Современный терроризм: конфликт Востока и Запада или новый вариант политтехнологий

МОСКОВСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ ПРИБОРОСТРОЕНИЯ  И ИНФОРМАТИКИ 
 

Кафедра ИСТОРИИ (УП-4) 

Реферат по дисциплине «Глобальные  конфликты Нового и 

Новейшего времени»

на  тему:

«Современный  терроризм: конфликт Востока и Запада или новый вариант  политтехнологий?» 
 
 

     Студентки

2 курс, ИТ-7 (0901), информатики, вечерняя (сокр.) 

Научный руководитель:

старший преподаватель,

кандидат  исторических наук

В.В. Ефременко  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                              Москва, 2010

Содержание 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Проблема  терроризма в современном мире обсуждается  очень много и очень активно. Почему? Потому что терроризм стал глобальной проблемой, угрозой для  всего человечества.

     Устранение  этой угрозы должно стать целью не для одного государства или группы государств, а целью  всего мирового сообщества. Современный терроризм  многолик:международный, внутриполитический, уголовный.

     Как современное явление общественно-политической жизни терроризм имеет свою длинную  историю, без знания которой трудно понять истокм, причины, цели современного терроризма. А без понимания всего этого государству трудно бороться с терроризмом, заниматься разработкой стратегий и тактики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Исторический  взгляд.

     В 1948 году образование Израиля и  последовавшее вскоре поражение  арабов в шестидневной войне привели  к тому, что террористами стали  уже не боровшиеся с англичанами  евреи, а арабы, выступившие против Израиля и поддерживавших его  государств. Хотя у тогдашних террористов  была четкая цель, они не были еще  специально подготовлены и хорошо обучены. Для того чтобы сформировалась настоящая  террористическая организация необходимы три условия:

          1. Доступ к деньгам, оружию  и взрывчатым веществам; 

     2. Военные знания и возможность  обучения своих членов;

     3. Надежные убежища, что предполагает  наличие государств, которые поддерживают  террористов вне своей территории  и используют их в своих  политических и военных целях. 

     В 1972 году на конференции в Ливане оформилось левое крыло международного терроризма (Bodansky, 1993). На конференции, в которой приняли участие члены многих террористических организаций Европы и Третьего мира, а также представители советских и арабских спецслужб, председательствовал Джордж Хаббаш. Он возглавлял левое крыло Народного Фронта Освобождения Палестины — одной из наиболее беспощадных организаций нашего времени. Он проповедовал идею, что убийство одного еврея в мирной обстановке более эффективно, чем ликвидация сотни солдат в ходе сражения — это привлечет больше внимания. Цели Хаббаша совпадали с целями исламских фундаменталистов, представленных в международном терроризме движением Хезб Аллах, хотя оно и принадлежало к противоположному полюсу политического спектра.

     Позже в 1982 году на Международной конференции  Мирового Центра сопротивления империализму, сионизму, расизму, реакции и фашизму  было положено начало современной системе  государственно поддерживаемого терроризма.

     Усиление  влияния радикальных шиитских организаций  началось в Ливане в 1982 году, когда  израильская армия почти полностью  уничтожила Организацию освобождения Палестины, бывшую до этого главной  силой в системе международного терроризма. В то время требовалось  найти новый стимул, способный  объединить мусульман Ближнего Востока. И он был найден. Исламский Джихад — это словосочетание коротко  и точно характеризует идеи и  цели большинства арабских вооруженных  формирований, сплотившихся под знаменем Священной Войны. Эта сила получила значительную финансовую, техническую  и профессиональную поддержку, способность  серьезно влиять на мировую политику. Вскоре после израильского вторжения  в Ливан арабские формирования объединились вокруг Ирана и Сирии для достижения своих международных целей. Финансовая поддержка, возможность проводить  учения, надежные базы послужили залогом  успехов террористов.

