Сущность и виды управления

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.

 

Введение

В данной работе будут  рассмотрены понятие, сущность, виды управления. Особенности социального управления.

Актуальность выбранной  темы обусловлена рядом причин:

Власть и социальное управление, как проявление  двух основных формаций нашей цивилизации  гражданского общества и государства, тесно переплетены между собой.

В реальной жизни могут  существовать три диалектически  противоречивых варианта взаимоотношения  гражданского общества и государства. Гражданское общество подавляется  государством. И как следствие  этого возникает тоталитарный режим. Государство выполняет волю гражданского общества, действует в рамках права, как правовое государство. Тогда возникает демократический режим. Существует зыбкое равновесие между гражданским обществом и государством и тогда возникают авторитарные режимы различной степени жесткости.

     Гражданское  общество можно представить как  своего рода социальное пространство, в котором люди взаимодействуют  в качестве независимых друг  от друга и государства индивидов.  Основа гражданского общества - цивилизованный, самодеятельный, полноправный индивид, от существенных черт которого зависит его качество и содержание.

     Гражданское  общество в лице появляющихся  самостоятельных ассоциаций людей  (религиозных и политических корпораций, купеческих гильдий, кооперативов, профсоюзов и т.д.), призванных выражать и защищать их групповые и индивидуальные интересы и права, становится в особое отношение с государством. Чем больше развито гражданское общество, тем больше основания для демократических режимов. И, наоборот, чем  меньше развито гражданское общество, тем более вероятно существование авторитарных и тоталитарных режимов.

     Возникновение  гражданского общества детерминированно  разграничением прав человека  и прав гражданина. Права человека  обеспечиваются гражданским обществом,  а права гражданина - правовым государством. В обоих случаях речь идёт о правах личности, но если в первом случае имеют в виду её права как отдельного человеческого существа на жизнь, стремление к счастью, то во втором случае - её политические права. Таким образом, в качестве важнейшего условия существования как гражданского общества, так и правового государства выступает личность, обладающая правом на самореализацию как экономических, так и культурных, духовных и политических потенций, реализуя которые, личность, через гражданское общество, обеспечивает воспроизводство социальной жизни.

     Если основным  элементом гражданского общества  выступает личность, то его несущие  конструкции - все те социальные  институты, организации и группы, которые призваны содействовать всесторонней реализации личности, её интересов, целей, устремлений. Идеи индивидуальной свободы и частной собственности лежат в основе концепции гражданского общества. Значительное место в гражданском обществе занимают заинтересованные группы, представляющие собой разного рода организации или ассоциации рабочих, фермеров, предпринимателей представителей различных профессий (врачей, адвокатов, инженеров, учителей, преподавателей, учёных), церковные, женские, молодёжные и иные общественные организации, объединённые общностью интересов.

     Заинтересованные  группы  и организации представляют  отдельной личности возможность  для реализации её способностей. Они отражают разнообразие  экономических,  этнических, религиозных, региональных, демографических, профессиональных и иных интересов людей.

     Социальное  управление предполагает создание  защитных мер, дабы никто не  мог пасть ниже общего исходного  статуса, и, естественно, одной  из его важнейших функций является  обеспечение минимума необходимых  средств существования для всех своих членов.

    Таким образом  социальное управление представляет  собой систему обеспечения жизнедеятельности  социальной, социокультурной и духовных  сфер, их воспроизводства и передачи  их ценностей от поколения  к поколению. Эта система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, в задачи которых входит обеспечение условий для самореализации отдельных индивидов и коллективов, удовлетворение частных индивидуальных или коллективных интересов и потребностей. Интересы и потребности выражаются через такие институты гражданского общества как семья, церковь, система образования, научные, профессиональные и иные объединения, ассоциации и организации и т.д.

Власть, в отличие от физического насилия, оказывает  воздействие на тело, душу и ум, пронизывает их, подчиняет закону своей воли. По существу своему она подобна авторитету. Коррелятом её является уважение; этическую ценность она представляет тогда и только тогда, когда так направляет уважающего её, что тот оказывается на в состоянии осуществлять большее количество более высоких ценностей, на подвергаясь непосредственно воздействию со стороны власти. Власть нуждается в оправдании, и эти попытки составляют существенную часть политической истории.

