Состояние природопользования на территории Республики Башкортостан

Российский Государственный Педагогический Университет 

им. А.И.Герцена

Факультет географии

Кафедра физической географии и природопользования

Состояние природопользования на территории Республики Башкортостан

Работу выполнила 

студентка 4 курса

Коньшина  Динара Валентиновна

Руководитель 

Паранина  Алина Николаевна

Санкт-Петербург

2013

Содержание

Введение                                                                                                 3

Глава1. Природно-ресурсный  потенциал                                           4

1.1. Минерально-сырьевые ресурсы                                                        4               

1.2. Водные ресурсы                                                                                     6

1.3. Лесные ресурсы                                                                                      7

1.4. Биологические ресурсы суши и водные биологические ресурсы                                                                                                                         8 

1.5. Климатические ресурсы                                                                9

1.6. Рекреационные ресурсы и особо охраняемые природные территории                                                                                                       9      

Глава2. История  освоения                                                                  11

Глава3. Современное экологическое состояние                               15                        

3.1. Управление отходами                                                                  17

3.2. Рекультивация земель                                                                  18

Заключение                                                                                          20

Список используемой литературы                                                    22                  

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что экологическая  обстановка в России достигла критического, а в ряде регионов катастрофического  уровня и продолжает осложняться. Международный  социально - экологический союз и  агентство «Биодат» впервые опубликовали рейтинг российских компаний и отраслей промышленности по степени ущерба, наносимого ими окружающей среде. В  списках основных загрязнителей  числятся акционерные общества «Норильский  никель», «Роснефть», «Лукойл», «Юкос», «Сиданко». Установлено, что наиболее опасными для природной среды  России являются следующие хозяйственные  отрасли: газовая, электроэнергетика  и цветная металлургия.

Республика Башкортостан относится к числу промышленно  развитых, густонаселенных и высоко урбанизированных регионов России, что  само по себе определяет значительную напряженность региональной экологической  обстановки. Ведущие хозяйственные  отрасли и важнейшие производства региона сосредоточены в нефтедобыче, нефтепереработке и нефтехимии, производстве минеральных удобрений и добыче цветных металлов.

Республика Башкортостан располагает значительным минерально-сырьевым потенциалом: государственным балансом учтены запасы около 1200 месторождений  полезных ископаемых. В структуре  минерально-сырьевой базы Башкортостана  важнейшую роль играют месторождения  углеводородного сырья, руд цветных  и благородных металлов, сырья  для химической промышленности и  производства строительных материалов, освоение которых является основой  устойчивого экономического развития республики. Несмотря на длительные сроки  эксплуатации месторождений, недра  республики содержат запасы минерального сырья, обеспечивающие сохранение достигнутого предприятиями уровня добычи по основным стратегическим видам минерального сырья на срок от 5 до 50 лет (нефти–на 30 лет, цветных металлов–на 40-50 лет, благородных металлов–на 5-15 лет).

