Статистические службы международных организаций

Статистический отдел  состоит из профессиональных статистиков  и экономистов со всего мира. В  его состав входит пять основных подразделений - по экономической статистике, демографической  и социальной статистике, статистике энергетики и окружающей среды, статистики торговли и распространения статистической информации. Таким образом, в своей  деятельности СОООН охватывает практически  все основные направления статистики.       

Основными функциями  СОООН являются сбор обработка и  распространение статистической информации, стандартизация статистических методов, классификаций и определений, реализация программ технического сотрудничества и координация международных  статистических инициатив и мероприятий.       

С целью выполнения этих функций Статистический отдел  ООН осуществляет комплекс работ, направленных на координацию международных статистических программ, развитие и распространение  международных методологических стандартов и классификаций, содействие странам-членам в совершенствовании их статистической деятельности через консультации и  программы обучения. Коме того, СОООН  оказывает содействие реализации "Повестки дня 21 века", в особенности что касается разработки и распространения интегрированных и экономических счетов, статистики окружающей среды, показателей устойчивого развития. Одновременно, СОООН осуществляет функции секретариата Статистической комиссии ООН и всех рабочих групп, работающих под эгидой Комиссии.       

СОООН является всемирным  хранилищем данных по международной  торговле, национальным счетам, энергетике, промышленности, окружающей среде, транспорту, демографии и социальным вопросам. Эти данные собираются СОООН из различных  национальных и международных источников. На Интернет-сайте СОООН размещены  около 20 баз данных, наиболее известные  и востребованные из которых - UNCBD (общая  база данных), COMTRADE (база данных торговли), CKB (база знаний о переписи), InfoNation (глобальный обучающий проект для студенчества), а также глобальные базы по демографии, макроэкономике и мониторингу выполнения Целей развития Тысячелетия. Также СОООН ведет базу данных положительного опыта стран-членов в организации и осуществлении официальной статистики.       

СОООН широко распространяет свои материалы в виде сборников, брошюр, справочников. К основным печным изданиям СОООН следует отнести  Статистический ежегодник и Ежемесячный  статистический бюллетень. Также выпускаются  статистические сборники по различным  направлениям статистики, технические  исследования в области международных  статистических стандартов и рекомендаций.

Статистическая комиссия ООН является функциональной комиссией  Экономического и социального совета (ЭКОСОС) ООН и оказывает содействие Совету в развитии национальных статистических систем и повышении сопоставимости национальных статистических данных, координации статистической работы специализированных агентств ООН и  совершенствовании статистики и  статистической методологии. В последнее  время возрастает роль Комиссии как  глобального координатора международной  статистической деятельности; ее усилия, в частности, направлены на достижение единой системы для сбора, обработки  и распространения международной  статистической информации.      

Комиссия состоит  из 24 стран-членов ООН, избирается Экономическим  и социальным советом ООН на основе равноправного географического  представительства и обновляется  по принципу ротации. Членство ограничено сроком в четыре года. Российская Федерация  является постоянным членом Статистической комиссии ООН.       

Сессии Комиссии проводятся ежегодно в штаб-квартире ООН в  Нью-Йорке. В качестве секретариата Комиссии выступает Статистической отдел ООН. Сессии Комиссии фактически являются высшим официальным международным  форумом в области статистики, в их работе помимо стран-членов Комиссии в качестве наблюдателей принимают  участие делегации большинства  национальных статистических служб  и международных организаций. На своих сессиях Комиссия рассматривает  вопросы международного статистического  развития, методологические проблемы, координацию и интеграцию международных  статистических программ, поддержку  деятельности, направленной на техническое  сотрудничество в области статистики.       

Под эгидой Комиссии осуществляют свою деятельность многочисленные тематические экспертные группы, межсекретариатские рабочие группы. Также Комиссия учредила ряд групп специалистов по широкому кругу статистических направлений, получившие название "городских" групп (т.е. по названию города, где прошло первое заседание). Эти группы рассматривают вопросы совершенствования статистической методологии и представляют свои предложения Статкомиссии. В настоящее время осуществляют свою деятельность "городские" группы по статистике домашних хозяйств, неформального сектора, цен, услуг, энергетики, бедности, инвалидности, труда и вознаграждений, измерению основного капитала, нефинансовых активов, обследованиям предприятий, социальной статистике. Существует также форма рассмотрения наиболее актуальных и острых вопросов развития статистики в рамках групп друзей председателя Комиссии, формируемых из заинтересованных участников Статкомиссии, в частности, в разное время действовали группы по развитию статистического потенциала, международным сопоставлениям.       

