Социальное партнёрство. 3

Социальное партнерство  представляет собой особую систему  отношений, возникающих между наемными работниками и ра­ботодателями при посреднической роли государства, по согла­сованию экономических интересов в социально-трудовой сфе­ре и урегулированию социально-трудовых конфликтов.

 

  Систе­му социального партнерства называют «трипартизмом», так как в регулировании социально-трудовых отношений участвуют три стороны: организации, представляющие интересы наемных работников, объединения работодателей и государство.

 

   Система социального  партнерства как механизм регулирования  социально-трудовых отноше­ний получила развитие по­сле Второй мировой войны, окончательно утвердилась лишь в 60—70-х гг. XX столетия, и то не во всех странах. Сегодня наи­более развитая система социального партнерства существует в Германии, Австрии, Швеции и других странах. В меньшей степени она развита в Южной Европе, США, Японии. Системы социального партнерства не существует в слаборазвитых стра­нах. В России она только формируется.

 

   Формирование системы  социального партнерства воз­можно  только при определенных условиях.

 

  1. Необходимость регулирования  социально-трудовых отноше­ний возникает одновременно с возникновением капиталисти­ческого товарного производства, когда в качестве основных субъектов трудовых отношений окончательно оформляются два основных класса — собственники средств производства и наемные работники, лишенные средств производства и потому вынужденные продавать свою рабочую силу, чтобы как-то обес­печить свое существование.

 

  2. Уже на начальном  этапе развития капиталистического  товар­ного производства при взаимодействии двух классов достаточ­но четко проявился противоположный характер их интересов. Рабочий, свободный от средств производства и не имеющий земли, был вынужден наниматься на работу к собственнику средств производства — капиталисту.

 

   Государство помогало  капиталисту в насильст­венном удлинении рабочего дня путем установления «разумной цены» и закрепления в законодательно-принудительном по­рядке определенной продолжительности рабочего дня. Начиная с XIV в. в ряде стран Западной Европы (Франция, Великобритания, Нидерланды и др.) действовали статуты (законы) о рабочих, которые устанавли­вали уровень заработной платы наемных рабочих, продолжительность рабочего дня. Эти статуты были отменены только в XIX в. Например, в Англии рабочие статуты были отменены в 1813 г., когда капитализм прочно встал на ноги.

 

   Чтобы защитить  себя, рабочие бы­ли вынуждены объединяться. Само развитие капитализма провоцирует рабочих к объединению. Капитал боится сплочения рабочих и через государство пытался себя защищать. Поэтому на протяжении во многих странах существовали за­коны, запрещающие профсоюзы. Только в конце XIX в. проф­союзы наконец-то легализовались.

 

   В 1868 г. был образован  Британский конгресс тред-юнионов,  в 1898 г. Бельгийская рабочая  партия образовала профсоюзные  комиссии. В 1906 г. началось организованное  профсоюзное движение в России. В США рабочие организации  были законо­дательно признаны только в 30-х гг. XX столетия (закон Вагне­ра 1936 г. и закон Норриса-Ла Гардена 1932 г.). По мере развития профсоюзного движения стали возникать объединения работо­дателей.

 

   В конце XIX —  начале XX в. в индустриальных странах  посте­пенно формируется трудовое  законодательство. Так, в 1907 г.  был принят Датский гражданский  кодекс, в 1911 г. — Швейцар­ский кодекс обязанностей, в 1915 г. появилось специальное за­конодательство в Норвегии, в 1918 г. аналогичные законы при­нимаются в Германии, в 1919 г. — во Франции. В 1919 г. была об­разована Международная организация труда (МОТ). Однако социального партнерства еще не существовало. С начала XX в. потребовалось примерно полвека, чтобы в теорию и практику регулирования социально-трудовых отношений между наем­ными работниками и работодателями прочно вошло такое по­нятие, как «социальное партнерство».

 

   В ходе относительно  стабиль­ного развития серьезные экономические потрясения стали охватили развитые капиталистические страны. Это и мировой экономи­ческий кризис 1929—1933 гг., и Вторая мировая война. В результате позиции капитала в развитых странах были подорваны, что заставило его искать пути сотрудничества с профсоюзами.

