Содержание 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

      Самосознание  и самоопределение – два важных качества, которые практически незаметны  у малолетних детей и начинают проявляться только в определенном возрасте. Очевидно, что несовершеннолетние до наступления этого момента не могут подвергаться уголовному вменению.

      Развитие  ребенка можно условно разделить  на три периода. Первый - детство - отличается абсолютной неспособностью ребенка осознавать последствия своих поступков. Но уже в конце этого периода замечается: во многих действиях начинают проявляться осознанность и самоопределение. Подросток уже в большинстве случаев понимает, что он делает. Его самосознание уже «включилось», но поведение является не вполне самоопределяющим, он еще не сформировался полностью духовно и физически. Поэтому a priori нельзя решать вопрос о вменении ему противозаконных действий. Но в случае, если будут доказаны осознанность и самоопределенность преступника, то вменение уже возможно. Так что отроческий возраст может быть, а может и не быть причиной вменения. Так и будут в последнем случае только основанием для смягчения наказания. За отрочеством следует юность - возраст, который вследствие его особенностей всегда и везде является законным и справедливым основанием для смягчения или, по крайней мере, уменьшения наказания.

      Государство и общество должны реагировать на преступления подростков так, чтобы  возвращать их к нормальной жизни после отбытия наказания полноценными личностями.

      Уголовная ответственность несовершеннолетних – проблема не только российской правовой системы. Ювенальная юстиция – термин международный, главное звено системы  правосудия в отношении несовершеннолетних граждан – суд по делам несовершеннолетних. Основными принципами ювенальной юстиции являются: ценность личности несовершеннолетнего, представшего перед судом; активное использование в судебном процессе данных о несовершеннолетних, полученных судом от специализированных вспомогательных юридических учреждений (служб, органов); усиление охранительной функции суда по отношению к несовершеннолетнему, уменьшение размера наказания по факту несовершеннолетия в соответствии с УК РФ; предпочтение принудительным мерам средств воспитательного воздействия и др.; специальная подготовка судей по делам несовершеннолетних; особый упрощенный (неформальный) порядок судопроизводства в отношении несовершеннолетних; наличие системы специализированных вспомогательных служб.

      В Российской Федерации разработка вопросов отечественной ювенальной юстиции началась с 90-х гг. ХХ в. Важнейшее отличие ювенального правосудия в том, что оно рассматривает ребенка не как объект для репрессии, а как субъект реабилитации. В центре внимания ювенальной юстиции - ребенок и его проблемы, а не ведомственная отчетность, требуемая нормами права. Данный подход позволяет избежать рецидива, уберечь оступившегося от криминальной жизни.

      Современный этап развития российского общества сопровождается нарастанием социальных и экономических проблем, ослаблением института семьи, увеличением количества разводов и неполных семей, насилием в семьях и многих других факторов, оказывающих немалое воздействие на воспитание детей. В результате растет число безнадзорных и беспризорных детей, в детской и подростковой среде широко распространено употребление наркотиков и различных психотропных препаратов, алкоголя. Вследствие всех этих факторов возросло количество преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних. 
 
 

     1. Развитие отечественного законодательства об уголовной ответственности несовершеннолетних

     Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних предусматривались еще российским уголовным законодательством XIX в. В  Уложении о наказаниях уголовных  и исполнительных 1845 г. данной ответственности были посвящены ст. 142-150. В основном в этих статьях предусматривалась замена наказания более мягким в зависимости от возраста несовершеннолетнего. Так, согласно ст. 148, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 21 года за преступления, совершенные по неосторожности, подвергались лишь домашнему исправительному наказанию по распоряжению родителей или опекунов¹.

     Статья 6 Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1864 г., предоставляла право  мировым судьям определять несовершеннолетним в возрасте от 10 до 17 лет взамен заключения в тюрьме помещение в исправительные приюты².

