Содержание:

1. Топливный комплекс. . . . . . . . . . . . . . . . . .      2

2. Поставщики  энергии. . . . . . . . . . . . . . . . . . .     6

1. Проблемы. . . . . . . . . . . . . . . . . . .        6

3. Энергосбережение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      12

4. Список литературы. . . . . . . . . . . . . . . . . . .       16 
                                  Топливный комплекс

     Топливно-энергетические ресурсы – запасы топлива и  энергии в природе, которые при  современном уровне  техники могут  быть практически использованы человеком для производства материальных благ.

     К топливно-энергетическим ресурсам относятся:  различные виды топлива – каменный и бурый уголь, нефть, горючие газы, горючие сланцы, торф, дрова;  энергия падающей воды рек, морских приливов, ветра; солнечная и атомная энергия. Добычей и использованием различных видов топливно-энергетических ресурсов занимается энергетика.

В структуре  потребления топлива  в Свердловской области преобладает газ –  его доля составляет 80.7%, мазута – 4.3%, угля и торфа – 15%.

     Главными потребителями  топочного мазута, природного газа и угля являются предприятия электроэнергетики, где  расход этих  видов топлива составляет соответственно 27, 44 и 25%. Автомобильный бензин  и дизельное топливо в больших количествах используют предприятия транспорта (25 и 26% от общего  объема потребления) и сельского хозяйства (15 и 22% соответственно).

     Подобная  зависимость от  внешних источников получения топлива ставит под  угрозу энергетической  безопасность Свердловской области. Целесообразность замены топлива на местное признана    правительством  Свердловской области и поддержана Правительством Федеральным. В настоящее время ведутся работы по нескольким видам  местного топлива- это торф, дрова, древесные отходы, а также продукты  переработки бытовых отходов. У нас  в области  имеются  огромные запасы топливного торфа, а    разработка одного гектара  торфяной залежи  на топливо позволяет  сохранять до 10 га леса. Сейчас имеется  возможность ежегодно добывать 1-1,5 млн. т торфа и до 1,5 млн. т  дровяного топлива.

       Для  успешной разработки этого   направления  надо  выполнить  ряд работ  по модернизации  оборудования станций и по  экологической безопасности.

     Основным  решением  проблемы  топливно- и  энергодостаточности на Среднем  Урале является газификация. Проложенные за несколько  последних лет 2000 км газопроводов позволили перевести  ряд котельных  области с мазута  на голубое топливо, и это  исключило из нашего  топливно-энергетического баланса более 160000 тонн привозного мазута.

     Газификация  области  позволит провести  голубое топливо в частный сектор, установить в небольших селах индивидуальные котельные, которые позволят регулировать поставки теплоносителя собственными  силами, и вкладывать в местное отопление свои силы и средства. Это один из принципов реформирования  ЖКХ, и реформа состоится  тогда, когда возможно будет  регулировать потребление  жилищно-коммунальных услуг , аналогично тому, ка регулируется  потребление электроэнергии по счетчику.

     Создание  Уральской нефтяной компании  позволяет  надеяться на то, что изыскания,  начавшиеся в Тавдинском  и Таборинском районах. Дадут положительные результаты. Ожидаемые запасы  нефти составляют от 200 до 600 млн тонн. Есть намерение построить нефтеперерабатывающий комбинат. На сегодняшний день  есть вероятность, что такой комбинат будет построен в Красноуфимском районе.  Однако  с его местоположением можно будет определиться только после того, как мы  сможем  оценить наши запасы нефти.¹

     Свердловская  область, не имея  практически  объемов  собственной добычи нефти  и предприятий ее переработки, является  одним  из крупнейшим  потребителей нефтепродуктов в Российской Федерации. За 10 месяцев 2002 года  в область было ввезено 1156 тыс. т светлых  нефтепродуктов, 71, 33 тыс. т масел и 496,9 тыс. т мазута.

