Современные монархические формы правления

 

Национальный исследовательский  университет – Высшая школа экономики

Нижегородский филиал

 

Факультет экономики

 

Кафедра мировой экономики

 

 

 

 

Контрольная работа по дисциплине

«Теория государства и права»

Тема: Современные монархические формы правления.

 

 

 

 

                                                        Выполнил:

                                                                                      Студент группы 10МЭ1

                                                                Атажанов Т.М.

                                                                     Проверила: доцент

                                                                             Волчкова А. А. _______

 

 

Нижний Новгород

2012

 

Содержание.

Введение ……………………………………………………………………….. 2

1.1 Понятие и признаки  монархии ………………………………………….. 3-5

1.2 Виды монархий …………………………………………………………... 6-8

2. Виды монархий ……………………………………………………………  9-13

Заключение …………………………………………………………………… 14

Литература ……………………………………………………………………. 15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

При рассмотрении государств и изучении того, как они устроены, одним из наиболее важных аспектов является форма правления, поскольку это сразу дает понять, кто и как управляет ими.

Монархическая форма правления  на протяжении многих веков являлась господствующей среди остальных. 

Актуальность рассматриваемой  мной темы в том, что монархическая форма правления берет свое начало еще в государствах Восточной деспотии, и доказывала свою способность существовать в различных исторических условиях. В настоящее время в мире существует очень много монархий, и время от времени возникают споры о прогрессивности подобной формы правления и целесообразности ее установления в наши дни. Подобные споры возникают и в России – стране, где

Целью данной работы является исследование современных монархических  форм правления.

Поставленная цель решается посредством следующих задач:

- дать основные определения, касающиеся монархии, и указать ее признаки;

- описать особенности современных монархий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и признаки.

Монархия (от греч. monarchia – единовластие, единодержавие) – это форма правления, при которой главой государства является монарх - суверенное, политически и юридически безответственное лицо, приобретающее свой статус в порядке престолонаследия.

 

Монархия является одной  из двух форм правления государством. Вторая – республика. В большинстве случаев власть монарха является пожизненной (исключение – выборная монархия) и передается в порядке престолонаследия.

Престолонаследие – это переход власти в монархии от одного представителя династии к другому.

Регентство – одна из форм правления в монархических государствах. Подразумевает собой передачу власти лицу или группе лиц в связи с болезнью или малолетство монарха. Соответственно, выделяют регентство временное коллегиальное и единоличное.

В зависимости от принципа наследования власти монархия может  быть династической, родовой и выборной.

Переход власти в династической монархии происходит строго от отца к сыну или от брата к брату.

Более распространена родовая монархия, в которой необходимым условием передачи власти является принадлежность наследника к царскому роду. Существует три системы престолонаследия в родовой монархии: Салическая (в которой из числа потенциальных наследников исключаются женщины), Кастильская (отдается предпочтение мужчинам в династии) и Австрийская (в которой женщина получает трон лишь при полном пресечении мужского рода).

Третий вид монархии – выборная. Это тип монархии, когда новый монарх после прекращения полномочий предыдущего избирается парламентом, членами монаршей семьи или другим специальным органом.

Основными признаками классической монархической формы правления являются:

- наличие пожизненного главы государства

- наследственный порядок преемственности верховной власти;

- юридическая безответственность монарха.

Возникнув в условиях рабовладельческого общества, монархия становится основной формой государственного правления  при феодализме и сохраняет лишь традиционные, в основном формальные черты монархического правления  в буржуазном обществе.

 

Достоинства и  недостатки.

Выделяют следующие преимущества монархий:

- Монархия обеспечивает единство и, следовательно, прочность власти, так как считается, что власть дана монарху богом;

- Монарх непредвзят в своих решениях, так как не входит в какие-либо политические партии;

- При монархии форме правления гораздно больше возможности осуществить кардинальные преобразования, необходимые в долгосрочной перспективе, но непопулярные в краткосрочной – опять же за счет веры в правильность действий монарха в силу его божественного происхождения.

- Монарх гораздо больше, чем избранный руководитель государства, осознает свою ответственность за управляемое им государство;

- Замещение власти проходит не по способностям кандидата, а по случайности рождения, что снижает возможность проникновения во власть людей, для которых власть является самоцелью.