     За  несколько лет до разгрома арабов в Ливане, вскоре после Иранской революции, религиозный лидер ливанских  шиитов Шейх Фадлаллах посетил Тегеран. Здесь его убедили сформировать из 500 своих последователей фундаменталистскую террористическую организацию, которая в дальнейшем получила название Хезб Аллах (Bodansky, 1993). С этого времени Хезб Аллах становится краеугольным камнем системы международного терроризма. Эта поддерживаемая Ираном организация использует новейшие методы разведки и снабжается многими арабскими странами, борющимися против Запада. Кроме Хезб Аллах существует и множество других более мелких организаций с различными названиями, и все они объединены одной целью — уничтожение Израиля и противостояние западному влиянию в арабском мире.

     Эта Священная Война консолидирует  всех арабских террористов. И это  действительно война. Обратим внимание на следующие факты. Сирийские спецслужбы используют поддерживаемые ими террористические организации как пешки в своей  политической игре. Естественно Сирия  отрицает существование каких-либо контактов с террористами. Арабские страны способны сегодня экспортировать терроризм за океан без каких-либо существенных трудностей (Bodansky, 1993). Именно поэтому терроризм становится наиболее широко используемой формой ведения войны. Это дешево, относительно безопасно и безотказно. Это безопасно для страны, поддерживающей террористов, т.к. всегда есть возможность отрицать всякую причастность к террористическим актам. Это дешево, поскольку масштаб проводимых операций обычно невелик и нет необходимости содержать большую армию. При ведении такой войны кровь остается только на руках фанатиков, а не государств (Demon, 1985).

     Необходимость связывать каждую террористическую группу, каждого отдельного террориста с государством, которое за ними стоит и заинтересовано в их действиях, становится главной причиной, обусловливающей  потребность в содержания сильных  спецслужб, в частности, ЦРУ.  

2. Исламский закон.

     Исламские фундаменталисты имеют систему  ценностей, которая не допускает  признание государства Израиль  на Ближнем Востоке. Стать террористом  легче, когда законы ислама поддерживают твои убеждения. Основания для распространившегося  представления о том, что Израиль  не имеет права на существование, можно отыскать в мусульманской  правовой системе, остававшейся частью ислама на протяжении веков (Bodansky, 1993). Когда евреи и христиане находились под мусульманским владычеством, их называли Dhimmi и рассматривали как граждан второго сорта, которые притеснялись в гражданских правах и привилегиях. Евреи, особенно сионисты, недостойны существования, а государство, ими созданное, тем более (Saper, 1988). Если ты мусульманин и религиозные лидеры благословляют терроризм против Израиля и США, тебе легче стать террористом. Когда религия призывает сложить свою голову во имя Аллаха и обещает вознаграждение в будущей жизни, участие в Священной Войне становится не просто обязанностью, а благородной целью.

     Саид  Ашмови, отставной египетский судья, исследовал мусульманское право и пришел к заключению, что Коран не дает оснований для убеждений фундаменталистов. Он утверждает: «воинствующая доктрина это не вера, а политическая идеология». Фундаменталисты полагают, что Джихад — это религиозная обязанность обращать в ислам неверных. По мнению Ашмови, это не так: Джихад предполагает обязанность каждого стремиться к самоочищению от неверия, а на других людей Коран учит смотреть как на равных, независимо от пола, религии, языка или других различий (Lafflin, 1988). Воинствующие фундаменталисты тем не менее постоянно атакуют людей, исповедующих иную веру (Bordewich, 1995). Очевидно они неверно воспринимают собственное религиозное учение, так как находятся под влиянием политической пропаганды.  

3. Кто и как может  стать террористом…

     Почему  человек становится террористом. Психологическая  мотивация

Люди, вступающие в ряды террористов, — это выходцы  из разных социальных слоев и жизненных  сфер (Post, 1987). Что движет человеком, который становится членом террористической организации? Чего он этим добивается? Существует очевидно определенный набор личностных черт, которыми должны обладать террористы. Есть основания полагать, что эти черты во многом сходны с теми, которые отличают приверженцев религиозных культов. Серьезные изменения личности, связанные с принадлежностью человека к какому-либо культу и принятием его нормативной системы, описывает Конвей (Conway, 1978). Сходные изменения немецкие ученые (Байер-Кетль и др.) находят у солдат и квалифицируют как, т.е. скачок. Резкие изменения, «скачок», происходят и при вступлении в террористическую организацию, поскольку человек отказывается от принадлежности к определенной социальной группе, порывает с обществом и принужден вести подпольное существование (Conway, 1978).