За более чем 60-летний период своего существования Статистическая комиссия стала главной площадкой  для обсуждения и принятия основных международных стандартов, рамок, концептуальных определений и методологических руководств по всем направлениям статистики. Среди наиболее значимых достижений Статкомиссии - "Основополагающие принципы официальной статистики", система международных классификаций, "Система национальных счетов", рекомендации по проведению переписей населения, ставшие основой функционирования глобальной статистической системы. В начале 21 века основные инициативы Статистической комиссии - формирование базы данных показателей, обеспечивающих мониторинг достижения Целей, сформулированных в Декларации развития тысячелетия ООН, реализация Глобальных раундов Программы международных сопоставлений паритетов покупальной способности валют, проведение Всемирных раундов переписей населения и жилого фонда.

На уровне всех этих комиссий ведется работа по сбору  статистической информации, распространению  международных стандартов с учетом специфики региона, осуществляется поддержка статистического потенциала стран. Каждая комиссия имеет статистические подразделения, на которые возложены  функции координации статистической деятельности в регионе и реализации региональных статистических программ.       

Региональные статистические программы направлены на содействие странам-членам в производстве и  распространении своевременной, точной и сопоставимой статистической информации о социально-экономическом развитии, необходимой для принятия стратегических решений на национальном и международном  уровнях. Эти программы призваны способствовать реализации в странах Основополагающих принципов официальной статистики ООН.

Главной задачей КЕС  является координация развития статистики в регионе. Для этих целей КЕС  ведет регулярно обновляемую  Базу данных международной статистической деятельности (DISA) объединяющую информацию о работах, проводимых в регионе ЕЭК более 30 международными организациями. Кроме того, усилия Конференции направлены на совершенствование национальной статистики, ее международной сопоставимости, развитие статистического сотрудничества в регионе для сближения концепций и определений, утверждение статистических стандартов на уровне региона.       

В последнее время  все больше возрастает роль КЕС в  развитии методологии и практики статистики во всем мире. Это связано  с тем, что подавляющее большинство  развитых стран мира либо являются членами ЕЭК (включая США и  Канаду), либо постоянными участниками  пленарных сессий, как Австралия, Бразилия, Мексика, Китай, Корея и  Япония.      

Под эгидой КЕС работает более двадцати управляющих, целевых, рабочих групп по всем направлениям статистической деятельности. Наряду с традиционными областями статистики приоритеты КЕС в начале 21 века - новые комплексные статистические направления, такие как статистика глобализации, измерение устойчивого  развития, оценка эффективности деятельности государства.       

Распространение статистической информации о тенденциях развития региона  и входящих в него стран является одной из важнейших задач ЕЭК. Для этих целей создана открытая Статистическая база данных ЕЭК ООН, содержащая подробную статистическую информацию по странам Европы, Северной Америки и Центральной Азии. В  основе базы данных лежит макроэкономическая, гендерная и социальная статистика. Помимо этого ЕЭК выпускает множество статистических публикаций, основные из которых - "Страны ЕЭК в цифрах", "Тенденции развития Европы и Северной Америки", "Статистический журнал ЕЭК".

В обязанности данного  органа ЭСКАТО входит отслеживание ключевых социально-экономических и экологических  тенденций в регионе ЭСКАТО, особенно прогресса в достижении Целей  развития тысячелетия. Комитет по статистике наделен полномочиями в области  определения требований к данным для экономического, социального  и экологического анализа в соответствии с международно-признанными стандартами  и передовой практикой. Одной  из главных функций данного комитета является создание потенциала для национальных статистических управлений в регионе  ЭСКАТО для производства, распространения  и анализа данных в соответствии с согласованными на международном  уровне стандартами.      

