Структура экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды

Оглавление: 

Введение……………………………………………………………………………3 стр.

1. Понятие экономического ущерба…………………………………………4 стр.
2. Методы оценки ущерба……………………………………………………6 стр.

      Заключение…………………………………………………………………………14 стр.

      Список используемой литературы………………………………………………..15 стр. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

     Оценка  экономического ущерба имеет большую  теоретическую базу в экономической  науке и широкое практическое применение. Несмотря на постоянное совершенствование  методических основ количественного  исчисления экономического ущерба, существующие на данный момент методы имеют много недостатков. Поскольку понятие экономического ущерба является единой мерой оценки техногенного влияния на различные сферы жизни общества, его расчет требует множества исходных данных, многие из которых либо практически не фиксируется, либо просто не поддаются формализации. Часть социального, морального, эстетического и прочих ущербов, имеющих некий  экономический эквивалент, теоретически может быть выражен при помощи стоимостных оценок, однако это лежит пока вне пределов возможностей современного экономического аппарата, поэтому расчетный экономический ущерб всегда является заниженным по отношению к реально существующему.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие экономического ущерба

   Экономический ущерб (ЭУ) от загрязнения окружающей природной среды определяется, как стоимостное (денежное) выражение всех видов отрицательных последствий загрязнения:

• экологических,
• социальных,
• материальных,
• экономических и др., которые, могут проявляться в различных сферах и областях.

Структуру экономического ущерба можно представить следующим образом: 

     Таким образом, экономический ущерб от загрязнения окружающей природной  среды состоит из отдельных так  называемых локальных экономических  ущербов, которые проявляются в различных сферах и областях.

     Следовательно, его можно представить в виде суммы локальных ущербов:

, т.е. 

,

Где:

     У1 - ущерб, причиняемый здоровью населения  в результате загрязнения воздуха, водных источников, почвы;

     У2 - ущерб сельскому хозяйству в результате загрязнение воздуха, воды, почвы;

     У3 - ущерб основным фондам жилищно - коммунального  хозяйства ЖКХ, промышленности, связи  и так далее;

     У4 - ущерб растительному и животному  миру, ландшафтам, природным памятникам и объектам;

     Уn - прочие виды ущерба.

   Установление  и выделение необходимого количества локальных ущербов и особенно факторов, оказывающих влияние на величину этих ущербов, является одним  из важных вопросов при оценке суммарного (общего) экономического ущерба в каждом конкретном случае. Учет большого количества факторов может создать впечатление, что учтены все возможные из них, как существенные, так и малозначимые. Однако практика показала, что выявление и учет небольшого количества существенных факторов, дает более достоверную оценку ущерба, чем учет большого их числа, но с неучтенным одним-двумя существенными факторами.

   Можно выделить три основных этапа при оценке экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды:

1. Определяется уровень загрязнения окружающей природной среды.
2. Выявляются отрицательные изменения в натуральных показателях отдельных объектов (реципиентов), подверженных воздействию загрязнения - снижение урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности животных, повышение заболеваемости населения и так далее.

       3)  Дается экономическая оценка изменению натуральных показателей реципиентов, то есть производится стоимостная оценка изменения натуральных показателей.  
 
 
 

     II. Методы оценки ущерба.

   На  практике при оценке экономического ущерба используются три основных метода:

1. Метод прямого счета, его еще называют "методом контрольных районов", "сравнения" или "элиминирования факторов, не относящихся к загрязнению".
2. Аналитический.
3. Эмпирический.

   Ведущее положение среди них занимает метод прямого счета. Суть его заключается в том, что при оценке ущерба сравнивается загрязняемый и чистый, или условно чистый (контрольный) район.

   При этом имеется возможность не только изучить и проанализировать природу  ущерба, но и его содержание. Выбор  контрольного района (своего рода эталона) сопряжен со значительными трудностями. Главным критерием при этом является похожесть (сходство) контрольного района с загрязняемым по основным характеристикам: социально-гигиеническим, климатическим, метеорологическим, орографическим, условиям хозяйствования и др. То есть он должен быть таким же но отличаться только уровнем загрязнения.

   Контрольный район подбирается, как правило, отдельно для каждого локального ущерба.

   Аналитический метод - основывается на получении математических зависимостей между показателями состояния реципиентов (объектов), подвергающихся воздействию загрязнения и уровнем загрязнения окружающей среды.

   Эмпирический - состоит в том, что количественные зависимости величины экономического ущерба от уровня загрязнения, полученные при помощи первых двух методов на отдельных объектах (территориях), обобщаются и на их основе рассчитываются удельные экономические ущербы (своего рода нормативы), на базе которых и определяется величина экономического ущерба (в каждом конкретном случае).