Недостатками монархии называют:

- Замещение власти проходит не по способностям кандидата, а по случайности рождения, вследствие чего верховную государственную власть может получить человек, совершенно не готовый к исполнению подобных обязанностей;

- Монарх не несет юридической ответственности перед кем-либо за своё правление, что может привести к принятию решений, объективно не отвечающих интересам государства;

- При монархии больше теоретической возможности для возникновения диктатуры;

- При монархии плюрализм мнений обеспечивается хуже, чем при других формах правления;

- Прав у родственников монарха намного больше с рождения, что противоречит принципу «все люди рождаются свободными и равными» (впрочем, сами монархисты никогда и не признавали этого принципа). Часто также существует сословное неравенство, т.е. разные люди с рождения обладают разными правами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Виды монархий.

 

Форма правления представляет собой отражение способов организации  государственной власти конкретного  государства. Основными формами  правления, которые существовали в  разные исторические эпохи, являются монархия и республика. Они приобрели абстрактное  значение, но в каждую эпоху, применительно  к каждому государству всегда одевались в конкретные одежды. Но самыми распространёнными видами монархий являются абсолютная и ограниченная.

 

Абсолютная монархия:

Абсолютная монархия представляет собой разновидность монархической  формы правления, характеризующуюся  юридическим и фактическим сосредоточением  всей полноты государственной власти, а также духовной власти в руках монарха. Основной признак абсолютной монархической формы правления - отсутствие каких-либо государственных органов, ограничивающих полномочия монарха. Абсолютная монархия характеризуется ликвидацией или полным упадком значений сословно-представительных учреждений, неограниченной властью монарха, увеличением аппарата подавления. В настоящее время в мире сохраняются 8 абсолютных монархий: Бахрейн, Бруней, Ватикан, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия. В последние десятилетия в некоторых из этих стран были проведены реформы, но и они пока не изменили абсолютного характера монархий.

Особую разновидность  абсолютной монархии представляет абсолютная теократическая монархия - особая форма  организации государственной власти, при которой последняя принадлежит  церковной иерархии. Примером такой  монархии является Ватикан, где законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежат  Папе, пожизненно избираемому коллегией  кардиналов.

 

 

 

Ограниченная  монархия:

Способы, формы ограничения  власти монарха в различные эпохи  неодинаковы. Наиболее типичными из них являются: сословно-представительная (в эпоху феодализма) и конституционная в двух разновидностях - дуалистической и парламентарной (в эпоху капитализма).

Конституционная монархия возникает  в период становления буржуазного  общества и представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха ограничивается представительным органом, что закрепляется, как правило, в конституции, утверждаемой парламентом. Монарх не в праве её изменить.

 

Дуалистическая  монархия:

Дуалистическая монархия является исторически переходной формой от абсолютной монархии к парламентарной. В дуалистической монархии государственная власть носит двойственный характер. Де-факто и де-юро власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом, который принимает законы. Управление страной осуществляет монарх, перед которым несут ответственность министры. Правительство образуется независимо от партийного состава в парламенте. Дуализм заключается в том, что монарх преимущественно выражает интересы феодалов, а парламент представляет интересы буржуазии и других слоёв населения. В настоящее время дуалистическая монархия существует в Марокко, Таиланде, Малайзии, Иордании, Непале.

Такая форма правления практически изжила себя.

 

Парламентарная  монархия:

Парламентарная монархия более прогрессивный вид конституционной  монархии. Характеризуется тем, что  монарх номинально выполняет свои функции.

В парламентарной монархии король царствует, но не правит; правительство  формируется парламентом из представителей определённых партий, получивших большинство  голосов на выборах, и ответственно только перед ним. Лидер партии, обладающей наибольшим числом депутатских мандатов, становится главой правительства. Законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом. В законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически символична. И это объясняет то, что даже если конституция наделяет его большими полномочиями (как напр., в Нидерландах, Дании), он не может ими самостоятельно воспользоваться. Все исходящие от монарха акты нуждаются в официальном одобрении министров. В ряде парламентарных монархий (Япония, Швеция) монарх по конституции даже формально не имеет каких-либо значительных полномочий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Особенности современных монархий

Особенность современной  монархии – это отличительная  черта данной формы правления, характеризующая  индивидуальность организации ее органов  власти и отличающая современные  монархии от их исторических аналогов.

