Состояние эономики Вьетнама

О состоянии экономики Вьетнама

Социалистическая  Республика Вьетнам (СРВ) - государство  в Юго-Восточной Азии с населением 87,0 млн. чел. Территория - 330 тыс. кв. км (т.е. практически равняется площади, например, Финляндии). Столица - г. Ханой.

В январе 2007 г. СРВ вступила в ВТО, является членом региональных экономических организаций: АСЕАН, АТЭС, АСЕМ.

Нынешний  экономический курс, направленный на внедрение рыночных отношений и  интеграцию в мировую экономику, поддерживается абсолютным большинством населения. Несмотря на мировой экономический  кризис, Вьетнам сохранял достаточно высокие темпы роста, что обеспечивало благоприятные условия для последовательного  проведения рыночных реформ. Вместе с  тем, сохраняются серьезные различия в социально-экономическом положении между Севером и Югом страны, а также между равнинными и отдаленными районами. Характерным для Вьетнама, как и для других стран ЮВА, является наличие мелкотоварного частного производства в сельском хозяйстве, что проявляется в его низкой продуктивности. Особенностью Вьетнама является большая доля госсектора в промышленности (29,8%), в состав которого входят  крупные государственные предприятия.

Промышленные  предприятия, созданные во Вьетнаме в последние годы с привлечением иностранного капитала, большей частью ориентированы на экспорт и базируются на привозном сырье, материалах и  комплектующих, а остающаяся во Вьетнаме добавленная стоимость весьма невелика и составляет 10-15%. На этих предприятиях производится 47% товарной промышленной продукции в стране. При этом промышленность в существенной мере зависит от конъюнктуры  и цен внешних рынков. Наличие  такой структуры промышленности ведет к увеличению импортных  затрат, отказаться от которых на данный момент можно лишь путем сокращения производства, что приведет к сокращению доходов от экспорта.

Относительно  крупные плантационные хозяйства  также специализированы на производстве экспортной продукции тропического земледелия (кофе, чая, натурального каучука, орехов кешью и др.), а также  рыбы и морепродуктов, что также  ставит Вьетнам в зависимость  от мировых рынков на эти товары.

Вьетнам привлекает иностранных инвесторов прежде всего дешевой рабочей силой, необходимой для организации сборочных и трудоемких производств, что в среднесрочной и, в особенности, в долгосрочной    перспективе оценивается экспертами в качестве одной из перспективных стран в плане вложения капитала. Такие оценки базируются на позитивных переменах в экономике страны, ее устойчивом развитии, увеличении капиталовложений в объекты инфраструктуры, в образование и подготовку кадров. Учитываются также и относительно большие запасы нефти и минерального сырья (бокситов, ильменитов, железной, медной руды и др.).

Одной из актуальных проблем является коррупция. Руководство страны прилагает постоянные усилия для борьбы с коррумпированностью  чиновников, однако их эффективность  остается пока недостаточной.

Важно отметить, что при формировании российской внешнеэкономи-ческой стратегии по отношению к Вьетнаму его следует рассматривать в качестве типичного представителя быстроразвивающихся стран АСЕАН - таких, например, как Таиланд или Малайзия.

В результате предпринятых правительством СРВ мер в 2010 году практически  удалось преодолеть последствия мирового финансово-экономического кризиса, затронувшего Вьетнам в 2008-2009 годах. Объем ВВП в 2010 году оценивается в 101,7 млрд. долл. США (1160 долл. США на душу населения). Структура ВВП: сельское, лесное хозяйства и рыбные промыслы - 20,58%, промышленность и строительство - 41,09%, сфера услуг - 38,33%.В отчетный период был обеспечен достаточный  рост показателей социально-экономического развития. По предварительным данным ГСУ СРВ, объем ВВП оценивается в 141,4 млрд. долл. США, что на 5,03% превышает показатель предыдущего года (в постоянных ценах1994 г.). ВВП на душу населения – 1540 долл. США. 

Размер номинального ВВП Вьетнама, млрд. долларов США

Прирост в промышленности составил 4,52% (5,5% в2011 г.), в сельском, лесном и рыбном хозяйствах – 2,72% (4,0 в2011 г.), в сфере услуг – 6,42% (7,01% в2011 г.). Структура ВВП по сравнению с 2011 годом претерпела незначительные изменения: сельское, лесное хозяйства и рыбные промыслы – 21,65% (22,02%), промышленность и строительство – 40,65% (40,25%), сфера услуг – 37,70% (37,73%). 

