Системы управления. 2

Содержание

1.Введение……………………………………………………………..3-4

2. Система управления как объект исследования…………………...5-10

3. Методы исследования и проектирования систем управления…...11-18

4.Тесты………………………………………………………………….19

5 Список использованной литературы…………………………….20 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

Система управления — систематизированный набор средств влияния на подконтрольный объект для достижения определённых целей данным объектом. Объектом системы управления могут быть как технические объекты, так и люди. Объект системы управления может состоять из других объектов, которые могут иметь постоянную структуру взаимосвязей.

Россия переживает сейчас сложный и противоречивый период становления новой системы  экономических отношений. Объективные  условия изменения и развития всех форм собственности, возникновение  наемного труда, расширение и усложнение внешнеэкономических связей потребовали  иных, чем прежде способов управленческой деятельности.

Организацию можно  рассматривать как производственную целостность, которая, эффективно используя  свои ресурсы, выполняет экономическую  функцию производства продукции  и оказания услуг. При этом обеспечиваются рабочие места для населения  и доходы для предпринимателей. Исходя из этой точки зрения, роль бизнеса  заключается в использовании  его энергии и ресурсов для  получения прибыли. Однако организация  одновременно является частью среды, состоящей  из поставщиков, потребителей, средств  информации, союзов и объединений  людей, работников, собственников акций, поэтому она находится в прямой зависимости от этой среды и должна наряду с обеспечением своих интересов  удовлетворять ее интересы.

Организационная структура управления - понятие многостороннее. Оно прежде всего включает систему  целей и их распределение между  различными звеньями, поскольку механизм управления должен быть ориентирован на достижение целей. Сюда же относятся  состав подразделений, которые связаны  определенными отношениями; распределение задач и функций по всем звеньям; распределение ответственности, полномочий и прав внутри организации, отражающее соотношение централизации и децентрализации управления. Важными элементами структуры управления являются коммуникации, потоки информации и документооборот в организации. Наконец, организационная структура - это поведенческая система, это люди и их группы, постоянно вступающие в различные взаимоотношения для решения общих задач.

.

Научно обоснованное формирование организационных структур управления - актуальная задача современного этапа адаптации хозяйствующих  субъектов к рыночной экономике. В новых условиях необходимо широко использовать принципы и методы проектирования организации управления на основе системного подхода

Рассмотрение  управления как системы является одним из достижений современной  науки. Это обусловливается, прежде всего, как необходимое требование учета многофакторных проявлений управления как деятельности, находящейся в  сложной структуре отношений, сформированных как внутри самой системы управления, так и в отношениях с внешним  миром, с внешними системами и  надсистемами. 
 

Система управления как объект исследования

Управление только тогда может быть действительно  успешным, когда оно находится  в постоянном и непрерывном развитии, когда оно ориентировано на изменения, обеспечивающие жизнестойкость организации  и накопление ею потенциала инноваций. Это оказывается практически  возможным при условии исследования систем управления, которое предполагает своим результатом разработку и предложение наиболее эффективных вариантов построения системы управления.

В процессе развития управления возникают новые реальности и новые потребности, которые  определенным образом отражаются и  на содержании управления. В современном  управлении исследовательская деятельность составляет не менее 30% рабочего времени  и усилий руководителей. В дальнейшем доля исследовательской деятельности будет возрастать. В этом состоит  одна из основных тенденций развития управления. Сегодня в управлении нет простых решений: усложняются  условия управления, усложняется  человек в своих социально-психологических  характеристиках. Невозможно принимать  решения, опираясь только на опыт, интуицию и здравый смысл или формально  усвоенные знания. Необходимо исследование ситуаций, проблем, условий, факторов эффективности  деятельности организации, необходим  обоснованный выбор решений из постоянно  растущего количества их вариантов.

Каждая организация  находится в постоянном развитии. Ее развитие - это решение множества  проблем, которые следуют одна задругой или вместе, возникают неожиданно, проявляются остро и не дают времени  на обдумывание. Несвоевременность  их решения может обернуться кризисом. Поэтому исследование обеспечивает такой подход к управлению, который  предусматривает высокое качество управленческих решений.