     Некоторые особенности уголовной ответственности  несовершеннолетних были предусмотрены  в ст. 41 Уголовного уложения 1903г. Так, в ч. 1 этой статьи указывалось, что «не вменяется в вину преступное деяние, учиненное несовершеннолетним от 10 до 17 лет, который не мог понимать свойства и значения им совершаемого или руководить своими поступками». Очевидно, положение о возрастной невменяемости, предусмотренное ч. 3 ст. 20 УК РФ, позаимствовано с некоторыми изменениями из ст. 41 Уголовного уложения 1903 г.³

     Советская власть вскоре после Октябрьской  революции выдвинула лозунг: «Для детей нет суда и тюрьмы», который  нашел свое воплощение в Декрете  СНК от 14 января 1918 г. Этот декрет провозгласил отмену судов и тюремного заключения для малолетних и несовершеннолетних. Дела о несовершеннолетних в возрасте до 17 лет, совершивших общественно опасное деяние, подлежали рассмотрению комиссией по делам несовершеннолетних, которая должна была либо освобождать их, либо направлять в одно из убежищ Народного комиссариата общественного призрения соответственно характеру деяния⁴.

     Хотя  до конца 20-х гг. законодательство об уголовной ответственности несовершеннолетних неоднократно изменялось, однако принудительным и воспитательным мерам по-прежнему принадлежал приоритет перед мерами уголовного наказания.

     Тенденция к усилению уголовной ответственности  несовершеннолетних наметилась в начале 30-х гг. Особенно резко она обозначилась с принятием постановления ЦИК и СНК от 5 апреля 1935 г. «О мерах борьбы с преступностью несовершеннолетних»⁵. Этот закон значительно понизил возраст, по достижении которого стала возможна уголовная ответственность. Так, начиная с 12-летнего возраста, подлежали уголовной ответственности лица, виновные в совершении краж, причинении насилия, телесных повреждений, увечий, убийстве; ст. 8 Основных начал уголовного законодательства СССР и союзных республик, предоставлявшая право применять к несовершеннолетним меры медико-педагогического характера, была отменена. 31 мая 1935 г. было принято постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О мерах ликвидации детской беспризорности и безнадзорности», которым были ликвидированы комиссии по делам несовершеннолетних⁶. В указанных актах нашла отражение господствовавшая в то время ошибочная точка зрения о принуждении как универсальном средстве борьбы с преступностью.

     Начавшаяся  война создала новые проблемы в борьбе с преступностью несовершеннолетних. Несмотря на необходимость напряжения всех сил и сосредоточение всех ресурсов на нужды войны, Советское государство не жалело средств для спасения подрастающего поколения. Так, уже 23 января 1942 г. СНК СССР принял постановление «Об устройстве детей, оставшихся без родителей»⁷, которым предусматривались создание при исполкомах местных Советов комиссий по устройству детей, оставшихся без родителей, расширение детских приемников-распределителей и детских домов, организация Суворовских училищ для детей, пострадавших от войны, и т.д. Все это способствовало тому, что в отличие от периода начала 20-х гг. беспризорность, а отсюда и преступность подростков не получили такого широкого распространения.

     В первые послевоенные годы основными  криминогенными условиями, как и  в годы войны, были все те же беспризорность, безнадзорность подростков, а также тяжелое материальное положение страны. Вследствие этого к несовершеннолетним правонарушителям по-прежнему широко применялись воспитательные меры.

     Новым этапом в развитии советского уголовного законодательства об ответственности несовершеннолетних явились Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятые Верховным Советом СССР 25 декабря 1958 г., и уголовные кодексы союзных республик, принятые в 1959-1961 гг. Существенным отличием нового законодательства было то, что на 2 года был повышен возраст, по достижении которого наступала уголовная ответственность. По общему правилу уголовной ответственности, согласно ст. 10 Основ, подлежали лица, которым до совершения преступления исполнилось 16 лет. За некоторые преступления ответственность наступала с 14 лет.

     Кроме тех изъятий, которые были сделаны  для несовершеннолетних при применении к ним положений Общей части  уголовного права (неприменение ссылки, высылки; лишения свободы в виде заключения в тюрьме и др.), законодательство ориентировало правоохранительные органы на преимущественное применение мер воспитательного характера, а не уголовного наказания в случаях совершения преступления, не представляющего большой общественной опасности (ч. III и ч. IV ст. 10 УК РСФСР).

