Социальная политика государства. 7

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

1. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА:  ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТЫ, ПРИНЦИПЫ………………………………………………………………………4

2. МОДЕЛИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ  ГОСУДАРСТВА…………………9

3. ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ПЕРЕХОДНОГО  ПЕРИОДА………12

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….15

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ  ИСТОЧНИКОВ……………………………...16

ВВЕДЕНИЕ

Социальная политика - это мероприятия государства, направленные на смягчение неравенства в распределении  доходов, которые являются неминуемой характерной чертой рыночной экономики. Она направлена на послабление дифференциации доходов и имущества, смягчение противоречий, между участниками рыночной экономики и предотвращению социальных конфликтов на экономической почве.

Поэтому важным заданием социальной политики является адресная (то есть предназначенная для конкретных групп населения) социальная поддержка со стороны государства, в первую очередь наименее защищенных слоев. Для того, чтобы помочь этим людям, гарантировать им необходимые средства, существует социальная отрасль экономики, которая называется социальным обеспечением.

На организации социального  обеспечения государство возлагает  беспокойство о тех категориях населения, которые в законодательном порядке  имеют право на долговременную или  постоянную помощь в связи с возрастом, инвалидностью, ограниченной работоспособностью, отсутствием других источников существования.

1. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА: ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТЫ, ПРИНЦИПЫ

Решение проблем, связанных  с функционированием социальной сферы, является прерогативой государства, как в постоянной, так и в трансформационной экономике.

 Социальная сфера — подсистема национальной экономики, то есть явления, процессы, виды деятельности, и объекты, какие связаны с обеспечением жизнедеятельности общества, человека, удовлетворением их потребностей, интересов.

 Социальная политика:

• деятельность страны относительно создания и регуляции общественно-финансовых критерий жизни общества с целью увеличения благополучия членов сообщества, уничтожения отрицательных результатов функционирования рыночных процессов, снабжения общественной справедливости и общественно-политической стабильности, в стране;
• система правовых, организационных, контрольных мероприятий страны с целью согласования целей общественного характера с целями экономического роста.¹

Поскольку главное звено  в социальной политике государства  — политика формирования доходов  населения, целью социальной политики должна стать минимизация конфликта  между эффективностью и социальной справедливостью. Соотношение в  доходах населения части трансфертных выплат и заработной платы играет важную роль в формировании экономического поведения индивида и его трудовой мотивации.

Излишне активное вмешательство  государства в процессы перераспределения, внедрения доходов, приводит к снижению деловой активности в обществе и сокращения эффективности производства в целом. С другой стороны, сокращение роли государства в регуляции доходов населения ведет к росту дифференциации доходов, социальной напряженности, заострения социальных конфликтов, и как следствие к падению производства, снижения его эффективности.

Собственную социальную политику правительство традиционно проводит через районные и региональные органы власти. Финансируется муниципальная социальная политика из муниципального бюджета. Объектами социальной политики страны традиционно считаются большие общественные категории, надлежащие или идеологическим установкам страны на этот момент, или ценностным ориентациям сообщества на длительную перспективу.

Цель социальной политики страны состоит в усовершенствовании самочувствия цивилизации, в обеспечении необходимого заработка и общественной помощи в конкретных не очень благоприятных жизненных обстановках и, в целом, в разработке для населения подходящей общественной атмосферы в обществе.

Социальная политика считается составной частью единой стратегии страны, относящейся к общественной сфере: целенаправленная активность сообразно выработке и реализации решений, конкретно касающихся человека, его расположения в сообществе; сообразно предоставлению ему социальных гарантий с учетом необыкновенностей разных групп народонаселения державы проводимая правительством, всеми отраслями и органами власти, опирающаяся на широкую социальную помощь социальная политика специализирована накоплять, фокусировать, защищать ситуацию в стране и обстановку в сообществе, необходимости в сообществе и в социальной политике.