Глава1. Природно-ресурсный потенциал

1.1. Минерально-сырьевые ресурсы

Республика Башкортостан - один из наиболее богатых полезными  ископаемыми регионов России. Общее  число месторождений минеральных  ресурсов превышает три тысячи. Республика является рудной базой цветной металлургии России - в её недрах содержится медь, золото, цинк, хром, алюминий, марганец и другие полезные ископаемые. Добыча нефти, по масштабам которой республика занимает первое место в пределах Урала, сосредоточена на Арланском и Шкаповском месторождениях. В последние годы выявлены новые для республики виды полезных ископаемых: плавиковый шпат, магнезит, фосфорит, цеолит, пирофиллит, глауконит. Применение современной техники, новых методов поисковых работ создаёт благоприятные геологические предпосылки к открытию нефте- и газоносных площадей в Предуральской и горных частях Башкортостана, новых рудных полей в Зауралье, выявлению и разведке дефицитных для Российской Федерации видов полезных ископаемых (хромитов, марганца, алмазов, платиноидов, стронция и др.). В целом по республике минерально-сырьевая база твёрдых полезных ископаемых характеризуется большим разнообразием. На государственном балансе значатся 900 месторождений (из них стройматериалов 403, подземных вод 72). Основу сырьевой базы цветных металлов составляют медноколчеданные месторождения, характеризующиеся комплексным составом руд. Кроме основных полезных компонентов - меди и цинка, в них содержатся свинец, золото, серебро, кадмий, селен, теллур, индий, галлий, германий и др. Разведано 14 месторождений, из них 4 относятся к числу крупнейших на Урале и уступают по своим запасам лишь Гайскому месторождению в Оренбургской области. Запасы меди и цинка составляют соответственно 30 и 47,7% общеуральских запасов. Запасы золота исчисляются десятками тонн при содержании в среднем 1,3 г/т. Месторождения алюминиевых руд представлены группой бокситовых месторождений, мощностью 1 - 3,5 м и с содержанием глинозёма 50 - 55%, кремнезёма 5 - 10%. Подсчитанные и прогнозные ресурсы бокситов составляют около 25 млн. т. Золотодобыча - одна из старейших отраслей промышленности республики, за последние два века здесь добыто более 100 т золота из россыпных и собственно золоторудных месторождений, около 50 т из комплексных медноцинковых и полиметаллических золотосодержащих руд. На государственном балансе числятся 19 железно-рудных месторождений с запасами более 70 млн. т. Прогнозные ресурсы железных руд превышают разведанные в 8 раз. Разведанные в 40-е годы запасы окисленных рыхлых руд Улу-Телякского месторождения составляют 11,3 млн. т со средним содержанием марганца 8,52%. Прогнозные ресурсы их оцениваются в десятки миллионов тонн. Общие запасы бурых углей составляют более 250 млн. т (12,2% уральских запасов углей). Горнорудное сырьё представлено кварцем, асбестом, тальком, магнезитом, яшмами и другими поделочными камнями. Нерудное сырьё для чёрной металлургии - огнеупорные и тугоплавкие глины, формовочные пески, кварциты, магнезит. Весьма значимы в промышленном отношении месторождения каменной соли, известняков, фосфоритов, баритов, самородной серы, серного колчедана. Строительными нерудными материалами практически полностью обеспечиваются потребности местной строительной индустрии. Они представлены цементными карбонатными породами, стекольными песками, глинами, ангидритами, кирпичными и черепичными глинами, песками, строительным камнем, гравием и др. Из других перспективных видов сырья следует отметить: стронций, представленный целестиновой минерализацией в Предуральском краевом прогибе среди сульфидно-карбонатных отложений кунгурского яруса (среднее содержание стронция 17%, прогнозные ресурсы 40 тыс. т); глаукониты (калиевое удобрение); цеолиты (добавка в корм скоту и птице); пирофиллиты (керамика, огнеупоры, наполнители). Известно повышенное содержание йода, брома, лития и стронция в промышленных подземных водах, извлекаемых попутно при добыче нефти. Имеются значительные количества месторождений торфа и сапропеля, минерализированных вод с температурой 50-600 град. С, лечебных грязей, питьевых подземных вод. Гора Янган-Тау (геологического типа федерального ранга) - в Салаватском районе у г. Уфы. Известна своими неординарными термическими явлениями: из её недр беспрерывно выделяются горячий пар и газы, хотя этот район находится на большом удалении от областей проявления современного и относительно недавнего вулканизма. У подножия горы на поверхность выходят пресные и солоноватые родники. Аскынская ледяная пещера (геоморфологического типа федерального ранга) - в верховьях р. Аскын у дер. Солонцы Архангельского района. Карстовая полость в нижнепермских доломитах интересна своим микроклиматом, есть предположения, что лёд пещеры является реликтом четвертичного периода. Кутукская пещера (геоморфологического типа федерального уровня) - одна из крупнейших и глубочайших лабиринтовых пещер Урала, выработана в массиве известняково-доломитовых образований девона-карбона карстовыми процессами. Капова пещера (геоморфологического типа федерального значения) - в Бурзянском районе у дер. Шульганово на правом берегу р. Белой. Это карстовая пещера, выработанная подземными водами в известняках массива Шульган-Таш. В некоторых залах сохранилась уникальная для России палеолитическая живопись, доказывающая существование Уральского очага палеолитической культуры.

