Товарная номенклатура внешнеэкономических связей

Государственное казенное образовательное  учреждение 
высшего профессионального образования 
«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

Ростовский филиал

 

Кафедра организации таможенног контроля

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ 
по дисциплине «Основы таможенного дела»

         Тема: «Товарная номенклатура внешнеэкономических связей»

 

 

 

 

 

 

Выполнил: 
 студент 1 курса группы 14

очной формы обучения

факультета таможенного дела

Немцова Елена Николаевна

 

Проверил:

__________________________

__________________________

__________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

Ростов-на-Дону

2012

 

Содержание:

 

 

 

 

1.Введение.

2.Основная часть

 

  2.1 .Общие сведения по истории вопроса.

  2.2.Гармонизированная система описания и кодирования товаров.

  2.3.Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.

  2.4.Единая ТН ВЭД.

3.Заключение

4.Список литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                     

                          Введение

 

 

 

 

 

 

Таможенное дело - это один из базовых  институтов любой экономики. Особенно важна его роль в государствах, которые осуществляют переход от центральной экономики к рыночной.

Страны мира производят широкий  ассортимент товаров. Для регулирования  производства и внешней торговли возникает необходимость отличать одни товары от других.

Поэтому я считаю важной надобность в существовании специальной  номенклатуры товаров, поскольку только четкая систематизация товаров позволяет  избежать возможных трудностей при  их классификации.

Целью моего реферата является знакомство с понятием «ТН ВЭД» и раскрытие данной темы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

           Общие сведения по истории вопроса 

 

С давних пор существовал  интерес к определенной классификации  и обозначению товаров. Как правило, этот интерес обуславливался желанием государственных властей облагать налогами или сборами товары, перемещаемые в рамках их территорий либо пересекающие их границы.

Впоследствии, по мере развития индустриальных обществ, появилась  необходимость знать объемы такой  торговли и перемещения товаров, в том числе и в тех случаях, когда последние не облагались никаким  пошлинами и сборами.

Первые системы классификации  товаров были, естественно, весьма примитивны и в большинстве случаев представляли собой не более чем алфавитный список - перечень товаров, к которым  применялась та или иная ставка пошлины (налога) либо которые были освобождены  от их уплаты. Однако по мере увеличения количества различных ставок пошлин или освобождений от ее уплаты, одновременно с увеличением алфавитных списков  товаров, был осознан тот факт, что более выгодной и удобной  была бы такая классификация товаров , которая основывалась бы на ином критерии, отличном от принципа сходства товара с порядком, применяемым в области таможенного налогообложения. Поэтому появились таможенные тарифы, основанные на критерии существа или характере товара, а не на его пошлинном статусе. Определенный товар при этом идентифицировался для уплаты пошлины в рамках соответствующей классификационной системы.

Одновременно, в связи  с ростом объема и значения международной  торговли, стало очевидным, что из-за различий в национальных таможенных тарифах возникает множество  проблем, связанных с порядком и  внутренней структурой разделов и товарных позиций тарифных номенклатур, названиями и дефинициями товаров и даже с основными классификационными принципами, лежащими в основе тех  или иных тарифов. Некоторые национальные тарифы были разработаны лишь в самой  общей форме; другие - первоначально  составлены на какой-либо методологической основе, которая впоследствии неоднократно подвергалась видоизменениям в силу принимаемых национальных протекционистских мер, международных коммерческих или многосторонних тарифных соглашений.

Таким образом, само естественное развитие торговых и экономических  связей выдвинуло необходимость  разработки и применения стандартизированной  таможенной номенклатуры товаров, способной  обеспечить:

- системную классификацию  всех товаров, вращающихся в  международной торговле;

- международно-единообразную  классификацию всех товаров на  приемлемой основе в тарифах  стран, применяющих такую номенклатуру;

- принятие общего международного  таможенного “языка” с тем,  чтобы таможенная терминология  могла бы быть однозначно понята  как экспертами, так и участниками  торговли, облегчая тем самым  задачи импортеров, экспортеров,  производителей продукции, ее  перевозчиков и, естественно,  таможенных администраций;

- простоту и определенность  значений при ведении переговоров,  применении и верном истолковании  двусторонних и многосторонних  таможенных соглашений;

- международную единообразность  и сопоставимость данных для  облегчения анализа и сравнения  статистики мировой торговли. 