     Нефтепродуктообеспечение  Свердловской области является одним  из самых динамично развивающихся  направлений экономики. На рынке  нефтепродуктов зарегистрировано 1500 объектов, в том числе 50 автозаправочных  станций общего назначения, число  которых в сравнении с 2002 года возросло почти в 2 раза.

           Контрольные и надзорные  функции в сфере  деятельности  с нефтепродуктами  осуществляет свердловская государственная нефтеинспекция, которая создана 5 декабря  1994 года.

     Начиная  с 1997 года, после   выхода  соответствующего  постановления правительства области, под контролем нефтеинспекции начат перевод автотранспорта   на использование    неэтилированного бензина, доля которого  в тот период  составляла  всего 28 % от общего количества. 

     Важным  аспектом деятельности  нефтеинспекции  является  контроль  качества  нефтепродуктов. Одним из  основных  направлений деятельности  нефтеинспекции является  контроль рационального  использования  нефтепродуктов  в соответствии  с федеральным Законом « Об энергосбережении». В целях  обеспечения  экологической  безопасности  нефтеинпекцией  были  разработаны   методические  рекомендации  по порядку  обращения   отработанных нефтепродуктов,  установлен контроль  над деятельностью с ними. Предприятиям  предложены  современные способы  их утилизации  путем сжигания   в котельных  в виде   водотопливных эмульсий. С аналогичным целями   проводится  работа  по внедрению  сорбентов   с высокими абсорбционными  свойствами  для сбора  нефтепродуктов при  их  аварийных разливах. Данные  сорбенты  применялись  при ликвидации  загрязнений    

     Нефтеинпекцией   также   отслеживается   уровень  розничных цен, готовятся  необходимые  аналитические материалы  для  органов государственной власти.

     В целом  в области  стабилизировалась  ситуация  по поставкам  нефтепродуктов, Последние годы не наблюдается   топливного дефицита. Активизировалась работа  по переводу  автомобилей на использование   углеводородных газов,. Используемых качестве моторного топлива. В области функционирует  31 АЗС, за   2001 год израсходовано 12,9 тыс.т пропан-бутана.

     В июне 2001 года  на нефтяном рынке России  появилась новая крупная фирма -  Уральская  нефтяная компания. Ее учредителями стали  Тюменская  нефтяная компания и (51% акции) и  правительство  Свердловской области (49%). Пред  новой нефтяной компанией были   поставлены  три основные задачи: геологоразведка нефтяных месторождений,  реализация  нефтепродуктов и развитие   джобберских  АЗС. Уральская нефтяная   компания  проводит  на Чернореченском участке геологоразведочные работы, рассчитанные на  пять  лет. Занимается  им  Баженовская геофизическая экспедиция. По предварительным данным грави– и  сейсморазведки  на этом  участке  есть. Пока точных ответов   на другие   вопросы: сколько нефти, насколько  она  доступна, во что обойдется ее добыча. Еще одна причина  создания   УНК – необходимость стабильного обеспечения  области  качественными  нефтепродуктами. Теперь, после  создания УНК,  все коммерческие операции меду  областью  и ТНК проводятся   только через УНК, включая торговлю  индустриальными маслами и поставки  авиационного бензина. Сейчас УНК закрывает 15%  потребностей   Свердловской области в нефтепродуктах. За восемь месяцев 2002 года ОАО «Уральская нефтяная компания» реализовала в Свердловской области  218 587,7 т нефтепродуктов:

     76 894 т реактивного топлива

     11 971  т битума

     51 166 т дизельного топлива

          более 40 000 т различных бензинов

     В джобберской программе УНК участвуют  восемь АЗС:

     в Екатеринбурге- 4

     в Первоуральске -1

     в Нижнем Тагиле -1

     в Полевском – 1

     в Магнитогорске – 1.