1.2. Водные ресурсы

Поверхностные воды. Территория республики покрыта разветвлённой  сетью поверхностных водоёмов: 1120 рек общей протяжённостью более 20 тыс. км и 2720 озёр. Большинство рек, в том числе Урал и Белая, принадлежат  бассейну Каспийского моря. В среднем  ежегодно возобновляемые водные ресурсы  республики составляют 35 км3, в том  числе формирующиеся только на территории Башкирии - 25,5 км3. Обеспеченность водой  одного жителя - 6,6 тыс. м3 в год. Ресурсы  поверхностных вод распространяются по территории республики неравномерно. Наибольшей удельной водностью обладают реки горно-лесной зоны, маловодны левобережные притоки р. Белой. Самая низкая обеспеченность водными ресурсами отмечается в бассейне рек Урал, Янгелька, Большой Кизил, Худолаз, Таналык. В бассейне р. Белой, на отдельных её участках, из-за большого водоотбора в меженный период отмечается отрицательный баланс (города Белорецк, Салават, Стерлитамак), а по Белорецкому водохранилищу отмечается постоянный дефицит, кроме апреля и мая. Экологическую угрозу для рек Зауралья представляют пруды-накопители горнорудных предприятий. Пресные подземные воды распространены почти на всей территории республики: природные запасы составляют 6,5 км3/год, утвержденные запасы - 0,92 км3/год. На территории, относящейся, в основном к Зауралью, пресные воды ограничены, либо отсутствуют. Зона пресных гидрокарбонатных подземных вод занимает верхнюю часть геологического разреза. Мощность водоносных горизонтов изменяется от 10 м в долинах рек до 200 м на водоразделах, достигая 400 м в нижнепермских отложениях Башкирского свода и 600 м в верхнепермских мульдах Бельской впадины. Потребности республики по воде в целом обеспечены, за исключением 4% территории (центр, запад, северо-запад и юго-восток республики), где затруднена организация водоснабжения из-за ограниченности ресурсов подземных вод или их плохого качества.

1.3. Лесные ресурсы

Лесной фонд составляет 56,3 млн. га или (38% территории республики); покрытая лесом площадь, соответственно - 4898 тыс. га. Общий запас древесины - 708 млн. м3., доля вырубок от общей  площади лесов - 1,92%, доля гарей - 0,107%. Общий запас древесины - 675 млн. м3. В среднем на одного человека приходится почти 1,5 га леса. Леса размещены неравномерно, лесистость колеблется от 6-10% в юго-западных районах до 60-90% в восточных и  северо-восточных районах. Более  одной трети территории покрывают  леса, в которых сосредоточены  самые обширные в стране площади  липы - медоносной растительности. По видовому составу леса распределены следующим образом: насаждения с преобладанием берёзы составляют 1285 тыс. га, липы занимают 1020 тыс. га; осины - 773 тыс. га, из хвойных наибольшее распространение получили леса с преобладанием сосны, их площадь составляет 714 тыс. га. Основными факторами, оказывающими негативное воздействие на состояние лесов, являются рубка, выпас скота, сенокошение, а также промышленное и сельскохозяйственное загрязнение.