   Удельный  ущерб - это ущерб, причиняемый реципиенту, единице экономической или природно-ресурсной  системы единицей загрязнения:

• 1 человеку одной тонной выброса загрязняющих веществ, или единицей концентрации какого-либо ингредиента;
• 1 га сельскохозяйственных и лесных угодий;
• основным фондам промышленности стоимостью в 1 млн. грн. - одной тонной пыли, например, и так далее;
• основным фондам ЖКХ, необходимым для проживания 1000 чел. и др.

     На  базе полученных (рассчитанных) удельных ущербов создаются специальные эмпирические методики расчета экономического ущерба.

     Эти методики и являются тем инструментом, при помощи которого рассчитывается величина экономического ущерба в каждом конкретном случае. Методы прямого  счета и аналитический в практической деятельности по оценке экономического ущерба как правило не используются в силу их значительной трудоемкости, то есть больших затрат времени, сил и средств.

     Они служат информационной базой для  расчета количественных показателей  удельных экономических ущербов.

     Принцип расчета экономического ущерба с использованием удельных ущербов, то есть по эмпирическим методикам, можно представить следующим образом: 

Где:

     i - реципиент (подразделение народного  хозяйства), по которому рассчитывается  экономический ущерб (население, ЖКХ, сельское хозяйство и др.);

     Кi - количество единиц реципиента на определенной загрязняемой территории;

     yi(xi) - удельный ущерб, причиняемый  единице реципиента определенным  уровнем загрязнения воздуха  (xi).

     Информационная  база, необходимая для получения удельных показателей экономического ущерба по каждому локальному ущербу создается, как указывалось выше, на основе метода прямого счета и аналитического.

     При этом основным является метод прямого  счета, на базе которого и рассчитываются соответствующие удельные ущербы.

     Аналитический метод является вспомогательным. Он применяется, как правило, в тех  случаях, когда методом прямого  счета трудно или невозможно выделить последствия негативного влияния  загрязнения среди других влияющих на реципиентов факторов.

     Например, при оценке ущерба от ухудшения здоровья населения на рост заболеваемости, кроме фактора загрязнения, влияет и множество других: социальные, наследственные, климатические, гигиенические  и др.

     Работы  по оценке натуральных и стоимостных показателей ущерба методом прямого счета показали:

     1) Этот метод дает наиболее точную  и объективную оценку ущерба.

     2) В силу своей трудоемкости  он имеет весьма ограниченную  сферу использования. 

     3) Характерной особенностью метода  прямого счета является двухэтапная схема определения ущерба:

• На первом этапе рассчитывается величина натуральных потерь или негативных изменений объектов и реципиентов, подверженных воздействию загрязнения.
• На втором этапе величина натуральных потерь, то есть натуральный ущерб, преобразуется в его стоимостную оценку: экономический ущерб.

      4) Величина экономического ущерба рассчитывается в целом по загрязняемой территории или населенному пункту, от всех источников загрязнения.

      Это не позволяет выделить долю ущерба, наносимого выбросами отдельного (конкретного) источника загрязнения.

     С целью определения экономического ущерба, причиняемого конкретным источником загрязнения используется эмпирический метод, суть которого рассматривалась выше.

     Отличительной особенностью эмпирического метода является то, что: ущерб рассматривается не в целом от всех источников загрязнения, имеющихся на данной территории, а от конкретного предприятия или точечного источника выбросов.

     Наиболее  удобными в практических расчетах признаны показатели удельных ущербов, рассчитанные на единицу валовых выбросов или на единицу концентрации вредных веществ.

     Поэтому все разработанные в настоящее  время методики оценки ущерба построены  или на основе метода "валовых  выбросов", или на основе метода "концентрации вредных веществ".

Расчетный принцип определения ущерба по методу "валовых выбросов" в общем  виде можно представить следующим  образом:

Где :

     Уijz - удельный экономический ущерб, причиняемый  единицей массы i-той примеси, выбрасываемой z-тым источником, единице j-го реципиента, грн.

     Rijz - количество единиц j-го реципиента  в зоне загрязнения i-й примесью, выбрасываемой z-м источником, усл.  ед.;

     Miz - масса выброса i-й примеси  z-м источником, тонн.

     Расчетный принцип оценки ущерба по методу "концентраций" выражается формулой:

Где:  

     Уijt - удельный экономический ущерб, причиняемый  единице j-го реципиента единицей концентрации i-й примеси, в t-й зоне, грн.