     Основные  потребители продукции УНК: ОАО  «Свердловэнерго», ЗАО «Энергетическая  компания  муниципальных образований», аэропорт «Кольцово», ОАО «Свердловавтдор», предприятия СУАЛ-холдинга, ООО «Урал-Варта-Ойл», ОАО «Урал-бизнес-нефть» и др.¹

              Важнейшая задача министерства природных ресурсов Свердловской области контроль  над рациональным использованием  природных ресурсов  и состоянием  экологической безопасности. Решаться она должна   в тесном взаимодействии  с руководителями промышленных предприятий различных отраслей, в том числе  топливно-энергетического комплекса. Ведь их деятельность невозможна   без использования   природных ресурсов, а в процессе своей   работы они оказывают существенное воздействие на состояние окружающей среды. Особенно зримо это проявляется на Урале, промышленность которого  зародилась  и на протяжении  нескольких  столетий  успешно развивалась благодаря   интенсивной разработке  месторождений руд, минералов и других ископаемых богатств. Конечно, три века промышленной эксплуатации  недр не сделал и природные  ресурсы  более доступными для людей. Тем не менее, исключение   территории  Свердловской области из списка  регионов, перспективных для дальнейших  поисков  новых месторождений  минерального и углеводородного сырья преждевременно.

               На самом  деле  говорить  об истощении  уральских   недр  если  и можно , то  с  существенной   оговоркой:  оскудели  месторождения, залегающие   вблизи   от земной поверхности , а доступ  к новым  залежам   полезных ископаемых  затруднен  из-за  недостатка современных средств их добычи, недостаточной  развитости  транспортной инфраструктуры ит.д. На нефть и газ, например,  земли нашего  региона практически не разведаны. Недостаточно изученной является  геология   северо-восточных районов Свердловской области, не говоря уже об  о более труднодоступных северных.  Интенсивное исследование  недр  этих районов, возможное при наличии целевого источника финансирования  геологоразведочных работ  (который  ликвидирован  федеральным законом   с 1января 2002 года),способствовало бы   ускорению  их  социально-экономического развития и послужило  бы укреплению  экономики России в целом , поскольку добывающая отрасль в комплексе с металлургической  по-прежнему составляет основу  экспортного потенциала  нашей страны.

             На севре  области имеются   прогнозные ресурсы каменного  угля  до 100-150 млн. тонн, требующие  детального  геологического изучения  речь идет о  пластах, залегающих  в сложных геологических условиях, где отсутствует необходимая инфраструктура. Интенсивное   освоение   этих  месторождений возможно  в будущем, но не сегодня. Однако на территории области вполне возможна добыча угля  объемах, которые позволяют полностью закрыть потребности в твердом топливе всей коммунальной  сферы, потребляющей  в год около 800 тысяч тонн твердого топлива. У нас вполне  реально развитие  сети малых угледобывающих предприятий. Примером  может служить работа   небольшой фирмы  «Горняк», которая планирует  добывать на Подосининском месторождении до 100 тысяч  тонн угля в год  и уже  сегодня  успешно реализует уголь, попутно  добытый при разведке месторождения, для нужд населения  и коммунальщиков.

       Есть в нашей области и свой газ. В Красноуфимском  и Нижнесергинском районах известно несколько  проявлений  газового конденсата, к которым проявили  интерес газовики. Новой  газовой провинцией  свердловская область, конечно, не станет,  но разведанные

¹ В.В.Попов., Балалыкин Д.Н.Новая точка на нефтяной карте России/ Топливно-энергетический комплекс Свердловской области, Екатеринбург, 2002

месторождения, по мнению специалистов, позволят  использовать местный газ для нужд муниципальных образований.

      Контроль  над  рациональным использованием  природных ресурсов неотделим  от природоохранных  мероприятий  и экологического мониторинг-контроля деятельности  промышленных предприятий, чем также должно заниматься  министерство природных ресурсов. Эту работу министерство осуществляет, в том числе, и в рамках областных  целевых  программ по экологии, воспроизводству минерально-сырьевой  базы, восстановлению и охране водных объектов и других. 
 
 

                             Поставщики электроэнергии  

      Передача  электрической энергии (мощности) – оказание  коммерческими  организациями – субъектами  оптового рынка  электроэнергии (мощности) услуг  по передаче электроэнергии (мощности) по магистральным линиям электропередачи.