На основании работы Комитета по статистике Комиссия ЭСКАТО проводит исследования, собирает, обобщает и распространяет информацию и статистические материалы, оказывает консультативную  помощь и дает рекомендации правительствам государств - членов ЭСКАТО по всем вопросам, входящим в ее компетенцию.       

В рамках Экономической  и социальной комиссии действует  Статистический институт для стран  Азии и Тихого океана (СИАТО) - Statistical Institute for Asia and the Pacific(SIAP)      

Статистический институт был создан в 1976 году и получил  статус вспомогательного органа ЭСКАТО в качестве международного центра по обеспечению подготовки кадров государственных  статистиков развивающихся стран  в регионе. В настоящее время  СИАТО является единственным обучающим  центром, обеспечивающим систематическое  обучение официальных представителей органов статистики в развивающихся  странах. Одной из задач института  является улучшение национальных возможностей в официальной статистике для  развивающихся стран региона  посредством практически ориентированного обучения для экономического и социального  развития.       

Институт имеет  Совет управляющих, состоящий из представителей, назначаемых правительством Японии и восьми представителей, назначенных  другими членами ЭСКАТО, избираемых Комиссией. Директор и персонал института, являются сотрудниками ЭСКАТО. Директор несет ответственность перед  Исполнительным секретарем ЭСКАТО.  

Статистика МОТ  играет важную роль в усилиях, предпринимаемых  странами-членами по обеспечению  достойной работы для всех, и для  эффективности содействия эти усилиям  со стороны МОТ. В структуре МОТ  действует Бюро статистики, основной задачей которого в является обеспечение пользователей своевременной и надежной статистической информацией, разработка международных стандартов и содействие странам в совершенствовании статистики труда. Бюро статистики МОТ является единым координатором системы ООН по статистике труда.       

Бюро статистики ведет  несколько статистических баз данных, среди которых особое место занимает LABORSTA - основная база данных МОТ по статистике труда, содержащая статистику доходов  и расходов домашних хозяйств, экономически активного населения, занятости  и безработицы, времени работы, заработной платы, затрат труда, потребительских  цен, травм на производстве, забастовок. На основе этой базы данных строятся основные статистические публикации МОТ "Ежегодник  статистики труда", "Октябрьский  сборник" и "Бюллетень статистики труда". Также МОТ ведет специальные  базы данных по детскому труду, рабочей  силе, трудовой миграции, социальной безопасности и минимальным заработным платам.       

По линии МОТ  выпущен ряд значимых конвенций  и рекомендаций по статистике труда, в частности, Конвенция МОТ по статистике труда 1985 года, предписывающая присоединившимся к ней странам  собирать и публиковать основные статистические данных по труду по направлениям, определенным Конвенцией, а также рекомендации по статистике труда и статистике миграции. Кроме  того, МОТ является автором некоторых  международных классификаций: Международной  стандартной классификации занятий, Международной классификации статуса  занятости .       

МОТ является организатором  Международной конференции статистиков  труда (МКСТ), основного международного форума по этому статистическому направлению. МКСТ собирается раз в пять лет и полномочен принимать руководства по статистическому учету в области труда и занятости.

ФАО является главным  центром ООН по разработке сельскохозяйственной, продовольственной статистики, а  также статистике водных ресурсов, землепользования, рыбохозяйственного и лесохозяйственного комплексов. В структуре Экономического и социального департамента Организации создан Отдел статистики, которые собирает, анализирует и распространяет статистику в отношении всемирного продовольствия и сельского хозяйства и готовит ежегодные оценки снабжения продовольствием в странах. Статотдел тесно взаимодействует со странами-членами в деле совершенствования охвата и качества данных, содействует совершенствованию статистики продовольствия и сельского хозяйства на национальном уровне.       

Главным информационным ресурсом ФАО является База данных ФАОСТАТ (FAOSTAT), для формирования которой  Статотдел ФАО распространяет в странах комплексные вопросники по продукции растениеводства и животноводства, ценам на эту продукцию, а также землепользованию, ирригации и удобрениям. ФАОСТАТ обеспечивает доступ к более 3 миллионам временных рядов и межсекторальных данных, связанных с продовольствием и сельским хозяйством, начиная с 1990 года. Она содержит статистическую информацию по 200 странам и по более чем 200 первичным товарам и параметрам.       

