Судебная система Российской федерации: понятие и структура

Судебная  система Российской федерации: понятие и структура. 

    Современная  судебная система России- это упорядоченное построение судов, осуществляющих судебную власть путём отправления правосудия в соответствии с их компетенцией, имеющих общие задачи, цели, организованных и действующих на единых демократических принципах.

    Основой  построения судебной системы  является Конституция Российской  Федерации. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации ( ст.118,125-127 ) и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» ( ст. 4 )¹. Она строится в соответствии с национально- государственным и административно- территориальным делением страны.

    Согласно  п. «о» ст.71 конституции Российской  Федерации, вопросы судоустройства, в том числе установление системы  судов в её полном объёме, находятся  в ведении Российской Федерации. Это означает, что субъекты Российской Федерации не могут по своему усмотрению произвольно учреждать виды судов, не предусмотренные Законом о судебной системе,

________

     ¹Из 15 законов российской федерации, посвящённых судебной власти, лишь четыре являются федеральными конституционными и 11 законов имеют статус обычных федеральных. Такое положение не соответствует требованиям ч.3 ст. 118 Конституции Российской Федерации, определяющей, что судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом.  

  не в праве устанавливать порядок организации и деятельности существующих на их территории федеральных судов. Установление системы федеральных органов судебной власти, порядка их организации и деятельности также относится к ведению Федерации ( п. «г» ст.71 Конституция Российской Федерации)¹.

    Согласно  ч.2 ст.5 Конституции Российской Федерации субъекты Российской Федерации вправе иметь своё законодательство. В совместном ведении Российской Федерации и её субъектов находятся кадры судебных и правоохранительных органов (п. «л» ч. 1 ст. 72 конституции Российской Федерации).

    В судебную  систему страны входят федеральные  суды и суды субъектов Российской  федерации. Федеральный суд- орган государственной власти, который создаётся и упраздняется только конституцией Российской Федерации (высшие судебные инстанции) или федеральным законом (другие федеральные суды)^2.

     К федеральным судам относятся :  Конституционный Суд Российской Федерации; федеральные суды общей или

________

 ¹ в США, в отличии от России, функционирует параллельно 55 судебных систем .это единая федеральная система судов и самостоятельные судебные системы каждого из 50 штатов, а также судебные системы федерального округа Колумбия, Пуэрто-Рико и зависимых территорий. Кроме того, имеются так называемые племенные суды, которые решают споры в индийских резервациях.

²  См., например : Федеральный закон от 29 апреля 2002 г.  «О создании Заречного районного суда Свердловской области»// С З Российской Федерации. 2002. № 19. Ст. 1791; Федеральный закон от 27 декабря 2000 г. «О создании Волгореченского  районного суда Костромской области» // СЗ РФ. 2001. № 1 (ч. 1). Ст.11

ординарной  юрисдикции¹ – Верховный суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды; военные и специализированные суды; федеральные арбитражные суды- Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации.

    Конституционный Суд Российской Федерации – единственное судебное учреждение, компетентное решать вопросы, указанные в ст. 125 Конституции Российской Федерации (см. гл. 10 настоящего учебника). Каких-либо других судов иного уровня с аналогичными функциями в России не существует.

    Федеральные  суды общей юрисдикции представляют собой систему судов, возглавляемых Верховным Судом Российской Федерации, осуществляющих судопроизводство по уголовным, гражданским, административным и иным делам, относящимся к их подсудности. К судам общей юрисдикции относятся также военные суды, которые осуществляют судебную власть в Вооружённых силах РФ, других войсках, воинских  формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которой федеральным законом предусмотрена военная служба. Их состав, компетенция, порядок образования, полномочия должностных лиц определяются Федеральным конституционным законом от

________

¹ Суды общей или ординарной юрисдикции (компетенции) – это суды, уполномоченные рассматривать обычные, не требующие специальных процедур и особого подхода дела, в отличии от судов особой компетенции – конституционных (уставных) и арбитражных судов. Именно такой смысл имеет термин «суды общей юрисдикции» (ст.126 Конституции Российской Федерации).

23 июня 1999 г. «О  военных судах Российской Федерации»¹.

    Арбитражные суды, возглавляемые Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, осуществляют правосудие  в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и рассматривают другие дела, отнесённые к их компетенции федеральным законом.

    Федеральными конституционными законами предусматривается и создание других судов федерального уровня. Так, Федеральный конституционный закон « Об арбитражных судах в Российской Федерации» рассматривает все арбитражные суды  как федеральные и предусматривает учреждение межрегиональных федеральных арбитражных судов округов (10 судов). Таковыми являются и арбитражные апелляционные суды, предусмотренные п. 16 ст. 1 Федерального конституционного закона от 4 июля 2003 г. « О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон  «Об арбитражных судах в Российской Федерации»².