Серьезной проблемой вьетнамской экономики  является высокий уровень инфляции. Принимаемые меры вьетнамского руководства  по сдерживанию инфляции носят административный характер. С 2010 года, несмотря на условия  ВТО, правительство СРВ устанавливает  ограничительные цены на основные товары и услуги, что приводит к дисбалансу цен и в конечном итоге к  росту инфляции. Наибольшее влияние  на темпы инфляции оказывают цены на электроэнергию, нефтепродукты, уголь  и курсы доллара США и золота. В 2012 году инфляцию удалось сдержать на уровне 6,8%, рост индекса розничных  цен составил 9,2%. 

Инфляция Вьетнама, %

Правительство СРВ меры постоянно предпринимает  меры для исправления неблагоприятного финансового положения, что, однако, не позволило в 2012 году улучшить ситуацию. Размер «плохих» долгов оценивается  в 8,4 млрд. долл. США (учетом долговых ценных бумаг). Размер «плохих» долгов по кредитным  операциям находится на уровне 6,75 млрд. долл. США. По-прежнему сохраняется  стагнация и обесценение активов  на рынке недвижимости.

Государственный долг Вьетнама, % к ВВП

Неустойчивое  финансовое положение является одним  из основных факторов, которые сдерживают процесс акционирования крупнейших госпредприятий, приток прямых иностранных  инвестиций в экономику и капитала на фондовый рынок. Как и в 2011 году, в отчетный период программа разукрупнения  и акционирования госкорпораций и компаний была приостановлена.

Недостаток  средств вынуждает вьетнамское  руководство регулярно  прибегать к эмиссии облигационных займов.

Невзирая  на принятие в2012 г. жестких мер в  отношении ряда представителей власти и крупного бизнеса, высокий уровень  коррупции и непрозрачности процессов  принятия решений, особенно на уровне регионов, по-прежнему ухудшают инвестиционную привлекательность Вьетнама.

По оценкам  международных экспертов (в т.ч. Всемирного Банка), ситуация2012 г. в экономике  является наименее благоприятной за весь период реализации политики «обновления», проводимой с1986 г. Существенное влияние  на вьетнамскую экономику оказывали  последствия глобального экономического кризиса, в первую очередь в странах, – основных реципиентах вьетнамского экспорта, - ЕС и США, однако главные причины замедления роста экономики и снижения деловой активности носят эндогенный характер.

Во внешней  торговле значительные усилия были направлены на увеличение экспортного потенциала и сокращение дефицита торгового  баланса. Принимаемые правительством СРВ меры осуществлялись в условиях продолжающегося снижения мировых  цен на основные товары вьетнамского экспорта. Это вынуждало увеличивать  объемы поставляемой на внешние рынки  продукции, прежде всего сельскохозяйственного  сырья. Тем не менее, в результате предпринятых мер дефицит торгового баланса в 2012 году был практически ликвидирован.

Совокупный  внешнеторговый оборот СРВ в 2012 году составил 228,3 млрд. долл. США (+12,1%). Экспорт, по сравнению с2011 г., увеличился на 18,2% (114,5 млрд. долл. США), импорт - на 6,6% (113,8 млрд. долл. США). Существенные изменения претерпела география вьетнамского экспорта за счет роста на 22,5% поставок товаров на рынок ЕС (20,3 млрд. долл. США), что составляет 17,7% всего объема экспорта. Основными экспортными товарами являются мобильные телефоны (43%), обувь (36%), компьютеры и комплектующие к ним (19%), швейные изделия (16%).

Ведущими  торговыми партнерами Вьетнама продолжают оставаться Китай (41,2 млрд. долл. США), Япония (24,7 млрд. долл. США), США (24,5 млрд. долл. США), Республика Корея (21,1 млрд. долл. США), Тайвань (10,6 млрд. долл. США), Сингапур (9,1 млрд. долл. США), Таиланд (8,6 млрд. долл. США) – более 60% товарооборота.

В настоящее  время Вьетнам занимает 35 место  во внешней торговле России, при  этом доля Вьетнама составляет 0,4% в  общем объеме торговли, а доля Вьетнама в экспорте России – только 0,3%. Доля России во внешней торговле Вьетнама также мала и составляет около 1%. Вместе с тем, во внешней торговле Вьетнама со странами Европы Россия играет заметную роль, в последние годы занимает 5-6 место, а доля России в совокупном товарообороте составляет более 10%.