1.4. Биологические ресурсы суши и водные биологические ресурсы

Растительность республики представлена: лесной растительностью, занимающей около 38%, луговой - около 11%, водной и болотной - около 0,3%. Флора  высших растений включает не менее 1700 видов, из которых к категории  редких и исчезающих отнесены 223 вида, что составляет около 13%. Возросшая  антропогенная нагрузка на растительный покров привела к утрате его биологической  устойчивости, снижению продуктивности, обеднению видового состава и  запасов растительных ресурсов. Из-за бессистемного выпаса скота и  других антропогенных факторов идёт процесс деградации луговой растительности, естественных кормовых угодий, что  вызывает необходимость консервации  наиболее поврежденной части лугов. Естественная травянистая растительность занимает площадь более 2,2 млн. га и  сохранилась по оврагам, балкам, по горным каменистым россыпям и заболоченным местам. Насчитывается более 120 лекарственных  растений, из которых 12 являются редкими  и нуждаются в особой охране. В  наиболее угрожающем положении находится  флора солончаков Башкирского Зауралья (17 видов), большинство из которых  не охраняются. В неудовлетворительном состоянии находятся редкие виды растений, произрастающих в прибрежной зоне водоёмов и на болотах Предуралья и Зауралья, а также в широколиственных, темнохвойно-широколиственных и темнохвойных лесах. Несколько лучше охвачена охраной степная, луговостепная  и наскальная флора, главным образом  на территории 3 заповедников и национального  парка "Башкирия». Республика обладает значительными водными ресурсами, имеющими рыбохозяйственное значение. Однако, несмотря на это, ихтиофауна республики изучена крайне слабо. В водоёмах республики обитает 42 вида рыб, в том числе 12 видов внесены в Красную книгу республики. Рыбохозяйственный фонд включает 1042 реки, основные из которых: Белая, Уфа, Дёма, Юрюзань, 380 озёр, а также 5 водохранилищ, из которых наиболее известные: Павловское (площадь 120 км²) и Кармановское (площадь 35 км²). Основные промысловые виды рыб: плотва, густера, линь, белоглазка, карась, подуст, лещ, жерех, судак, язь.

1.5. Климатические ресурсы

Климат континентальный  с умеренно тёплым, иногда жарким летом  и холодной зимой. Вытянутые с  севера на юг хребты Урала создают  резкое различие в климатических  условиях на западных и восточных  склонах. Наибольшее количество осадков: по западным склонам Урала - 698 мм, в  северной части - 550-600 мм, на юге и  юго-западе - несколько меньше. Средняя  температура воздуха составляет +3 С^◦. Самый холодный месяц – январь, характеризуется отрицательными температурами в пределах -14,3 -16,9 С^◦, самый тёплый - июль, когда положительные температуры колеблются от +16,5 до +20,5 С^◦. Безморозный период 88-90 дней.

1.6. Рекреационные ресурсы и особо охраняемые природные территории

На территории республики - национальный парк Башкирия, Башкирский заповедник, Южно-Уральский государственный  природный заповедник, заповедник Шульган-Таш. Курорты: Аксаково, Алкино, Чехово, Красноусольск, Янгантау. Национальный парк Башкирия основан в 1986 году, площадь 83,2 тыс. га. Охватывает низкогорья и платообразные  возвышенности Южного Урала, акваторию  Нугушского водохранилища. Широко развит карст; к редким проявлениям относится  природный мост на р. Куперля; охраняется башкирская бортевая пчела. Башкирский заповедник основан в 1930 году, площадь 41,4 тыс. га. Расположен на западных склонах  Южного Урала. Состоял из трёх участков - Уралтау, Южная Крака и Прибельского; последний в 1986 преобразован в заповедник Шульган-Таш. Рельеф горный, высота до 930 м (хребет Крака). Заповедник расположен в зоне прохождения крупной биогеографической границы между европейской и сибирской элементами флоры. Заповедник Шульган-Таш, основан, как Прибельский филиал Башкирского заповедника в 1958, с 1986 - самостоятельный заповедник. Расположен в отрогах Южного Урала (высота до 600 м), в излучине р. Белая Площадь 22,5 тыс. га. На территории заповедника - Капова пещера, карстовая пещера общей длиной 2 км в известняках и доломитах, памятник природы. Южно-Уральский государственный природный заповедник расположен на территории двух субъектов Российской Федерации - Республики Башкортостан и Челябинской области. Более 90% территории заповедника находится в пределах Белорецкого района Башкирии, на территории Катав-Ивановского района Челябинской области расположен участок площадью 24.4 тыс.га. Общая площадь заповедника 252.8 тыс.га. Это самый большой по площади заповедник Башкортостана и всего Южного Урала.