    К судам  субъектов Российской Федерации  относятся: конституционные (уставные)³ суды субъектов Российской Федерации; мировые судьи, являющиеся судами

________

¹СЗ РФ. 1999.№ 26. Ст. 3170; 2006. № 50. Ст.5277

²СЗ РФ. 2003.№ 27 (ч.1). Ст. 2699.

³В субъектах РФ-краях, областях, городах федерального значения и др. документом, определяющим их статус, наряду с Конституцией РФ, является устав соответствующего субъекта. Роль устава аналогична конституции в республике. Поэтому в таких субъектах РФ действуют уставные (конституционные) суды. О конституционном правосудии в субъектах РФ см.; Кряжков В. А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации. М.,1998.

общей юрисдикции Российской Федерации. Правила судопроизводства в конституционных (уставных) судах устанавливает не федеральный законодатель, а сам субъект Российской Федерации. Финансирование названных судов осуществляется из бюджета субъекта Российской Федерации.

    Порядок  замещения должностей мировых  судей устанавливает субъект  Российской Федерации. Определения  полномочий и порядка деятельности  мирового судьи Федеральный конституционный  закон отнес к совместному  ведению Российской Федерации и её субъектов; эти вопросы должны решаться соответственно в федеральном законе и законе субъекта Российской Федерации. Закон о мировых судьях конкретизировал это положение: «Порядок осуществления правосудия мировыми судьями устанавливается федеральным законом , а в части, касающиеся осуществления правосудия по делам об административных нарушениях, может устанавливаться также законами субъектов Российской Федерации» (п. 2 ст. 1)¹. Таким образом, Федеральный законодатель предоставил субъектам Российской Федерации возможность влиять на особенности вхождения в единую судебную систему конституционных (уставных) судов и мировых судей с учетом региональных особенностей.

    Федеральный  законодатель установил и исчерпывающий и перечень судов, которые могут существовать в стране. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных указанными законами, не допускается. Вместе с тем Конституция Российской Федерации не исключает возможности специализированных судов

________

¹вопросы производства по уголовным делам , подсудных мировому судье, регламентируются УПК Российской Федерации (разд.XI).

(судов специальной  юрисдикции), для которых характерно  либо рассмотрение дел, судопроизводство  по которым имеет свою специфику,  либо наличие особенностей в  организации (например, суды по  делам несовершеннолетних- ювенальные суды¹, суды административной юстиции², специализированные арбитражные суды). Специализированных судов в России пока нет.

    Уместно  отметить, что нынешний вид российская  судебная система приобрела с  1 января 1997 г, - времени введения  в действие Закона о судебной  системе. Основным этапом её  становления и развития посвящён  параграф 3 настоящей главы.

    Система  судов, осуществляющих судебную  власть, должна быть организована  и действовать таким образом,  чтобы гарантировать:

     Соблюдение  суверенных прав Российской Федерации  и прав субъектов Российской  Федерации по реализации функций  государственной власти;

    Самостоятельность органов судебной власти и независимую от органов законодательной и исполнительной властей деятельность судов;

    Доступность  правосудия на равных основаниях  для всех граждан; 

________

¹Ювента- богиня юности в Древнем Риме. Известно, что дореволюционная Россия была одним из древних государств, внедривших ювенальные суды. О вопросах их возрождения см. параг. 3 настоящей главы.

²Учитывая российские традиции, идею создания административных судов нужно поддерживать. Для их создания имеются конституционно- правовые основы, касающиеся административного судопроизводства ( ч. 2 ст. 118, 4 ст. 128 Конституции Российской Федерации) Подробнее см. параг. 3 настоящей главы.

     Рассмотрение  дел в тех судах и теми  судьями, к подсудности которых  эти дела относятся законом;

     Быструю  и действенную защиту органами  судебной власти прав и свобод  человека и гражданина в установленном  законом порядке;

    Право  сторон на пересмотр всех приговоров  и решений судов первой инстанции  вышестоящим судом;

    Право  граждан на участие в осуществлении  правосудия.

    Законодательство о судебной системе основывается, как уже отмечалось, на конституционных положениях, поэтому недопустимо принятие нормативних правовых актов, отменяющих или умаляющих самостоятельность органов судебной власти, независимость судов и судей, ограничивающих судебную защиту человека и гражданина.