 

Усилия, направленные на разработку единой всемирной номенклатуры товаров, способной облегчить ведение  международного товарообмена, начали реализовываться на практике более  века назад. Они в первую очередь  вели к созданию номенклатур, которые  одновременно использовались бы как  для тарифных, так и для статистических целей.

Между 1831 и 1854 годами Бельгия  представила свою внешнеторговую статистику, сгруппированную по трем генеральным  разделам: сырье, продукты потребления  в их естественном состоянии, готовые (произведенные) изделия. Эта классификация  в 1854 году была заменена на систему  перечисления товаров в алфавитном порядке.

Номенклатура, использованная Австро-Венгрией в тарифе 25 мая 1892 года, базировалась на классификационной  схеме, которая позднее была применена  в статистической Брюссельской Номенклатуре 1913 года и в проекте Таможенной Номенклатуры Лиги Наций 1931 года.

В период с 1851 по 1908 года было проведено несколько международных  экономических конгрессов, имевших  целью подготовить единую статистическую номенклатуру. Самый первый из них (Брюссель, 1853 г.) высказался за единообразную  международную тарифную номенклатуру в качестве основы международной  статистической номенклатуры. При этом Конгресс исходил из того, что используемые статистические номенклатуры большинства  государств разрабатывались в тесной увязке и на основе их тарифных номенклатур, и изменения в одной из них  влекли аналогичные перемены в другой.

Другие международные  статистические конгрессы по данной проблематике проводились в Гааге (1869 г.), Санкт-Петербурге (1872 г.) и Будапеште (1876 г.). Для координации работ  этих форумов в 1885 г. был учрежден Международный институт статистики.

Первая практическая единообразная  статистическая номенклатура товаров, учрежденная международной Конвенцией, была принята Второй международной  конференцией по коммерческой статистике, проходившей в Брюсселе в 1913 г. Эта  Конвенция была подписана 29 государствами 31 декабря 1913 г. Сама номенклатура состояла из 186 товарных позиций, сгруппированных  в 5 групп:

- животные;

- пищевые продукты и  напитки;

- сырье и полуфабрикаты;

- готовые изделия;

- золото и серебро.

Она послужила базой первого  сравнительного анализа коммерческой статистики, проведенного Бюро Торговой Статистики в 1922 г. Кроме того, эта  номенклатура прямо или косвенно использовалась в тарифных целях  около 30 странами. 

 

Гармонизированная система  

 

В конце 60-х годов отчетливо  проявилось стремление всех стран, активно  участвующих в международной  торговле, добиться рационализации и  гармонизации данных торговой документации и, в частности, максимально унифицировать  систему кодирования в отношении  стран, единиц количественных измерений, видов транспорта, требований к условиям транспортировки, и в первую очередь, конечно, в отношении самих товаров. В самом деле, несмотря на существование единых международных номенклатур для статистических и тарифных целей, в силу различных причин один товар в ходе единичной международной сделки мог быть по-разному отклассифицирован до 17 раз, пока он наконец доходил до своего конечного потребителя. Такое положение вещей, естественно, удорожало, и порой значительно, продажную стоимость товара и наносило таким образом ущерб потребителям и самим производителям.

Развитие технических  средств автоматизированной обработки  и передачи данных давало реальную возможность решить названную проблему, однако лишь в том случае, если для  идентификации товара использовался  бы единый международно-признанный код.

Работы по изучению данной проблематики сконцентрировались в  рамках Европейской Экономической  Комиссии ООН, в ее рабочей группе по вопросам упрощения процедур международной  торговли.

В начале 70-х годов представители  СТС обсудили ход работ с другими  международными организациями, и на совещании ЕЭК ООН было признано, что СТС является наиболее приемлемой организацией для того, чтобы вести  изучение и практическую реализацию вопросов, связанных с описанием  и кодированием товаров, обращающихся в международном товарообмене.