Исследование - это вид деятельности человека, состоящий  из следующих компонентов 

- распознавание проблемных ситуаций и самих проблем, установление их места в системе накопленных знаний;

- выявление свойств, содержания, закономерностей поведения и развития;

- нахождение путей, средств и возможностей использования новых представлений или знаний о данной проблеме в практике ее разрешения.

Всякое исследование характеризуется целью, объектом и  предметом исследования, методологией и организацией его проведения, результатами и возможностями их практической реализации.

Цель исследования - это поиск наиболее эффективных  вариантов построения системы управления и организации ее функционирования и развития. Главная задана исследования - найти решение проблемы, которое  либо устраняет существующее препятствие  развития, либо выявляет фактор, обеспечивающий нормальное, желаемое функционирование или развитие. Решение, полученное в  результате исследования, может иметь  вид некоторого акта деятельности, а может быть концепцией деятельности на ближайшую перспективу. Лучшим вариантом  результата исследования является разработка программы совершенствования, модернизации или реконструкции, реформирования системы управления в полном комплексе  ее характеристик и параметров.

Объектом исследования является система управления. В методологическом отношении очень важным оказывается  понимание и учет класса этой системы. Она относится к классу социально-экономических  систем. А это значит, что основополагающим ее элементом является человек, поскольку  именно деятельность человека определяет особенности всех процессов функционирования и развития такой системы. Какими бы совершенными ни были современные  технические средства, система управления строится на деятельности человека. Можно  исследовать технику, но нельзя исследовать  ее в отрыве от человека и от всех факторов ее использования в его  деятельности

Систему управления нельзя рассматривать в отрыве от объекта управления. Поэтому при  исследовании систем управления в качестве объекта исследования, наряду с системой собственно управления, выступает управляемая  социально-экономическая система (предприятие, фирма, корпорация, ассоциация и пр.). Главная ее особенность также заключается в том, что основополагающим элементом и здесь является человек, деятельность которого определяет и существование, и развитие этой системы, и в значительной степени зависит от того, как организовано управление этой деятельностью, в какой мере управление соответствует его интересам и мотивам поведения, по каким целям и с учетом каких факторов оно осуществляется.

Предметом исследования систем управления - это наиболее существенный для исследователя аспект проявления сущности рассматриваемой системы  управления, некая проблема, т.е. это  реальное противоречие, требующее своего разрешения. Предметом изучения могут  быть проблемы в организации управления, профессионализме персонала, механизмах мотивации, использовании компьютерных технологий и т.д.

Методологический  подход к исследованию систем управления - это ракурс исследования, это как  бы исходная позиция, отправная точка, которая определяет его направленность относительно цели. Подход может быть аспектным, системным и концептуальным. Аспектный подход представляет собой  выбор одной грани проблемы по принципу актуальности или по принципу учета ресурсов, выделенных на исследование. Так, например, проблема развития персонала  может иметь экономический аспект, социально-психологический, образовательный  и т.п.

Системный подход требует максимально возможного учета всех аспектов проблемы в их взаимосвязи и целостности, выделения  главного и существенного, определения  характера связей между аспектами, свойствами и характеристиками. Системный  подход применяется при решении  социально-экономических, социально-политических, инженерно-технических и иных задач, предлагающих изучение или проектирование и создание системных объектов высокой  сложности, а также управления ими..

В процессе исследования системы управления выявляется, из каких составных частей, элементов  состоит система управления, как  они взаимодействуют друг с другом и с окружением. Для формирования системы необходима совместимость  элементов между собой, возможность  установления между ними продуктивных связей

Совокупность  связей приводит к понятию структуры  и организации системы управления. Структура организации материальных элементов, их связей придают системе  управления устойчивость, стабильность.

Требование эффективности  управления в системе необходимо приводит в процессе анализа к  постановке разработки системы целей, направленности связей, поведения. В  частности, во многих случаях возникает  проблема соотношения функционирования и развития, стабильности и инноваций. В каждой системе управления существует два вида целей: внутренние (корпоративные) и внешние - производство товаров, оказание услуг и т.д. В связи с этим необходимо осуществить координацию  между видами целей, т.е. установить приоритет и установить субординацию в каждом виде отдельно. Управление деятельностью и ее организация  обязательно должны быть «целесообразны».

Целеполагание имеет своим продолжением постановку задач - формулирование ранее поставленных целей и подцелей в конкретных условиях, в которых существует и  предполагает развиваться организация.