 Государственная регуляция социальных процессов — влияние органов государственной власти с помощью разнообразных средств (форм, методов и инструментов) на развитие социальных отношений, условия жизни и труда населения страны.

 Социальная политика государства включает:

• регулирование социальных отношений в обществе, регламентацию условий взаимодействия субъектов экономики в социальной сфере (в том числе между работодателями и наемной рабочей силой);
• решение проблемы безработицы и обеспечения эффективной занятости;
• распределение и перераспределение доходов населения;
• формирование стимулов к высокопродуктивному общественному труду и предоставлению социальных гарантий экономически активной части населения; 
• создание системы социальной защиты населения;
• обеспечение развития элементов социальной инфраструктуры (заведений образования, охраны здоровья, науки, культуры, спорта, жилищно-коммунального хозяйства, и т. др.);

•  защита окружающей среды и тому подобное. Системный характер социальной политики обусловливается тем, что социальная политика выступает элементом: 

•  жизнеспособности общества; 

•  стабилизации и развитию общества; 

•  консолидации общества.

Стабильное экономическое  развитие страны невозможно без формирования социально обеспеченного общества. Сочетание проблем развития рыночных отношений с усилением внимания к социальным вопросам создает необходимые  предпосылки для экономического оздоровления, стабильного положения человека на протяжении всей трудовой деятельности и после ее завершения.²

Актуальность вопроса государственной  регуляции социальной ориентации экономики  растет в современных условиях экономического кризиса, который негативно влияет в средне, и долгосрочном периодах на экономическую активность и на рост благосостояния населения. Зарубежный опыт ведущих стран мира свидетельствует о целесообразности повышения роли государства и конкретизации ее функций в реализации социальной политики и расширение диапазона социализации экономики.

Социальная политика является определяющим направлением внутренней политики государства. Социальная политика — это составляющая общей политики, воплощенная в социальные программы  и разнообразные мероприятия, направленные на удовлетворение потребностей и интересов людей и общества. Понятно, что социальная политика должна быть адекватной состоянию экономики, но игнорирование социальными проблемами может привести к значительным экономическим потерям. Социальная политика сосредоточивается на формировании эффективных условий жизни всех членов общества, отношений, между социальными группами, обеспечении эффективной занятости, создании социальных гарантий и условий, для улучшения благосостояния населения.

Целью социальной политики государства является борьба с бедностью, сохранение человеческого капитала, его приспособления, к потребностям рыночной экономики, содействия экономическому росту, обеспечения социальной справедливости и политической стабильности. Способом реализации социальной политики является система социальной защиты и социальных гарантий.

Средствами государственной социальной политики является: нормативно правовое регулирование, направленное на обеспечение социальных гарантий и социальную защиту населения; разработка демографических и социальных прогнозов; в которых определяются цели, приоритеты, задания и мероприятия социальной политики; бюджетная деятельность; государственная регуляция цен на товары и услуги.

В пределах социальной политики обеспечивается необходимый минимум потребления, перераспределяются доходы, ограничивается безработица, гарантируется поддержка семьи, обеспечение жильем, повышение уровня образования и культуры.

Отмечается, что степень неравенства  в доходах меньшая в странах, где государство шире использует перераспределение национального дохода в интересах самых бедных верст через систему налогообложения и государственные расходы. В государственных бюджетах этих стран предусматриваются большие расходы на сокращение реального неравенства, которое формируется рынком.

Определяющая линия социального  обеспечения периода реформирования заключается в создании системы  помощи не только для людей преклонного возраста и неспособных заявить о себе на рынке труда, но и для широких слоев населения с низкими доходами, но в рамках схемы, которую возможно финансово поддержать.

