Структура федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации

Министерство  образования и науки РФ

Московский  Государственный Горный Университет

Кафедра организация  и управления  в горной промышлености

Содержание

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………2

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА  ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ…………………4

1. ПОНЯТИЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
2. ПРИЗНАКИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ………………………………….6

1.3ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ  ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ………………..8

2.ОРГАНИЗАЦИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ  ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ  ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ………………..10

2.1 ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

2.2 ФОРМИРОВАНИЕ И ПОЛНОМОЧИЯ  ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…………………………………………………………………………...16

2.3 ФЕДЕРАЛЬНЫЕ МИНИСТЕРСТВА  И ИНЫЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ  ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ………………………………………………………18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………23

Приложение 1…………………………………………………………………………..26

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Вопрос об исполнительной власти является одним из труднейших вопросов правовой науки. Реальные характеристики этой ветви власти отражают состояние  государственности в данный момент в целом, позволяют оценить потенциал  и перспективы государственно-правовых методов разрешения социальных проблем.

Однозначного понимания  системы исполнительной власти в  практике и в законодательстве Российской Федерации пока не сложилось, однако важные изменения во взглядах на эту  ветвь власти произошли после  принятия Конституции РФ 1993 года. С  коренной реконструкцией государства  и соответствующих государственных  структур, начавшейся на рубеже 80-90-х  годов XX века в России, с выдвижением в связи с этим, общегосударственной цели — создания правового государства, вопрос места и роли принципа разделения властей в правовом государстве, в частности федеральные органы исполнительной власти, приобретают пристальное внимание со стороны отечественных теоретиков права. В настоящее время сложно говорить о единстве вертикали исполнительной власти в Российской Федерации, предусмотренной ч.2 ст.77 Конституции РФ, потому, что исполнительная власть концептуально основывается только на единстве полномочий, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Из нее выпадает низовое звено исполнительных органов местного уровня. Именно в этом, по моему мнению, и заключается актуальность работы.

Основы конституционного строя закрепляют принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, так же устанавливается  круг органов, осуществляющих государственную  власть в Российской Федерации.

В связи с тем, что Конституция 1993 г. отказалась от употребления термина  государственное управление, который  широко используется в законодательстве многих стран и долгие годы употреблялся и у нас в конституционном  и административном законодательстве, и вместо него введен новый термин – исполнительная власть, актуальным является вопрос о соотношении государственного управления и исполнительной власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ  ВЛАСТИ.

3. ПОНЯТИЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

До принятия Конституции  Российской Федерации 1993 года на различных  уровнях государственной организации  была построена и соответствующим  образом функционировала система  органов государственного управления. Она полностью соответствовала  одному из ведущих проявлений государственной  власти, а именно - государственно-управленческой или исполнительно-распорядительной деятельности, осуществляемой наряду с законодательной и судебной.

Конституция РФ, принятая в 1993 году, установила, что государственная  власть в стране осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст.10 Конституции  РФ). Конституция РФ 1993 г. вместо термина "государственное управление" ввела в оборот понятие "исполнительная власть". Так, ст.77 Конституции РФ говорит о том, что в пределах ведения Российской Федерации и субъектов Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ. Так впервые появляется конституционное упоминание об органах исполнительной власти.

Что касается, республик, входящих в состав РФ, то они самостоятельно устанавливают систему республиканских  органов власти, включающую и органы исполнительной власти. Так, в ст.116 Конституции Республики Татарстан  записано, что Кабинет Министров  Республики - Правительство - является исполнительным и распорядительным органом государственной власти Республики. В некоторых случаях  данные позиции конкретизируются. Так, ст.63 Конституции Республики Карелия  возлагает осуществление исполнительно-распорядительных функций на главу исполнительной власти (т.е. на Председателя Правительства) и органы государственного управления (министерства, государственные комитеты и другие ведомства, должностных  лиц). В уставах краёв, областей, городов  федерального значения, автономной области, автономных округов также закрепляются соответствующие звенья системы  исполнительных органов.

Действующее российское законодательство, наряду с широким использованием термина "органы исполнительной власти", часто содержит упоминания об "исполнительных органах", о "государственных органах  управления". Указ Президента РФ "О  совершенствовании структуры федеральных  органов исполнительной власти" от 17 марта 1997 г. характеризует субъекты исполнительной власти как "органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление".

Во всех случаях речь идёт об одном и том же, а именно – о субъектном выражении исполнительной власти, т.е. о тех государственных  органах, в чью компетенцию входит практическая реализация её задач, функций  и полномочий. Используя современную  конституционную терминологию, мы говорим  о субъектах исполнительной власти или же об органах исполнительной власти. Налицо тождественность понятий  «субъект исполнительной власти» и  «орган исполнительной власти».