    Закрепленная  федеральным законом в самом  общем виде целостность (нераздельность, единство) судебной системы Российской Федерации обеспечивается:

    Установлением  исчерпывающего перечня федеральных  судов Конституцией Российской  Федерации и Законом о судебной  системе;

    Общностью задач всех судов по поддержанию, защиты конституционного строя, прав и свобод граждан и других социальных ценностей, предупреждении преступлений и иных правонарушений. Кроме того, суды призваны воспитывать граждан в духе уважения, соблюдения законов, правил общежития;

    Единством  принципов организации и деятельности  судов;

    Применением  всеми судами одних и тех  же материальных законов и согласованности процессуального законодательства,

а также соблюдением  всеми судами установленных федеральными законами правил судопроизводства. Равным образом обязательно для всех судов применение Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации;

    инстанционными (подчинёнными) и иными взаимосвязями  в иерархии судов общей юрисдикции  и арбитражных судов;

    признанием  и обеспечением обязательности  исполнения на всей территории  Российской Федерации актов судов,  вступивших в законную силу;

    закреплением  федеральным законодательством  единства статуса судей и участия  органов судейского сообщества  в формировании судейского корпуса;

    финансированием  федеральных судов и мировых  судей из средств федерального  бюджета в установленном законом  порядке. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы

1. Качалов В.И., Качалова О.В. Правоохранительные органы российской Федерации. Учебное пособие. М 2008
2. Власов А.А  Проблемы эффективности и доступности правосудия в России. Государство и право. 2004 г
3. Чувилев А.А. правоохранительные органы: М.: Юриспруденция, 2000 г.
4. Савюк Л.К Правоохранительные органы М.: 2007г .

Нормативно  правовые акты: 

1. Федеральный конституционный  закон « О судебной системе РФ» от 31.12.1996 г.(в ред.от 26.12.2009)
2. Федеральный конституционный закон «об арбитражных судах РФ» от 28.04.1995 г.(с изм.на28.04.2008)
3. Конституция РФ от 12.12.1993 г.
4. Федеральный закон «О мировых судьях в РФ» от 11.11.1998 г. (ред.от 11.02.2010)

Введение

    Суды возникают  вместе с государством, но выделяются  в самостоятельную систему и  функцию власти по мере развития  государственного механизма и  образования специального аппарата, частью которого они являются.

    Важным  фактором, определяющим последующий  процесс реализации судебно- правовой  реформы, явилось принятие 12 декабря  1993 г. действующей Конституции  Российской Федерации. В последующий период были приняты важные законы, утверждающие судебную власть в государственном механизме как самостоятельную влиятельную силу, независимую в своей деятельности от властей законодательной и исполнительной власти (Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации»,  которым непосредственно санкционировано образование судов субъектов Российской Федерации. По сути, эта судебная система сохраняется по настоящее время; Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации», Федеральный конституционный закон от 23 июля 1999 г. «О военных судах Российской Федерации», Федеральный закон от 2 января 2000 г. «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» и др.).

     Важно,  чтобы суды стали основным  звеном демократии, чтобы на смену  привычке искать защиту в кабинетах  высоких чиновников, а нередко  и у криминальных структур, граждане  добивались справедливости через  закон, правосудие.

    Сегодня  возможности отстаивать свои права в суде ничем не ограниченны. Важно и то, что настоящее время судебная власть осуществляет контроль за правовым содержанием нормативных правовых актов различного уровня. Осуществление норма контроля- принципиально новый вид полномочий судебной власти, предоставляющий судам право оказывать активное влияние на действия и решения остальных ветвей власти, уравновешивая их.

    Суд (или его структурное подразделение), выполняющий (выполняющее) конкретную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел, именуется судебной инстанцией. Он может принимать решения по существу дела, проверять законность, обоснованность и справедливость судебного акта, вступившего или не вступившего в законную силу, в том числе отменять судебные решения ввиду новых или открывшихся обстоятельств. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение.

В целях реализации судебной реформы, повышения эффективности  деятельности судебной власти, оптимального- правового и материально- технического обеспечения судебной системы правительство Российской Федерации, как отмечалось, утвердило федеральную целевую программу «Развитие судебной системы России на 2007-2011 годы».

    В результате  реализации программы будут созданы  условия для обеспечения открытости, прозрачности и доступности правосудия, повышения эффективности работы  судебных органов, улучшения качества  судебных актов, а также повышения  уровня их исполнения.

    Задача  не за многим- чтобы граждане поверили в то, что независимая и самостоятельная ветвь государственной власти, осуществляющая правосудие, способна реально защитить гарантированные им Конституцией Российской Федерации права и свободы. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание

1.Введение

2.Понятие судебной  системы Российской Федерации

3.Федеральный суд  Российской Федерации

4.Арбитражный суд  Российской Федерации

3.Заключение

6.Список литературы  и нормативно правовых актов.