     Rijt - численность единиц j-го реципиента подверженного воздействию концентрации i-й примеси в t-й зоне загрязнения, усл. ед..

Метод валовых выбросов.

     Одна  из первых методик оценки экономического ущерба, основанная на учете валовых  выбросов в атмосферу, была разработана  в 1972г. Лабораторией экономики воздушного загрязнения Сумского филиала ХПИ (ныне СумГУ) под руководством проф. О.Ф.Балацкого.

     В этой методике экономический ущерб  рассчитывается дифференцированно  по 7 выделенным зонам загрязнения  в виде суммы локальных ущербов:

- от  повышенной заболеваемости населения;

- жилищно-коммунальному  хозяйству; 

- сельскому  и лесному хозяйству; 

- промышленности.

По трем загрязняющим веществам: пыли, сернистому ангидриду, окиси углерода. Количество зон загрязнения (так называемых зон равных концентраций) на которые разбивается загрязняемая территория, зависит от мощности источника выбросов:

     На  базе отдельных ущербов рассчитываются локальные ущербы по каждой из зон  загрязнения и их сумма дает величину комплексного ущерба.

     В дальнейшем методика была усовершенствована. В частности, были введены поправочные коэффициенты, учитывающие высоту источника выброса, фактическую розу ветров, а также принципы построения зон загрязнения в зависимости от розы ветров.

     В усовершенствованном виде эта методика, по отзывам специалистов, является одним из наиболее удачных вариантов реализации метода "валовых выбросов".

     Единственным  ее недостатком, присущим кстати, и  многим другим методикам, является ограниченный круг ингредиентов, учитываемых в  расчетах.

     Своеобразный модификацией метода "валовых выбросов" является Временная типовая методика 1983 года, получившая широкое распространение как методика по укрупненной оценке ущерба. Она была разработана в Центре экономико- математическом институте ЦЭМИ.

     Здесь экономический ущерб рассчитывается по формуле:  

Где:  
g - множитель = 3,2 грн/усл.т. то есть своего рода удельный ущерб;

     s - показатель относительной опасности  загрязнения воздуха над территориями  различных типов; 

     f - поправка, учитывающая характер  рассеивания примесей в атмосфере;

     mi - масса выброса i-го вещества  из отдельного точечного источника,  т/год.;

     Ai - показатель относительной агрессивности  i-й примеси. 

     Характерная особенность данной методики - необходимость  расчета и построения зон активного  загрязнения (ЗАЗ) для каждой выбрасываемой примеси. Под зоной активного загрязнения подразумевается территория, на которой непосредственно локализуется ущерб.

     Вторая  особенность методики состоит в  введении понятия "приведенный выброс".

     Благодаря этим особенностям эта методика приобрела универсальные свойства, позволяющие производить оценку ущерба для любого объекта и типа загрязняющего вещества.

     Вместе  с тем, в адрес данной методики за последние годы было высказано  ряд вполне справедливых критических  замечаний.

     Наиболее  существенные из них касаются обоснованности введения и фактического смысла показателя g, служащего для перевода условных тонн выбросов в стоимостные оценки. Обоснованность и значение данного  показателя вызывают серьезные сомнения. Он был получен в результате деления фактических затрат на охрану атмосферы на общую массу ликвидируемого в результате средозащитных мероприятий выброса, выраженного в условных тоннах.

     Менее существенным недостатком методики является то, что величина экономического ущерба при выбросе газов рассчитанная по предлагаемой формуле оказывается меньше величины ущерба при выбросе такого же количества твердых примесей (пыли, например). Хотя доказанным является факт, что газы являются более агрессивными примесями в смысле их влияния на реципиентов.

     Существует  и ряд других слабых мест в этой методике, что ставит под сомнение целесообразность ее использования  в хозяйственной и научно-исследовательской  деятельности.

Метод "приземных концентраций".

     Одна  из первых методик, основанных на учете приземной концентрации примесей была разработана в СФХПИ и опубликована в 1979г.

     В 1982г. на ее основе впервые в бывшем СССР официально утверждены на отраслевом уровне методические указания по расчету  экономической эффективности воздухоохранных мероприятий.

     Нормативная база методики основана на 4 типах реципиентов (население, жилищно-коммунальное хозяйство, сельское и лесное хозяйства) и 4-х  наиболее распространенных ингредиентах: пыль, сернистый газ, окислы азота, окись  углерода.

     Основное  достоинство методики в том, что в ней принята нелинейная зависимость между концентрацией загрязнений и величиной удельного ущерба.