Цель данной работы всестороннее изучение функций управления и их совместимости.

Предметом исследования в работе выступают  функции управления, объектом исследования является их совместимость.

 

1. Сущность, цели  и задачи управления

 

Разделение труда по мере развития производственных отношений привело к выделению специфических трудовых процессов - процессов управления.

Менеджмент (управление) - воздействие  одного лица или группы лиц (менеджеров) на другие лица для побуждения к  действиям, соответствующим достижению поставленных целей в случае принятия на себя менеджерами ответственности за результативность воздействия.

Сама по себе общность задач управления позволяет формулировать общие  законы управления, а анализ и обобщение  практики управления дает возможность, опираясь на эти законы, конкретизировать содержание управления в рамках науки управления (менеджмента).

В общем виде структуру и процессы управления можно представить в  так как на рис. 1.1.

Рис. 1.1. Укрупненная структура системы управления

 

Менеджмент, как сфера  деятельности, предполагает по отношению  к системе и ее частям три уровня решения управленческих задач.

1. Макроуровень (метауправление), включающий в себя решение проблем самоорганизации системы управления. Это задачи политики целеполагания, стратегии развития системы управления в целом, ее структуры и функций подсистем.

2. Управление эффективностью взаимодействия субъекта и объекта системы управления, выполнение общих функций управления по отношению к реально поставленным целям.

3. Управление деятельностью конкретных подсистем управления для достижения целей, лежащих на более низком уровне дерева целей, или, как говорят, выполнение конкретных функций управления.¹

Отсюда вытекают и основные функции систем управления:

1) макрофункции – разработка дерева целей системы управления, выработка общей политики поведения системы, разработка структуры системы управления и направлений ее развития, определение функций и иерархии подсистем, обеспечение целостности системы и определение степени автономности подсистем управления;

2) общие функции управления – предварительное управление (планирование и прогнозирование конкретных параметров системы), оперативное управление (организация, мотивация, координация и регулирование) и заключительное управление или обратная связь (контроль, учет, анализ);

3) частные функции управления – организация работ по планированию и прогнозированию, техническая подготовка производства, организация производства, оперативное управление производством, организация работы с кадрами, материально-техническое снабжение, экономический анализ и т.д.

Так как теория управления предполагает необходимость системного подхода к решению управленческих задач, то применительно к предприятию (фирме) можно выделить поле и пространство выполнения функций управления. Пример поля выполнения функций управления показан на рис. 1.2.

Частные функции управления	Общие функции управления
	Прогнозирование и планирование	Организация	Мотивация	Координация и регулирование	Контроль, учет, анализ
1
2
.  .  .
n

Рис. 1.2. Поле управления

Пространство управления можно получить, если к плоскости  поля управления добавить ось координат  макрофункций управления.

Конкретные функции  управления тесно связаны со спецификой предприятия и основными сферами  его деятельности (общее управление, финансовое управление, производство, НИОКР, маркетинг). Например, реализация функций в области маркетинга включает:

• - организацию сбора и обработки маркетинговой информации;
• - выбор целевых рынков и их сегментирование;
• - применение маркетинговых решений по продукту;
• - выбор и взаимодействие с каналами товародвижения;
• - продвижение товара;
• - выбор и реализация ценовой политики;
• - планирование и анализ эффективности маркетинговой деятельности.²

При управлении НИОКР (инновациями) реализуются следующие конкретные функции управления:

• - организация инновационного процесса;
• - выбор и реализация стратегии НИОКР;
• - оптимальное распределение ресурсов на НИОКР;
• - внедрение результатов НИОКР;
• - защита результатов НИОКР.

К задачам планирования производства относят:

• - выбор технологического процесса;
• - планирование программы производства;
• - планирование последовательности производства (оперативное планирование);
• - формирование производственных систем;
• - содержание и эксплуатацию оборудования;
• - организацию материально-технического снабжения.
• Финансовое управление предприятием включает:
• - приобретение финансовых средств;
• - использование финансовых средств;
• - управление ликвидностью;
• - структурирование капитала и имущества;
• - управление платежными средствами и проведение платежного оборота;
• - финансовое планирование и финансовый контроль.³

Таким образом, конкретные функции управления фирмой можно рассматривать как системные компоненты ее менеджмента.