     Понятно, что террористом не становятся сразу. Прежде чем стать террористом, человек  проходит через апатию и другие формы  социальной дезадаптации (Miller, 1988). Попытка смоделировать процесс становления террориста осуществлена Э. Шоу (Olson, 1988). Признавая ограничения и недостатки своей модели, автор тем не менее четко обозначает 4 фактора, которые приводят человека к терроризму. Такими факторами являются:

     1. Ранняя социализация;

     2. Нарцистические нарушения;

     3. Конфликтные ситуации, особенно  конфронтация с полицией;

     4. Личные связи с членами террористических  организаций (Olson, 1988).

     Шоу приходит к выводу, что террористами становятся выходцы из групп риска, которые с детства испытывали проблемы с самооценкой. Идентификация с террористической группой обеспечивает таким людям социальную роль, хотя и негативную. Порвать с группой для террориста почти невозможно — это равносильно психологическому самоубийству. Представления террориста могут быть уподоблены представлениям некоторых женщин, поддерживающих неудачный брак из соображения, что это лучше, чем быть незамужней. Для террориста покинуть организацию значит потерять самоидентичность. Террорист имеет столь низкую самооценку, что для него отказаться от заново обретенной самоидентификации практически невозможно. Эти вовсе не авторитарные люди становятся, таким образом, членами жестко авторитарных групп. Включаясь в такую группу, они обретают защиту от страха перед авторитаризмом. При этом любое нападение на группу воспринимается ими как нападение на себя лично. Соответственно любая акция извне значительно увеличивает групповую сплоченность. Об этом необходимо помнить, организуя борьбу с террористическими организациями

     По  мере того как террорист проникается  идеологией своей организации, он усваивает  абсолютистскую риторику. Мир для  него распадается на своих и врагов, черное и белое, правильное и неправильное — никаких оттенков, неясности, сомнений. Подобная логика побуждает террористов  к нанесению ударов по обществу и  врагу, кто бы им ни считался. Врага  определяют лидеры организации. Они намечают мишени, а также методы нападения, которые следует использовать. Аятолла Хомейни называл врага и указывал, как с ним бороться, в еженедельных проповедях, которые он возродил в 1979 году. Когда его сменил Аятолла Хаменеи, в США надеялись на перемены. Однако анализ тех же пятничных проповедей показывает, что никаких изменений в идеологии не произошло. Экспорт терроризма по всему миру продолжается. (Taylor, Francis, 1989). Исламские террористы внимательно слушают проповеди иранского лидера, чтобы знать, куда направить свои действия.  

4. Что требуется  сделать? 

     Прежде  чем принимать законы, направленные против терроризма, и усовершенствовать  законодательство, необходимо четко  определить само это явление. В свое время считалось, что террорист  — это одно, а «борец за свободу» — совсем другое. Однако любое террористическое движение имеет цель, и нередко  вполне благородную, террористы могут  действовать и во имя свободы. Президент Трумен не мог осудить еврейский терроризм в Палестине. Президент Кеннеди не решился выступить против Фронта Национального освобождения в Алжире. Как террористические акты могут быть осуждены, когда мировое общественное мнение сочувствует целям террористов! Означает ли подобная ситуация, что невозможно прийти к согласию относительно этических норм, применяемых при оценке вооруженных конфликтов? Ответ на этот вопрос должен сдвинуть с мертвой точки выполнение мировых правовых соглашений, которые сегодня не действуют (Goertzel, 1988).

     Сами  террористы не могут достичь своими акциями политических целей. Надежда  возлагается на то, что действия террористов вызовут отклик общественности, и только это способно обеспечить достижение политической цели. Так, Ирландская Республиканская Армия не в состоянии  с помощью совершаемых террористических актов добиться поставленной цели; однако эти действия могут заставить  Лондон пойти на крайние меры в  отношении Северной Ирландии, что  в свою очередь вызовет сопротивление  всех граждан страны. США должны быть крайне осторожны в своей реакции на террористические акты, и это требует серьезной работы по усовершенствованию американской правовой системы (Conley, 1989), Как Д. Кеннеди понял необходимость изменения внешней политики в конце 50-х годов, так и сегодня необходимо пересмотреть подход к борьбе с государственно поддерживаемым терроризмом и сделать эту борьбу частью национальной внешней политики (Conley, 1989). Тут важно точное планирование и аккуратное исполнение.