 

   В послевоенной  ФРГ к этому толкала угроза  национализации предприятий, собственники  которых открыто сотрудничали с нацистами. В США факто­ром, который заставил предпринимателей сесть за стол переговоров, стал нефтяной кризис 1974 г.

 

   Параллельно набирало  мощь профсоюзное движение. Так,  с октября 1949 г. было восстановлено  профсоюзное движение в ФРГ  (было создано Объединение немецких  профсоюзов ОНП). В 1945 г. произошло  слияние профсоюзов Бельгии, бы­ла образована Всеобщая федерация труда Бельгии (ВФТБ). Набирало мощь профсоюзное движение в южноевропейских странах (Италия, Греция, Португалия). В Испании на базе ра­бочих комиссий (аналогия профкомов на предприятиях), вы­росших в 60-х гг., была образована Профсоюзная конфедера­ция рабочих комиссий (ПКРК). В Великобритании при со­действии профсоюзов была образована Лейбористская партия Великобритании, которая после Второй мировой войны трижды находилась у власти (1945—1951 гг., 1964—1970 гг., 1974-1979 гг.).

 

   В первой половине XX в. в силу ряда объективных  условий (усиление концентрации  производства, усложнение экономи­ческих связей, обострение социальных проблем и усиление ми­литаризации экономики) произошло расширение экономичес­ких функций государства. «Ночного сторожа» сменило эконо­мически активное государство. Оно все сильнее вмешивалось в регулирование не только экономических, но и социальных отношений. Как уже отмечалось, во многих странах Западной Европы и США под давлением левых сил и профсоюзов полу­чило развитие социальное законодательство. Именно на этой волне после Второй мировой войны сформировалась идеология «государства всеобщего благоденствия» (Welfare State).

 

   Государственная политика  «социального благоденствия» в  40—50-х гг. XX столетия включала  программы достижения вы­сокого уровня жизни населения путем создания государствен­ной системы образования, здравоохранения, жилищного стро­ительства, а также программы социального обеспечения, регу­лирования минимального размера заработной платы.

 

   Согласно идеологии  «государства всеобщего благоденствия»  и социального государства, социальная  политика позволяет стабилизировать  общество, уладить конфликты и  добиться ут­верждения солидарности и партнерства. Именно в послевоен­ный период разрабатывается и утверждается система мини­мальных стандартов социального обеспечения граждан, гаран­тированных государством. Благодаря усилиям государства в послевоенный период в большинстве европейских стран были созданы национальные социально-экономические советы из представителей объеди­нений предпринимателей, профсоюзов и государства. В 1947 г. в Италии был образован Национальный совет экономики и труда. В Бельгии в 1948 г. был создан Центральный экономиче­ский совет, а в 1952 г. — Национальный совет труда. В Гол­ландии в 1950 г. был сформирован Экономический и социаль­ный совет, а несколько позднее Совет по проблемам труда. Во Франции Экономический и социальный комитет действует с 1958 г., а в Англии с 1962 г.

 

   Создание в 1919 г.  Международной организации труда  (МОТ) и ее целенаправленные  усилия по содействию внедрению  в практи­ку регулирования социально-трудовых отношений коллектив­но-договорных форм также сыграли роль своеобразного ката­лизатора развития системы социального партнерства. МОТ вы­работала около двух десятков конвенций и рекомендаций, реа­лизация которых позволила многим странам выстроить свой механизм коллективно-договорного регулирования социаль­но-трудовых отношений.

 

   Становлению новой  системы регулирования социально-тру­довых  отношений в развитых странах  в немалой степени спо­собствовало также развитие в послевоенный период институтов гражданского общества, формирование и развитие демократи­ческих процедур принятия решений как на уровне общества в целом, так и на уровне отдельных предприятий.

 

   Таким образом,  возникновение в 60—70-х гг. XX в.  в развитых странах договорной  формы регулирования социально-трудо­вых  отношений явилось результатом  длительного экономичес­кого и социально-политического развития, оно стало возмож­ным благодаря целому ряду объективных и субъективных усло­вий: усиление концентрации и централизации ка­питала и как следствие этого изменение форм организации тру­да и характера взаимоотношений наемных работников и рабо­тодателей в процессе производства; рост сплоченности рабоче­го и профсоюзного движения; активная социальная политика государства; развитие демократических процедур управления обществом и др.