Опыт демонстрирует, что политика социальной защиты малообеспеченной, но работоспособного населения имеет  временный характер. Разные виды частичного субсидирования, усилия, направленные на сокращение безработицы, есть, с одной стороны, последствиями, а с другой стороны — необходимостью переходной экономики. От временных мероприятий нужно постепенно отказываться по мере того, как набирают силу и скорость рыночные механизмы, поскольку действие этих мероприятий связанных с вмешательством государства в процесс ценообразования и в рынок труда.³

Следовательно, развитие социальной сферы имеет колоссальное значение для каждого государства, ведь оно  являет собой совокупность отраслей и видов деятельности, предприятий, фирм, заведений и учреждений, которые должны обеспечить удовлетворение потребностей людей в материальных благах, услугах, воссоздании рода. 
2. МОДЕЛИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

Модель развития общественной сферы и общественной защиты в административно командной экономике — преобладание идеи вторичности общественной сферы относительно изготовления; твёрдый контроль государством социальных взаимоотношений; уравнительский принцип распределения (егалитаризм), низкий уровень заработков; признание зарплаты, приобретенной на муниципальных предприятиях, их главным источником; поощрение коллективных форм потребления, в том количестве в "естественном выражении" (предоставление бесплатного жилища, отдыха, социальных услуг, и тому подобное), во вред рыночным валютным трансфертам; незаинтересованность в собственных сохранениях и инвестировании.

Американская модель социальной политики — более либерализуемого варианта, который основывается на принципе филиала общественной охраны от свободного рынка и лимитировании защиты лишь тех, кто не имеет остальных заработков, не считая социальных выплат. При этом гарантируется довольно высокий уровень и качество жизни главной доли народонаселения.

Шведская модель (Швеция, Норвегия, Финляндия и остальные державы) — более социализирующая модель, то есть экономика в большей степени действует на ублажение необходимостей членов сообщества. Она отмечается очень высокой частью ВВП, которая делится через бюджет (свыше 50%), аккумулированием в руках страны значимых денежных ресурсов, доминированием мысли равноправия и солидарности, в осуществлении социальной политики, функциональной предвзятой политикой, профилактическими событиями, в сфере занятости, жесткой политикой заработков, высочайшим уровнем социальной защиты народонаселения, которое гарантируется в главном за муниципальные средства. Здесь социальная политика тесновато связана с государственной регуляцией экономики, которая имеет четко выраженную общественную направленность, то  социальная политика выступает как мишень финансовой деятельности страны.

Немецкая модель (ФРГ, Франция, Австрия) характеризуется высочайшими размерами ВВП, который перераспределяется через муниципальный бюджет (около 50%), созданием развитой системы общественной охраны на базе привлечения средств страны и предпринимателей.

Японская модель социальной политики предугадывает проведение политики выравнивания заработков, особую политику применения рабочей силы (система вечного найма с явными передовыми модификациями), доминирования психологии коллективизма, солидарности, в заработках, приобретение консенсуса между различными субъектами в решении общественно-финансовых проблем, выделения вопросов увеличения жизненного значения народонаселения в ранг государственных ценностей.

Англосакская модель (Большая Британия, Ирландия, Канада) выступает как промежуточная меж либерализуемой американской и социально направленной шведской и немецкой моделями. Для нее отличительным считается активнее, нежели для 1 модели, регуляция социальных действий со стороны страны, но ниже, нежели в крайних 2-ух моделях, степень налогообложения и перераспределение ВВП через госбюджет (не более 40%). Не считая того, имеет место предположительно одинаковое расположение затрат на социальное обеспечение меж государством и частным сектором, пассивная муниципальная политика на рынке труда.

Модель социальной политики Украинского государства должна представлять собой симбиоз либерализма  и социальной ориентации. Первый дает возможность в условиях отсутствия достаточных финансовых средств в государства создать условия для самореализации и самообеспечение экономических субъектов. Вторая составляющая предусматривает формирование рациональной системы социальной защиты населения.

В условиях социально-рыночной трансформации государство должно выступить социальным амортизатором превращений и одновременно проводить активную социальную политику на новых, адекватных рыночным требованиям принципах. ⁴

Социальные амортизаторы — это механизмы социальной защиты.  Повышение роли социальных амортизаторов имеет место на этапах:

• системной, социально-экономической трансформации; 
• структурной перестройки; 
• выходу на новую ступень экономического развития;
• переходу до нового уровня цивилизации.

3. ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА

Цели стратегического характера:

• наполнение реформ социальным содержанием; 
• развитие демократии, обеспечения прав и свобод, формирования гражданского общества;
• активизация социальной роли государства, отработки механизма взаимодействия государства и общества, в социальной сфере;
• обеспечение достойных и безопасных условий жизни и труда, роста благосостояния граждан;
• создание каждому человеку возможностей реализовать ее способности, получать доход в соответствии с результатами труда, компетентности, таланта;
• стимулирование мотивации к трудовой и предпринимательской деятельности, становлению среднего класса;
• обеспечение воссоздания населения, оптимизация ситуации, на рынке труда; 
• гармонизация отношений между разными социальными группами, формирование чувства социальной солидарности;
• формирование эффективной системы социальной защиты населения;
• реформирование пенсионной системы;
•   развитие социальной инфраструктуры, создания условий, для воспитания, образования, духовного развития детей, молодежи;
•   укрепление семьи, повышение ее роли, в обществе.

Текущего характера:

• погашение задолженности из заработной платы и социальных выплат; 
• обеспечение прожиточного минимума;
• борьба с бедностью, предоставление адресной помощи;
• защита граждан от инфляции с помощью своевременной индексации доходов;
• ограничение безработицы и стимулирование занятости населения;
• создание экологически и социальное безопасных условий жизни;

Методы влияния государства  на развитие социальной сферы:

• правовое обеспечение социальной защиты населения, принятия соответствующих законодательных и нормативных актов; 
• прямые государственные расходы из бюджетов разных уровней на финансирование социальной сферы (развитие образования, науки, медицинское обслуживание, охрана окружающей среды, и тому подобное);
• социальные трансферты в виде разного рода социальных субсидий;
• внедрение эффективной прогрессивной системы налогообложения индивидуальных денежных доходов населения;
• прогнозирование состояния общенациональных и региональных рынков труда; создание сети центров служб занятости и бирж труда;
• установление социальных и экологических нормативов и стандартов; контроль за их соблюдением;
• государственные программы из решения конкретных социальных проблем (борьба с бедностью, образовательные, медицинские, экологические и другие);
• государственное влияние на цены и ценообразование;
• обязательное социальное страхование в разных формах;
• пенсионное обеспечение;
• развитие государственного сектора экономики и производство общественных товаров и услуг;
• подготовка и переподготовка кадров;
• организация оплачиваемых общественных работ;
• социальное партнерство.

Государственные социальные стандарты — установленные законами и другими нормативно правовыми  актами социальные нормы и нормативы  или их комплекс, на базе которых определяются уровни основных государственных социальных гарантий.

Государственные социальные гарантии — установленные законами и другими нормативно правовыми  актами минимальные размеры оплаты труда, доходов граждан, пенсионного  обеспечения, социальной помощи, размеры других видов социальных выплат, которые обеспечивают уровень жизни не ниже от прожиточного минимума.

Прожиточный минимум  — стоимостная величина достаточного для обеспечения нормального  функционирования организма человека, сохранения его, здоровья набору продуктов питания, а также минимального набора услуг, необходимых для удовлетворения основных социальных и культурных потребностей личности.⁵

Социальные нормы и  нормативы — показатели необходимого потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг и обеспечения образовательными, медицинскими, жилищно-коммунальными, социально-культурными услугами.

Рыночная трансформация  экономики Украины невозможна без  создания надежной социальной базы ее осуществления.  

Социальная база рыночного реформирования — социальные слои и группы, заинтересованные в проведении реформ, которые способствуют их реализации путем трудовой и политической активности.