Концептуальный  подход предполагает предварительную  разработку концепции исследования, т.е. комплекса ключевых положений, определяющих общую направленность, архитектонику и преемственность  исследования.

Подход может  быть эмпирическим, прагматическим и  научным. Эмпирический подход в основном опирается на опыт, прагматический - на задачи получения ближайшего результата. Наиболее эффективным является, конечно, научный подход, который характеризуется научной постановкой целей исследования и использованием научного аппарата в его проведении.

Проблема формулируется  разными способами. Это может  быть просто констатация объекта  исследований в терминах его названия или специфики. Например, персонал управления, мотивация производительной деятельности и пр. Но такая постановка проблемы не всегда способствует концентрации внимания на противоречии, отражающем ее особенность и суть.

Постановка проблемы посредством вопроса способствует более точному представлению  о ее содержании, потому что вопрос представляет собой форму мышления, ориентированную на получение конкретного  ответа в виде суждений. Суждение, вывод  любого исследования можно рассматривать  как полученный ответ на некоторый  вопрос. Примерами исследовательских  вопросов и их конструкций могут  быть следующие:

- Как отражает система управления потребности и условия развития организации?

- Почему организация теряет позиции в конкурентной борьбе?

- Где найти дополнительные ресурсы для завершения проекта?

- Как разработать стратегию?

Практические  результаты исследования систем управления - это, как правило, рекомендации по изменению тех или иных сторон ее функционирования, повышению качества управленческой деятельности менеджера  и всего персонала управления. Эти рекомендации могут быть социально-психологического, экономического, организационного содержания, они могут относиться к области  информационного обеспечения управления, мотивации управления, изменения  условий деятельности, учета дополнительных факторов развития фирмы, качества деятельности, оценки тенденций развития, конкурентоспособности и пр. Результаты исследования - это возможности, которые позволяют повысить эффективность управления и обеспечить устойчивое и перспективное развитие организации.

Разумеется, исследование имеет и теоретические результаты - осмысление проблемы, выявление закономерностей  функционирования и развития, концепции  управления системой в определенных условиях, заданных уже не с позиции  конкретной ситуации, а категориально. В зависимости от глубины проникновения  в суть проблемы и уровня обобщения  теоретических результатов возникает  возможность существенно расширить  и практические результаты, решить важную народно-хозяйственную проблему, обеспечить возможность для тиражирования  нового опыта управления. Всякое исследование требует определенного ресурсного обеспечения. Без необходимых ресурсов (человеческих, информационных, финансово-экономических, технических) невозможно провести современное  исследование (а тем более невозможно реализовать его выводы на практике). Поэтому важной проблемой исследования систем управления является выделение  ресурсов, необходимых для его  проведения и воплощения в жизнь.  
 
 
 
 
 
 

Методы  исследования и проектирования систем управления

Организации относятся  к числу сверхсложных систем: они  состоят из элементов и подсистем  разной природы (технические, правовые, психологические, социокультурные), они  многофункциональны (производят продукцию, услуги, формируют человека и среду). Для объекта такой сложности  приходится строить и сложную  методологию. Именно системный подход позволяет рассмотреть организацию  как систему, как целое - ведь основной его принцип - это принцип интеграции. От него происходит цепь производных  принципов, главные из которых - целостность  объекта и комплектность его  анализа.

Системный подход, придавая важное значение научно обоснованному  определению функций управления и нормативов численности как  части общего процесса формирования организационно-управленческой структуры, ориентирует исследователей и разработчиков  на более общие принципы проектирования организаций. Он предполагает исходное определение системы целей организации, обусловливающих структуру задач  и содержание функций аппарата управления.

Многообразие  целей как на высшем, так и на среднем и низших уровнях организации  обычно не может быть сведено к  одному измерителю. Основное назначение большинства производственных организаций  с точки зрения общества определяется целями удовлетворения рыночных потребностей в производимой продукции. В любом  случае каждая цель отражает одну из объективно необходимых сторон функционирования и развития организационной системы.

Вместе с тем  соответствие между системой целей  и организационной структурой управления не может быть однозначным. Эффективность  построения организационной структуры не может быть оценена каким-либо одним показателем. С одной стороны, здесь следует учитывать, насколько структура обеспечивает достижение организацией результатов, соответствующих поставленным перед ней целям, с другой - насколько ее внутреннее построение и процессы функционирования адекватны объективным требованиям к их содержанию, организации и свойствам.