     Последовательность  оценки экономического ущерба по методу "концентраций" следующая:

     - на первом этапе рассчитывается  среднегодовой уровень загрязнения атмосферы и строятся зоны равных концентраций, привязанные к карте-схеме местности;

     - затем в каждой загрязняемой  зоне определяется численность  постоянно проживающего населения,  площадь сельскохозяйственных и  лесных угодий;

     - из таблицы удельных ущербов выбираются конкретные показатели, соответствующие средней концентрации данной примеси в одной из зон загрязнения;

     - далее удельный ущерб перемножается  на численность реципиентов в  каждой зоне и полученные результаты  суммируются. 

     Основным  недостатком данной методики является то, что в ней отсутствуют региональные факторы (особенности) и ограничен  перечень ингредиентов.

     В дальнейшем в 1987г. эта методика была усовершенствована и реализована  в проекте "Временной отраслевой методики", разработанной для предприятий черной металлургии.

     В этой методике усовершенствован механизм расчета региональных поправочных  коэффициентов и увеличено число  учитываемых реципиентов до 6 (особо  охраняемые территории и рекреационные  зоны).

     Кроме того, в ней нет поингредиентного учета показателей удельного ущерба, а все вещества сводятся к базисному веществу - сернистому газу.

     Существует  и ряд других методик, построенных  по принципу "концентраций". Все  они имеют определенные достоинства  и недостатки и используются в разного рода хозяйственных и научно-исследовательских расчетах. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение. 

     Экономическая оценка ущерба от загрязнения окружающей природной среды складывается из следующих затрат: дополнительных затрат общества в связи с изменениями в окружающей природной среде; затрат на возвращение природной среды в прежнее состояние; дополнительных затрат будущего общества в связи с безвозвратным изъятием части дефицитных ресурсов. При оценке ущерба окружающей природной среде учитываются затраты на снижение загрязнений; затраты на восстановление окружающей среды; дополнительные затраты из-за изменения качества окружающей среды; затраты на компенсацию риска для здоровья людей; затраты на дополнительный природный ресурс для обезвреживания потока загрязнителей.

     Экономическая оценка ущербов, причиняемых загрязнением окружающей среды, осуществляется по видам  загрязнений: от загрязнения атмосферного воздуха, загрязнения водоемов, загрязнения  земель, загрязнения природы физическими  факторами, определяется ущерб, наносимый биоресурсам. Учеными разработаны методики определения всех видов ущерба от загрязнения природной среды.

Подводя итог анализу существующих методов  оценки, можно сделать вывод, что  современный экономический аппарат  не позволяет точно оценить величину экономического ущерба, несмотря на очевидную практическую потребность в различных сферах деятельности. В силу сложности самого понятия ущерба от загрязнения окружающей среды «абсолютно объективные» оценки в принципе невозможны. Ввиду этого необходимо, прежде всего, определять цель исследования, в зависимости от которой в каждом конкретном случае будет определяться соответствующие им модели с определенными допущениями и адекватные им расчетные методики.

     Это указывает на необходимость разработки принципиально новых подходов, теорий, либо методов неформального анализа. Уже существуют некоторые изыскания с точки зрения теории рисков, общественного выбора, социального благоденствия, простого и расширенного воспроизводства, применяемые методы рыночной оценки, затратный метод, альтернативной стоимости, стоимость риска ущерба, стоимости существования и многие другие.   

Список  использованной литературы:  

1.    Временная методика определения предотвращенного экологического ущерба. Утверждена Председателем Госкомэкологии В.И. Даниловым–Данильяном 09.03.99г./ http://ecovolgograd.by.ru/ekonomocenka.html

2.    Ильичева М.В.. Методы оценки экономического ущерба от негативного влияния загрязненной среды. Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, г. Москва, Россия

3.    Методические подходы к определению экономических и социальных ущербов от загрязнения окружающей среды/ http://www.uran.ru/reports/usspe_c_2003/ thesesofreports/t145.htm

4.    Определение экономического ущерба от загрязнения окружающей среды/http://lib.4i5.ru/cu626.htm

5.    Светлов И. Методы оценки экономического ущерба от загрязнения водной среды. "Экономические стратегии", №04-2007, стр. 168-173/ http://www.inesnet.ru/ magazine/mag_archive/free/2007_04/svetlov.htm

6.    Стандарт российского общества оценщиков. учет в процессе оценки экологических факторов/http://dpo.ru/zakoni/roo2502.ASP

7.    Экономическая оценка ущерба от загрязнений на окружающую природную среду   /http://www.bgti.ru/priroda_u4/txt/part5-2-2_.htm