Действующее законодательство, опирающееся на новую Конституцию  РФ, не отказывается от выработанных административно-правовой теорией и практикой понятий, необходимых для характеристики исполнительной власти. В силу этого, говоря об органах исполнительной власти, мы подразумеваем органы государства, осуществляющие от его имени государственно-управленческую деятельность, и являющиеся органами государственного управления. В то же время возможно использование  и такого собирательного термина, как  «исполнительные органы» для  обозначения всех субъектов государственно-управленческой деятельности.

Органы исполнительной власти предназначены в первую очередь  для исполнения законов, издаваемых органами законодательной власти. Во исполнение законов ей предоставлено  право активных действий, а также  право принятия подзаконных нормативных  актов.

Правовой статус органов  исполнительной власти характеризуется  тем, что в пределах своей компетенции  эти органы наделяются необходимой  для их нормального функционирования оперативной самостоятельностью. Независимость  органов исполнительной власти устанавливается  Конституцией РФ, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства  РФ, а также другими нормативными правовыми актами. Превышение пределов установленных компетенции означает незаконное присвоение властных полномочий. На них возлагаются задачи по правовому  регулированию и руководству  различными сферами жизнедеятельности общества и государства. Эти задачи и место и роль органов управления в государственном аппарате, закрепляются в конституционных и обычных правовых актах.

Организационная структура  органов государственного управления обеспечивается утверждением их штатного расписания, представляющего собой  перечень структурных подразделений  органа, должностей, их количества, должностных  окладов.

 

1.2 ПРИЗНАКИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ  ВЛАСТИ

В связи с тем, что вместо термина «государственного управления» стал употребляться термин «исполнительная власть», в механизме государственной власти был осуществлен переход от «разделения труда» к «разделению властей». Для исполнительной власти характерны следующие признаки:

1. Исполнительная власть представляет собой относительно самостоятельную ветвь единой государственной власти Российской Федерации, тесно взаимодействующую с законодательной и судебной ветвями. Разделение властей нельзя доводить до признания полной независимости каждой ветви. Все они взаимосвязаны, но это не должно приводить к подмене одной ветви власти другой, к вторжению законодательной власти в сферу исполнительной власти и наоборот.
2. Исполнительная власть самостоятельна только в функционально-компетенционном смысле. Ее функции связаны с практической реализацией законов в общегосударственном масштабе, для чего используется определенная часть государственно-властных полномочий. Другая часть таких полномочий приходится на долю законодательной и судебной властей. Следовательно, исполнительную власть можно характеризовать в качестве подсистемы системы единой государственной власти (или ее механизма). Действующим законодательством фиксируются функции и компетенция субъектов, реализующих исполнительную власть на том или ином уровне государственной организации (например, статус федеральных и региональных органов исполнительной власти).
3. Отличительным признаком исполнительной власти является то, что власть реализуется в общегосударственном масштабе и в качестве специфической государственной функции правоисполнительного характера.
4. Исполнительная власть представлена в государственно-властном механизме органами исполнительной власти. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации (ст. 77 Конституции Российской Федерации).
5. Исполнительная власть в соответствии с Конституцией РФ организуется и осуществляется на началах федерализма - конституционным или законодательным путем проводится разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными исполнительными органами и аналогичными органами субъектов федерации. Важная роль при этом принадлежит Федеративному договору и иным договорам о разграничении предметов ведения и полномочий.
6. Исполнительная власть не может отождествляться с административной властью. Административная власть, как правило, связывается с реализацией полномочий внесудебного, т.е. административного принуждения. Однако административное принуждение является лишь одним из средств в достижении целей, стоящих перед исполнительной деятельностью.
7. В непосредственном распоряжении субъектов исполнительной власти находятся все наиболее существенные атрибуты государственной власти: финансы; средства коммуникации; армия и иные воинские формирования, милиция, службы внутренней и внешней безопасности, исправительно-трудовые учреждения и т.п.

 

1.3 ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ  ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Концепция исполнительной власти, принятая Конституцией РФ 1993г., принципиально  отличается от положений, содержащихся в ранее действовавшей Конституции  РСФСР 1978 г. Суть введенных изменений заключается в том, что Президент в настоящее время, будучи главой государства, не является главой исполнительной власти и высшим должностным лицом. Однако особенность Российской Федерации заключается в том, что, формально закрепляя самостоятельность исполнительной ветви власти, Конституция предоставляет такие полномочия Президенту, которые позволяют определять содержание и сущность деятельности исполнительной власти. Более того, некоторые федеральные органы исполнительной власти непосредственно подчинены Президенту. Поэтому о самостоятельности исполнительной власти можно говорить лишь с большой долей условности.