      Электроэнергию  мало произвести, надо  еще  доставить ее потребителю и сделать  это для  него максимально выгодно. Положение посредника  в энергетике  не дает здесь никаких  преимуществ, скорее наоборот,  накладывает  дополнительную ответственность – с минимальными потерями доставить энергию потребителю, а также  решить  в дальнейшем проблему  с неплатежами. Особенность  энергетики Свердловской области – в большом  числе   

        В жизни любого города  важное  место отводится энергетике, которая  сегодня  определяет благополучие   социальной сферы, экономики и  финансов, так как  большая часть  городского бюджета расходуется   на оплату  топливно-энергетических ресурсов. Все меньше  средств остается  на здравоохранение, культуру,  образование,  заработную плату работников бюджетных организаций. Именно   от состояния энергетики во многом зависит, насколько успешно  будет  проведена реформа  в жилищно-коммунальном секторе и как скоро  будет решен вопрос  о переходе на 100% оплату коммунальных услуг. 

                                                1.1 Проблемы 

              Анализ ситуации в коммунальной энергетике говорит о том, что она находится в кризисном  состоянии. На сегодняшний  день  износ объектов инженерной инфраструктуры на муниципальных предприятиях города выходит  на допустимые  пределы и приближается к критическому уровню – 60%, при котором  резко  растет аварийность инженерных сетей и оборудования. За последние  10лет износ  основных  фондов  вырос в 1,7 раза и достиг в коммунальном хозяйстве 47% (аварийность увеличилась на 10%). Этот рост  в первую очередь обусловлен  приемкой  в муниципальную собственность инженерных сетей ведомств,  которые последние годы не занимались их эксплуатацией, а также недостатком средств в городском бюджете.

        Основные причины кризисного  состояния энергообеспечения Екатеринбурга:

- накопленная  за  пять последних лет  задолженность  местных бюджетов перед поставщиками  тепла и топлива;

- хроническое  невыделение  в местные бюджеты средств  на капремонт, реновацию и развитие  источников теплоснабжения и тепловых сетей;

- недовыделение в местные бюджеты  средств, необходимых на закупку  топлива;

- систематическое  повышение тарифов на энергоносители  в течение  бюджетного  года, не учтенное в местных бюджетах.

      Таким образом, главная  проблема коммунальной  энергетики – принципиально неверная   система  финансирования муниципальных  образований, игнорирование  законов «Об  общих  принципах  местного  самоуправления  в Российской Федерации».  

Тарифная  политика и энергообеспечение

Сложившаяся практика  установления тарифов  для естественных монополий и крупнейших  поставщиков услуг не предполагает  их утверждения на весь  финансовый год. Бюджеты всех уровней формируются   исходя из  неизменных тарифов. Пересмотр тарифов естественных монополий в течение года  без пересмотра  конкретных статей бюджетов( как федерального, так и  муниципального) приводит к   недофинансированию и наращиванию  долгов  в бюджетной сфере  и ЖКХ.  В данной ситуации  было  бы  целесообразно  рассматривать  и утверждать тарифы  естественных монополий перед  утверждением  бюджетом  на весь  бюджетный год.

Для компенсации  инфляционных  потерь  необходимо  ввести  в тариф  инфляционную составляющую; законодательно  делегировать  часть  функций региональных  энергетических (РЭК) муниципалитетам,  особенно  по теплоисточникам, не входящим  в систему АО-энерго, и привлекать  городские тарифные  комиссии к согласованию  тарифов естественных монополий. Ведь  именно  городские власти  отвечают за энергообеспечение и, в конечном счете, за  энергетическую безопасность.

        Нормативы  Минфина России -105  литров горячего водоснабжения  на человека в сутки – нереальны, так как по приборам  учета при схеме «открытого» водоразбора средний расход по городу составляет  165 литров горячей воды на человека в сутки.

