Традиции и особенности японской системы

  Традиции  и особенности  японской системы

  Особенность первая: система так называемого пожизненного, точнее, долговременного найма (шушин-койо). Она имеет место примерно на трети крупных японских промышленных предприятий. Суть этой системы в ее классическом виде такова. Предприятие осуществляет прием на работу один раз в год (как правило, весной, когда молодежь оканчивает средние или высшие учебные заведения) на условиях гарантированной занятости до ухода на пенсию.

  Особенность вторая: ротация труда. В историческом плане подобная практика связана с изначальной ориентацией крупных японских предприятий на обучение работников широкому кругу профессий по своему профилю.

  Особенность третья: принцип «ненко»: старшинство («нен») плюс «заслуги» («ко»). В соответствии с этим принципом, уровень заработной платы отдельного работника устанавливается с учетом его возраста, рабочего стажа на данном предприятии, а также его производственных заслуг перед ним, которые оцениваются, как правило, не ранее чем по истечении десятилетнего стажа работы на нем. Достижение такого срока занятости на предприятии является также условием первого продвижения работника по служебной лестнице.

  Особенность четвертая: культ верности работников своему предприятию, пронизывающий все трудовые отношения в стране. Верность предприятию не только рассматривается в качестве одной из заповедей морального кодекса каждого японца, но и стимулируется материально.

  Особенность пятая: более широкий диапазон целей японского предприятия по сравнению с западной компанией традиционного типа — не только, а во многих случаях не столько получение прибыли.

  Особенность шестая: вовлечение работников в процессы подготовки, принятия управленческих решений и контроля за их выполнением на основе главным образом не прав собственности, а трудовых прав работников.

  Особенность седьмая: большая открытость информации о хозяйственной деятельности предприятия для его работников.

  Энциклопедия  «Япония от А до Я», сайты leit.ru., putnik.nkorol.ru/japan/.

  Подготовила Кириллова Д. 

  1.3. Национальные модели рынков и структуры занятости

  При рассмотрении рынка труда, как самостоятельного объекта, существенное значение имеет  территориальный аспект, который  нередко обусловлен не только географическими  параметрами, а напрямую связан с  национальными, культурными, климатическими, историческими и иными условиями проживания населения. Однако отсюда не следует, что рынок отдельной страны дробится на множество частей, особенность рыночной экономики состоит в ее целостности. Естественное развитие рыночных отношений не терпит преград на пути свободного перемещения товаров, капитала и рабочей силы.

  История становления  рынка в каждой стране имеет свои особенности. 
Каждая характеризуется рядом социально-экономических, природно- 
географических, исторических и прочих условий, которые определяют особен 
ности его развития, включая и отношения занятости. Но общее заключается в 
том, что в реальной жизни рынок функционирует как «единство многообразия» 
и теоретически, и практически его можно представить в трех крупных состав 
ляющих. Речь идет о рынках труда, товаров и капитала. Поскольку и труд, и то 
вары, и капитал могут выступать в разнообразных видах, вариациям рынка 
практически нет предела. 
При росте взаимозависимости темпы развития различных рынков мировой экономики не совпадают, что формирует «точки возбуждения». Это позволяет выделить три основных национальных «модели» рыночных отношений: американскую, европейскую и азиатскую.

  При таком  подходе в поле зрения оказывается широкий спектр переменных, выстраиваемых в определенной последовательности, от действия которых в большей или меньшей степени зависит картина занятости, состояние рынка труда, уровень безработицы. Совокупность экономических и социальных черт определяют неповторимость в развитии каждой «модели». Однако, главные черты и признаки, свойственны практически всем разновидностям не зависимо от «национальности»: собственность; виды и формы предпринимательства; 
конкуренция; правовая основа хозяйственной деятельности; роль государства; 
демократические основы общества; вовлеченность в мирохозяйственные связи.