     Уголовное законодательство 1958-1961 гг. регламентировало широкое привлечение общественности к работе по исправлению и перевоспитанию несовершеннолетних правонарушителей, а также предупреждению совершения ими преступлений. Так, п. 6 ст. 63 УК РСФСР в качестве одной из принудительных мер воспитательного характера предусматривал передачу несовершеннолетнего под наблюдение трудового коллектива, общественной организации или отдельному гражданину либо назначение общественного воспитателя в соответствии с Положением об общественных воспитателях несовершеннолетних.

     Проявлением гуманизма уголовного права явилось  принятие Указа Президиума Верховного Совета СССР от 15 февраля 1977 г. «О дополнении Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик статьей 39-1», предусмотревшей основания отсрочки исполнения приговора несовершеннолетнему⁸.

     Завершением развития законодательства об уголовной  ответственности несовершеннолетних явилось принятие в 1991г. Основ уголовного законодательства Союза ССР и республик, которые впервые содержали специальный раздел «Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних». 

     Динамика  преступности несовершеннолетних в  последнее десятилетие характеризуется  следующими данными. В 1987 г. несовершеннолетними было совершено 116 149 преступлений, коэффициент преступлений - 1510 (количество преступлений несовершеннолетних на 100 000 несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет)⁹. К 1993 г. количество несовершеннолетних, совершивших преступления, увеличилось на 75,5% и составило 203 826 человек (коэффициент преступлений - 2636,6 (+74,6%). В 1996г. произошло некоторое сокращение количества несовершеннолетних, совершивших преступления: было выявлено 192 199 человек (-5,7%), коэффициент преступлений - 2295,5 (-12,9%). Существенное сокращение числа преступлений отмечено в 1997г. Было выявлено 161 978 несовершеннолетних, совершивших преступления (-15,7% к 1996г.), коэффициент преступлений - 2030,2 (-11,6% к 1996 г.), в 1998 г. выявлено 164 787 несовершеннолетних, совершивших преступления (коэффициент - 20,29%)¹⁰. Сопоставление коэффициента преступлений несовершеннолетних с общим коэффициентом преступлений приводит исследователей к выводу, что «подростки продолжают составлять наиболее криминально активную часть населения»¹¹.

     Совершаемые подростками преступления характеризуются, как и ранее, корыстно-насильственной направленностью. Как отмечает И.С. Кон, подростковая агрессия - чаще всего  следствие общей озлобленности  и пониженного самоуважения в  результате пережитых жизненных неудач и несправедливостей (бросил отец, плохие отметки в школе, отчислили из спортсекции и т.п.). Изощренную жестокость нередко проявляют также жертвы авторитарного воспитания, физического подавления, не имевшие в детстве возможности свободно экспериментировать и отвечать за свои поступки; жестокость для них - своеобразный сплав мести, самоутверждения и одновременно самопроверки: меня все считают слабым, а я вот что смогу!¹²

     Анализируя  направленность преступных посягательств  несовершеннолетних в 1990-1996 гг., Г.И. Забрянский отмечает, что по действующему законодательству несовершеннолетние несут уголовную ответственность за совершение более 130 видов правонарушений. Четырнадцать из них составляют основной статистический массив, доля которого равна почти 95%, а доля трех преступлений (кража, грабеж и хулиганство) - свыше 75% реальной совокупности¹³. В 1997 г. структура совершенных подростками преступлений не претерпела существенных изменений и выглядела следующим образом: кража - 59,7%, грабеж - 8,1%, разбой - 2,3%, хулиганство - 6,2%, убийство и покушение на убийство - 0,6%, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью - 0,9%, незаконное изготовление, хранение, перевозка либо сбыт наркотических либо психотропных веществ - 5,6%, вымогательство - 1,9%, иные преступления - 14,7%¹⁴.