_____________________________-

Дипломная работа по теме:

 

«Социальное партнерство  в трудовой сфере»

 

Содержание

 

Введение

 

Глава 1. Теоретические аспекты  социального партнерства в трудовой сфере

 

1.1 Объективные предпосылки  и условия возникновения социального  партнерства

 

1.2 История развития концепций  социального партнерства

 

1.3 Понятие, формы и основные  принципы социального партнерства  в трудовой сфере

 

Глава 2. Социальное партнерство  за рубежом

 

2.1 Международно-правовое  регулирование социального партнерства

 

2.2 Международный опыт  социального партнерства

 

2.3 Использование зарубежного  опыта в развитии института  социального партнерства в России

 

Глава 3. Институт социального  партнерства в России

 

3.1 История развития института  социального партнерства в России

 

3.2 Анализ развития социального  партнерства в субъектах Российской  Федерации в период реформирования  экономики России

 

3.3 Перспективы развития  института социального партнерства  в Российской Федерации

 

Заключение

 

Список использованной литературы

 

Приложение 1

 

Приложение 2

 

Приложение 3

 

Приложение 4

 

Введение

 

 

Каждое цивилизованное государство  заинтересовано в стабильности существующих в нем общественных отношений  в самых различных сферах его  жизнедеятельности. В современных  условиях преобладающим способом регулирования  отношений наемного труда становится способ достижения договоренности между  трудом и капиталом, получивший наименование «социальное партнерство».

 

Всплеск интереса к социальному  партнерству в последние годы обусловлен радом факторов. Важнейшим  фактором является сравнительная новизна  этого явления, как для отечественной  обществоведческой науки, так и  для социальной практики. Не секрет, что в советский период категория  социального партнерства не являлась предметом научного анализа, поскольку  противоречила основным постулатам классовой теории, шла вразрез  с официальной идеологической доктриной. Социальное партнерство в трудовой сфере отрицалось, характеризуясь как  явление, присущее лишь капиталистическому типу общественных, прежде всего, социально-трудовых отношений.

 

К числу основных факторов, обуславливающих все более усиливающийся  интерес к социальному партнерству, его механизмам, законам и принципам  функционирования, следует отнести, прежде всего, те объективно возникающие  трансформационные феномены, которые  становятся реальностью современного российского общества. Речь идет о  возрастающей степени самоорганизации  местных сообществ, возникновении  и развитии т.н. третьего сектора - некоммерческих общественных организаций, использующих технологии социального партнерства  в практике взаимодействия с органами власти, бизнес-сектором и т.д., а также об обращении к инструментам социального партнерства самих органов власти, стремящихся заручиться поддержкой населения.

 

Социальное партнерство, перешагнув рамки трудовой сферы, уверенно встраивается в ткань отношений  самых разных социальных субъектов, групп, общностей. Все чаще социальное партнерство выступает как инструмент стратегического планирования, комплексного развития территориальных образований, играя важную, подчас определяющую роль в принятии управленческих решений. Социальное партнерство получило легитимацию  в Трудовом кодексе, документах стратегического  развития страны, региональных законах  о социальном партнерстве, ведомственных  нормативных актах, отраслевых методических рекомендациях.

 

Однако в последние  годы можно говорить о социальном партнерстве и в более широком  контексте. Социальное партнерство  играет все большую роль в обеспечении  политической стабильности, формировании новых цивилизованных человеческих отношений, определяет тенденции мирового общественного развития.

 

Все это означает необходимость  глубокого анализа, серьезного осмысления феномена социального партнерства  и подтверждает актуальность исследования по теме «Социальное партнерство  в трудовой сфере».

 

Объект данного исследования - трудовые отношения, как совокупность отношений, связанных с установлением  контроля над трудовым процессом  внутри хозяйственной организации.

 

Предмет исследования - институт социального партнерства в трудовой сфере в Российской Федерации  и за рубежом.

 

Цель исследования - изучить  социальное партнерство в трудовой сфере и определить перспективы  развития института социального  партнерства в Российской Федерации.

 

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

 

Рассмотреть теоретические  и исторические основы института  социального партнерства.

 

Рассмотреть основы международно-правового  регулирования социального партнерства.

 

Изучить международный опыт социального партнерства.

 

Рассмотреть возможность  использования международного опыта  при становлении института социального  партнерства в России.