Методы управления. В  социально-экономических системах управления применяют свойственные только им методы управления, под  которыми понимают способы реализации функций управления или способы воздействия субъекта на объект управления. Их делят на три крупные группы методов:

• - административно-правовые (организационно-распорядительные);
• - экономические;
• - социально-психологические.

Административные методы управления основаны на отношениях властности, юридически очерченных при формировании системы управления. Они включают в себя опору на законодательные и различного уровня подзаконные акты, на нормы и нормативы, официально действующие в пределах всего пространства управления. Наиболее типичны проявления таких методов управления на уровне предприятия в виде приказов и распоряжений, норм и нормативов, правил и указаний.

Экономические методы управления основаны на возможности использования  экономических отношений элементов  социально-экономической системы в целях ее более эффективного функционирования и развития. Так, для предприятий (фирм) сюда относят формы организации заработной платы и материального стимулирования, подход к персоналу как совладельцам предприятия, способы участия работников в прибыли предприятия и т.д.

Социально-психологические  методы управления учитывают социальные и психологические статусы людей, которые определяют их формальные роли в структуре и процессах управления. Например, на роль руководителя подразделения  целесообразно назначать лицо, имеющее статус неформального лидера с определенными параметрами характера и темперамента, применение в качестве воздействия на коллектив предприятия таких категорий, как имидж фирмы, гордость за ее качественные и масштабные характеристики и т.п.

Различное сочетание методов в пределах подсистем управления создает фоновый стиль руководства, который характеризуется доминирующим положением различных методов управления. Различают авторитарный, сопричастный и автономный стили руководства, которые по степени их контрастности подразделяют на соответствующие ряды (например, авторитарный делят на диктаторский, автократический, бюрократический, патриархальный и благосклонный).⁴

Иерархия управления

В системах управления существует иерархия (пирамида) управления с дифференциацией по рангу командной власти, компетенции принятия решений,  авторитету,  положению.

Иерархия управления - инструмент для реализации целей  фирмы и гарантия сохранения системы. Чем выше иерархический уровень, тем больше объем и комплексность выполняемых функций, ответственность, доля стратегических решений и доступ к информации. Одновременно растут и требования к квалификации менеджеров, их личная свобода в управлении. Чем ниже уровень - тем больше простота управленческих решений, доля оперативных видов деятельности (рис.1.3).

Рис. 1.3. Иерархия менеджмента

2. Понятие и классификация функций управления

 

В целом область деятельности, называемая менеджментом фирмы, может быть разделена на отдельные функции, которые сосредоточены в трех основных группах:

- общее управление (установление  нормативных требований и политики  управления, политики инноваций,  планирование, организация работы, мотивация, координация, контроль, ответственность);

- управление структурой  предприятия (его создание, предмет  деятельности, правовые формы, связи  с другими предприятиями, территориальные  вопросы, организация, реконструкция,  ликвидация);

- конкретные области  управления (маркетинг, НИОКР, производство, кадры, финансы, основные фонды).

Если структурные стороны  деятельности предприятия определены, то все функции управления разделены  на общие и конкретные.

Функция управления - вид  деятельности, основанный на разделении и кооперации менеджмента и характеризующийся определенной однородностью, сложностью и стабильностью воздействий на объект со стороны субъекта управления.

Функции управления и  установление объема работ по каждой функции являются основой для  формирования структуры управляющей системы и взаимодействия ее компонентов.

Общие функции выделяются по этапам (стадиям) управления. В соответствии с ГОСТ 24525.0-80 к ним относятся:

- прогнозирование и  планирование;

- организация работы;

- мотивация;

- координация и регулирование;

- контроль, учет, анализ.

Функции, выделяемые по сфере  деятельности, называются конкретными. ГОСТ рекомендует их типовой состав:

- перспективное и текущее  экономическое и социальное планирование;

- организация работ  по стандартизации;

- учет и отчетность;

- экономический анализ;

- техническая подготовка  производства;

- организация производства;

- управление технологическими  процессами;

- оперативное управление  производством;

- метрологическое обеспечение;

- технологический контроль  и испытания;

- сбыт продукции;

- организация работы  с кадрами;

- организация труда и заработной  платы;

- материально-техническое снабжение;

- капитальное строительство;

- финансовая деятельность.