     Как отмечается в печати, в настоящее  время наиболее остро встает проблема совершения общественно опасных  деяний детьми, не достигшими 14-летнего  возраста. Только по Москве состоят  на учете более 14 тысяч малолетних подростков, совершивших серьезные правонарушения¹⁵.

     В 1997 г. среди выявленных несовершеннолетних совершивших преступления, учащиеся и студенты составили 74 994 человека (46,3%), не имеющие постоянного источника  дохода несовершеннолетние, достигшие  шестнадцатилетнего возраста, - 47 712 человек (41,1% от общего количества лиц, совершивших преступления в возрасте 16-17 лет), 30 511 несовершеннолетних (18,8%), совершивших преступления в 1997 г., ранее также совершали преступления, 103 741 несовершеннолетний (64,0%) совершили преступления в группе. В 1997г. в сравнении с 1996г. уменьшилось с 50 423 до 37 237 человек (-26,2%) количество несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения. Одновременно увеличилось с 1121 до 1321, т.е. на 17,8%, количество несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии наркотического и токсического опьянения¹⁶. 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Система и виды  наказаний, назначаемые  несовершеннолетним

      В соответствии со ст. 88 УК РФ к несовершеннолетним могут применяться следующие  виды наказаний:

      1) штраф; 

      2) лишение права заниматься определенной  деятельностью;

      3) обязательные работы;

      4) исправительные работы;

      5) ограничение свободы;

      6) лишение свободы на определенный  срок.

      С учетом того, что в настоящее время  обязательные работы и арест не применяются, следует признать весьма ограниченным перечень мер наказания, предусмотренных УК РФ в отношении несовершеннолетних, что противоречит упомянутым Минимальным стандартным правилам ООН, согласно п. 18.1 которых «в целях обеспечения большей гибкости и во избежание по возможности заключения в исправительные учреждения компетентный орган власти должен располагать при решении дела широким комплексом мер воздействия»¹⁷.

      Возрастные  особенности несовершеннолетних, специфика  совершаемых ими преступлений делают необходимым разработку таких мер наказания, в которых акценты смещаются с карательных на воспитательные и предупредительные аспекты. Невысокая эффективность лишения свободы побуждает избегать в отношении несовершеннолетних наказаний, связанных с изоляцией от общества, и предусматривать в законе наказания, с помощью которых несовершеннолетние отвлекались бы от криминогенной среды и приобщались к общественно полезному труду.

      К несовершеннолетним не могут применяться  такие наказания, как лишение  права занимать определенные должности; назначаемые только военнослужащим ограничение по военной службе и содержание в дисциплинарной воинской части. Неприменимы к несовершеннолетним и такие дополнительные наказания, как конфискация имущества и лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина. Как и ранее, к несовершеннолетним не могут применяться исключительная мера наказания - смертная казнь, а также пожизненное лишение свободы и лишение свободы, отбываемое в тюрьме.

      УК  РФ предусмотрены пониженные размеры штрафа в отношении несовершеннолетних. Это наказание, являющееся денежным взысканием, налагаемым судом в случаях и пределах, установленных законом, применяется к несовершеннолетним, имеющим самостоятельный заработок или имущество, на которое может быть обращено взыскание, и назначается в размере от 1 тысячи до 50 тысяч рублей.

      Глава 14 УК РФ не содержит каких-либо особенностей при применении наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью к несовершеннолетним, вследствие чего на несовершеннолетних распространяются общие правила применения этого наказания. Согласно ст. 47 УК РФ лишение права заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от одного года до 5 лет в качестве основного вида наказания и на срок от 6 месяцев до 3 лет в качестве дополнительного наказания. В качестве дополнительного вида это наказание может назначаться и тогда, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК РФ. Применение этого наказания целесообразно с целью предупреждения совершения новых преступлений в тех случаях, когда совершенное несовершеннолетним преступление связано с выполняемой им деятельностью (например, управление транспортным средством, торговля и пр.).