  Одним из основных признаков, выделяющих все три модели, является развитие ведущего сектора  сферы услуг - информатики. Во всех развитых странах отмечены наиболее высокие  темпы прироста занятости в этой сфере. В США, Канаде и Великобритании информатика представляет в основном самостоятельный сектор, в котором в 1992 г. было сосредоточено соответственно 48,3%, 45,7%, 45,8% всех занятых в сфере услуг. В Японии и Германии, в странах с динамично развивающейся экономикой, показатель значительно ниже -32,2% и 28,4%. Это объясняется главным образом тем, что в этих странах обработка информации интегрирована непосредственно в производственный процесс.

  Рост занятости  в сфере информатики связан с  превращением знаний и информации в основной источник повышения производительности труда и экономического роста. Именно поэтому область информационных услуг считается стратегической в новой экономике.

  В странах, где  господствует рыночная экономика, отмечается достаточно высокий уровень общественных затрат на образование. Это в решающей мере содействует повышению эффективности трудовых ресурсов и, в частности, возрастанию их конкурентоспособности, которая проявляется в про 
цессе труда при совершенствовании качества производимых товаров и услуг. 
Важно отметить и тот факт, что затраты на образование в большинстве разви 
тых стран растут.

  Американская  модель. Ее становление и развитие происходило, в известном смысле, в идеальных условиях, среди которых можно выделить минимум две.

3. США возникли на территории, относительно свободной от предшествующих традиций и наслоений социального характера.
4. Европейские переселенцы привнесли предпринимательскую активность и инициативу, основанные на укреплявшихся товарно-денежных отношениях в Европе.
5. По прогнозам, в США к 2006 году общая занятость в сфере услуг составит 111 млн. человек, или почти 80% всех работников. Уже сейчас в США в сфере услуг сосредоточено 75-80% работников преимущественно умственного труда и 87% кадров высшей квалификации.⁴
6. Развитие информационных и коммуникационных технологий позволило широко использовать нетрадиционньїе формы занятости - частичную, временную, краткосрочную, контрактную, субподрядную. Эти формы усиливают разделение на рынке труда - на кадровых рабочих и маргинальные группы. В США неквалифицированные рабочие в 1997 г. составляли 2,5% занятых вне сельского хозяйства. Во многих отраслях их доля снизилась до 1-2%.⁶

  3. Повсеместное  распространение получает надомничество,  иным становится 
его экономическое содержание. Нетрадиционными формами занятости в 
США охвачено 15% трудящихся. Так, по оценке ОЭСР, от 60 до 85% жен 
щин, работающих по гибкой системе организации рабочего времени, пред 
почитают этот вид занятости. Это не просто частичные безработные или 
женщины, обремененные семьей, как это было раньше, а квалифицирован 
ные работники, располагающие персональными компьютерами, терминала 
ми, современными средствами связи. Распространение "электронного на- 
домничества" создает гибкие рабочие места, снижает для предпринимателей 
расходы на помещение, отопление, освещение. Для характеристики возросшей гибкости рынка труда развитых стран, появился даже новый термин -

  "флексибилизация"  труда.

  4. В США  и Канаде стратегия адаптации  рабочей силы основана на ведущей 
роли самих уволенных работников. Вместе с тем процессу адаптации все ак 
тивнее содействуют как частные работодатели, так и федеральное правительство и правительства штатов, принимающие новые программы материальной поддержки, рынка труда Соединенные Штаты выделяют в среднем около 0,4% ВВП.⁸

  5. На смену  «фордизму», во многом основанному  на выполнении частичных, 
шаблонных операций, пришел «посттейлоризм», гфедполагающий инициа- 
тиву и творчество на рабочем места. Фирмы-новаторы нанимают людей та 
лантливых, с «инстинктом перемен», оригинально мыслящих, готовых к не 
традиционному труду и ротациям, к постоянному «пребыванию в инновационной фазе», предпочитая специалистов самого широкого профиля и стиму 
лируя их посредством карьеры.

  6. В создании  корпоративных систем переподготовки  США занимает лидирующие позиции. Обследование, проведенное министерством труда в 1998 г., выявило, что программы повышения квалификации имеют 93% обследованных фирм. Прошли переподготовку или повысили свою 70% работников, причем в крупнейших компаниях охват переобучения практически стопроцентный.