Спустя 13 лет исследовательская  и подготовительная работа, осуществленная под эгидой СТС, вылилась в создании Гармонизированной Системы описания и кодирования товаров и новой  Конвенции о ее внедрении.

В виду того, что основной целью ГС является удовлетворение нужд и требований всех органов, организаций  и лиц, участвующих в и обслуживающих  международную торговлю, в состав Комитета по ГС, куда по началу были включены только представители таможенных служб  различных стран, вошли и представители  ряда национальных и международных  организаций.

Всего в работе Комитета по ГС и его рабочей группы приняли  участие представители около 60 стран  и более 20 международных и национальных организаций путем подачи своих  предложений, замечаний, комментариев к предложениям или посредством участия в процессе принятия конкретных решений.

В соответствии с общими принципами, установленными рабочей  группой Комитета по ГС, данная система  описания и кодирования товаров  должна была “развиться” не только из взаимосопоставимых НСТС и СМТК ред. 2, но и учитывать широкий  спектр прочих товарных классификационных  систем. Некоторые из них базировались на НСТС (например, таможенный тариф Японии), в то время как другие развивались ранее самостоятельно (таможенные тарифы США и Канады). Кроме того, учитывались и разнообразные транспортные номенклатуры: Стандартизированная товарная номенклатура Международного железнодорожного Союза; Всемирная классификация авиагрузов Международной Ассоциации воздушного транспорта; Фрахтовый тариф Ассоциации ВестИндских трансатлантических пароходных линий и Стандартизированный товаро - транспортный код.

Таким образом, проект ГС разрабатывался как номенклатура, структурно разделенная  на несколько различных уровней, основанная в первую очередь на детально пересмотренной НСТС с ее 4- значными цифровыми позициями, дополняемыми подпозициями. Пересмотр и поправки к НСТС как таковой, будучи в специфической  компетенции Комитета по Номенклатуре, учрежденного Конвенцией о Брюссельской тарифной номенклатуре 1950 года, были распространены и на новые тексты, относящиеся  к уровням товарных позиций, по общему соглашению между Комитетами СТС  по ГС и по Номенклатуре.

Что же касается разбивки, или  детализации, товарных позиций на подпозиции, или субпозиции, последние были обозначены 2- мя дополнительными цифрами. Таким  образом, подпозиции идентифицируются 6- значным цифровым кодом.

Отдельная идентификация  в ГС товаров либо групп товаров  принималась лишь в случае достижения соглашения между участниками о  том, что данные товары или группы товаров действительно играют существенную роль в международной торговле.

К 1976 году общая концепция  новой ГС описания и кодирования  товаров приобрела конкретные очертания. (конвенция 1975.docx)

В ноябре этого же года Статистический Комитет ООН признал, что предлагаемая комбинированная товарная номенклатура, которая отвечает требованиям и производства, и торговли, должна играть важнейшую роль и содержать для товаров, обращаемых в международной торговле, элементы комбинированной классификации данного описания товара.

К началу 1981 года Комитет  по ГС завершил подготовительную работу по Системе. Только с этого момента  действительное существо ГС начало проявлять  себя полностью в своем значении и проблемах. Если в некоторых  аспектах ГС могла рассматриваться, как уже указывалось, в качестве ответвления действующих НСТС и  СМТК ред. 2, то по существу она превратилась в абсолютно новую 6- значную цифровую номенклатуру для перемещаемых в  международном товарообороте изделий  и предметов. Именно в качестве таковой  она призвана со временем полностью  заменить НСТС на международном уровне, поэтому для достижения этой цели была разработана Международная  Конвенция по ГС и проведены соответствующие  мероприятия в связанных областях.

К июню 1983 года Комитет по ГС совместно с Комитетом по Номенклатуре провел полный пересмотр уже частично согласованных текстов и решил  ряд возникших при этом технических  проблем. Параллельно было достигнуто соглашение в отношении положений  международной Конвенции, на основании  которой ГС будет введена в  действие. Одним из существенных итогов этой работы Комитета было достижение договоренности о возможности развивающихся  стран частично применять ГС на уровне, меньшем чем 6 знаков (но не менее 4), в тех случаях, когда их участие  в международной торговле или  административные ресурсы объективно позволяют лишь такое частичное  применение.