Органы исполнительной власти по территориальному масштабу подразделяются на: федеральные; субъектов Федерации; территориальные; межтерриториальные.

Система федеральных органов  исполнительной власти определяется Указом Президента РФ от 14.08.1996 г. «О системе  федеральных органов исполнительной власти» и Указом Президента РФ от 14.08.1996 г. «О структуре федеральных  органов исполнительной власти»  и состоит из Правительства РФ, федеральных министерств, государственных  комитетов РФ, федеральных служб  России, российских агентств, федеральных  надзоров России.

Постоянно действующими органами системы исполнительной власти являются исполнительные органы общей компетенции: Правительство Российской Федерации, администрация области и т.п. Остальные звенья системы непостоянны, видоизменяемы (министерства, государственные комитеты и пр.) и в ряде случаев могут вообще не существовать. Аппарат исполнительной власти помимо органов общей компетенции включает в свой состав также отраслевые, межотраслевые, надзорные, территориальные и иные звенья государственно-управленческого механизма. Все эти звенья в совокупности составляют систему субъектов государственного управления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.ОРГАНИЗАЦИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ  ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ  ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

2.1 ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Новая Конституция, сохраняя известную преемственность в  законодательной регламентации  деятельности Правительства, весьма существенно  изменила его статус и место в  системе федеральных органов  власти.

Правительство возглавляет  и обеспечивает согласованную деятельность системы федеральных органов  исполнительной власти. Конституция  повышает статус Правительства, закрепляет его самостоятельность. В отличие  от прежней

Конституции, которая возлагала  непосредственное руководство исполнительной властью на Президента, а также  предусматривала подотчетность  Правительства федеральным представительным и законодательным органам (Съезду народных депутатов и Верховному Совету) и Президенту, действующая  Конституция исходит из самостоятельности  всех ветвей власти и подобной субординации и подчиненности не предусматривает.

В современном облике Правительства  более последовательно выражены прерогативы федеральной исполнительной власти с учетом принципа разделения властей, ответственность Правительства  за проведение социально – экономических  преобразований в стране, осуществление  единой государственной политики в  отраслях и сферах народного хозяйства, отнесенных к ведению Российской Федерации и совместному ведению  Федерации и субъектов, входящих в ее состав. Важно отметить, что  Основной Закон России создает реальные предпосылки к тому, чтобы Правительство  стало действительно способным  реализовать намеченные им программы по стабилизации экономики и нести всю полноту ответственности за свои решения и действия.

От других федеральных  органов Правительство отличается, прежде всего, предметом и сферой деятельности. Оно не занимается принятием  законов, как Федеральное Собрание, а обеспечивает управление экономикой всей страны.

Достаточно сказать, что, согласно Конституции, Правительство  разрабатывает федеральный бюджет и отчитывается о его исполнении, осуществляет управление федеральной  собственностью, обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, государственную поддержку  культуры, науки, образования и здравоохранения.

Одной из основных функций  Правительства являются организация  исполнения федеральных законов, систематический  контроль за их исполнением органами исполнительной власти всех уровней  и принятие необходимых мер по устранению допущенных нарушений. Данная задача пронизывает деятельность Правительства, предопределяет содержание и характер его полномочий, «подзаконность»  его решений, т.е. принятие их на основе и во исполнение Конституции, федеральных  законов и указов Президента.

Свои полномочия Правительство  реализует, принимая постановления  и распоряжения по стратегическим и  текущим вопросам управления, а также  используя право законодательной  инициативы (ст. 104 Конституции РФ) путем  разработки и внесения в Государственную  Думу проектов законов, формирующих  необходимую правовую базу. Активное участие Правительства в законотворческом процессе, обязательность его заключений по всем проектам, предусматривающим  расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, дают возможность Правительству  осуществлять возложенные на него функции  и намеченную экономическую программу.

На федеральном уровне Правительство объединяет и координирует работу министерств, комитетов и  других подведомственных ему органов. В этом отношении Правительство  и федеральная система (структура) управленческих органов тесно связаны. Большинство центральных органов  управления, входящих в систему исполнительной власти, находятся в непосредственном ведении Правительства и ему  подчиняются.