Кроме ФОАСТАТ существует еще целый ряд объемных баз  данных ФАО, в частности, AQUASTAT (по водным ресурсам), FISHSTAT (по рыбной промышленности), FORRIS (по лесному хозяйству), TERRASTAT (по землепользованию). Основные статистические публикации ФАО - Статистический ежегодник, Бюллетень статистики, а также  тематические выпуски по отдельным направления статистики сельского хозяйства.       

ФАО активно участвует  в международной статистической жизни, проводя регулярные международные  форумы по статистике сельского хозяйства  и участвуя в выработке рекомендаций по профильным направлениям статистики. Основная публикация ФАО в области  статистической методологии - "Всемирная  программа переписей сельского  хозяйства", которая представляет собой набор рекомендаций по организации, проведению и распространению итогов сельскохозяйственных переписей. Также  ФАО выпускает рекомендации по учету  статистики продовольствия и сельского  хозяйства в национальных счетах, выборочным методам сельскохозяйственных обследований

При ЮНЕСКО в 1999 году создан Институт статистики (UIS-ЮИС), призванный удовлетворять растущие потребности  стран-членов и международного сообщества в надежной и своевременной статистической информации об образовании, науке, технологиях, культуре и коммуникациях.       

Для выполнения возложенных  на него задач ЮИС собирает статистические данные со всего мира и распространяет их среди пользователей, разрабатывает  концептуальные и методологические рамки для сбора международно сопоставимых данных и индикаторов, содействует странам в повышении их потенциала по сбору и анализу данных, анализирует данные и обеспечивает их более широкое использование для принятия решений.       

Статистическая программа  ЮИС предполагает подготовку фундаментальных  обзоров в области науки и  технологий, культуры и коммуникации для формирования стратегий глобального  развития, проведение ежегодных обследований образования, содействие странам в  применении Международной стандартной  классификации образования, разработку программы Глобальных индикаторов  образования. ЮИС - одна из ведущих организаций  в вопросах мониторинга достижения Целей в области развития, сформированных в Декларации тысячелетия (ЦРТ).       

ЮИС публикует статистические данные и аналитические обзоры по профильным статистическим направлениям, обеспечивает функционирование Центра данных ЮНЕСКО, содержащего более 1000 показателей по образованию, грамотности, науке, технологиям, культуре и коммуникациям, а также применяемые классификации  и руководства

ОЭСР традиционно  занимает одно из ведущих мест в  международной статистической системе, принимая активное участие в координации  статистической деятельности в мире и выработке международных методологических подходов по широкому спектру статистических направлений. Развитие статистики является одним из приоритетных направлений  деятельности ОЭСР; статистические данные ОЭСР являются базой для выработки  общих подходов, формирования решений  и стратегий, мониторинга политики не только на национальном, но и на межстрановом уровне. Среди ключевых направлений деятельности ОЭСР в области статистики национальные счета, краткосрочная экономическая статистика, конъюнктурные обследования, структурная статистика предприятий, измерение ненаблюдаемой экономики, международные сопоставления ВВП.       

Среди основных статистических инициатив ОЭСР в 21 веке - Стандарт обмена статистическими данными и метаданными (SDMX) и глобальный форум "Статистика, знания, политика", призванный содействовать  наращиванию потенциала государственного и частного секторов в создании институциональной  базы для разработки комплексных  статистических индикаторов, адекватно  отражающих развитие государства и  общества.      

В структуре ОЭСР функционирует  Директорат статистики, который обеспечивает формирование на сопоставимой основе экономической статистики для проведения аналитической деятельности ОЭСР. Кроме  того, в рамках ОЭСР создан Комитет  по статистике, обеспечивающих координацию  статистической деятельности стран-членов ОЭСР и крупнейших стран-нечленов, принятие рекомендаций в области статистики.       

ОЭСР осуществляет активное распространение своей  статистической информации, располагая мощной открытой базой данных OECD.stat, являющейся хранилищем всей статистической информации ОЭСР. Основным печатным статистическим изданием ОЭСР является "OECD Factbook" - ежегодник, предоставляющий глобальный обзор всемирных экономических, социальных и экологических тенденций. Также ОЭСР выпускает популярные статистические бюллетени и справочники по статистике стран-членов, а также тематические сборники по направлениям статистики.

