Сущность политической партии и её функции

Федеральное агентство по образованию

Камская Государственная Инженерно - Экономическая  академия

филиал  в г. Чистополь 
 

             Специальность 080502.65

            Экономика и управление    

            «по отраслям»

Реферат

                       По дисциплине: Политология

 На тему: Сущность политической партии и её функции 
 
 
 
 
 

 Выполнил:                                                                                  студент гр.6401,                                                                                                                                                                                                                                               

                                                                                                       Ларионова Ю. С.

 Проверил:                                                                                   к.п.н., доцент                                                                                                                       

                                                                                                      Карпенко О.Н.

Чистополь  2011 г.

Содержание

Введение………………………………………………………………………….3

1. Сущность политической партии………………………………….…...…4
2. Классификация политических партий………………………………...…8
3. Основные функции политических партий…………………….....……..11

Заключение………………………………………………………………………14

Список используемой литературы………………………………………....…..15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Политика  – это сфера деятельности, связанная  с отношениями между социальными  группами, ядром которой является проблема завоевания, удержания и  использования государственной  власти.

     Любая проблема приобретает политический характер, если её решение связанно с классовыми интересами, проблемой власти.

     Политика  обладает большой степенью самостоятельности  и оказывает сильное влияние  на экономику и другие сферы общества.

     Политические  партии являются неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества и современному человеку очень важно знать классификацию, обязанности и возможности партии и политических объединений.

     В настоящее время в России появилось  много различных политических партий. Они постоянно развиваются, ведут  между собой политическую борьбу, идёт их развитие, объединение и выработка совместных позиций.

     Политическая  партия - организованная группа единомышленников, представляющая и выражающая политические интересы и потребности определенных свальных слоев и групп общества, иногда значительной части населения, и ставящая целью их реализацию путем завоевания государственной власти и участия в ее осуществлении. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Сущность  политической партии

     Политическая  жизнь современного общества сложна, противоречива и многообразна. В ней занято огромное число участников, среди которых одно из самых видных мест принадлежит политическим партиям. Сегодня трудно представить себе государство, в котором не было хотя бы одной политической партии. В подавляющем большинстве государств современного мира существуют двухпартийные или многопартийные системы.

     Политическая  партия – одна из важных достижений цивилизации, необходимая для нормальной общественной жизни политического института.

       Целью партии является завоевание и удержание власти, осуществление прямых и обратных связей между обществом и государством.

     Обратная  связь помогает партии выполнять  уникальную роль –согласования, выведения  на политический уровень реальных и  многообразных интересов, существующих или вновь зарождающихся в  обществе.

     Партии  выступают существенным элементом  политической системы общества, представляют собой важные структуры политики. Они являются выразителями потребностей, интересов и целей определенных классов и социальных групп, принимают  активное участие в функционировании механизма политической власти, либо оказывают на него опосредованное влияние.

     Принципиальной  стороной деятельности партий является их идеологическое воздействие на население, они играют значительную роль в формировании политического сознания.

     В современную эпоху ведущую и  решающую роль в организации и в ходе борьбы за власть обычно играют политические партии, пользующиеся авторитетом в обществе.  

     Политические  партии – это такие политические объединения, которые в концентрированной  форме выражают политические интересы, цели и идеалы социальных групп, состоят из их наиболее активных представителей и руководят ими в процессе взаимодействия по поводу отправления государственной власти в обществе. Они предстают в роли институтов-посредников, связывающих классы и другие социальные группы друг с другом и с государственной властью.

     Основным признаком, отличающим партии от других организаций, является их ориентация на открытую, четко выраженную борьбу за государственную власть, за право формирования государственной политики и участие в осуществлении государственной власти.

     Сущность  политической партии зависит от следующих  основных характеристик: социального  состава и социальной базы партии; состава, интересов и целей руководства  партии; программных установок организации; объективной направленности ее политических действий.

     Социальная  база политической партии – лишь один из критериев ее сущности. Партии могут  образовываться и действовать на межклассовой основе, привлекая к  борьбе за свои программные установки прямо или косвенно, путем идеологических манипуляций представителей различных социальных групп.

       Важнейшим показателем сущности  политической партии является  то, чьи интересы и взгляды  в конечном счете выражает, защищает  и проводит в повседневной  практике.