     Сегодня отношения между государствами  регулируются международным правом, родоначальником которого был Гуго Гроций, создавший в 1625 году фундаментальный труд «О праве войны и мира». С тех пор люди стали вести войны, придерживаясь некоторых установлений. Законы ведения военных действий на море и на суше принимались на Гаагских конференциях 1899 и 1907 годов. В дальнейшем под эгидой Лиги наций (впоследствии ООН) также созывались международные конференции, целью которых было заключить действия воюющих стран в какие-либо правовые рамки. Женевская конференция 1929 года запретила применение оружия, приносящего ненужные страдания, и определила права и обязанности в отношении военнопленных, раненых и больных (Funk and Wargnalls New Encyclopedia, 1979). Несоблюдение многих из этих норм Германией во время Второй мировой войны привело к уголовному преследованию некоторых ее граждан, как военных, так и штатских. Целый ряд правил обращения с военнопленными был разработан Красным крестом и другими благотворительными организациями.

     Поскольку террористы, как показывает история, не имеют постоянного гражданства  ни в одной стране и служат идее, они пренебрегают нормами международного права, даже самыми основными. В 1986 году ООН приняла резолюцию, согласно которой все террористические акты объявлялись преступлением (Saper, 1988). Главной недостаток этой резолюции состоял в том, что в ней не определялось, что такое терроризм и террористический акт. Сегодня ООН является основным органом, занимающимся разъяснением и толкованием международного права. Сотрудничество наций по выполнению норм международного права и усилению антитеррористических конвенций не приносит, однако, ощутимого результата, т.к. количество сотрудничающих стран разочаровывающе мало. Некоторые государства не применяют нормы международных соглашений к организациям и лицам, участвующим в «войне за национальное освобождение». Еще важнее то, что ни одна из антитеррористических конвенций не касается тактики и целей террористических актов, в том числе и случаев преднамеренного уничтожения мирных граждан с применением бомб и других вооружений.

     Не  все страны имеют общую позицию  по вопросу об определении терроризма. Причем отсутствие четкого определения  терроризма становится важнейшей проблемой, препятствующей разработке международного антитеррористического законодательства. Не имея твердого представления о  терроризме, как можно прийти к  согласию в формулировании направленных против него законов! Между 1936 и 1981 годами было предложено более 100 определений  терроризма (Goertzel, 1988; Myrphy, 1990). Попытки дать общепринятое определение этому явлению продолжаются. Однако эта работа мало занимает ООН; ее активность направлена на поддержание существующих конвенций, сдерживание и по возможности предотвращение таких террористических актов, как угоны самолетов, нападения на международные авиапорты, кража и транспортировка компонентов ядерного оружия. Необходимо продолжить работу по принятию антитеррористических соглашений. Одно из них должно объявить умышленное уничтожение мирного населения международным преступлением. Другая конвенция должна установить ответственность за использование террористами оружия массового поражения, ядерного, химического и биологического. С принятием таких соглашений террористические организации будут поставлены на тот же уровень международной ответственности, что и страны принявшие Женевскую конвенцию 1929 года. Успешное заключение этих соглашений позволит настаивать на выдаче и осуждении тех, кто совершил террористические акты. Соответствующие предложения были совместно внесены в ООН Соединенными Штатами и Советским Союзом. Отметим существенный недостаток резолюции ООН 1986 года — она не объявляла преступлением поддержку террористов. Осуждение стран, которые финансируют, готовят и защищают террористов, должно входить в антитеррористические соглашения.