  Давно  назрела  необходимость  пересмотра  ставок на газобытовую  деятельность газотранспортных организаций. Действующие в настоящее время  ставки  за пользованием  распределительными  газопроводами  и услуги  по поставке газа  не покрывают  расходы на содержание и ремонт  газовых сетей и оборудования.  Это приводит  к ухудшению  финансового  состояния  газоснабжающей  организации и снабжения газом  населения. 

Практика  решения  проблемы  энергоснабжения

        Все мероприятия по снижению   издержек в энергетике условно   можно  разделить  на организационные  и технические. И чем качественнее будут  проработаны и  реализованы организационные мероприятия, тем выше  будет отдача  от денежных средств, вложенных в конкретные технические решения. Следую данному принципу,  в Екатеринбурге в 1995 году разработана  целевая программа  энергосбережения, которая регулярно  корректируется.

      На  первом этапе  была  проанализирована  ситуация в энергетическом  хозяйстве, проведена паспортизация всех  энергетических объектов города, бюджетной сферы, разработаны и внедрены   технические паспорта котельных, энергетические  паспорта  организаций, разработан энергетический паспорт Екатеринбурга.

      В результате   паспортизации  теплоисточников  было установлено,  что средний  КПД муниципализированных газовых котельных не превышает 78%, угольных – 48%,  промышленных  газовых котельных – 80%. Степень износа  оборудования  большинства котельных превышает 70%, при этом котлоагрегаты, переведенные   в свое время  с угля на газ, морально и физически устарели.

      С участием  ГУ «Свердловэнергонадзор» была   проведена  детальная  экспертиза  тарифов  на тепловую  энергию,  вырабатываемую котельными  промышленных  предприятий. Затем  решением РЭК Свердловской области  для  отдельных  предприятий  в  состав   тарифов  на тепловую энергию  была введена  составляющая  для  реализации конкретных  технических  мероприятий, направленных  на повышение уровня  использования ТЭР  на теплоисточнике и частично у потребителя.

     Поле  введения 100%  учета тепла,  получаемого  от АО «Свердловэнергонадзор» (269  коммерческих узлов учета на ЦТП), и проведения  наладочных  работ удельный расход  тепловой энергии на  отопление жилищного фонда города был снижен с 0,312 до 0,24 Гкал/м² в год.

     Перспективы развития

     В последнее время  идет  много дискуссий о путях развития  энергетики: внедрять локальные теплоисточники или  развивать центральное  теплоснабжение? При существующей   ценовой политики  РАО «ЕЭС России» ведомственный и муниципальный источники тепловой энергии, работающие  на  природном газе,  а также вновь строящиеся автономные котельные могут успешно конкурировать с большой энергетикой на рынке энергетических услуг.

     Администрация  города также убеждена, что  в  новых условиях можно решить  проблему  создания  надежно и  эффективно функционирующего топливно-энергетического комплекса муниципального образования, но в несколько иной, соответствующей принципам рынка организационно-правовой форме (совместные предприятия,  холдинги и.т.п.)  и с сохранением преимуществ централизованной системы.

     Сегодня за счет  комбинированного производства тепловой и электрической энергии  на ТЭЦ Екатеринбурга ежегодно  экономиться порядка 800 тыс. тонн условного  топлива,  или 700 млн. кубических  метров природного газа.  При существующем  дефиците топлива  это очень  весомый аргумент  в пользу  централизованного теплоснабжения.

     Для управления энергообеспечением города  и оптимизации тарифов на энергоресурсы  необходимо создание  равных условий функционирования для муниципальных  энергоснабжаю щих организаций и для  энергоснабжающих организаций АО-энерго

     Коммунальные  энергоснабжающие организации являются  равноправными  субъектами  рыночных отношений, отвечают за  энергообеспечение потребителей и не могут  рассматриваться в качестве посредников.

     В ряде регионов предприятия коммунальной энергетики были лишены статуса оптовых  потребителей-перепродавцов, а  функции  сбыта  передали АО-энерго. Это привело  не к снижению, а  к увеличению тарифов  для потребителей, нарушению финансовых потоков, потере контроля за сбытом энергии и качеством  энергоснабжения потребителей  со стороны  органов  местного самоуправления, ухудшению эксплуатации сетей. 