Доходная  часть государственного бюджета  была исполнена с превышением  на 0,1% и составила 741,5 трлн. донгов (35,5 млрд. долл. США). Расходная часть  была исполнена с превышением  плана на 0,11% и составила 904,1 трлн. донгов (43,2 млрд. долл. США). В течение  последних лет дефицит бюджета  удается постепенно сокращать, однако он остается достаточно высоким: в 2009 году – 6,9%, в 2010 году – 6,0%, в 2011 году – 5,4% ВВП (5,9 млрд. долл. США). В 2012 году дефицит  бюджета, как и было запланировано, составил 4,8% ВВП.

В отчетный период произошло некоторое изменение  структуры капитальных вложений, прежде всего за счет увеличения доли частных инвестиций. Капитальные  вложения в2012 г. оцениваются в 47,4 млрд. долл. США. Однако в относительном  выражении доля совокупных капвложений  продолжала снижаться и составила 29,5% ВВП (34,6% ВВП в2011 г.). Спад был вызван в первую очередь сокращением  притока прямых иностранных инвестиций.  

Капитальные вложения в 2012 г.

Рост  промышленного производства на 4,8% по сравнению с 2011 годом был обеспечен  в основном за счет производства электроэнергии и добычи нефти и газа (на 12,3%), а также перерабатывающих отраслей (на 4,5%). В горнодобывающей отрасли  рост составил 3,5%.

Объем розничной  торговли и предоставленных услуг  населению в 2012 году оцениваются 2324,4 трлн. вьетн. донгов (111,5 млрд. долл. США). Рост в розничных ценах по отношению к 2011 году составил 16,0%, а без учета ценового фактора реально 6,2%. 

Одной из наиболее динамично развивавшихся  в 2012 году отраслей является транспорт. Пассажирооборот составил 123,2 млрд. пассажиро-километров, было перевезено 2,86 млрд. пассажиров, что на 9,5% и 12,2% соответственно выше уровня 2011 года. Грузовые перевозки составили 940,4 млн. т и 185,2 млрд. тонно-километров, что на 9,5% выше и на 8,7% ниже соответствующих показателей  2011 года.

В 2012 году против Вьетнама было возбуждено пять антидемпинговых разбирательств: 1) по поставкам в США стальных вешалок  для одежды; 2) по поставкам в Бразилию холоднокатаной нержавеющей стали; 3) покрышек для мотоциклов; 4) по поставкам  в Тайланд холоднокатаной нержавеющей стали, 5) по поставкам в Малайзию двуосноориентированной полипропиленовой пленки (BOPP).

Положительным фактором для вьетнамского экспорта послужила отмена в марте 2012 года ЕС ограничительных импортных пошлин (10%) на кожаные изделия (сумки, чемоданы, зонты, пляжные тапочки и др., за исключением обуви) из Вьетнама. Это  решение было принято в целях  обеспечения потребностей европейских  рынков, поскольку кожевенная промышленность в этих странах производит незначительную часть таких видов продукции  по сравнению с их импортом из Китая  и Вьетнама.

В конце 2009 года при поддержке правительства  были созданы резервные фонды  по аккумулированию экспортных запасов  риса и кофе в ожидании более высоких  цен мирового рынка на эти продукты.

В течение  последних лет Вьетнам проводит целенаправленную политику развития экспортных отраслей. Вместе с тем, государственных  субсидий на эти цели не выделяется. Следует учитывать, что около  половины экспортной продукции производится на предприятиях с иностранным капиталом, многие из которых работают на импортном  сырье и материалах, и в помощи со стороны правительства СРВ  не нуждаются. Помощь государства экспортным предприятиям состоит в том, что  правительство всемерно стремится  расширить число стран, с которыми действует режим свободной торговли.

В отношении  импортозамещения усилия руководства СРВ направлены на поощрение инвестиций в строительство предприятий по производству удобрений, прежде всего азотных, и металлургических комбинатов.

По данным Министерства промышленности и торговли СРВ, в 2012 году Вьетнам импортировал 2,34 млн. т удобрений (на 560 тыс. т меньше, чем в 2011 году). При этом основную часть импорта составляют сульфат  аммония (700 тыс. т) и калийные удобрения (900 тыс. т), которые не производятся во Вьетнаме.