Общие и конкретные функции управления тесно связаны и представляют собой разные срезы поля управления (рис.1.5).

Рис.1.5. Поле управления

Если вспомнить модель производственного процесса, то последнюю  схему можно расширить до трехмерной (рис. 1.6).

Рис. 1.6. Объем управления

3. Основное содержание конкретных  функций управления фирмой

Конкретные функции  управления тесно связаны со спецификой предприятия и основными сферами его деятельности (общее управление, финансовое управление, производство, НИОКР, маркетинг).

Общее управление предприятия  состоит в его структуризации, организации деятельности, планировании, управлении персоналом, контроле, учете  и анализе результатов деятельности, что подробно будет рассмотрено в дальнейшем.

При управлении производством  решаются задачи экономики производства (издержки, цены) и планирования производства продукции. К задачам планирования производства относят:

- выбор технологического процесса;

- планирование программы  производства;

- планирование последовательности  производства (оперативное планирование);

- формирование производственных  систем (систем оборудования);

- содержание и эксплуатация  оборудования;

- организация материально-технического снабжения.

При управлении НИОКР (инновациями) реализуются следующие конкретные функции управления:

- организация инновационного  процесса;

- выбор и реализация  стратегии НИОКР;

- оптимальное распределение  ресурсов на НИОКР;

- внедрение результатов НИОКР;

- защита результатов НИОКР.⁵

Реализация функций в области  маркетинга включает: 
- организацию сбора и обработки маркетинговой информации;

- выбор целевых рынков и их  сегментирование;

- применение маркетинговых решений  по продукту;

- выбор и взаимодействие с каналами товародвижения;

- продвижение товара;

- выбор и реализация ценовой  политики;

- планирование и анализ эффективности  маркетинговой деятельности.

Финансовое управление предприятием включает:

- приобретение финансовых средств;

- использование финансовых средств;

- управление ликвидностью;

- структурирование капитала и  имущества;

- управление платежными средствами  и проведение платежного оборота;

- финансовое планирование и  финансовый контроль.

Таким образом, конкретные функции  управления фирмой можно рассматривать как системные компоненты ее менеджмента.

 

4. Сущность функций социального управления

 

Функции социального  управления -  это прежде всего  та многозначительная роль которую  оно выполняет  относительно потребности  общественной системы, составляющих ее классов, социальных групп, индивидов. Характер и содержание функции непосредственно определяются сущностными особенностями социального управления и его объекта. Социальное управление обеспечивает единство, согласованность, взаимосвязь деятельности людей в интересах общества и личности человека, сохранение целостности и гармоничного развития. Решение этой задачи проявляется двуединая природа функций социального управления, которое функционирует в следующих  сферах гражданского общества.

Экономическая сфера - это  экономические отношения, и, прежде всего, отношения собственности. Выражаясь  в конкретных формах деятельности, эти отношения определяют многообразие производственных объединений и организаций (трудовые коллективы, кооперативы, артели, товарищества, предпринимательские ассоциации, семейные объединения и т.д.). Богатство и разнообразие данных образований в прямой степени зависит от многообразия различных форм собственности.

     Политическая  сфера - это отношения, возникающие  в связи с удовлетворением  политических интересов и свобод  путём участия в различного  рода партиях, движениях, гражданских  инициативах, ассоциациях. Именно  этот интерес является доминирующим и определяющим политическое лицо организации, её отношение к существующему государству.

    Духовная сфера  - это отражение процессов функционирования  и развития гражданского общества  в общественном и индивидуальном  сознании, выражающихся на предложенном уровне в виде научных теорий, концепций на уровне общественной психологии в форме обыденного сознания, житейского опыта, традиций и т.д.

Кроме основ и сфер в гражданском обществе следует  выделить также и условия, которые  необходимы для его успешного  функционирования. Среди них нужно выделить следующие.

Первое условие - это  собственность. Оно предполагает, что  каждый член гражданского общества должен владеть собственностью, которая  делает его независимым гражданином.