     Поскольку определение терроризма и достижение в этом общего согласия стран членов ООН представляют собой большую  проблему, возможно, было бы целесообразно определить новые этические нормы ведения войны в современную эпоху широкого распространения терроризма. Многие революции и войны не объявлены и ведутся силами наемников. По этой причине военные действия все труднее поддаются регулированию международным правом. Задача была гораздо легче, когда войны велись суверенными государствами и были формально объявлены. Подобные правовые нормы должны быть применены сегодня к современным войнам. Террористы должны нести ответственность за свое поведение. Многие действия, например, убийство детей как таковые могут признаваться преступными и безнравственными, однако если общество сочтет цели преступников благородными, оно способно простить все что угодно. Таким образом возникают два вопроса: когда ведение войны и осуществление революции можно считать оправданными? какими нормами должны руководствоваться участники конфликта, если он уже разразился? Если использовать латинские термины, можно сказать необходимы jus ad bellum (законы объявления войны) и jus in bello (законы ведения войны). Правовое регулирование в этих вопросах так же необходимо, как моральная сдержанность на всех стадиях конфликта.

Пропаганда.

     Исламские фундаменталисты убедили весь мир  в том, что являются народом, борющимся  против притеснений. Их пропаганда четко  направлена на осуществление их целей. Они ясно дали понять, что используют любые средства для достижения победы. Религиозные лидеры ислама и политические руководители Ирана, Сирии и Ливии  говорят о том, что они находятся  в состоянии войны с Израилем, США, Великобританией и другими  бывшими колониальными державами, например, с Францией. Так они  оправдывают свои акции по поддержке  международного терроризма. Однако если исламские государства находятся  в состоянии войны, они должны подчиняться нормам, регулирующим поведение  воюющих сторон; и действие этих норм должно распространяться не только на регулярные армии, но и на выступающие  в их роли террористические организации  и все, что с ними связано. Террористы должны нести ответственность за свои действия. Во время любого вооруженного конфликта должно сохраняться различие между убийством на поле боя и  уничтожением мирных граждан и военнопленных. Такое разделение важно как при  ведении традиционной войны, так  и при революционных взрывах. Безразличие к средствам достижения цели, которое отличает многие вооруженные движения, в частности то, которое провозгласил Аятолла против США, должно уступить место этическим нормам, которые будут регулировать борьбу таких движений. При этом этические стандарты должны быть как можно более близкими к нормам международного права.

     Если  правовые нормы неадекватны современной  обстановке и неприменимы к «борцам  за свободу», мировое сообщество должно их пересмотреть. Если страна не может  следовать нормам, регулирующим вооруженные  конфликты, она все равно должна нести ответственность и быть готовой к последующему возмездию  за аморальные действия. Как можно  усилить действенность норм международного права? Страны, присоединившиеся к конвенциям ООН, объединяют усилия в преследовании  преступников и обязуются к их взаимной выдаче. Неприсоединившиеся страны не взяли на себя таких обязательств. Как убедить их присоединиться к  соглашениям?

5. Нет простых решений!

     Решения проблемы терроризма не просты и не однозначны. Террористы и их действия должны быть «привязаны» к закону. Это должно быть сделано в контексте  как национального, так и международного права. США должны быть готовы ответить тем, кто делает возможным террористическое насилие — странам поддерживающим террористов и предоставляющим им убежище. Если один из трех факторов, на основе которых существуют террористические организации (деньги, оружие и убежища), будет ликвидирован, станет возможным дестабилизировать систему, в которой они существуют. Это должно быть сделано в рамках международного права, по соглашению широкого круга влиятельных держав или под эгидой ООН. Действовать другим образом значило бы встать подобно террористам на путь бесправия, и это было бы настоящим варварством. Несмотря на то, что террористы склонны к немотивированной жестокости, настоящими преступниками являются лидеры государств, использующие их услуги в своих внешнеполитических целях.