     В политической науке широко распространена предложенная М. Вебером классификация  этапов в истории становления  политических партий: а) аристократические  кружки; б) политические клубы; в) массовые партии.

     Такая классификация помогает лучше представить  рассматриваемый процесс. Вместе с тем необходимо заметить, что в своем развитии три названных Вебером этапа становления прошли очень немногие партии.

     К таким партиям можно отнести либеральную (виги) и консервативную (тори) партии в Великобритании. Обычно формированию политической партии предшествует деятельность политических клубов (кружков) или общественно-политических движений.

     Современные партии, действующие в массовой среде, сформировались в Европе во второй половине XIX в. В этом смысле политические партии могут рассматриваться как политический институт, возникший в сфере европейской культуры и распространившийся затем по всем иным культурным регионам современного мира.

     К началу XX в. некоторые партии достигли высокого, даже по современным меркам, уровня массовости. В XX в. крупнейшей массовой политической партией являлась Коммунистическая партия Китая – более 50 млн. членов.

     Участие в избирательном процессе – одно из важнейших направлений деятельности партии в демократической стране. Первые партии в современном их понимании, появляются в тесной связи с возникновением и развитием национальных избирательных систем и парламентаризма.

     Партии  – это стабильные политические иерархические  организации, состоящие из обладающих близкими политическими убеждениями  лиц.

     Основные  цели партий так или иначе связаны  с осуществлением власти в политических системах. На основе общих политических идей их членов разрабатываются программы  партий, в которых определяются задачи на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу.

     В основе определения политической партии лежат следующие четыре критерия:

     1) долговременность организации, т.е.  партия рассчитывает на длительный  срок политической жизни;

     2) существование устойчивых местных  организаций, поддерживающих регулярные  связи с национальным руководством;

     3) нацеленность руководителей центральных  и местных организаций на борьбу  за власть, а не только на  оказание какого-либо влияния  на нее;

     4) поиск поддержки со стороны  народа с помощью выборов или  других способов.

     Первый  критерий (долговременности организации) позволяет отличать партии от клиентелистских групп, фракций, клик и камарилий, исчезающих вместе со своими основателями и вдохновителями.

     Второй  критерий отличает партию от простой  парламентской группы, которая существует только на национальном уровне, не имея совершенной и постоянной системы связей с организациями.

     Третий  критерий (стремление к осуществлению  власти) позволяет установить разницу  между политическими партиями и  различными общественно-политическими  организациями (профсоюзами, молодежными и иными организациями). Непосредственная цель партий – овладение властью или участие в ее осуществлении. Партии выдвигают и пытаются реализовать глобальные концепции развития или переустройства общества.

     Четвертый критерий (поиск народной поддержки, особенно путем выборов) отличает партии от групп давления, которые обычно не участвуют в выборах и парламентской жизни: они лишь оказывают скрытое воздействие на партии, правительство, общественное мнение. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Классификация политических партий 

     Политические партии обычно подразделяются на кадровые и массовые, различающиеся по количеству членов основным направлениям деятельности, организационной стабильности и принципам руководства.

     Массовые  партии отличаются прежде всего многочисленностью состава. Они отличаются тесной и постоянной взаимосвязью их членов.

     Основная  деятельность таких партий имеет  идеологическую и воспитательную направленность. Они активно участвуют в избирательном  процессе. Руководства в массовых партиях принадлежат профессиональным политикам, постоянной профессиональной бюрократии, причем центр власти

находится в самой партийной организации. Иное дело - кадровые партии.

     Это объединение так называемых “нотаблей” с целью подготовки выборов и сохранении контактов с уже выбранными представителями.

         Кадровые партии действуют преимущественно в период предвыборных марафонов, а в промежутках их активность замирает. Как правило, они отличаются отсутствием механизма официального приема в эти партии.

     Руководство осуществляется “нотаблями”, причем особенно широкие полномочия концентрируются в руках тех, кто от имени партии участвует в правительстве.

          Ряд партий рассматривают, как полумассовый - промежуточный тип, не имеющие своего места в классификации. Это партии, состоящие только из коллективных членов.

     Выделяют четыре разновидности партий:

- партии-комитеты;

- партии-секции;

- партии-ячейки;

- партии-милиции.

          1. Партии-комитеты являются кадровыми. Это организационно рыхлые ассоциации “нотабелей”, и первичные организации здесь просто отсутствуют.