В широком понимании  опорой реформирования есть средний  класс. Его ключевыми характеристиками является: личная свобода, самостоятельная экономическая деятельность, наличие собственности, уровень доходов, профессия, способ и качество жизни, роль, в обществе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Муниципальная политика охватывает сознательно основные направленности в развитии общества. Совместно с этим решаются стоящие пред разными ветвями общественной жизни определенные задачи. В связи с этим есть оборонная и природная, внутренняя и наружная, культурная и государственная, финансовая и социальная политика страны. Выделяют и сферу, связанную с вопросами политической системы. Специалисты нередко используют еще и дробное деление, особенно осматривая техно, аграрную, демографическую и остальные политические отрасли.

В связи с тем, что все стороны и области жизни общества тесно взаимосвязаны, взаимодействуют и вышеуказанные направленности. Это нередкое взаимопроникновение и сцепление обуславливает и довольно относительное разделение.

Но есть сфера, более приближенная ко всей совокупности интересов и необходимостей человека. Данная сфера обращена к общественной жизни народонаселения – социальная политика страны.

Перед указанным значением следует понимать активность госаппарата, благотворительных фондов, публичных организаций, нацеленную на ублажение интересов и необходимостей людей.

Социальная политика страны – понятие довольно емкое. К ее объектам относят состояние классов и групп, наций и наций, семьи раздельно, человека в обществе, а еще все нюансы благополучия народа. 
Социальная политика страны в РФ ставит целью нарастить свойство и степень жизни народонаселения державы. Для этого ведется стимулирование домашней и трудовой деятельности людей, даются условия всему трудоспособному сообществу для способности снабжения человеком благополучия собственной семьи.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Агапцов, С. Социальная политика - ресурс экономического развития России / С. Агапцов, Н. Волгин // Государственная служба. - 2009. - N. 6. - С. 55-66
2. Гулина М. А. Словарь-справочник по социальной работе / Переводчик Николай Марчук. — Питер, 2008. — 400с.
3. Государственная политика и управление. Учебник в 2-х частях. Часть II. Уровни, технологии, зарубежный опыт государственной политики и управления/Под ред. Л.В. Сморгунова. М., 2007. Главы: 22,23,24,25,28, 29,40.
4. Ржаницына, Л. Новый этап социальной политики в России: от преодоления бедности к обеспечению достатка / Л. Ржаницына // Человек и труд. - 2009. - № 8. - С. 8-14
5. Михеев В.А. Социальная политика государства: Учебно-метод. пособие. М., 2007.
6. С.С. Смирнов, Н. А. Исаев. “Социальная политика. Новый курс”: “Вопросы экономики” , 2009г, № 2
7. Товма, Н. А. Глобальные предпосылки активизации социальной политики / Н. А. Товма // Проблемы современной экономики. - 2009. - № 1. - С. 167-170
8. Якобсон, Л. И. Социальная политика: попечительство или солидарность? / Л. И. Якобсон// Общественные науки и современность. - 2009. - № 1. - С. 69-80
9. Градов А.П. Национальная экономика: 2-е изд. Санкт-Петербург: Питер, 2005.
10. Национальная экономика: учебник / под ред. В.А. Шульги. М., 2006.

¹ Агапцов, С. Социальная политика - ресурс экономического развития России / С. Агапцов, Н. Волгин // Государственная служба. - 2009. - N. 6. - С. 55-66

² Национальная экономика: учебник / под ред. В.А. Шульги. М., 2006.

³ Ржаницына, Л. Новый этап социальной политики в России: от преодоления бедности к обеспечению достатка / Л. Ржаницына // Человек и труд. - 2009. - № 8. - С. 8-14

⁴ Государственная политика и управление. Учебник в 2-х частях. Часть II. Уровни, технологии, зарубежный опыт государственной политики и управления/Под ред. Л.В. Сморгунова. М., 2007. Главы: 22,23,24,25,28, 29,40.

⁵ Товма, Н. А. Глобальные предпосылки активизации социальной политики / Н. А. Товма // Проблемы современной экономики. - 2009. - № 1. - С. 167-170