Конечным критерием  эффективности при сравнении  различных вариантов организационной  структуры является наиболее полное и устойчивое достижение целей, поставленных в области производства, экономики, технического прогресса и социального  развития. Однако довести этот критерий до практически применимых простых  показателей, связать каждое конкретное организационное решение с его  конечными результатами чрезвычайно  трудно. Целесообразнее использовать набор нормативных характеристик  аппарата управления: его производительность при переработке информации; оперативность  принятия управленческих решений; надежность аппарата управления, выражающаяся в  качестве исполнения решений в рамках установленных сроков и ресурсов; адаптивность и гибкость, характеризующиеся  способностью своевременного выявления  организационных проблем и соответствующей  перестройкой работы.

Все методы исследования систем управления можно классифицировать на две группы:

- теоретические: метод восхождения от абстрактного к конкретному, метод абстрагирования, методы анализа и синтеза, методы дедукции и индукции, метод моделирования и др.;

- эмпирические: наблюдение, сравнение, метод экспертных оценок и др.

Проектирование  организационных структур управления осуществляется на основе следующих  основных взаимодополняющих методов: аналогий; экспертно-аналитического; структуризации целей; организационного моделирования.

Метод аналогий состоит в применении организационных  форм и механизмов управления, которые  оправдали себя в организациях со сходными организационными характеристиками (целями, типом технологии, спецификой организационного окружения, размером и т.п.), по отношению к проектируемой  организации. К методу аналогий относится  выработка типовых структур управления производственно-хозяйственных организаций  и определение границ и условий  их применения.

Использование метода аналогий основано на двух взаимодополняющих  подходах. Первый из них заключается  в выявлении для каждого типа производственно-хозяйственных организаций  и для различных отраслей значений и тенденций изменения главных  организационных характеристик  и соответствующих им организационных  форм и механизмов управления, которые  исходя из конкретного опыта или  научных обоснований доказывают свою эффективность для определенного  набора исходных условий.

Второй подход представляет, по сути, типизацию наиболее общих принципиальных решений о  характере и взаимоотношениях звеньев  аппарата управления и отдельных  должностей в четко определенных условиях работы организаций данного  типа в конкретных отраслях, а также  разработку отдельных нормативных  характеристик аппарата управления для этих организаций и отраслей. Типизация решений является средством  повышения общего уровня организации  управления производством, направленным на стандартизацию и унификацию организационных  форм управления, ускорение внедрения  наиболее рациональных, прогрессивных  форм. Типовые организационные решения  должны быть, во-первых, вариантными, а  не однозначными, во-вторых, пересматриваемыми  и корректируемыми с регулярной периодичностью и, наконец, допускающими отклонения в случаях, когда условия работы организации отличаются от четко формулированных условий, для которых рекомендуется соответствующая типовая форма организационной структуры управления.

Экспертно-аналитический  метод состоит в обследовании и аналитическом изучении организации, проводимыми квалифицированными специалистами  с привлечением ее руководителей  и других работников, с тем чтобы  выявить специфические особенности, проблемы, «узкие места» в работе аппарата управления; а также выработать рациональные рекомендации по его формированию или  перестройке. Данный метод, являющийся наиболее гибким и всеохватывающим, применяется в тесном сочетании  с другими (в особенности методами аналогий и структуризации целей) и  имеет многообразные формы реализации. К нему относится и проведение экспертных опросов руководителей  и членов организации для выявления  и анализа отдельных характеристик  построения и функционирования аппарата управления, обработка полученных экспертных оценок статистико-математическими  методами (ранговой корреляции, факторного анализа обработки списков и  т.п.).

К экспертным методам  следует отнести также разработку и применение научных принципов  формирования организационных структур управления. Под ними понимаются выведенные из передового опыта управления и  научных обобщений руководящие  правила, выполнение которых направляет деятельность специалистов при выработке  рекомендаций по рациональному проектированию и совершенствованию организационных  систем управления. Принципы формирования организационных структур управления являются конкретизацией более общих  принципов управления (например, единоначалия или коллективного руководства, специализации и т.п.). Примерами  современных принципов формирования организационных структур могут  служить такие, как «построение  организационной структуры исходя из системы целей», «отделение стратегических и координационных функций от оперативного управления», «сочетание функционального и программно-целевого управления» и целый ряд других.