 

Проанализировать историю  развития и современное состояние  института социального партнерства  в Российской Федерации и определить перспективы его развития.

 

Основные методы исследования - в качестве общенаучных методов, с помощью которых проводилось  исследование, использовались методы анализа и синтеза, индукции и  дедукции, наблюдения и сравнения, системный  и исторический методы. Данные методы позволили наиболее последовательно  и полно рассмотреть различные  аспекты социального партнерства  в трудовой сфере в рамках цели и задач исследования.

 

Глава 1. Теоретические аспекты  социального партнерства в трудовой сфере

 

 

1.1 Объективные предпосылки  и условия возникновения социального  партнерства

 

 

Отношения социального партнерства  между наемными работниками и  работодателями в современных развитых странах естественно вызрели  в ходе исторического развития общества под влиянием широкого спектра условий, среди которых следует выделить:

 

социально-экономические;

 

социально-политические;

 

социально-культурные;

 

Социально-экономические  условия. Современная рыночная экономика  представляет собой не столько капитализм в чистом виде с традиционной формой получения прибавочной стоимости  за счет неоплаченного труда рабочих, сколько такой способ организации  производства, который предполагает возможность выбора наряду с прибылью, социального блага в качестве одной из целей и принципов  производства. Получение прибыли  частично перемещается из сферы производства в сферу оборота капитала.

 

Доминирующей формой собственности  становится акционерная с большим количеством мелких акционеров - работников предприятия. Начиная с 60-х годов ХХ века, на Западе всемерно расширяется количество компаний с собственностью работников, где максимальный экономический эффект достигается за счет участия наемных работников в капитале, управлении и прибылях (убытках) компании, введения режима долговременного найма персонала и установления «вилки» его доходов.

 

К другим условиям становления  отношений социального партнерства  относят расширение процесса соединение труда и собственности на базе технологической революции. Что  приводит к возникновению совокупного  работника НТР-го типа, отличающегося статусом в производственном процессе и отношением к собственности от традиционного рабочего класса.

 

Во второй половине века вследствие укрепления позиций гражданского общества и научно-технической революции  эксплуатацию капиталом простой  рабочей силы сменил процесс участия  организованного рабочего класса в  распределении создаваемой прибавочной  стоимости (через социальные фонды  и закрепленные в коллективных договорах  социальные выплаты на предприятиях). Начала формироваться система участия рабочего класса в «собственной эксплуатации», что привело к снижению степени эксплуатации через повышение доли заработной платы в национальном доходе с 30-35%. что свойственно простой рабочей силе, до 65-70%, что характерно для сложной рабочей силы.

 

Под влиянием НТР меняется качество рабочей силы, происходят сдвиги в профессионально-квалификационной структуре рабочей силы. Повышение  доли специалистов в структуре наемных  работников, с одной стороны, делает совокупную рабочую силу менее организованной, но с другой стороны, более независимой  от работодателей, высокооплачиваемой и либерально-ориентированной. Она  становится социальной базой социального  партнерства в виде двупартизма, в отличие от трипартизма.

 

С середины ХХ века всемерно развивается предпринимательство  в виде управленческого слоя менеджмента, что снижает поляризацию общества на буржуазию и пролетариат, ведет  к образованию и укреплению средних  слоев, превращению их в главную  социальную силу общества. Средний  слой является «естественным» носителем  идей социального партнерства, а  социальное партнерство, в свою очередь, выступает в качестве непременного условия его дальнейшего развития и укрепления его роли в жизни  общества.

 

Социально-политические условия. Социальное партнерство как общественное явление неразрывно связано в  своем функционировании с политическими  институтами и политическими  процессами. Оно обусловлено системой социально-политических отношений  и само является элементом этих отношений. Как верно отмечает Г.Ю. Семигин, «политическую основу социального партнерства представляют развитые формы демократии, когда основные права и свободы личности не только декларируются, но и надежно гарантируются государством. Диктаторские или авторитарные режимы, как показывает опыт, не в состоянии поддерживать такие отношения в полном объеме». Социальное партнерство само по себе является одним из критериев и слагаемых подлинного демократизма общества.