      Мера  наказания в виде обязательных работ  в настоящее время  применяется, и в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000года № 7 « О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» (с изменениями от 6 февраля 2007 года), положения УК РФ, касающиеся этого наказания, будут введены в действие по мере создания необходимых условий для исполнения этого наказания¹⁸. Согласно ч. 3 ст. 88 УК РФ обязательные работы назначаются на срок от сорока до ста шестидесяти часов, заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время.

      Продолжительность исполнения данного вида наказания  лицами в возрасте до пятнадцати лет  не может превышать двух часов  в день, а лицами в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - трех часов в день.

      Исправительные  работы, применяемые к несовершеннолетним, отличаются от этого наказания в  отношении взрослых. Максимальный срок исправительных работ, на который может  быть осужден несовершеннолетний, один год, а не два года, как это предусмотрено в отношении взрослого. Минимальный срок исправительных работ для несовершеннолетних такой же, как для взрослых - два месяца.

      При применении исправительных работ, так  же как при применении штрафа, следует  тщательно оценивать материальное положение осужденного, имея в виду, что ухудшение этих условий может оказать отрицательное влияние на перевоспитание подростка.

      Ограничение свободы назначается несовершеннолетним осужденным в виде основного наказания  на срок от двух месяцев до двух лет.

      К несовершеннолетним возможно применение лишения свободы. При осуждении  несовершеннолетнего к лишению  свободы это наказание не может  превышать 10 лет и отбывается в  воспитательных колониях. Минимальный  срок лишения свободы в отношении  несовершеннолетних от 1 до 4 месяцев.

      Наказание в виде лишения свободы несовершеннолетние отбывают отдельно от взрослых в воспитательных колониях. В отличие от взрослых лицам, совершившим преступление в  несовершеннолетнем возрасте, не может  быть назначено отбывание лишения  свободы в тюрьме (ч. 2 ст. 58 УК РФ).

      В УК РФ впервые включено положение, согласно которому суд может дать указание органу, исполняющему наказание, об учете  при проведении воспитательной работы особенностей личности несовершеннолетнего  осужденного (ч. 7 ст. 88).

      Представляется  несостоятельным мнение некоторых  комментаторов Уголовного кодекса  о том, что предоставленное суду частью 2 ст. 69 право  определять меру наказания по совокупности преступлений, если хотя бы одно из них является преступлением  средней тяжести, тяжкий или особо тяжким, путем частичного или полного сложения наказаний до 25 лет, а по совокупности приговоров в соответствии с ч. 3 ст. 70 до 30 лет лишения свободы, распространяются также на несовершеннолетних. Такое расширительное толкование закона, во-первых, противоречит тенденции гуманизации ответственности и наказания несовершеннолетних как в сравнении с УК РСФСР, так и в сравнении с ответственностью и наказанием взрослых по УК РФ, и, во-вторых, лишило бы всякого смысла предусмотренное ч. 6 ст. 88 УК РФ ограничение в отношении несовершеннолетних наказания в виде лишения свободы десятью годами, в отличие от взрослых, максимальное наказание в отношении которых по общему правилу предусмотрено в виде 20 лет лишения свободы. Г.М. Миньковский обоснованно предлагал разрешить этот вопрос законодательно¹⁹.

      Осужденные, достигшие возраста 18 лет, по общему правилу, остаются отбывать наказание  в воспитательной колонии, но не более  чем до достижения ими возраста 21 года (ч. 1 ст. 139 УИК РФ). Лишь отрицательно характеризующиеся осужденные, достигшие 18-летнего возраста, переводятся для дальнейшего отбывания из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима (ч. 1 ст. 140 УИК РФ). При этом если оставление осужденных, достигших возраста 18 лет, в воспитательной колонии производится согласно ч. 3 ст. 139 УИК РФ по постановлению начальника воспитательной колонии, санкционированному прокурором, то перевод в исправительную колонию осужденного, достигшего 18 лет, возможен в соответствии с ч. 2 ст. 140 УИК РФ лишь по решению суда.