Основные цели деятельности Международного энергетического агентства  включают в себя взаимосотрудничество стран-членов МЭА для сокращения чрезмерной зависимости от добычи нефти, организация информационной системы по международным энергетическим рынкам, а также сотрудничество со странами-производителями и странами-потребителями энергоносителей с целью развития устойчивой международной торговли.      

Принимая во внимание взаимную заинтересованность в развитии совместных усилий, направленных на обеспечение  пользователей своевременными и  надежными статистическими данными, Госкомстат России и Международное  энергетическое агентство подписали  в декабре 2003 года Меморандум о взаимопонимании  по обмену статистическими данными, призванный удовлетворить запросы сторон на энергетическую статистику, гармонизированную с международными стандартами.       

Учитывая значительную роль Международного энергетического  агентства в области статистики энергетики на мировом уровне Росстат  расширяет сотрудничество с МЭА по многим направлениям статистической деятельности. Кроме заполнения ежегодных вопросников по углю, нефти, газу, электроэнергии и возобновляемым источникам энергии Федеральная служба государственной статистики принимает участие в ежемесячном сборе данных по статистике нефти.

Ключевая роль Евростата, основанного в 1953 году, состоит в обеспечении Европейской комиссии и других европейских институтов статистическими данными для определения, осуществления и анализа политики Сообщества.       

В своей работе Евростат руководствуется тремя основных законодательными актами, обеспечившими статистику Европейского сообщества надежной законодательной основой. Эти акты представляют собой долговременную основу для новых статистических вызовов, связанных с европейской интеграцией. Кроме того, они гарантируют автономию Евростата, обеспечивая принципы беспристрастности, научной независимости и статистической конфиденциальности, которые являются основой для статистической деятельности в демократическом обществе. Это Закон о статистике ЕС, Постановление Совета ЕС о Евростате и Амстердамское соглашение, в соответствии с которым "производство статистики ЕС должно соответствовать принципам беспристрастности, надежности, объективности, научной независимости, стоимостной эффективности и статистической конфиденциальности, при этом оно не должно приводить к излишней нагрузке на экономических операторов".       

Указанные акты, а  также "Кодекс норм европейской статистики" являются ключевыми для статистики ЕС, однако на уровне методологии используются более подробные нормативные  документы, относящиеся ко всем направлениям статистики и собранные в сборнике законодательной базы ЕС aquis communautaire.       

Евростат является одним из крупнейших игроков на международном статистическом поле. Обладая высокопрофессиональными кадрами, Евростат участвует в выработке основных международных рекомендаций в области статистики. Статистика Евростата распространяется через интерактивный веб-сайт, а также в публикациях и экспресс-бюллетенях.

Традиционно Департамент  статистики МВФ является одним из ключевых игроков в рамках международного статистического сотрудничества. Сфера  интересов МВФ в области статистики - это, в первую очередь, национальные счета, платежный баланс, а также  финансовая статистика. МВФ является автором международных рекомендаций и стандартов по этим направлениям. Ежегодно МВФ готовит "Доклады  о соблюдении стандартов и кодексов (ROSCs)" на основе анализа ситуации в отдельных странах.       

МВФ - главный инициатор  проектов по совершенствованию распространения  и обмена данными, наиболее значимые из которых "Общая система распространения  данных" и "Специальный стандарт распространения данных". ОСРД содержит рекомендации по производству и распространению  статистических данных, а ССРД позволяет  странам распространять гармонизированные  данные и метаданные по экономической  и финансовой статистике.       

МВФ публикует широкий  спектр данных по кредитам, обменным курсам, а также по экономической и  финансовой статистике. Основной информационный ресурс МВФ - "Базы данных по обзору глобальной экономики", позволяющие пользователям получать динамические ряды по ВВП, инфляции, безработице, платежным балансам, экспорту и импорту, внешнему долгу, движению капитала, ценам на товары и др. Также МВФ выпускает сборники "Международная финансовая статистика", "Статистика платежного баланса", "Статистика государственных финансов", а также ряд публикаций по торговой и финансовой статистике.