 

К середине ХХ века под влиянием роста популярности и роли в политике социал-демократических партий, пришедших  к власти в ряде стран Западной Европы, возникло так называемое «социальное  государство». Социальное государство  возникает на основе целенаправленной политики властей той или иной страны. Этот процесс идет успешно  в условиях глубоких социал-демократических  традиций, развитых социальных и профсоюзных  движений наемных работников. Формационной предпосылкой социального государства  можно считать становление постиндустриального  общества посткапиталистического типа в единстве таких его подсистем, как социальная рыночная экономика, гражданское общество, правовой демократический режим и т.д. Такое государство начинает осуществлять активную и адресную политику в интересах всех категорий граждан на основе открытости и демократизма власти, социальной справедливости и гражданского мира, социального партнерства, согласия и солидаризма.

 

Социально-культурные условия. Социальное партнерство как практика согласования противоречивых интересов  субъектов социально-трудовых отношений  предполагает обязательную приверженность, как наемных работников, так и  работодателей ценностям сотрудничества, взаимного учета интересов, компромиссов и согласия. Правомерно говорить о  культуре социального партнерства, формирующейся в социокультурном  пространстве общества, важной характеристикой  которого является гражданская культура.

 

Гражданская культура близка отношениям социального партнерства  по всем параметра. Так, социальное партнерство, как и гражданская культура, сочетает непосредственное участие наемных  работников и работодателей в  регулировании социально-трудовых отношений с делегированием полномочий представителями сторон: профсоюзам и менеджменту организации. Кроме  того, как гражданская культура, так и социальное партнерство  функционируют в условиях балансирования участия-неучастия наемных работников в воздействии на социально-трудовую сферу.

 

На институциональном  уровне культуру социального партнерства  характеризуют: методы управления трудовой организацией; методы принятия и осуществления  стратегических решений развития организации; методы регулирования социально-экономических  конфликтов; типы участия наемных  работников в управлении организацией; способы защиты корпоративных интересов  и т.д.

 

Таким образом, изучив объективные  предпосылки и условия возникновения  социального партнерства можно  сделать следующие выводы:

 

Главными социально-экономическими предпосылками становления отношений  социального партнерства являются:

 

обеспечение доступа наемных  работников к собственности на средства производства и управлению предприятием за счет развития акционерной и коллективной форм собственности;

 

формирование совокупного  работника НТР-го типа через автоматизацию, роботизацию и компьютеризацию производства и системы услуг;

 

снижение степени эксплуатации наемных работников путем повышения  доли заработной платы в национальном доходе;

 

создание многочисленного  среднего слоя, как социальной базы реформ и главного носителя идеологии  социального партнерства.

 

Главными социально-политическими  предпосылками становления отношений  социального партнерства являются:

 

невозможность формирования отношений социального партнерства  в социально-трудовой сфере в  отрыве от одновременной трансформации  социально-политических условий в  обществе по пути создания постиндустриального  общества с высоки уровнем демократизма, развитым гражданским обществом  и социальным государством.

 

Главными социально-культурными  предпосылками становления отношений  социального партнерства являются:

 

высокая степень интереса работника и работодателя к вопросам совместного регулирования социально-трудовой сферы;

 

высокая степень развития рыночной ориентации субъектов;

 

высокий уровень толерантности  сознания по отношению к другим участникам социально-трудовых отношений;

 

правосознание и ответственность  за выполнение принятых решений; готовность принять личное участие в тех  или иных формах социального партнерства.

 

1.2 История развития концепций  социального партнерства

 

Исторически сложилось так, что поиск путей гармонизации общественных отношений шел, прежде всего, в производственной сфере. Противоречия между трудом и капиталом здесь  постоянно выливались в конфликты, что отрицательно сказывалось на темпах общественного производства и требовало новых подходов в  практике трудовых отношений. Поэтому  вопросы социального партнерства  наиболее разработаны в социально-трудовой области. Генезис социального партнерства  можно представить в виде последовательной смены различных социально-философских, социально-экономических парадигм теоретического синтеза данной идеи.

 

Первый этап синтеза идей социального партнерства относится  к античному периоду и связан с именами Платона и Аристотеля. Становление Афинского полиса ознаменовало собой появление первого структурно организованного сообщества. Платон, ориентируясь на этот полис и выводя модель «идеального государства», подчеркивал  его ключевое отличие от естественно  природного состояния общества, в  котором господствовали культ силы и борьба всех против всех. Это отличие  заключалось в новом общественном порядке, идеалом которого стали  гармония отношений равных и свободных  граждан, совместного открытого  и рационального обсуждения и  решения проблем. Аристотель в еще  большей степени делал акцент на том, что «целое может быть счастливо, если только все его части чувствуют  себя таковыми» и что «цель  человеческого общежития не в  том, чтобы жить, а в том, чтобы  жить счастливо, приумножая добродетель, красоту и мудрость».