     Необходимо  создавать  условия  для  развития  муниципальных предприятий коммунальной энергетики , в т. ч. путем наращивания  их мощностей.

     Около 30% тепловой энергии, потребляемой жилищным фондом и объектами  социально-культурного  назначения  города,  вырабатывается  не ведомственных котельных.

     Предприятия,  получившие в период массовой приватизации теплоисточники, не всегда  в состоянии  обеспечить  необходимое качество теплоснабжения,  так как  это  не основной  вид  их деятельности, и многие находятся на грани банкротства. Необходимо  закрепить  законодательно  и ввести  в практику передачу  ведомственных  теплоисточников в муниципальную собственность без лишних  бюрократических проволочек, с одновременной  реструктуризацией  задолженности  перед поставщиками  газа  и электроэнергии. Это позволило бы снять остроту проблем теплоснабжения  жилищного фонда от ведомственных котельных и одновременно  увеличить мощности  предприятий коммунальной энергетики.

     В Екатеринбурге ведомственными предприятиями  были  переданы  в муниципальную собственность девять  котельных  с установленной мощностью 430 Гкал/ч для  эксплуатации муниципальными  энергетическими предприятиями. Некоторые  из них  уже  модернизированы, в них  снижены затраты  на выработку  теплоэнергии.

       Перспективная форма работы – создание  совместных  энергосберегающих организаций. Участниками этого процесса  могли бы стать, кроме владельцев  котельных,  газоснабжающие организации, муниципалитет, финансово-промышленные холдинги,  и организации РАО «ЕЭС России».

     Уже  сделан  конкретный шаг  к созданию  совместно с  АО «Свердловэнерго» единой  электросетевой компании,  что позволит:

     - повысить  надежность  и качество  энергоснабжения;

     - исключить  проблемы  доступа  специалистов  к месту повреждения;

     - эксплуатировать  электросетевое  хозяйство в соответствии  с действующими  отраслевыми нормами безопасности  и требованиями надзорных организаций;

     - повысить инвестиционную привлекательность   проектов по  развитию  электросетевой  инфраструктуры города.

       Недостаток  финансовых  средств не позволяет решить  один  из  важнейших вопросов – перевести схему горячего теплоснабжения  города с «открытой» на «закрытую». Для выполнения  этой работы  необходимо  порядка 875 млн. рублей.

     Не  маловажное значение  для снижения  издержек   на оплату  энергоресурсов  имеет совершенствование схемы управления   энергопотреблением. В первую очередь целесообразно централизовать  планирование, контроль и оплату  тепловой и электрической энергии. С января  1999 года  проведен ряд мероприятий: открыты  транзитные счета  в муниципальном банке: централизованы платежи предприятий ЖКХ за тепловую  и электрической энергию, полученную  от ОАО «Свердловэнерго»: лимитировано  потребление  энергоресурсов  бюджетными  организациями  на основе  энергетических паспортов с утверждением  лимитов в региональных энергетических комиссиях.¹

     Основной  задачей  всех  предприятий  коммунальной энергетики является  обеспечение  бесперебойного  теплоснабжения жилищного  фонда и социально значимых объектов. Для этого  они осуществляют  следующие функции:

          б) контроль  над  обеспечением основным  и резервным топливом  теплоисточников

     -проведение  своевременного ремонта  инженерных  сетей  в  установленных  объемах  и сроках;

     - выявление, оформление  и подготовка  к зимней эксплуатации «бесхозных»  инженерных сетей;

     - проверка  технической готовности  к приему  тепла в жилищном  фонде  и учреждениях социальной  сферы:

     -реализация  мероприятий  по энергосбережению,  обеспечивающих  последовательную экономию  энергоресурсов, начиная  с процесса  выработки  и передачи  тепловой  энергии и заканчивая  энергосберегающими мероприятиями  непосредственно у потребителя.