Многолетняя проблема необходимости импорта  металлопроката успешно решается; выданы лицензии на строительство семи крупных  комбинатов, имеющих в своем составе  прокатные станы, и в ближайшие  годы импорт металлопроката во Вьетнам  будет полностью прекращен. Эти  комбинаты будут работать на привозном  коксе и руде, а их продукция, за исключением весьма небольшой доли для обеспечения потребностей Вьетнама, будет экспортироваться.

Идет  реализация проектов по созданию сборочных  предприятий, производящих электронные  компоненты для компьютеров. Хотя доля продукции пока занимает 4,3% в общем  объеме вьетнамского экспорта, но уже  начинает сказываться на товарной структуре. В частности, эта продукция в 2012 году (в основном мобильные телефоны фирмы «Samsung») уже составила около 43% российского импорта из Вьетнама.

Ход выполнения государственного бюджета и его  основных статей в2012 г. показал существенные проблемы в механизме управления уровнем налогов, масштабами и структурой расходов. К середине ноября2012 г. исполнение госбюджета составляло только 80-82%. 

Практика последних лет наглядно показала, к каким отрицательным последствиям может привести недооценка государственного вмешательства в процессы природопользования в деле обеспечения устойчивого социально-экономического развития вьетнамского общества.

Общество, разрушающее окружающую среду. Теряет конкурентноспособность   и   не   в   состоянии   коренным   образом улучшить жизнедеятельность своего населения. Непригодные условия для жизни людей ставят под угрозу само существование человека, поскольку может привести к иссяканию полезных для человека ресурсов экосистем. Для преодоления этих отрицательных последствий в будущем потребуются огромные и при том непрерывно возрастающие затраты на поддержание природного равновесия, сохранение благоприятной окружающей среды. Именно государство в состоянии обеспечить экономную эксплуатацию природных    ресурсов    и    наиболее    оптимальный    режим     их воспроизводства и сохранения здоровья людей. Только государство в состоянии разрешить- противоречия между частным интересом, направленным на обеспечение максимальной рентабельности при использовании природных ресурсов и интересами общества в охране окружающей среды. Несмотря на то, что исчерпание традиционных видов природных ресурсов   и   ухудшение   качества   природной   среды   оказывает отрицательное воздействие на производительность труда, частные товаропроизводители,   руководствуясь   интересами   быстрейшего извлечения максимума прибыли, не заинтересованы в росте затрат циклического производства: сырье - производство - продукт труда -сырье. То, что раньше перекладывалось на плечи природы -процессы по разрушению производственных отходов и восстановлению естественных условий жизни общества должно теперь в значительной мере выполняться самими людьми. Организовать эту деятельность призвано государство. Обеспечение прав граждан на здоровую среду обитания и сохранение ресурсного потенциала Вьетнама для обеспечения устойчивого экономического роста - должно стать приоритетной основой деятельности Правительства Вьетнама.

Однако  на протяжении многих лет природоохранительная деятельность государства сводилась  в основном к нейтрплизации или ликвидации отрицательных последствий функционирования промышленного производства, стихийных бедствий, природных катастроф и аварий. В результате во многих районах Вьетнама возникли зоны экологического бедствия, где из-за некомпетентной хозяйственной деятельности произошли необратимые изменения экологических систем, повлешие за собой существенное ухудшение условий жизни населения.

Отсутствие  должного контроля со стороны государства  за хозяйственной деятельностью  рыночных субъектов, создает реальную угрозу роста социальной напряженности, связанной с протестами общества по поводу экологических последствий  нового строительства или перепрофилирования хозяйственных объектов.

Требуется разработать и осуществить общегосударственную  долгосрочную комплексную программу  охраны, рационального использования, воспроизводства природных ресурсов с целью гарантирования социального  комфорта будущих поколений  вьетнамского народа и на этой основе преодолеть традиционный подход, определяющий природоохранную  деятельность, как обособленный вид  деятельности, направленный на снятие отрицательных последствий хозяйственной  деятельности, а не на их предотвращение, на частичное восстановление нарушения  свойств окружающей среды, а не на ее коренное преобразование.

Чтобы быть эффективным орудием осуществления  процессов охраны окружающей среды, государство должно быть свободно от бюрократических извращений, основано на подлинном демократизме, направленном на учет интересов народа, широком  участии трудящихся масс в природоохранных делах.