Глава2. История освоения

Первые письменные упоминания об отдельных племенах, вошедших в  состав башкирского народа, встречаются  в соч. Геродота (5 в. до н.э.) ал-Балхи (10 в.) писал о башкирах как о народе, разделенном на две группы, одна из которых обитала на Южном Урале, другая - около Дуная, близ границ Византии.

Название «Башкорт» в  разных вариациях также встречается  в арабских источниках IX века.

Государственность у башкир восходит к IX - началу XIII вв. - к этому  времени относится образование  союза башкирских племен. С X в. среди  башкир распространяется ислам, ставший  в XIV в. господствующей религией. В 1219-1220 гг. земли Башкортостана вошли  в состав империи Чингисхана.

В середине XVI в. башкиры приняли  русское подданство на основе соглашения с правительством Ивана Грозного. До этого башкирские племена пребывали  в составе Ногайской орды, Казанского и Сибирского ханств и частично Астраханского  ханства. В результате вхождения  Башкортостана в состав Русского государства в крае прекратились феодальные междоусобицы, что положительно сказалось на развитии хозяйства  и росте численности населения. Устанавливались хозяйственные  и культурные связи между башкирами  и русскими переселенцами. Русское  правительство гарантировало сохранение за башкирами занимаемых ими земель на основе вотчинного права, башкиры  же, признав себя подданными русского царя, обязались за свой счет нести  военную службу и вносить в  казну поземельную подать (ясак) медом и пушниной. В 1574 г. была основана будущая столица Башкортостана - город Уфа.

Начиная с XVII в. царское правительство  стало нарушать условия присоединения: начался захват башкирских земель, усилился феодальный и национальный гнет населения края, проводилась  насильственная христианизация. Ответом  стали многочисленные восстания, поднимаемые  башкирами в XVII-XVIII вв. в защиту своих вотчинных прав на принадлежащие им земли.

Башкиры приняли активнейшее  участие в Крестьянской войне 1773-1775 гг. - крупнейшем в России антифеодальном движении под руководством Пугачева. Весь второй этап восстания - с апреля по середину июля 1774 года - пришелся на территорию Башкортостана. Дважды за все  время Крестьянской войны повстанцы  подступали к Уфе, но взять ее штурмом  не смогли. Одним из виднейших сподвижников Пугачева стал поэт-импровизатор, национальный герой башкирского народа Салават  Юлаев. Проявив себя талантливым  военачальником, Салават Юлаев осуществлял  руководство крупными очагами повстанческой  борьбы, распространял пугачевские  манифесты среди населения, снабжал  армию Пугачева деньгами, провиантом, снаряжением, занимался мобилизацией воинов. После поражения восставших был пленен правительственным отрядом, подвергнут наказанию и сослан на пожизненную каторгу в Рогерник (Палдиски, Эстония).

После Крестьянской войны  царизм усиливает колонизацию края. Снижался удельный вес башкир в составе  населения края и к концу XIX в. они уже занимали второе место  по численности после русских. Ущемлялись вотчинные права башкир на землю - к середине XVIII в. башкиры потеряли около половины своих земель, а  к началу XX в. за коренным населением края сохранилось не более 20 процентов  владений.

В 1917 г. в Башкортостане  развернулось рабочее, крестьянское и  национальное движение. Различные слои башкирского населения требовали  признания башкир нацией, имеющей  право на самоопределение. В начальный  период гражданской войны, из-за разногласия  с большевиками, Башкирское правительство, и созданный им Башкирский корпус, поддержали созданный в Самаре Комитет  членов Учредительного собрания. Однако, вскоре после установления диктатуры  Колчака в Омске, правительство  Валидова, выступавшее за автономию  Башкортостана, перешло на сторону  Советской власти. 20 марта 1919 г в Москве было подписано "Соглашение центральной Советской власти с Башкирским правительством о Советской Автономии Башкирии". Автономная республика была создана в пределах Малой Башкирии и включала южные, юго-восточные и северо-восточные части современной территории Башкортостана. Последствия гражданской войны и всеобщей разрухи в РСФСР коснулись и Башкортостана. В результате голода 1921-22 гг. населения республики сократилось на 22 процента, вдвое уменьшилось число посевных площадей. Только в 1928 г. мелкая кустарная промышленность достигла своего довоенного уровня. В целом, к этому времени Башкортостан все еще оставался аграрным краем.