  Образование и наука выдвигаются на первый план в экономической по 
литике, становясь стратегическим фактором обеспечения будущего. При этом 
наблюдается определенное смещение акцентов. Раньше во главу угла ставился 
данный человеческий капитал (численность обученной и высококвалифициро 
ванной рабочей силы в стране); соответствующие показатели были и остаются 
предметом сопоставлений и оценки конкурентоспособности страны. Однако в 
_р рыночной экономике важным становится не столько наличие человеческого ка-

  питала, сколько  свойства, качества, производительность, гибкость и инновационные возможности.

  Инновационная культура создает новый тип организаций - не только «обучающих», но и «обучающихся» - как более адекватный производственным

  потребностям 90-х годов и ориентированный  на «когнитивную рациональ 
ность» (постоянную учебу у потребителя) и на обучающихся развивающихся 
работников. Сегодня это не только предприниматели, менеджеры нового типа и 
специалисты, но в возрастающей степени рядовой персонал, включающийся в 
обновление производства. Обучением охвачены, прежде всего, лица основных 
трудоспособных возрастов - 25-44 года (51%).

  Европейская модель. В отличие от США в Европе развитие рынка проходило долго и мучительно. Только после второй мировой войны, особенно в связи с образованием «Общего рынка» начала формироваться общая европейская рыночная модель. И теперь, когда в ЕС входят все ведущие страны Западной Европы, уже можно утверждать, что с завершением создания единой валютной системы оформится и рыночная модель, характерная для большинства европейских стран.

  Одной из отличительных  особенностей этой модели становится создание единого рыночного пространства на территории, на которой сохраняются  политически независимые государства. В отличие от США для европейской модели характерно экономическое единение при политическом многообразии. Разнообразие национальных рыночных моделей не позволяет в одночасье «причесать» экономики отдельных стран по образу единой европейской рыночной модели, но в то же время именно общность рыночных принципов задела и направление, и содержание объединения.

7. Страны Западной Европы допускают активное вмешательство государства в целях адаптации и поддержки программ в области рынка труда. Больше всех на программы, действующие на рынке труда, выделяет Швеция - около 2% валового внутреннего продукта (ВВП).¹⁰
8. Происходит смещение акцентов в системе образования и науки. Ведь конкурентоспособность экономики в решающей мере зависит от того, насколько ей удастся эффективно превратить имеющиеся знания в человеческий капитал.
9. Характерной чертой развития западных стран, особенно в последние десятилетия, стало проявление признаков инновационной цикличности и в тех областях, где ранее это не замечалось: в сфере управления, организации власти, облике экономических структур и социально-правовых институтов. «Инновационная» составляющая содержится во всех областях - в науке, технологиях, производстве, организационно-экономических формах, коммуникациях, управлении, социальных решениях, институциональных системах.

  В качестве доминирующего  в настоящее время технологического уклада называют уклад, определяющими  компонентами которого являются достижения микроэлектроники, программного обеспечения, вычислительной техни 
ки и переработки информации, автоматизации процессов в производстве и 
управлении, космической и оптоволоконной связи. Он характеризуется там, 
что развитые станы приступили к решению социальных задач научно- 
технической политики, связанных со смещением приоритетов в сторону ин 
формационных услуг, медицины, экологии и других аспектов устойчивого 
роста и повышения качества жизни.

5. НТП оказывает существенное влияние как на экономию рабочей силы, ее подвижность, так и на изменение содержания труда, его условий. На первый план выдвигается вопрос гибкости труда, его большего приспособления к ускоренному изменению структуры и технологической базы производства. Решение этой задачи тесно сопряжено с необходимостью поддержания занятости, ограничения безработицы, расширения переподготовки рабочей силы, а также обеспечения ее социальной защищенности. По этой причине поиск путей для создания благоприятных условий функционирования единого рынка труда становится одним из основных в деятельности Европейского союза (ЕС).
6. Главные ориентиры европейской социальной модели были сформулированы в Хартии основных социальных прав трудящихся еще в 1989 г. В ней рас-

  * ширение занятости,  создание дополнительных рабочих  мест рассматрива 
лись как важнейший фактор формирования внутреннего рынка.¹¹

  Несмотря на разницу в моделях, США и страны Европейского союза имеют много общего в тенденциях и направлениях экономического развития. Многие страны и государства решительно отказываются от рыночных принци-пов в тех отраслях социальной сферы, которые непосредственно работают на формирование рабочей силы. США и Германия каждые десять лет удваивают затраты на образование.