     Обратим внимание на следующие факты. Хотя война  в Корее закончилась более  сорока лет назад, американские войска до сих пор остаются в этой стране, ввиду угрозы со стороны Китая. Война  во Вьетнаме была проиграна во многом из-за того, что американцы не атаковали  северо-вьетнамскую столицу, опасаясь вовлечения в конфликт СССР. Однако в борьбе с терроризмом США не могут опасаться прямого столкновения с Ираном, Сирией, Ливией, Суданом и любой другой страной, поддерживающей акты террора против мирных граждан. Если США не могут повлиять на мировое сообщество и найти консенсус с влиятельными державами, они должны принять собственные резолюции против террора. Серьезность террористической угрозы не может игнорироваться ни США, ни другими странами. Решимость принять необходимые меры, хотя они противоречат общепринятому взгляду на безопасность государственных границ, может быть ействереализована в рамках новых международных законов и с новым воззрением на их днность и применимость.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     И в заключение необходимо отметить, что терроризм давно вышел  за национальные рамки и приобрел международных характер. Он стал эффективным и эффектным орудием устрашения и уничтожения в извечном и непримиримом споре разных миров, кардинально отличающихся друг от друга своим пониманием, осознанием и ощущением жизни, своими нравственными нормами, своей культурой

     Очень страшно, что для многих людей, групп  и организаций терроризм стал лишь просто способом решения их проблем: политических, национальных, религиозных, субъективно-личностных и т.д. К нему сейчас особенно часто прибегают  те, которые иным путем не могут  достичь успеха в открытом бою, политическом соперничестве реализации своих  бредовых идей переустройства мира и  всеобщего счастья.

     Межгосударственные  масштабы современного терроризма проявляются  в том, что принятие решений о  террористических актах и их подготовка могут осуществляться в одних  странах, а с сами они- совершаться в других. Как и в случае угона самолетов события могут разворачиваться в разных странах, прежде чем они достигнут своего насильственного или мирного завершения. Подобным образом оружие и взрывчатка могут пересечь многие национальные границы, прежде чем они прибудут к месту назначения. Распространение международного терроризма связано с ростом и совершенствованием коммуникаций самых разных видов, гораздо более тесным, практически неразрывным общением большинства стран и народов. Они, даже удаленные друг от друга на значительные расстояния, очутились как бы в одном доме, но известно, что соседи далеко не всегда живут в мире, они могут игнорировать, завидовать, ненавидеть.

     Немало  акций международного терроризма направлено против лидеров стран, государственных  и политических деятелей. Это одна из причин, заставляющая государство  сотрудничать в борьбе с международным  терроризмом. Ни одна страна, ни один государственный  или общественный деятель не застрахованы от того, чтобы не стать мишенью для террористов.

Прошло  около 50 лет, народы перенесли ужасы  второй мировой войны, прежде чем  были заключены первые международные  соглашения по борьбе с терроризмом. К международным средствам, используемым в борьбе с международным терроризмом, относятся некоторые международные  органы и организации: ООН, Интерпол, международные организации экспертов. В известных пределах действует  институт выдачи лиц, совершивших акт  международного терроризма, широко дискутируется  в органах ООН и других международных  организаций, среди ученых и политиков, вопрос о международном уголовном  суде как средстве борьбы с международным  терроризмом.

     В настоящее время в России наблюдается  в основном два вида терроризма: криминальный и национальный. Специалисты  по терроризму справедливо считают, что в России экономические движения в какой-то момент могут перейти  на политическую, а потом и террористическую основу.  
 
 
 

Список  литературы 

1.Федеральный  закон Российской Федерации «О  борьбе с терроризмом» от 25 июня 1998 г. //Сборник Законодательства  Российской Федерации.

2.В.Л.Васильев.Юридическая психология. С.Пб «Питер» 2001 г.

3.ВН.Кудрявцев. В.Е.Эминов.Криминология. М.Юрист.2000г.

4.Е.Г.Ляхов  А.В. Попов Терроризм: национальный, региональный и международный  контроль. Монография. М.-Ростов-на-Дону 1999 г.

5. А.Асеевский, "Кто организует и направляет международный терроризм?", М., Издательство политической лит-ры, 1982.

6. А.С.Грачев, "Политический экстремизм", Мысль, 1986.

7. В.Суворов, "Аквариум", М., Новое время, 1993.

8.О.В.Крыштановская.  Нелегальные структуры России // Социологические исследования 1995 гМ.

9.Криминология  Юрист. М.1997 г.

10.Московский  журнал международного права.  №8 М.1998 г.

11.Л.А.Моджорян. Терроризм: правда и вымысел.М.1983г.