 

Одной из самых главных  особенностей современных монархий является «нетипичность». Классическая парламентская монархия стала чем-то вроде «республиканской монархии», т.е. монархии, в которой власть монарха полностью ограничена во всех сферах государственной власти. Ярким примером «нетипичной» монархии служит Англия. Английская монархия являет собой пример классической конституционной парламентской монархии. Конституции Объединенного Королевства фактически не существует (она является неписанной), но ее заменяют нормы статутного права. Юридически английской королеве принадлежит огромное количество полномочий: она назначает премьер-министра, членов правительства, созывает и распускает парламент, может наложить вето на законопроект, издаваемый парламентом, является верховным главнокомандующим в период войн и т.д., эти факты делают великобританскую монархию дуалистической. Но фактически своими полномочиями королева никогда не пользуется, что ярко характеризует афоризм «мертвое право» или «спящий английский лев». А все основные полномочия королевы выполняют члены правительства. Еще один яркий пример «нетипичности» являет собой Япония - государство в Восточной Азии, расположенное на четырех крупных островах – Хоккайдо, Хонсю, Сикоку, Кюсю. Главой государства является император – «символ государства и единства нации». Японская Конституция 1947г. сводит реальную власть императора к нулю. Все действия императора: назначение премьер – министра, промульгация поправок к законам, созыв и роспуск парламента, назначение и отстранение от должности министров – могут осуществляться императором только с одобрения Кабинета министров (правительства) и Коккайя (парламента).

Фактически за императором  остались только традиционно-церемониальные функции: обращение к парламенту с речью на открытии сессии, представительство  за рубежом, подписание официальных  документов.

Все вышеперечисленные факты  дают полное основание назвать японскую монархию конституционной и парламентской, а так же, как говорилось ранее, и символичной монархией.

 

Другой отличительной  особенностью является то, что ни одна монархия Европы не является абсолютной, что еще раз подчеркивает высокий  уровень европейской демократичности. Однако Ватикан с юридической  точки зрения является абсолютной монархией. Это самое микроскопическое (территория – 0.44 кв. км, население – около 1000 человек) государство Западной Европы, с огромной историей и интереснейшей  формой правления. Главой государства  является Римский Папа, который избирается на свою должность Коллегией кардиналов пожизненно. Папе принадлежит вся  полнота законодательной, исполнительной и судебной власти. При нем (при  Папе) существует законосовещательный  орган (все та же Коллегия кардиналов). Самое интересное то, что Ватикан  практически имеет свою Конституцию, а точнее сказать Конституционные  акты государства-города Ватикана от 7 июня 1929 года.

 

Исходя из приведенных  выше фактов выходит то, что в силу наличия у Папы всех трех рычагов власти ватиканская монархия является абсолютной; факт государственной церкви делает ее теократической, а наличие конституционных актов полуконституционной. То есть в Ватикане имеет место абсолютная теократическая полуконституционная монархия.

Но, перечисляя эти факты, следует иметь ввиду, что наличие государственности у такой страны как Ватикан является всего - лишь данью средневековым традициям Европы.

 

В наше время существует проблема «богатый Север – бедный Юг», эту же тенденцию можно в  той или иной степени заметить и у монархий, то есть чем южней  находится монархия, тем более она абсолютна. Так из северных монархии можно привести пример Швеции. Это североевропейская монархия, являющаяся еще более ограниченной, нежели монархия английская. Монарх в Швеции, по Конституции от 1974 г., не имеет практически никаких полномочий, кроме церемониальных: открыть заседание парламента, поздравить население страны с Новым годом и т.д. Т.е. монарх в Швеции является всего - лишь символом государства наравне с флагом и гимном и не более, и по европейским устоям является данью традициям. Т.е. шведскую монархию можно назвать супер – парламентской.

 

Из южных монархий в  пример можно привести Бруней. Азиатское  государство с зачатками парламентаризма  и конституционности. В 1984 г., когда  Бруней обрел свою независимость власть перешла в руки султана. В этой стране нет четко очерченных органов законодательной и исполнительной власти. В роли законодательных органов могут выступать лишь Конституционные советы, являющиеся своего рода совещательным органом при монархе.

Власть в Брунее сосредоточена  в руках одного самодержавного монарха. Хотя на данный момент Бруней напоминает Россию в начале XX века, т.к. сейчас виден  рост брунейского освободительного движения.

То есть брунейская монархия по своей сути является абсолютной с незначительными зачатками парламентаризма и демократии.

