицам государственных органов до составления акта об экономическом правонарушении.

При производстве товаров. Под использованием в производстве товара в нарушение установленного законодательством порядка понимается использование производителем в производстве товара без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях документов, подтверждающих его качество, сопроводительных документов, документов, подтверждающих приобретение (поступление) товара. При этом следует учитывать, что экономическая ответственность применяется, за использование товара в производстве с целью создания новой веши.

Если товар предназначался для использования, но не был использован в производстве, имеет место приобретение товара в нарушение установленного законодательством порядка. Такая квалификация связана с тем, что экономическая ответственность за использование в производстве товара в нарушение установленного законодательством порядка наступает за законченное правонарушение — факт использования товара в производстве. Если в результате использования товара создается новая вещь, а другие материалы и комплектующие использованы с соблюдением установленного порядка, подлежит конфискации товар, использованный в производстве в нарушение установленного законодательством порядка, а при невозможности конфискации взыскивается его стоимость. Акт составляется в отношении производителя нового товара.

При транспортировке. Составление акта об экономическом правонарушении может иметь место при транспортировке товара без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях документов, подтверждающих его качество, сопроводительных документов, документов, подтверждающих приобретение (поступление) либо отпуск товара для реализации, а также в случае несоответствия действительности таких документов.

Действующее законодательство Республики Беларусь, регулирующее порядок транспортировки товаров может не распространяться на перевозки, не связанные с реализацией товара, или на отдельные категории перевозчиков. В этом случае транспортировка товара должна быть оформлена первичными документами с учетом особенностей законодательства, регулирующего порядок транспортировки товаров, не связанной с их реализацией, и отдельных категорий перевозчиков.

Санкции в Хозяйственных Отношениях 📙 Реферат → 🆔 245662