  Многие исследователи  приходят к заключению, что мировая  экономиче 
ская социальная система вступила в некий переходный период, означающий 
движение к обществу, основанному на знаниях.¹

  Все больше ученых начинает говорить об экономике XXI века как экономике информационной. Заслуживают  внимания следующие тенденции:

  Хотя во всем мире продолжает развиваться внешняя  торговля традиционными товарами, наблюдается  расширение торговли сложными услугами: планирование, инженерные, научные услуги, изобретения. Возросло значение разработки новых изделий и технологий. НИОКР стали играть ключевую роль в деле обеспечения будущего превосходства. Вместе с системой распространения и передачи новых знаний, НИОКР способны в долгосрочном плане соединить мобильные факторы производства.

  Одновременно  растет мобильность реального капитала и рабочей силы на международных  рынках.

  _# - Предприятия стремятся рентабельно разместить производства, а рынки тру-

  да при этом испытывают давление под влиянием международной  миграции рабочей силы. Испытывает такое давление даже высококвалифицированная  рабочая сила.

  - В результате  повышения требований к ноу-хау  экономика отдельной страны

  * все больше  опирается на международные стандарты, необходимые для обес 
печения установленных требований к качеству и надежности. Превращать 
достижения науки и техники в новые продукты и технологии или генериро 
вать новые научные и технические знания может только высококвалифици 
рованная рабочая сила. В последнее время быстрыми темпами растет коли- 
чество так называемых «телекоммуникационных рабочих мест». По оцен 
кам, В США их уже около 5,5 млн. (следовательно, занято 4,5% от совокупной рабочей силы), в странах ЕС - 1,3 млн.^и

  Технический прогресс, сопровождающийся реформой организации производственного  процесса, привел к изменению профессионально - квалификационной рабочей силы, в  ее составе увеличилась доля управленческих кадров, научных сотрудников и  инженерно-технического персонала. К середине 90-х годов эти категории работников составили более 1/3 экономически активного населения в США, Канаде, Великобритании. Во Франции и Германии - немногим свыше 1/4.¹⁵ Американские компании, например, уже сливают информационные отделы с инновационными и кадровыми, европейские - широко используют неформальные каналы информации.¹⁶

  В 1998 г. в странах  ОЭСР (организации экономического сотрудничества), 
в целом, рост занятости составил 1,2%, снизившись на 0,5% по сравнению с 
ігоедьідуїцим годом. Среди основных регионов лишь в странах Западной Евро 
пы наблюдалось ускорение темпов создания дополнительных рабочих мест (с 
_ф 0,6 до 0,9%), в то время как в США этот показатель снизился с 2,2 до 2%, а в

  Японии произошло  абсолютное сокращение численности работающих на 1,3%.¹

  Азиатская модель. По уровню социально-экономического развития азиатский материк представляет собой пеструю картину. Поэтому говорить о еди-

  * ной азиатской  рыночной модели еще рано, хотя  при этом можно с уверенно 
стью утверждать, что своими корнями она вырастает из так называемого азиат 
ского способа производства. Роль государства здесь несравнимо выше, чем в 
других моделях. Это обусловлено спецификой климата и природных факторов, 
культурных, национальных и религиозных традиций. Основное различие между 
Сян Ганом (Гонконгом), Южной Кореей, Сингапуром, Тайванем и большинст 
вом стран с низким уровнем доходов кроется в развитие людских ресурсов.

  Страны Восточной  Азии свели воедино достигнутый  высокий уровень образования, ввозимые технологии и опыт людей, возвратившихся на родину из-за границы, с тем, чтобы  добиться быстрого роста производительности.¹⁸.

  Известно, что первой среди азиатских стран, вырвавшейся на передовые позиции, была Япония. Специфика этой страны - в роли государственного регулирования: «Японское государство не занимается бизнесом, потому что бюрократия может регулировать рынок более эффективно чем, присутствуя на нем».¹⁹ Стратегия Японии основана на том, что предприятие несет основную ответственность за нейтрализацию негативных последствий структурных преобразований.