          2. Партии-секции имеют разветвленную сеть местных организаций. Это централизованные партии с довольно жесткой внутренней дисциплиной, но в то же время допускающее “горизонтальные связи” между низовыми подразделениями.

          3. Партии-ячейки отличаются еще более жесткой структурой. Ячейки создаются, как правило, на рабочих местах. Члены партий обязаны активно участвовать в их работе.

          4. Партии-милиции имеют военизированную структуру с её главной отличительной чертой, принципом единоначалия. Такие партии встречаются достаточно редко.

         Количественная классификация выделяет две партийные системы – это двухпартийную и многопартийную.

     Двухпартийная система способствует постепенному смягчению идеологических конфликтов между партиями и их постепенному переходу на более умеренные позиции. А это делает олитическую систему более устойчивой. Она позволяет одержавшей победу на выборах  партии сформировать не подверженное кризисам правительство.

      По  политическому статусу партии делится на оппозиционные и правящие.

      Правящая  партия - та, которая получила в результате победы на выборах в законодательный  орган страны право формировать  правительство и реализовать  программу развития общества в соответствии со своими целями.

      Оппозиционная партия - это партия, потерпевшая  поражения на выборах или не получившая большинства мест в парламенте и  сосредоточившая свою деятельность на разработке программе, позиций, альтернативных правящей партии.

      Победившие  партии не препятствует деятельности оппозиционных, а проигравшие, критикуя политику правящей партии, уважают  политический выбор граждан и  сохраняют лояльное отношение к  правительству.

     По  мнению французского ученого М. Дюверже, партии подразделяются на кадровые; массовые – централизованные;

      Кадровые  партии - децентрализованные партии. Основная единица - комитет. К ним относятся  консервативные и либеральные партии. В кадровых партиях партийный  состав объединяется вокруг группы политиков во главе с партийным комитетом. Здесь свободное членство, нестабильность состава. Их активность проявляется во время выборов и направлена на организацию поддержке организации (электората).

      Массовые  централизованные партии. Они более  организованны, дисциплинированны, с уставным членством, идеологией и единством взглядов.

      Централизованные  партии. Для них характерна жесткая  дисциплина, организованность, почитание  вождей, идеологии предается решающее значение.

      По  мнению американского ученого С. Коэна, партии подразделяются на:

      Партии  авангардного типа. Для них характерны высокие требования к членам партии, детальная регламентация внутренней жизни партии, строгая дисциплина и ориентация на повседневную работу с трудящимися массами.

      Партии, предназначенные для избирательных компаний: для сбора средств, выдвижения кандидатов, агитации в их поддержку.  
 
 
 
 
 

     3. Основные функции  политических партий 

     В современном обществе действует  множество институтов, организаций  и учреждений, являющихся составной  частью его политической системы. Все они тесно связаны между собой и никогда не существовали сами по себе.

     В отличие от других организаций и  движений, отстаивающих интересы определенных социальных слоев населения, партии в центр своей деятельности ставят борьбу за власть парламентским либо внепарламентским путем, связанным с насильственным свержением прежней власти. Они имеют высокую степень организации и стремятся в борьбе за влияние на власть реализовать свои цели. Такая целенаправленная деятельность партий предполагает наличие у них строго определенных функций.

     Функции партии, которые наиболее ярко демонстрируют  ее место в политической системе,  выражают необходимость решения двух групп  задач – это внутренних и внешних.

       К внутренним функциям политической власти можно отнести:

     -   Организацию структуры партии  и налаживание необходимых отношений  между первичными организациями,  а также между ними и вышестоящими  партийными инстанциями.

     -   Функцию политического рекрутирования, т.е. пополнения рядов партии  за счет новых членов.

     -   Решение финансовых проблем (контроль  за положением партийной кассы). 

     -   Подготовку из числа членов  партии политических лидеров  и лиц, обладающих знаниями  государственного руководства для  других структур политической  системы, в том числе и для выдвижения кандидатов в представительные органы власти.

     Внешние функции имеют более сложную  структуру, к ним относятся:   

     1. Социальные функции – одни  из важнейших, так как партии  являются ведущей частью системы  социального представительства.  Социальные интересы обретают форму политических целей, задач, решая которые, партии осуществляют связь различных социальных слоев, групп, как между собой, так и с государством и другими политическими институтами, способствуя при этом интеграции этих слоев и групп в существующую политическую систему. 