 

Второй этап синтеза идей социального партнерства приходится на XVI-XVII вв. и первую половину XVIII в. В этот период отмечается усиление соединения общества и государства, нарастание внутренних противоречий феодализма как общественной формации. Социальное партнерство становится квинтэссенцией идеи «общественного» представителями  немецкой социологии.

 

Одним из первых теоретическое  обоснование необходимости социального  партнерства в виде установления определенных правил социального общежития, т. н. общественного договора, сделал философ-материалист Т. Гоббс. Идея «общественного договора» нашла  свое развитие также в трудах Дж. Локка, Ж-Ж. Руссо, П. Гольбаха, Д. Дидро, Ш. Монтескье и других мыслителей эпохи французского Просвещения. Одной  из первых работ, посвященных сущности и условиям общественного согласия, является «Общественный договор» Ж.Ж. Руссо. В этом трактате, опубликованном в 1762г., рассматривается общество, основанное на законах, перед которыми все равны  и которые сохраняют личную свободу  каждого гражданина. В немецкой классической философии идеи социального партнерства  отстаивал Г. Лейбниц, также считавший, что состояние мира и согласия между людьми должно достигаться  на основе договора и социального  компромисса.

 

Третий этап синтеза идей социального партнерства начинается с конца XVIII в. и заканчивается  примерно в начале XX в. В общественной практике это период возрастания роли государства в регулировании общественных процессов, усложнения стратификационной структуры общества. В теоретическом плане этот период ознаменован становлением и усилением влияния рационалистических идей и концепций, в центре внимания которых оказываются вопросы социального взаимодействия.

 

Данный этап синтеза идей социального партнерства связан с именами А. Смита, И. Канта, Г. Гегеля, О. Конта, а позднее К. Маркса, Э. Дюркгейма, М. Вебера. Несмотря на противоположность  теоретических подходов, и идейно-политических парадигм, все они, каждый со своих  позиций, внесли значительный вклад  в рационалистическое конструирование  модели социального партнерства. На данном этапе проблема согласования интересов социальных групп активно разрабатывалась в трудах Р. Оуэна, А. Сен-Симона, Ш. Фурье, Л. Бланки. Конструируя идеальное общество, они утверждали необходимость согласования интересов в общественных отношениях.

 

Важный вклад в развитие концепции социального партнерства  внесли О. Конт и Э. Дюркгейм. Классическими  стали работы Э. Дюркгейма по вопросам общественного разделения труда  и органической солидарности. В своем  исследовании «Общественное разделение труда» Дюркгейм показал, какие материальные факторы и идеи могут сблизить социальные слои, имеющие противоположные  интересы, но находящиеся в состоянии  взаимозависимости в силу общественного  разделения труда.

 

Значительную роль в создании теории отношений наемных работников и работодателей в XIX веке сыграли  работы К. Маркса. Его утверждение  о том, что «…история всех до сих  пор существовавших обществ была история борьбы классов» стало ключевым в рассмотрении характера и перспектив взаимодействия наемных работников (пролетариат) и работодателей (буржуазия). В трудах К. Маркса, Ф. Энгельса есть фундаментальные положения об анализе  процессов партнерства в сфере  социально-трудовых отношений. Например, взаимность, взаимодействие рассматривалось  ими как важнейшая составляющая в характеристике социальных отношений.

 

Параллельно марксизму появляются теории, объясняющие возможность  и даже историческую необходимость  сотрудничества различных социальных групп и слоев. Принципиально  важным для рационалистического  понимания феномена социального  партнерства стали работы М. Вебера, прежде всего его взгляд на социальное действие, учение о типах господства и выводы о происхождении социального  неравенства. В России в этот период идеи социального партнерства трудовой сфере развивали В.В. Берви-Флеровский, Н.Х. Бунге, П.Б. Струве, В.П. Литвинов-Фалинский, М.И. Туган-Барановский и др.