В виду того, что не вся  вспомогательная работа по ГС была закончена, в частности, разработка Пояснений к Номенклатуре, СТС  принял решение о создании Промежуточного (Временного) Комитета по ГС для ведения  и наблюдения за применением ГС до вступления новой Конвенции в  силу. Кроме того, данный временный  Комитет по ГС совместно с Комитетом  по Номенклатуре учредил совместную рабочую группу для окончания  разработки Пояснений к номенклатуре ГС.

В июне 1983 года на своих 61/62 сессиях  в Брюсселе Совет Таможенного  Сотрудничества утвердил окончательный  вариант проекта Международной  Конвенции по Гармонизированной  Системе описания и кодирования  товаров и открыл Конвенцию для  подписания.

Первоначальным намерением Совета являлось введение Конвенции  по ГС в действие 01.01.1985 года, и соответствующая  статья Конвенции (ст. 13) исходила из этих сроков. Однако различные задержки административного характера и  переговоры по вопросам применения ст. XXVIII Генерального Соглашения по тарифам  и торговле, вызванные необходимостью перевода тарифов на ГС, повлекли за собой изменение первоначально  запланированной даты. Новый срок введения Конвенции в действие был  установлен на 01.01.1988 г.

Для обеспечения выполнения данного срока СТС в июне 1986 года (на своих 67/68 сессиях) утвердил Протокол поправок к Конвенции по ГС, где  было предусмотрено, что для вступления Конвенции в силу необходимо определенное количество стран, ее подписавших. По достижении к сентябрю 1987 года этого количества - 17 государств - Гармонизированная Система описания и кодирования товаров вступила в силу 1 января 1988 года.

СССР присоединился к  этой Конвенции 12 августа 1988 года Постановлением Совета Министров СССР № 1004 “О введении в СССР Гармонизированной системы  описания и кодирования товаров”.Постановление_Совета_Министров_СССР_от_12_августа_1988_г_N.docx  

 

Товарная номенклатура внешнеэкономической  деятельности 

 

В Российской Федерации Гармонизированная система описания и кодирования товаров вместе с Комбинированной номенклатурой ЕЭС используется в качестве основы для построения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Впервые ТН ВЭД была опубликована в 1990 году под названием “Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СССР”.

В соответствии с указанием  ГТК от 28 января 1992 года № 11-13/224 “О юридическом  статусе различных изданий ТН ВЭД” официальными считаются только те издания, которые признаны таковыми ГТК. Приказом ГТК от 9 марта 1992 года № 79 с 1 мая 1992 года была введена в  действие ТН ВЭД в новой редакции (2-е издание), разработанной ГТК  совместно с рядом министерств  и ведомств, научно-исследовательских  институтов России, с 1 августа 1996 года стала применяться ТН ВЭД 2-го издания  исправленная и дополненная. ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ.docx

3 ноября 1995 года в Москве  было подписано Соглашение о  единой товарной номенклатуре  внешнеэкономической деятельности  Содружества независимых государств. Соглашение о единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.docx Правительства 12 государств — членов СНГ, стремясь к унификации форм таможенной статистики и упрощению таможенных процедур, договорились о принятии единой ТН ВЭД СНГ, основанной на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации. Ввод в действие ТН ВЭД СНГ состоялся 1 января 1997 года.

С 1 апреля 2000 года введена  в действие ТН ВЭД России.

Применен 10-ти значный код  товара.

Ведение ТН ВЭД России возложено  на таможенную службу Российской Федерации.

Все это свидетельствует  о том, что значение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности возрастает не только в нашей стране, но и на международном уровне.

В законе Российской Федерации  “О таможенном тарифе” установлено, что ТН ВЭД определяется Правительством России, исходя из принятых в международной  практике систем классификации товаров (ст.2). Непосредственное ведение и  совершенствование Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности осуществляется таможенными органами.  