     Таким образом, социальные функции включают в себя:

     -   Работу партии с массами с  целью расширения своих сторонников  - будущих избирателей; 

     -   Разъяснение массам политической  и социально – экономической  ситуации, в которой живет общество, предложение платформы действий.

     -   Социально – политическое просвещение  и сплочение граждан на основе  общности интересов;

     -   Политическое воспитание граждан.  Работу с молодежью с целью  вовлечения ее в активную политическую  деятельность, для обеспечения стабильности и преемственности в развитии общества.

     2. Идеологические функции - связаны   с разработкой партийной идеологии,  программных документов, а также  с осуществлением партийной пропаганды.

     Современные крупные партии имеют свои научные центры, осуществляют социологические исследования, проводят эксперименты, определяют перспективы развития.

     3. Политические функции - в первую  очередь связаны с:

     -   Борьбой партии за политическую  власть в обществе и ее осуществление  на основе своих программных установок;

     -  Организацией различных форм участия в политической деятельности;

     -   Организацией оппозиции государственным  органам, давлением на них,  если их политика не отражает  интересов тех слоев, которые  представляет партия.

     -   Налаживание контактов с другими политическими организациями и движениями как внутри страны, так и на международной арене.

     При подготовке к выборам партии осуществляют и электоральные функции, а после выборов они, как правило, реализуют парламентские функции через деятельность своих депутатов, объединенных в парламентские группы и фракции.

     4. Управленческие функции – осуществляются  после победы на выборах, когда  партии участвуют в формировании  правительства или берут на  себя ответственность по управлению  государством, которая выражается в ответственности за деятельность лиц, выдвинутых ею. Поэтому партия должна контролировать деятельность своих лидеров независимо от надзора политических институтов.

     Полнота реализации всех этих функций, как внешних, так и внутренних, в том или ином обществе различна. Она зависит главным образом от уровня развития конкретного общества, социально – классовой сущности партии, а также от профессиональных качеств ее лидеров. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

     В настоящее время политические партии являются неотъемлемым элементом политической системы общества. Они выступают носителями конкурирующих друг с другом политических курсов, служат выразителями интересов, потребностей и целей определенных социальных групп, являясь связующим звеном между обществом и государством. Их основная задача состоит в превращении множества частных интересов отдельных граждан, социальных слоев, заинтересованных групп в их единый совокупный политический интерес. Через партии и избирательные системы происходит формализация действий граждан в политической жизни. Партии принимают активное участие в функционировании механизма политической власти или пытаются оказывать опосредованное влияние на него. Немаловажной чертой деятельности политических партий является их идеологическое воздействие на население, значительна их роль в формировании политического сознания и культуры.

     Они всегда должны побуждать к движению вперед.  Всем им необходимо хорошо определять и разграничивать интересы той или иной социальной группы, которую они представляют. Кроме того, партии обязаны четко видеть формы и методы движения к осуществлению этих интересов, так как в противном случае их деятельность окажется чисто декларативной и не принесет должных результатов.

     Политическим  партиям необходимо постоянное обновление. Они должны быть привлекательными для молодежи и представителей новых профессий, воспитывать кадры, которые хорошо понимают и представляют требования и нужды людей, а также самостоятельно оценивать изменения в политике и принимать соответствующие решения. Только активные действия партий, выражающие и защищающие требования сторонников, позволят им в конечном итоге расширять свою социальную базу.  

     Список  использованной литературы 

     1. Ачкасов В.А., Гуторов В.А. Политология / Под ред. В.А. Ачкасова – М.: СПб., 2008, с. 175

     2. Бирюков С.В., Политология / Под ред. С.В. Бирюкова – М.; 2009, с. 56

     3.  Загладина В.В. Киселева Г.А. Политические партии / Под ред. В.В. Загладиной – М.: Политиздат, 2008, с. 115

     4. Лозанский Э.Д., Муштук О.З. Политология / Под ред. Э.Д. Лозанского - М.: МЭСИ, 2009, с. 58

     5. Матвеев Р.Ф., Политология / Под ред. Р.Ф. Матвеевой – М.: РОССПЭН, 2008, с. 78

     6. Рябов В. В. Политология на Российском фоне / Под ред. В.В. Рябова - М.; 2009, с. 78