Особое место  среди экспертных методов занимает разработка графических и табличных  описаний организационных структур и процессов управления, отражающих рекомендации по их наилучшей организации. К такого рода описаниям относятся, в частности, маршрутная технология выполнения управленческих функций  или их этапов, основанная на принципах  научной организации труда, а  также на прогрессивных методах  и технических средствах осуществления  управленческих работ, и регламентирующая порядок их выполнения. Этому предшествует разработка вариантов организационных  решений, направленных на устранение выявленных организационных проблем, отвечающих научным принципам и передовому опыту организации управления, а  также требуемому уровню количественно-качественных критериев оценки эффективности  организационных структур. Как правило, при этом осуществляется табличное  представление преимуществ и  недостатков каждого из вариантов  с целью их последующего обсуждения и анализа.

Метод структуризации целей предусматривает выработку  системы целей организации (включая  их количественную и качественную формулировки) и последующий анализ организационных  структур с точки зрения их соответствия системе целей. При его использовании  чаще всего выполняются следующие  этапы:

1) разработка  системы («дерева») целей, представляющей  собой структурную основу для  увязки всех видов организационной  деятельности, исходя из конечных  результатов, независимо от распределения  этих видов деятельности по  организационным подразделениям  и программно-целевым подсистемам  в организации;

2) экспертный  анализ предлагаемых вариантов  организационной структуры с  точки зрения организационной  обеспеченности достижения каждой  из целей, соблюдения принципа  однородности целей, устанавливаемых  каждому подразделению, определения  отношений руководства, подчинения, кооперации подразделений исходя  из взаимосвязей их целей и  т.п.;

3) составление  карт прав и ответственности  за достижение целей как для  отдельных подразделений, так  и по комплексным межфункциональным  видам деятельности, где регламентируется  сфера ответственности (продукция,  ресурсы, рабочая сила, производственные  и управленческие процессы, информация); конкретные результаты, за достижение  которых устанавливается ответственность;  права, которыми наделяется подразделение  для достижения результатов (утверждать  и представлять на утверждение,  согласовывать, подтверждать, контролировать).

Метод организационного моделирования представляет собой  разработку формализованных математических, графических, машинных и других отображений  распределения полномочий и ответственности  в организации, являющихся базой  для построения, анализа и оценки различных вариантов организационных  структур по взаимосвязи их переменных. Можно назвать несколько основных типов организационных моделей:

- математико-кибернетические модели иерархических управленческих структур, описывающие организационные связи и отношения в виде систем математических уравнений и неравенств или же с помощью машинных имитационных языков (примерами могут служить модели многоступенчатой оптимизации, модели системной, индустриальной динамики и др.);

- графоаналитические модели организационных систем, представляющие собой сетевые, матричные и другие табличные и графические отображения распределения функций, полномочий, ответственности, организационных связей. Они дают возможность анализировать их направленность, характер, причины возникновения, оценивать различные варианты группировки взаимосвязанных видов деятельности в однородные подразделения, «проигрывать» варианты распределения прав и ответственности между разными уровнями руководства и т.п. Примерами могут служить «метасхемные» описания материальных, информационных, денежных потоков совместно с управленческими действиями; матрицы распределения полномочий и ответственности; таблицы коэффициентов связей между функциями производства и управления и др.;

- натурные модели организационных структур и процессов, заключающиеся в оценке их функционирования в реальных организационных условиях. К ним относятся организационные эксперименты - заранее спланированные и контролируемые перестройки структур и процессов в реальных организациях; лабораторные эксперименты - искусственно созданные ситуации принятия решений и организационного поведения, сходные с реальными организационными условиями; управленческие игры - действия практических работников, основанные на заранее установленных правилах с оценкой их текущих и долгосрочных последствий (в т.ч. с помощью ЭВМ);

- математико-статистические модели зависимостей между исходными факторами организационных систем и характеристиками организационных структур. Они построены на основе сбора, анализа и обработки эмпирических данных об организациях, функционирующих в сопоставимых условиях. Примерами могут служить регрессивные модели зависимости численности ИТР и служащих от производственно-технологических характеристик организации; зависимости показателей специализации, централизации, стандартизации управленческих работ от типа организационных задач и других характеристик и т.п.