 

Единая Товарная Номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза 

 

Утверждена Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза)от 27 ноября 2009 г. №18

Утверждена Решением Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 года №130

Вступила в силу 1 января 2010 года.

Ведение ЕТН ВЭД ТС возложено  на Центр таможенной статистики Секретариата Комиссии таможенного союза в части: 
1) согласование предложений о внесении изменений в ЕТН ВЭД ТС и в пояснения к ЕТН ВЭД ТС с государствами – членами Таможенного союза;

2) подготовка решений об изменении  ЕТН ВЭД ТС и пояснений к  ЕТН ВЭД ТС;

3) формирование консолидированной  позиции Таможенного союза по  вопросам, связанным с изменением  Гармонизированной системы описания  и кодирования товаров (ГС) для  последующего ее представления  во Всемирной таможенной организации  и информирование государств  – членов Таможенного союза  об этой позиции;

4) при необходимости, участие  в заседаниях комитетов Всемирной  таможенной организации, принимающих  решения об изменении ГС;

5 )анализ и подготовка к утверждению  предложений по приведению ЕТН  ВЭД ТС, пояснений к ЕТН ВЭД  ТС и других нормативных правовых  актов в соответствие с ГС;

6) проверка включения всех утвержденных  Комиссией предложений государств  – членов Таможенного союза  по изменению ТН ВЭД ТС и  пояснений к ЕТН ВЭД ТС;

7) анализ представленного ФТС  России оригинал-макета ЕТН ВЭД  ТС и пояснений к ЕТН ВЭД  ТС на предмет соответствия  международным соглашениям Таможенного  союза;

8) согласование оригинал-макета  ТН ВЭД ТС и пояснений к  ЕТН ВЭД ТС с государствами  – членами Таможенного союза;

9) анализ замечаний и предложений  государств – членов Таможенного  союза по изменению оригинал-макета  ТН ВЭД ТС и пояснений к  ЕТН ВЭД ТС;

10) координация деятельности ФТС  России по техническому ведению  ТН ВЭД ТС и по ведению  ГС;

11) согласование проблемных вопросов, связанных с изменениями ЕТН  ТС и ГС и пояснений к  ЕТН ВЭД ТС и ГС, с государствами  – членами Таможенного союза;

12) информирование таможенных служб  государств – членов Таможенного  союза и государств, не являющихся  членами Таможенного союза об  изменениях в ЕТН ВЭД ТС (посредством  сайта); 

13) информационный обмен с ФТС  России для получения заключений  о технической возможности изменения  ЕТН ВЭД ТС и пояснений к  ЕТН ВЭД ТС и оригинал-макета  ЕТН ВЭД ТС и пояснений к  ней и предоставления ФТС России  информации о решениях Комиссии, изменяющих ЕТН ВЭД ТС и  пояснений к ней;

14) согласование, подготовка к публикации  и публикация ЕТН ВЭД ТС  и пояснений (комментариев) к ЕТН  ВЭД ТС на сайте Комиссии  и в официальном издании Таможенного  союза (на основе материалов, представленных  ФТС России);

15) информирование государств –  членов Таможенного союза об  изменениях в пояснениях к  ЕТН ВЭД ТС.

 

 

 

                           

 

 

                                         Заключение

 

 

 

 

 

 

 

Актуальность темы моего реферата определяется тем, что в условиях перехода страны к рыночной экономике  возникла необходимость в создании таможенного регулирования внешнеэкономической  деятельности, как составной части  системы государственного управления этой важной сферой.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                       

 

 

                             Список литературы

 

 

1.Постановление Совета Министров СССР от 12 августа 1988 г. N 1004 
"О введении в СССР гармонизированной системы описания и кодирования товаров".

2. Соглашение о единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

3. ТАМОЖЕННАЯ КОНВЕНЦИЯ О МЕЖДУНАРОДНОЙ ПЕРЕВОЗКЕ ГРУЗОВ С ПРИМЕНЕНИЕМ КНИЖКИ (КОНВЕНЦИЯ МДП).

4.Учебное  пособие С.Н. Гамидуллаев, И.Б.  Чепко «Основы таможенного дела».

5. Интернет (сайт- http://status-expert.ru).