Рост промышленного производства начался на рубеже 20-30-х годов, после  осуществления сплошной коллективизации  на селе. За годы первой пятилетки в  Башкортостане была осуществлена реконструкция  Белорецких заводов, ставших крупнейшими  предприятиями страны по производству высококачественной стали, было построено 35 новых заводов, фабрик и электростанций, развернулось сооружение ряда крупных  предприятий. Во второй и третьей  пятилетках было сооружено свыше 70 крупных предприятий, в том числе  железная дорога Уфа - Ишимбаево, нефтепровод  Ишимбаево-Уфа, Ишимбаевский нефтеперегонный  и Уфимский крекинговый заводы, освоено  производство авиадвигателей и комбайновых  моторов.

В годы Великой Отечественной  войны Башкортостан превратился  в один из крупнейших регионов по приему эвакуированных предприятий и населения, обеспечению фронта вооружением, горючим, продовольствием и снаряжением. В 1941-42 гг. республика приняла и разместила около 100 эвакуированных заводов и  фабрик, десятки госпиталей, ряд  центральных государственных и  хозяйственных организаций, 278 тысяч  беженцев.

Зимой 1941-42 гг., помимо общих  войсковых формирований, в республике были созданы две башкирские кавалерийские  дивизии (112-я и 113-я). Соединения и  части сформированные в Башкортостане, участвовали в Сталинградском сражении, боях на Курской дуге, снятии блокады Ленинграда, освобождении Украины, Белоруссии, Молдавии, Польши, Чехословакии, сражались на территории Германии.

Переход народного хозяйства  республики к мирному строительству  после войны был завершен к  концу 1946 г. Возросла добыча нефти на Туймазинском, Шкаповском и Арланском  месторождениях, вследствие чего Башкортостан превратился в крупнейший центр  нефтяной промышленности страны. Вместе с добычей развивалась и переработка  нефти.

После смерти Сталина начался  процесс освобождения страны от наследия тоталитарного режима. Был снижен сельхозналог, повышены заготовительные  и закупочные цены, уменьшены нормы  обязательных поставок продуктов сельского  хозяйства. В это время значительное развитие получили нефтяная, горнорудная, машиностроительная отрасли промышленности. Интенсивно шла добыча и переработка нефти. Было освоено производство полиэтилена, пластмасс, карбамида, гербицидов, каучука, удобрений, кальцинированной соды и т.д. Химическая промышленность превратилась в одну из ведущих отраслей народного хозяйства республики.

Обострение социально-экономических  проблем, неудовлетворение духовно-культурных запросов многонационального народа республики обусловили активизацию общественного  движения за государственный суверенитет  Башкортостана. С принятием 12 июня 1990 г. Декларации о государственном  суверенитете Российской Федерации  появилась возможность ускорить реализацию этой задачи.

11 октября 1990 г. Верховным  Советом республики была провозглашена  Декларация о государственном  суверенитете, подтвердившая статус  республики как демократического  правового государства, а с  февраля 1992 г. было принято  название Республика Башкортостан.

Глава3. Современное экологическое  состояние

Как показывает практика, даже спад производства не всегда сопровождается уменьшением объема вредных выбросов в окружающую среду — в кризисных условиях предприятия зачастую экономят на природоохранных затратах. С ускорением темпов развития производства размеры ущерба, наносимого отходами окружающей природной среде, только возрастают. Перспектива развития нефте- и газохимии в стране и Башкортостане тесно связана с внедрением передовых природоохранных и ресурсосберегающих технологий, обеспечивающих достижение экологических показателей в соответствии с новыми требованиями. Именно поэтому экологические проблемы и вопросы безопасной эксплуатации промышленных предприятий будут рассмотрены на II Международном форуме «БОЛЬШАЯ ХИМИЯ» в рамках специальной секции, организованной ГУП НИИ БЖД РБ. Предлагается обсудить текущую экологическую ситуацию, основные направления государственной экологической политики, вопросы управления отходами производства и промышленной безопасностью химических и нефтехимических предприятий, нормирование качества окружающей среды, лицензирование природопользования и многое другое. Завершит секцию круглый стол «Химия и экология». Свое участие в работе секции подтвердили руководители федеральных и региональных ведомств, занимающихся вопросами экологии, ученые, ведущие специалисты ГУП НИИ БЖД РБ.