Требуется изменить сложившееся положение, когда  размеры ущерба окружающей природной  среде, наносимого хозяйственной деятельностью  людей, во много раз превышают  выделяемые государством средства на охрану окружающей среды, для решения  экологических проблем, что наносит  необратимый ущерб природе.

Не менее  важно сосредоточить необходимые  усилия на разработке требований к  информационному обеспечению системы  управления охраны окружающей среды, установить периодичность  и неотвратимость проведения инвентаризации природных ресурсов

и состояния  окружающей среды, предупреждать, а  не ждать негативное воздействие  хозяйственной деятельности на окружающую среду, обеспечить стабильное поступление  денежных средств на экологическте цели от хозяйственных единиц всех форм собственности, осуществлять эффективное перераспределение средств, учитывая необходимость первостепенного решения проблем в зонах экологического бедствия.

Если   в   производстве   и   распределении   хозяйственных   благ государственное   регулирование   должно   быть   направлено   на увеличение действенности  рыночного механизма хозяйствования, и преодоление социально нежелательных  последствий свободного функционирования рыночных сил, то в области охраны природной среды возможности  рынка сужаются до выбора наиболее экономичных средств достижения экологического равновесия. Решающая же роль гарантированного выполнения экологических параметров принадлежит  государству, с помощью использования  административных методов управления, приказов и распоряжений, жесткой  ответственности за их несоблюдение.

В настоящее  время во Вьетнаме складывается механизм реализации экологической политики, который объединяет три направления:

прямое  регулирование, связанное с воздействием государства 
на  природопользование  через   нормативно-правовые   акты, 
административно-контрольные меры и прямое 
регламентирование;

экономическое стимулирование  повышения  эффективности 
природопользования,        связанное        с       развитием        и 
использованием рыночных механизмов;

смешанные    подходы    с    использованием    двух    первых 
подходов.

Опыт  СССР и стран Восточной Европы показал 
неэффективность централизованного планирования и управления с 
целью экологосбалансированного планирования экономического 
развития, Значительные  субсидии  для

природоэксплуатирующих отраслей, отсутствие цены или минимальные цены на природные ресурсы, привели к их сверхэксплуатации, а отсутствие должного контроля за охраной окружающей    среды    и    использованием    ресурсов    привели    к формированию техногенного типа экономического развития к кризисным экологическим явлениям.

Однако  нельзя питать иллюзию, что решить экологические  проблемы можно только за счет рыночных механизмов, которые сами по себе не спасают от истощения природных  ресурсов, деградации и чрезмерного  загрязнения окружающей среды. Тем  более, что охрана окружающей среды связана с высокими издержками, которые могут даже превышать ожидаемые выгоды для частника, ориентирующегося на получение быстрых результатов, прибыли при недоучете долгосрочных ущербов и выгод для всего общества. Поэтому роль государства в охране окружающей среды велика сейчас и будет возрастать в будущем, поскольку кроме государства некому преодолеть эти отрицательные последствия рынка и отстоять интересы всего общества.

Существенна роль государства в установлении различного рода нормативов, стандартов в области охраны окружающей среды. Государству принадлежит ведущая  роль в осуществлении альтернативных вариантов структурной перестройки  экономики с целью преодоления  негативных экологических последствий.

Однако  неопределенность прав собственности  на природые ресурсы (в том числе и частной), нечеткое разделение прав собственности на них между центральной и местной властью приводят к нерациональному использованию ресурсов, их чрезмерной эксплуатации.

Поэтому проблема поиска оптимального сочетания  государственных и рыночных регуляторов  природоохрнных процессов становится все более актуальной. Будущее за разумным балансом государственного и рыночного подхода, за смешанным подходом к природопользованию в зависимости от экологической ситуации в стране и ее особенностей.

Современные направления перестройки вьетнамской  экономики в условиях дальнейшего  развития рыночной системы хозяйствования при ее государственном регулировании  все еще недостаточно учитывают  экологические аспекты ведения  хозяйства и не создают надежных природоохранных регуляторов.

Переход к рынку предполагает задание  жестких экологических рамок  для возможных вариантов развития. Если в недалеком  прошлом «экологическая цена» возможной экономической  ошибки не имела непоправимых последствий, вследствие слабого развития материально-технической  базы, то теперь ситуация принципиально  изменилась и возможное разрушение природной среды может разрушить  и саму экономику, и рынок. Поэтому  все принимаемые в стране хозяйственные  решения должны обладать высокой  степенью экологической надежности и безопасностью.