В целях борьбы с  бедностью во всем мире, Всемирный  банк нацелен на постоянное повышение  качества и количества статистических данных обо всех аспектах процесса развития. Достоверные данные необходимы Банку для составления базисных сценариев развития экономической  ситуации, разработки эффективных мер  политики в государственном и  частном секторах, установки целевых  показателей, наблюдения за результатами деятельности и их оценки. В структуре  Банка создана Группа данных по развитию.       

Банк является инициатором  и основным спонсором таким международных  программ, как "Общая система распространения  данных", "Основа оценки качества данных", а также активным участником международных инициатив по повышению  статистического потенциала, в частности, Paris21, Марракешского плана действий по статистике, направленного на совершенствование статистики развития, и Траст-фонда для укрепления статистического потенциала.       

Всемирный банк является главным координатором, спонсором  и пользователем Программы международных  сопоставлений (ПМС) валового внутреннего  продукта на основе паритетов покупательной  способности валют, являющейся крупнейшим мировым статистическим проектом, инициированным ООН.       

Всемирный банк - активный пользователь и распространитель статистических данных. Основная статистическая продукция  Банка - ежегодная публикация "Показатели глобального развития", содержащая более чем 900 показателей, а также "Атлас Целей развития тысячелетия", представляющий карты по ключевым индикаторам  ЦРТ.

Созданный в 1991 году по решению глав правительств СНГ, Статкомитет СНГ выполняет функции статистической координации деятельности стран Содружества; содействия реформированию государственной статистики в государствах-участниках Содружества применительно к осуществляемым социально-экономическим преобразованиям и общепринятой в международной практике системе учета и статистики; выработки рекомендаций по согласованной статистической методологии и обеспечения сопоставимости и преемственности статистических разработок.       

Статкомитет СНГ организует многосторонний обмен статистической информацией и содействует развитию общего информационно-статистического пространства в рамках Содружества. Он является официальным распространителем статистической информации о социально-экономическом положении стран Содружества, формируя базу данных статистики СНГ, выпуская статистические сборники и оперативную информацию

В своей деятельности Постоянный Комитет руководствуется  Договором о создании Союзного государства, который подписан 8 декабря 1999 года президентами Российской Федерации  и Республики Беларусь, а также  Программой действий по реализации положений  Договора, Статутом Высшего Государственного Совета Союзного государства, Положением о Совете Министров Союзного государства, иными нормативно-правовыми актами, национальными законодательствами государств-участников.       

Постоянный Комитет  организует реализацию положений Договора, разработку предложений по стратегии  развития Союзного государства, координирует работу отраслевых и функциональных органов Союзного государства. Совместно  с соответствующими органами государств-участников Союзного государства осуществляет предварительное рассмотрение программ, проектов и мероприятий Союзного государства, представляет заключения по ним в Совет Министров и  информирует его о ходе их выполнения. Готовит для Совета Министров  Союзного государства предложения  по проектам законов Союзного государства, по унификации законодательств государств-участников. Формирует и вносит на рассмотрение Высшего Государственного Совета и  Совета Министров проекты повестки их заседаний, планов работы. Постоянный Комитет обеспечивает взаимодействие Совета Министров Союзного государства  с Парламентским Собранием Союза  Беларуси и России.       

В соответствии с Договором  об образовании Сообщества Беларуси и России от 2 апреля 1996г., Договором  о создании Союзного государства  от 8 декабря 1999г. статистическими ведомствами  Беларуси и России ведется работа по формированию единой статистики. Для  координации работы в 1996г. был образован  межведомственный Статистический Совет  статистических служб двух стран, действующий  в рамках Союзного государства.      

Статистический Совет  образован в составе сопредседателей, заместителей сопредседателей и  членов Статистического Совета. Возглавляют  Статистический Совет Министр статистики и анализа Республики Беларусь и  Руководитель Федеральной службы государственной  статистики.      

В рамках Союзного государства  ежеквартально подготавливается информация о состоянии экономики и ходе экономических реформ в Беларуси и России, характеризующая изменения  в социально-экономическом положении  государств. Росстат совместно с Минстатом Республики Беларусь начиная с июля 1997 г. выпускает статистический ежегодник "Беларусь и Россия".      

Статистический Совет  осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Постоянным Комитетом Союзного государства.