1. Ведущим принципом всегда была гарантия занятости. Среди той части рабочей силы (примерно 30%), которая охвачена программой пожизненного найма, работники, не находящие применения, перемещаются с одного рабочего места на другое в пределах компании, получая по ходу дела необходимую профессиональную подготовку. Япония - единственная страна, где практикуется передача «лишних» работников «взаймы» другим компаниям.
2. Государство берет на себя часть расходов по этим процедурам и выделяет около 0,5% ВВП на программы, относящиеся к рынку труда.²⁰
3. Можно было бы утверждать, что реформирование систем образования и подготовки кадров не столь приоритетно по сравнению с другими важными делами. Однако с момента появления теории «человеческого капитала» Бек-кера в 1964 году, причины успеха «Восточно-Азиатских тигров», и высокий уровень образования и профессиональной подготовки в этих странах отмечался как один из ключевых факторов.

  Опыт свидетельствует  о длительной исторической последовательности действий, необходимых для превращения  труда в интеллектуальную силу общєства. В Японии в 1962 году была разработана  правительственная концепция 
«формирования человека», ставшая основой программы экономического и со 
циального процветания страны. В 1972 году президенты крупнейших компа 
ний, руководители правительственных учреждений и ведущие ученые совмест 
но подготовили и приняли программу «Развитие человека в новом индустри 
альном обществе», вызвавшую огромный общественный резонанс. В ней были 
изложены пршщипьі всемерного поощрения творчества в процессе школьного, 
вузовского обучения, и развития и у учащихся способностей, необходимых для 
«информационного общества».

  4. Удельный  вес расходов на программы  на рынке рабочей силы в  последние годы сохраняется на  уровне 3-6% ВНП. Сокращение расходов  на выплату пособий по безработице  позволило несколько увеличить  удельный вес активных программ на рынке труда, среди которых все большее внимание уделяется повышению эффективности системы трудоустройства.

  Японский вариант  рыночного развития в известном  смысле повторили Корея, Сингапур, Тайвань. Его воспринимают Малайзия и Индонезия, другие страны Азии. Нельзя игнорировать выделяющуюся китайскую модель рыночной экономики, которая, несмотря на социалистическую ориентацию развития, вполне вписывается в общие очертания азиатской модели. Все это создало в ре-

  * гионе основу  для формирования экономических сообществ.

  Итак, в 70-90-е  годы научно-технический прогресс привел к серьезным изменениям в структуре  экономики развитых стран: быстро выросла  сфера услуг, модернизация старых и  создание новых отраслей экономики  привели к качественному изменению структуры занятости. В результате четко оформились национальные модели занятости.

  - В англо-саксонских  странах сформировалась так называемая  «информационно-инновационная» модель занятости, в которой сфера услуг стала ключевым элементом. В 1996 г. в этой отрасли было занято в Великобритании -70% рабочей силы, в США и Канаде - 73%.

  - Другая модель, получившая в научной литературе  название «информацион 
но-индустриальной», представлена Японией и рядом стран Западной Евро 
пы (Германия, Франция и др.). Хотя здесь и сокращалась занятость в обраба 
тывающей промышленности, она, однако, оставалась на довольно высоком 
уровне. В Японии в средине 90-х годов в сфере услуг было занято 58,4%, в 
Германии - 63%, во Франции 69%, в Италии - 62%, при этом большой про 
цент (более четверти) относится к категории самостоятельно занятых.²¹

  Следует отметить следующее.

  1. Современный  тип экономического развития, представленный  США, Кана 
дой и рядом стран Западной Европы (Великобританией, Швецией), можно 
назвать информационно-инновационным:

  особая структура  занятости, преобладание труда, связанного с «индустрией человека»,

  решение научно-технических  задач, а также высокий уровень  требований предъявляемый рабочими местами к общему и профессиональному  образованию занятых.

  2. Информационно-индустриальный тип экономического развития представ 
лен Японией и рядом стран Западной Европы (Германия, Франция, Италия и

  ДР-):

  занятость в  обрабатывающей промышленности сокращалась, оставаясь, однако, на довольно высоком  уровне.