Состояние окружающей среды  в Башкортостане, несмотря на масштабные мероприятия по рекультивации земель, очистке сточных вод, снижению объемов  водопотребления, обезвреживанию и  утилизации отходов, особенно нефтешламов, трудно назвать благоприятным. На долю предприятий химического и нефтехимического комплексов РБ приходится 2,5 % от общего объема отходов в целом, но эти  отходы являются наиболее токсичными. Прошедший год ознаменовался  несколькими значимыми для охраны окружающей среды событиями федерального и республиканского масштаба: состоялись заседание Госсовета Российской Федерации по вопросу ликвидации экологического ущерба прошлых лет, заседание Совета Приволжского федерального округа по экологическим вопросам и два заседания межведомственного Совета общественной безопасности республики.

В Башкортостане реализуются  мероприятия «Среднесрочной комплексной  программы экономического развития Зауралья на 2011–2015 годы», включающей раздел «Экологическая безопасность», координирующим исполнителем которого является Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан. Однако для достижения значимого улучшения экологической  обстановки в Зауралье, необходимо усиление контроля за выполнением предприятиями  планов природоохранных мероприятий. Несмотря на завершение целого ряда мероприятий  по сокращению выбросов, уровень загрязнения  воздушной среды в Уфе, Стерлитамаке и Салавате остается высоким, особенно, в дни неблагоприятных метеоусловий. Это связано с неэффективной  работой газоочистных установок  на производственных объектах, а также  медленным внедрением современных  природоохранных технологий практически  на всех предприятиях республики. Более  половины газоулавливающих установок  эксплуатируются свыше 20 лет, что  приводит к сверхнормативной эмиссии  загрязняющих веществ и периодически к залповым выбросам, инициирующим жалобы населения. Основной объем (95%) образующихся в республике отходов приходится на долю предприятий, осуществляющих добычу и обогащение полезных ископаемых. Уровень проводимых предприятиями  научно-исследовательских работ  по разработке технологий глубокой переработки  руд, хвостов обогащения продолжает оставаться низким. Проблема обсуждалась  с генеральными директорами крупнейших ГОКов республики и научным сообществом, намечены пути совместных действий.

Предприятия отечественной  промышленности, в том числе и  в Республике Башкортостан, раньше работали, не задумываясь об экологических последствиях. Работа по инвентаризации и учету объектов накопленного экологического ущерба была начата в 2008 году, но для того чтобы начать масштабную уборку территорий одной инвентаризации мало. Нужны инструменты для осуществления этой работы.

Сегодня как у субъектов  РФ, так и у федеральных органов  исполнительной власти отсутствуют  необходимые полномочия по оценке стоимости  ликвидации накопленного ущерба, подготовки проектов и организации работ, не создана бизнес-среда в этой сфере. С целью активизации данных процессов  согласован и внесен в правительство  РФ проект ФЗ «О ликвидации накопленного ущерба, в том числе связанного с прошлой хозяйственной деятельностью». Очевидно, что меры по ликвидации накопленного экологического ущерба не будут эффективными без создания системы управления текущими отходами. Для решения этой задачи подготовлен проект ФЗ «Об  экономическом стимулировании деятельности в области обращения с отходами». Законопроект наделяет субъекты РФ полномочиями по управлению отходами, установлению норм их образования и определения  мест захоронения. Задачи данного законопроекта  — разграничить ответственность  на каждой стадии обращения с отходами, привлечь бизнес в эту сферу.