 

Важнейшей особенностью является то, что в большинстве монархий Европы институт монарха является лишь данью традициям. Приверженность населения  этих стран к монарху ярко иллюстрирует нам, как же сильно засело в психике у людей осознание того, что личность монарха священна, что он является своего рода их защитником от всех бед. Эту особенность ярко иллюстрируют примеры уже рассмотренной Англии или Нидерландов.

Абсолютный феномен монархической формы правления показывают Малайзия и ОАЭ с их выборной монархией. Это является своеобразным «миксом» монархии и республики, хотя, конечно же монархического и даже абсолютистского в этих странах больше. Так Малайзия - «монархия из нескольких монархий» или «Соединенные монархические штаты», так окрестило эту страну мировое сообщество. Она состоит из тринадцати штатов, которые возглавляют наследственные монархи (султаны, раджи), и двух федеральных территорий, которые возглавляют губернаторы.

 

Верховный правитель Малайзии выбирается советом глав штатов. По Конституции 1957 г. Верховный правитель, избранный абсолютным большинством, частично обладает полномочиями как в законодательной, так и в исполнительной сфере власти. В отношении первой он утверждает законы, изданные Парламентом, но одновременно он лишен права вето. В отношении исполнительной власти монарх не может назначать членов Кабинета министров (правительства), он может лишь координировать направления деятельности правительства своими указаниями.

Но при всем при этом, у Верховного правителя Малайзии остается исключительное право назначения судей, представительства страны на международной арене, командования армией при военных действиях. Интересен  тот факт, что все субъекты Малазийской  Федерации обладают собственными Конституциями, а так же и широкими полномочиями, что делает Верховного правителя  Малайзии «первым среди равных».

Малайзия по своей сущности является уникальной монархией, так  как во главе страны стоит аристократическая  элита, выбирающая главу из своей  среды. То есть малазийскую монархию можно обозначить как поликонституционную парламентскую монархию с характерными аристократическими признаками.

 

Среди арабских монархий присутствует особый принцип престолонаследия, это  так называемый клановый принцип, когда  монарха выбирает его семья. Эта  особенность присуща исключительно  азиатским монархиям Персидского  залива.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таким образом, среди основных особенностей современных монархий можно выделить десять основных:

1.   «нетипичность»;

2.   отсутствие абсолютизма среди европейских монархий;

3.   наличие среди  монархий принципа: «чем южнее  монархия, тем более она абсолютна»;

4.   наличие европейских  демократических институтов, у монархий  Азии и Африки, побывавших под влиянием государств Европы;

5.   наличие института  монарха, в монархиях Европы, как дани традициям;

6.  возведение монарха в ранг символа, лица государства, во всех монархиях;

7.  выборность монархов в Малайзии и ОАЭ;

8.   клановый принцип  выбора монарха в арабских монархиях;

9.  фиктивность законодательных (законосовещательных) органов в ряде мусульманских монархий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

При исследовании монархий современности, как форм правления  чаще всего использовался сравнительно правовой метод, с помощью которого выделялись наиболее важные черты организации  государственной власти в монархиях. Несомненно, что особенности монархий вытекают прежде всего из положения личности самого монарха в системе органов государственной власти.

Многие современные ученые, рассматривая монархию, как форму  правления слишком большое внимание уделяют исторической типологии  монархий. Она очень важна для  понимания того, что монархия является наиболее гибкой формой правления, способной  подстраиваться под условия, диктуемые  временем. Но намного важнее знать  именно те характерные черты, признаки и, наконец, особенности монархий, которые  характеризуют положение такого лица, как монарха в изменяющейся системе органов государственной власти.

Современный мир насчитывает  немало государств с монархической  формой правления. Монархия – традиционная у многих народов система организации  государственной власти, и народ  стран-монархий до такой степени  привыкает к этой форме правления, что монархия может изменяться, реставрироваться, но все равно быть эталоном организации государственной власти.

Исследуя монархии современности, нельзя не заметить того, что каждая из них имеет свои, присущие только ей признаки, которые в совокупности и составляют исследуемые особенности. Именно они показывают те изменения, которые произошли с монархической  формой правления в результате исторического  развития.

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

1. Чиркин В.Е. Современное государство. М., 2001. 432 с.
2. Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном государстве//Государство и право. 1994. №1. С.109-115.
3. Венгеров А.Б. Кашанина Т.В. Теория государства и права. 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 2001.
4. Бержель. Ж.-Л. Общая теория права. М., 2003.
5. Теория государства и права: курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1997. 475 с.
6. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М., 2005. 541 с.