  большой процент (более четверти) занятых относится к категории самостоятельно занятых.²²

  3. Анализ национальных  моделей занятости показывает, что  обострение меж 
дународной конкуренции и НТП в 70-90-е годы привели к серьезным изме 
нениям в структуре экономики этих стран:

  - свертывание и реструктуризация отраслей обрабатывающей промышленно 
сти;

  ²¹ Revue Internationale du travail, 1994, №1.

  ²² Там же.

  * - быстро возросла  сфера услуг;

  - появление  множества мелких и средних  предприятий (широкое распростра 
нение - в 90-е годы в высокотехнологичных секторах).

  4. Содержание  труда приобрело новые черты  и характеристики:

  существенное  влияние на выбор, как со стороны  спроса, так и со стороны предложения  оказывают особенности воспитания, культура и уровень образования  человека, выступающего субъектом рынка труда;

  все большую  роль в экономической политике играют институциональная структура системы  образования и науки, а также  результаты ее функционирования; можно  сказать, что человеческий капитал  является важнейшей частью национального  богатства;

  широкое распространение  находят разнообразные формы  занятости, в их числе гибкая и  неполная занятость в день, неделю и т.д.

  - сдвиги в  структуре занятости создают  и новые характеристики самого  про- 
₉ цесса труда, труд обогащается, возрастают самостоятельность и ответствен 
ность работника.

  Выделим отдельно современные  тенденции на рынке  рабочих мест развитых стран.

  1. Стратегия  стран ОЭСР на рынке рабочих  мест, проводимая в 90-х гг., зафик-

  * сирована  в программе «Исследование рабочих  мест», принятой в 1994 г.

2. В 1998 году практически все новые рабочие места были созданы в частном секторе, в то же время занятость в государственном секторе, включая госсектор управления, сократилась. Численность работающих на муниципальной службе в отдельных странах (США, Франция, Финляндия, Австралия) возросла, в первую очередь за счет увеличения рабочих мест в образовании.²³
3. Если в середине 90-х годов прирост занятости происходил путем увеличения рабочих мест с неполным рабочим днем, то отличительной особенностью 1998 года стало некоторое увеличение в общей численности дополнительной занято-

  //Поиск,-1997. - №  49. - С.5.

  сти «традиционных» рабочих мест, т. е. рабочих мест с  полным рабочим днем. 
Однако, как и на протяжении последнего пятилетия, основным генератором до 
полнительной занятости оказались рабочие места с неполным рабочим днем.

4. 2/3 рабочих мест на условиях нестандартной занятости созданы в сфере услуг, которая в 1998 году, как и на протяжении всего послевоенного периода, лидировала по темпам привлечения дополнительных работников. Характерной особенностью последних лет стало изменение в структуре сферы услуг в пользу отраслей, использующих наиболее квалифицированный труд. В минувшем году темпами, опережающими средние по всей непроизводственной сфере, росла занятость в деловых услугах (инжиниринговые и консалтинговые услуги, компьютерные услуги и обработка данных).
5. Лидирующие позиции непроизводственной сферы как источника дополнительной занятости не смог изменить наблюдавшийся в прошедшем году в отдельных странах (США, Канаде, Франции и Германии) рост на 0,2-1,1% чис-

  ^ ленности  рабочих мест в производственной  сфере. Основным поставщиком до-

  полнительных  рабочих мест стали строительство  и в несколько меньшей степени - обрабатывающая промышленность при  продолжающемся сокращении численности занятых в добывающих отраслях.

  6. Еще одной  важной тенденцией в сфере  занятости, проявившейся в последние

  годы, стало  изменение традиционного представления  о том, что создание до 
полнительных рабочих мест происходит преимущественно в городах. Специа 
лизация того или иного района перестает быть определяющей для динамики 
создания новых рабочих мест. Эта проблема особенно актуальна, ибо в настоя 
щее время более четверти населения стран ОЭСР, или 214 млн. человек, про- 
должают жить преимущественно в аграрных районах, которые охватывают 80% 
их территории.²⁴