3.1. Управление отходами

Рассмотрению причин обострения экологических проблем в области  обращения с отходами будет посвящено  несколько докладов. Решение проблемы отходов невозможно без глубоко  продуманного комплекса законодательных  и технологических мероприятий. В настоящее время в Республике Башкортостан действует республиканская  целевая программа «Совершенствование системы управления твердыми бытовыми отходами в РБ», которая рассчитана на 2011–2020 годы и утверждена постановлением правительства РБ. В программе  определены следующие цели: разработка и реализация комплекса мер, направленных на совершенствование системы обращения с ТБО и их использования в качестве вторичных материальных ресурсов на территории РБ; создание условий для развития системы управления твердыми бытовыми отходами на территории республики; улучшение санитарного и экологического состояния территории муниципальных образований РБ; совершенствование системы экологического образования и выработка мер экономического стимулирования населения республики.

В 2012 году планировалась разработка программы «Совершенствование системы управления промышленными отходами в Республике Башкортостан». На территории Республики Башкортостан имеются постоянные источники стойких органических загрязнителей (СОЗ), в том числе диоксинов, обладающих кумулятивными, канцерогенными и мутагенными свойствами. Проблема миграции, рассеивания и дальнейших превращений СОЗ в шламонакопителях  хлорорганических производств является не исследованной и вызывает интерес с точки зрения предотвращения вторичного загрязнения в процессе длительного хранения, принятия соответствующих мер по минимизации этой опасности. При организации системы обращения с отходами нельзя забывать и о мониторинге окружающей среды. Современные промышленные и территориальные системы экологического мониторинга и контроля представят на форуме компании «АвтоЛаб» и ЗАО «НПФ ДИЭМ». К тому же поступившие в конце 2011 года на согласование в министерство изменения в ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» вводят оснащение источников выбросов автоматизированными приборами контроля в ранг закона.

3.2. Рекультивация земель

В Республике Башкортостан, как и в других регионах с развитой промышленностью, остро стоит вопрос рекультивации и санации накопителей  крупнотоннажных промышленных отходов. На первом месте по объему накопленных  отходов — фабрики в Баймакском районе и другие предприятия горнодобывающей отрасли. Это крупные отвалы вскрышных пород и некондиционных руд, где десятилетиями хранятся миллиарды тонн отходов, а также хвостохранилища с десятками миллионов тонн токсичных хвостов обогащения руд. Значительные объемы токсичных отходов накоплены на предприятиях перерабатывающих отраслей: нефтесодержащие отходы предприятий нефтепереработки и нефтехимии, накопители фосфогипса и пиритного огарка в Мелеузе; шламы «Белых морей» в Стерлитамаке и др. Весьма опасны для окружающей среды осадки сточных вод и избыточный активный ил биологических очистных сооружений. ГУП НИИ БЖД РБ имеет значительный опыт проектирования рекультивационных работ: внедрены и внедряются проекты рекультивации отвалов горнорудных предприятий в Хайбулинском районе, проекты рекультивации нефтешламовых амбаров и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель, рекультивации карьеров ОАО «Сода». О проекте рекультивации накопителя фосфогипса в Мелеузе пойдет речь на экологической секции форума. Ряд докладов будет посвящен инновационным технологиям защиты грунтов и грунтовых вод, территорий промышленных предприятий, инновационным технологиям пожаротушения и др.

Заключение

Современное состояние природно-ресурсного потенциала Республики Башкортостан, интенсивность его использования, формы и методы охраны в значительной степени определяются экономическими факторами. Научно-технический прогресс без экологических ограничений  связан с необратимыми последствиями  для жизнедеятельности общества и поэтому хозяйственная деятельность требует обоснованного регулирования  с учетом требований охраны окружающей среды. С каждым годом эта составляющая жизни общества приобретает все  большую значимость, без учета  экологической составляющей невозможно гармоничное развитие государства.

Задачи, поставленные на 2010 год  в области экологической безопасности, охраны окружающей среды и рационального  природопользования, в основном выполнены. Продолжено формирование нормативной  правовой базы в области охраны окружающей среды и использования природных  ресурсов, реализация Республиканской  целевой программы «Экология  и природные ресурсы Республики Башкортостан (2004-2010 гг. и на период до 2015 г.)», а также республиканской  адресной инвестиционной программ.