От исполнительной власти, учитывая мобильность ее действий, субординацию и подчиненность ее органов по вертикали, в решающей мере зависят темпы социально - экономических  преобразований и наше движение вперед. Исключив верховенство одной власти над другой, Конституция кардинально  изменила взаимоотношения органов  законодательной и исполнительной власти, а также сам механизм контроля и подотчетности Правительства. Закрепив самостоятельность каждой из ветвей власти, Конституция вывела Правительство из своеобразного  двойного подчинения. В то же время  конституционный выбор, сделанный  в ходе референдума 12 декабря 1993 г. в  пользу сильных прерогатив Президента в государственном руководстве, не оставляет исполнительную власть бесконтрольной в ее самостоятельности.

Многие полномочия Президента непосредственно касаются деятельности Правительства и органов исполнительной власти субъектов Федерации. Хотя Президент  не глава исполнительной власти, он сохраняет мощные рычаги воздействия  на Правительство путем персональных назначений членов Правительства и  принятия необходимых решений, в  том числе в сфере исполнительной власти.

В организации федеральной  исполнительной власти пока отсутствует  четкое "разделение труда" между  Президентом и Правительством. Правовое положение Президента Российской Федерации  закреплено в ст. 4 Конституции РФ. Согласно Конституции Президент  является главой государства и в  этом качестве обеспечивает согласованное  функционирование и взаимодействие органов всех ветвей государственной  власти, принимает меры по охране суверенитета страны, ее независимости и государственной  целостности, выступает гарантом прав и свобод человека и гражданина.

Формально Президент не является главой исполнительной власти, однако он обладает определенной степенью влияния  на деятельность исполнительно-распорядительных органов, выражающееся как в прямой (непосредственное подчинение некоторых  федеральных органов), так и в  косвенной (через Правительство, путем  назначения на должности или освобождение от должностей, через издание нормативных  или распорядительных актов) форме.

Основная задача, возложенная  Конституцией РФ на Президента, заключается  в обеспечении взаимодействия властей. В связи с этим правовое положение  Президента охватывает несколько сфер. Прежде всего, он является главой государства, т.е. первым среди государственных  должностных лиц, и обладает рядом  особых полномочий: представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных  отношениях, обладает правом обращаться с посланиями к федеральному законодательному органу, назначает и отзывает дипломатических  представителей РФ в иностранных  государствах, обладает правом помилования  и т.д.

В то же время проведение мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Конституция возлагает  на Правительство (ст. 114 Конституции  РФ). Ряд министерств и ведомств, выполняющих упомянутые функции, находятся  одновременно в ведении Президента и Правительства. Институт двойного подчинения отдельных органов управления, как показала практика, не всегда эффективен. Подобные ведомства обычно ориентируются  в своей деятельности на более  сильного "хозяина", а другой выполняет, как правило, минимальные функции  по руководству таким подведомственным органом.

Конституционные статус и  полномочия Правительства, естественно, не охватывают всех сторон его деятельности, нуждающихся в законодательном  регулировании. Поэтому Конституция  предусматривает принятие федерального конституционного закона о Правительстве. В этом законе будут более подробно определены правовые основы и организация  его деятельности, порядок формирования и состав Правительства, отношения  с Президентом, палатами Федерального Собрания, органами исполнительной власти субъектов Федерации. Нуждаются  в законодательном закреплении  формы и способы взаимного  делегирования полномочий органами исполнительной власти (ст. 78 Конституции  РФ). В федеративном государстве  этот путь открывает широкие перспективы  для достижения оптимального сочетания  децентрализации управления с сохранением  за Центром стратегических общегосударственных  приоритетов и контроля за проведением  реформы. Конституционное положение  об осуществлении Правительством Российской Федерации исполнительной власти Российской Федерации имеет ключевое значение для определения статуса Правительства, его прерогатив, структуры, порядка  взаимоотношений с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, иными государственными органами. Суть упомянутой конституционной формулы  состоит, во-первых, в том, что Правительство  осуществляет - наряду с Президентом, парламентом и судами Федерации - государственную власть на основе принципа разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную.

Во-вторых, Правительство  возглавляет единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Речь идет о системе, образуемой федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации  в пределах ее ведения, а также  полномочий по предмет

В-третьих, федеральные органы исполнительной власти находятся в  ведении Правительства, за исключением  случаев обеспечения конституционных  полномочий Президента Российской Федерации  либо подведомственности Президенту в  соответствии с законодательными актами Российской Федерации. Осуществление  полномочий федеральной государственной  власти обеспечивается в соответствии с Конституцией Президентом и  Правительством на всей территории страны. Издаваемые Правительством постановления  и распоряжения обязательны к  исполнению в Российской Федерации.