      Как уже отмечалось, в 1977 г. был введен институт отсрочки исполнения приговора  несовершеннолетнему (ст. 46.1 УК РСФСР 1960 г.). Несмотря на то, что с 1982 г. отсрочка перестала быть привилегией несовершеннолетних, применение ее к несовершеннолетним получило еще большее распространение, особенно в последние годы перед принятием нового УК РФ. Так, если в 1977 г. она была применена в отношении 18,0% осужденных несовершеннолетних, в 1982 г. - в отношении 32,1%, то в 1996 г. - в отношении 40,5%.

      Достаточно  широко в судебной практике применяется  в отношении несовершеннолетних также условное осуждение - в 1996 г. в 29,9% случаев.

      УК  РФ предусмотрел лишь условное осуждение, объединив предусмотренные ранее  последствия осуждения лица к  условному наказанию и применения отсрочки исполнения приговора в один институт. В 1997 г. условное осуждение было применено к 73,3%, а в 1998 г. - 73,8% осужденных несовершеннолетних, что примерно равно доли несовершеннолетних, ранее осуждаемых с отсрочкой исполнения приговора и к условному наказанию²⁰. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3.  Особенности   назначения  наказания   несовершеннолетним  и  освобождения от него

      Руководствуясь  общими началами назначения наказания, суд, назначая наказание несовершеннолетнему, учитывает также: 1) условия его жизни и воспитания; 2) уровень психического развития, иные особенности личности; 3) влияние на него старших по возрасту лиц. В основной массе случаев на преступление ребенка толкают социальные условия его жизни. Родители - алкоголики или наркоманы. Неполные, неполноценные семьи. Отсутствие нормального питания - причина мелких краж, для девочек все это зачастую оборачивается занятием проституцией.

        Назначение уголовного наказания  несовершеннолетним основывается  на руководящих принципах, выработанных международным сообществом:

        а) меры воздействия всегда  должны быть соизмеримы не  только с обстоятельствами и  тяжестью правонарушения, но и  с положением и потребностями  несовершеннолетнего, а также  с потребностями общества;

        б) решения об ограничении личной свободы несовершеннолетнего должны приниматься только после тщательного рассмотрения вопроса и ограничение должно быть по возможности сведено до минимума;

        в) несовершеннолетнего правонарушителя  не следует лишать личной свободы,  если только он не признан виновным в совершении серьезного деяния с применением насилия против другого лица или в неоднократном совершении других серьезных правонарушений, а также в отсутствие другой соответствующей меры воздействия;

        г) при рассмотрении дела несовершеннолетнего вопрос о его или ее благополучии должен служить определяющим фактором²¹;

        д) помещение несовершеннолетнего  в какое-либо исправительное учреждение  всегда должно быть крайней  мерой, применяемой в течение  минимального необходимого срока²².

        Пленум Верховного Суда РФ рекомендовал, что суды при рассмотрении уголовных дел в отношении несовершеннолетних, в соответствии с ч. 3 ст. 427 УПК РФ, получив уголовное дело с обвинительным заключением или с обвинительным актом в отношении несовершеннолетнего обвиняемого, совершившего преступление небольшой или средней тяжести, вправе прекратить дело и применить к несовершеннолетнему обвиняемому принудительную меру воспитательного воздействия, если в ходе предварительного расследования уголовного дела будет установлено, что исправление несовершеннолетнего обвиняемого может быть достигнуто без применения наказания. В таких случаях судом по ходатайству стороны или по собственной инициативе при наличии оснований для прекращения уголовного дела проводится предварительное слушание²³.

        Постановление Пленума Верховного  Суда РФ от 14 февраля 2000 г. №  7 «О судебной практике по делам  о преступлениях несовершеннолетних»  также указывает судам, что  при решении вопроса о назначении  наказания несовершеннолетним прежде  всего следует обсуждать возможность применения наказания, не связанного с лишением свободы²⁴. Исходя из этого, суд вправе принять решение о назначении несовершеннолетнему наказания в виде лишения свободы лишь тогда, когда исправление его невозможно без изоляции от общества, обязательно мотивировав в приговоре принятое решение.