     Второе  условие предполагает  достаточную развитость многообразной социально-политической общественной структуры, выражающей всё множество интересов в обществе. Имеется в виду прежде всего многообразие политических групп, союзов, партий, организаций, групп давления. Эта структура создаёт (наряду с существующими вертикальными связями, выражающимися во взаимоотношениях личности и государства) горизонтальные связи в обществе и делает его более организованным, прочным стабильным. При отсутствии последних гражданин напрямую связан с государством и тогда возникает острое противоречие личности и государства.

Третье условие - развитие личности, активное, сознательное участие  в общественном самоуправлении. Гражданское  общество может быть только при индивиде такой степени развитости, что  мы называем личностью как в социальном смысле, так и в психологическом смысле. Последние предлагает полную самодеятельность при включённости в тот или иной институт гражданского общества.

С одной стороны они  проявляют себя в процессе воспроизводства  общества как такового, независимо от господствующего типа общественных отношений, от качественных особенностей данной общественно-экономической формации. С другой стороны функции социального управления служат целям развития общества как конкретной общественно-экономической формации, утверждению определенного типа отношений. Так, анализируя двуединую природу функций управления, неспособность управления эффективно выполнять свою социальную функцию приводит к серьезным негативным явлениям в обществе.

 

Далее рассмотрим содержание функций социального управления

 

Социально-экономическая  функция.

Основой всей системы  общественных отношений людей, ведущим  фактором реализации их коренных, материальных интересов, достижения социальных целей, являются экономические отношения. В регулировании положения роли человека в системе экономических отношений, направлении и стимулировании процессов экономической деятельности людей, социальном контроле за выполнение социально-экономических программ, состоит содержание социально-экономической функции (деятельности человека), социального управления. Реализация этой функции базируется на использовании закона соответствия производственных отношений производственным силам, их главному элементу -  человеку, его социальным действиям, качествам.

Осуществляя социально-экономическую функцию, социального управление должно раскрыть, выразить и разрешить противоречия между потребностями, интересами, ценностными ориентациями людей  и существующей системой экономических отношений. Эта система призвана стимулировать трудовую активность человека, его творческий потенциал на основе материальной заинтересованности в конечных результатах своего труда.

Регулирование системы  экономических отношений связано, прежде всего, с воздействием на отношение  собственности и распределения. В интересах оптимального проявления их стимулирующего действия социального управление осуществляет поиск и внедрение новых форм реализации собственности, организации и стимулирование труда, отношений владения, пользования и распоряжения, в рамках которых человек объективно исполняет роль хозяина на рабочем месте, в трудовом коллективе,  обществе в целом.

С другой стороны, экономические  отношения должны создать положение  человека  в системе распределительных  отношений, что бы его личная материальная заинтересованность, стремление получить необходимые блага прямо зависели от ценности вложенного труда, качества и количества его результата. Социального управление разрешает объективно существующие, постоянно воспроизводящиеся противоречия между личными и общественными интересами, соединяет, упорядочивает трудовые действия и мотивы деятельности людей на пути реализации социального целей.

Успех здесь завит  оттого насколько социальное  управление находит способы выполнения своей  социально-экономической функции.

Социально-политическая функция

Социально-политическая функция находиться в тесном диалектическом единстве с социально-экономической  функцией. Взаимно определяя друг друга, эти функции приводят в  движении социальные силы общественного  развития, повышают их эффективность. Экономика обуславливает политическую деятельность, возможные политические действия. И тем не менее первенствующая роль принадлежит политике, которая служит наиболее активным средством преобразования общества. 

Характеризуя социально-политическую функцию управления, следует рассмотреть две ее составляющие. Одна отражает содержание политики, которая выражается в ее социальных целях, проведении их в жизнь. Другая, не менее важная, показывает, каким способом политика претворяется в жизнь. При этом ключевым вопросом остается вопрос о власти. Способ осуществления власти раскрывает содержание социального политической функции с точки зрения механизмов ее реализации. Социального политическая функция управления состоит в организации системы политических отношений, взаимодействия между властью и народом, таким образом, что бы воспроизводить гармоничную их взаимосвязь в непрерывно меняющихся условиях.