Состав Правительства  зависит от структуры федеральных  органов исполнительной власти, т.е. системы этих органов, предопределяемой целями и задачами деятельности исполнительной власти в соответствующий период.

Правительство Российской Федерации  возглавляет Председатель Правительства. В состав Правительства входят также  заместители Председателя Правительства, федеральные министры. Кандидатуры  на эти должности предлагаются Президенту Российской Федерации Председателем  Правительства.

Президентом может быть введена  должность федерального министра, не являющегося руководителем федерального министерства, а также установлено, что руководитель федерального органа исполнительной власти является одновременно заместителем Председателя Правительства.

В качестве постоянного органа Правительства действует его  Президиум.

Президиум состоит из Председателя Правительства, его заместителей, федеральных  министров финансов, экономики, иностранных  дел, обороны, внутренних дел, федерального министра - Руководителя Аппарата Правительства.

 

 

 

2.2 ФОРМИРОВАНИЕ И ПОЛНОМОЧИЯ  ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Конституция обеспечивает Правительству  Российской Федерации большую самостоятельность  в осуществлении своих полномочий при формировании системы центральных  органов федеральной исполнительной власти и состава Правительства  Российской Федерации. Инициатива при  решении этого вопроса должна исходить от главы Правительства.

Председатель Правительства  не позднее недельного срока после  его назначения представляет Президенту предложения о структуре федеральных  органов исполнительной власти, что  имеет прямое отношение к последующему формированию состава Правительства. Под структурой федеральных органов  исполнительной власти в ст. 112 Конституции  РФ понимается перечень центральных органов федеральной исполнительной власти (центральных органов управления), подведомственных Правительству Российской Федерации.

В ч. 2 ст. 112 Конституции РФ устанавливается также порядок  формирования персонального состава  Правительства Российской Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом  Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

Включение в Конституцию  специальной статьи о порядке  назначения и согласования с Государственной  Думой кандидатуры Председателя Правительства связано с более  сложной процедурой решения этих вопросов, а также с весьма серьезными последствиями для Государственной  Думы неоднократного отклонения кандидатур на этот пост. Далее Президент Российской Федерации назначает на должность  и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства, федеральных  министров. Этот порядок назначения на должность предопределяет и порядок  образования состава Правительства  Российской Федерации. Указанные полномочия

Президент осуществляет на основании  предложений Председателя Правительства, который подбирает кандидатов в  члены Правительства, отстаивает перед  Президентом свою точку зрения на их деловые качества. Таким образом, юридическая сторона этой проблемы заключается в обязательных действиях  с обеих сторон. Глава Правительства  вносит предложения Президенту по составу  Правительства, т.е. формирует Правительство, а Президент назначает на должность  и освобождает от должности по предложению Председателя Правительства. При обсуждении кандидатур Президент  не может не считаться с мнением  главы

Правительства о лицах, которых  предполагается ввести в состав Правительства, однако последнее слово остается за Президентом, так как он решает вопрос о назначении на должность. Строго формально для любого назначения требуется обязательное предложение  главы Правительства.

Назначение на должность  заместителей Председателя и других членов

Правительства - акт большой  политической ответственности, поскольку  на них возлагаются важнейшие  функции исполнительной власти.

Председатель Правительства  РФ освобождается от должности Президентом  РФ в случае невозможности исполнения Председателем Правительства своих  полномочий или по заявлению Председателя Правительства об отставке. Освобождение Председателя Правительства от должности  одновременно влечет за собой отставку Правительства.

Конституция РФ определяет круг полномочий Правительства Российской Федерации:

1. разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
2. обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;
3. обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
4. осуществляет управление федеральной собственностью;
5. осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;
6. осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
7. осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации (Статья 114 Конституции РФ).

Перечень полномочий Правительства, предусмотренный ст. 114 Конституции  РФ, не является исчерпывающим. Конституцией, федеральными законами, указами Президента Правительство наделено и другими  полномочиями. В качестве примера  могут быть названы право законодательной  инициативы (ст. 104 Конституции РФ), полномочия, определенные Законами "О таможенном тарифе", "О государственном  регулировании внешнеторговой деятельности". В последнем Законе содержится прямая отсылка к п. "ж" ч. 1 ст. 114 Конституции  РФ, на основании которого Правительство  осуществляет иные помимо перечисленных  в Законе полномочия, возложенные  на него Конституцией, федеральными законами, указами Президента, в области  государственного управления внешнеторговой деятельностью. В целом полномочия Правительства раскрывают значение исполнительной власти в осуществлении  функций Российского государства, в укреплении демократии, защите конституционных  ценностей.