Уголовная ответственность несовершеннолетних в России: историко-правовой аспект

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования  Тюменской области

ТЮМЕНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ

МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА 
 
 

Юридический факультет

Кафедра государственно-правовых дисциплин 

Реферат

по дисциплине история отечественного государства  и права

на тему: «Уголовная ответственность несовершеннолетних в России: историко-правовой аспект» 
 
 

Выполнила студентка группы Ю-11-1

К. А. Дургарян

                                                        Проверил д.и.н.:

И. П. Климов 
 

Тюмень, 2011

Содержание

Введение                                                                                                                                         3

1. Историко-правовой аспект развития уголовной ответственности                    несовершеннолетних                                                                                                         4
1. Уголовная ответственность несовершеннолетних в уголовном праве

 России 18 в. - нач.20 века                                                                                         4

2. Уголовная ответственность несовершеннолетних в уголовном праве

 советской  России                                                                                                      7

2. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних.                                9

2.1 Влияние  норм международного права на  осуществление правосудия

 в отношении  несовершеннолетних                                                                                     9

2.2 Категории  преступлений и проблемы уголовной  ответственности несовершеннолетних                                                                                                           14

3. Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним                                                 25
1. Штраф и лишение права заниматься определенной деятельностью                   26
2. Обязательные, исправительные работы и арест                                                    27
3. Лишение свободы на определенный срок                                                             29
4. Назначение наказания несовершеннолетнему.                                                             30

Заключение                                                                                                  31

Список использованной литературы                                                                                         33 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

   Учитывая возрастную специфику лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, социально-психологические особенности, восприятие ими требований уголовного закона, в УК РФ выделен самостоятельный раздел V «Уголовная ответственность несовершеннолетних», который объединяет нормы, регламентирующие особые правила применения к несовершеннолетним мер уголовно-правового воздействия. Такое решение принято исходя из того, что несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, достигнув определенного уровня развития, осознают фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и способны руководить ими, а следовательно, и отвечать за содеянное. Закрепление в уголовном праве специальных норм об ответственности несовершеннолетних вытекает и из принципов справедливости и гуманизма.

   В данном реферате я хочу рассмотреть такие вопросы, как уголовная ответственность несовершеннолетних и её особенности, виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним и назначение наказаний несовершеннолетним.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Историко-правовой аспект развития уголовной  ответственности  несовершеннолетних

     1.1 Уголовная ответственность  несовершеннолетних  в уголовном праве  России 18 в. - нач.20 века 

     Вопрос  уголовной ответственности несовершеннолетних стал серьезно волновать законодателей  России с 18 века. До 18 века вопрос о несовершеннолетии  стоял несколько в ином ракурсе. В Средневековье люди рано взрослели, и вопрос о возрасте наступления уголовной ответственности решался не так как сегодня. Вопрос о совершеннолетии лица, как члена общества, начался обсуждаться в России после того, как Петр «прорубил окно в Европу» под влиянием процессов модернизации общества.

     Известный дореволюционный исследователь  проблем уголовного права, профессор Таганцев Н.С., в своем труде «Русское уголовное право» отметил, что «с 1845 года главным источником нашего уголовного законодательства было "Уголовное Уложение", в котором государство закрепляет отказ от уголовного наказания малолетних и передачу несовершеннолетних (до 17 лет), учинивших преступное деяние, но не вменяемое им в вину по ст. 41. Или хотя и вменяемое, но при условиях, указанных, в ч. 2 ст. 55, под ответственный надзор родителей или лиц, у которых они находились, но ничего не говорит о том, какие меры должны употреблять по отношению к этому малолетнему те, кому он отдан под надзор»¹.

     "Уложение" определяет «ответственность детей  за упорное неповиновение родительской  власти, а равно и за грубое  с родителями обращение, подвергая  виновных аресту до 6 месяцев,  но эта ответственность должна  быть назначена судом на общем основании. Дисциплинарная власть осуществляется самими родителями, причем закон не определяет ни объема, ни характера дозволенных к употреблению средств, глухо говоря только в ст. 168, т. Х, ч. 1, «что родителями по отношению к лицу детей своих не могут покушаться на такие деяния, которые по общим законам подлежат наказанию уголовному»².

     Близкую связь с дисциплинарной властью  семьи имеет дисциплинарная власть школы. «Выполнение обязательного  воспитания падает, прежде всего, на семью; но там где она не хочет или не может выполнить этого назначения своими средствами, на помощь ей является государство, а осуществителем его забот становится школа. Применение дисциплинарной власти в школе этого типа, по общему правилу, безусловно устраняет действие карательной власти государства, допуская ее вмешательство разве только в случае совершения наиболее тяжких преступлений воспитанниками старшего возраста, например 14 и более лет (таковы, например, случаи убийства, поджога, изнасилования и т.д.). С другой стороны, государство должно установить надзор за школьными взысканиями, определить для них известные пределы эти взыскания должны налагаться с исключительной целью исправления, а не быть актом возмездия. Подобными наказаниями могут быть часто воспитательные взыскания - выговоры, уменьшение баллов по поведению, лишение льгот, карцер, а в крайнем случае удаление из данного заведения.

     Взыскания дисциплинарные могут быть налагаемы  или властью воспитательной, единоличной - инспектора, директора, или в важнейших  случаях педагогическим советом  заведения. Регулируя действия дисциплинарной власти школы, государство, конечно, сохраняет  за собой и право контроля над  его органами, подвергая их взысканиям дисциплинарным и уголовным за превышение власти. Эта ответственность должна покоиться на тех же основаниях, как и ответственность всех других дисциплинарных органов. «Уложение  о наказании» издания 1885г. в ст. 92 указывается 3 категории уголовной  невменяемости, одна из категории является малолетство - неразвитость, зависящая  от естественных условий развития человеческого  организма. Юный возраст преступника  играет в праве уголовном роль весьма разнообразную: в эпоху детства  возраст устраняет как вменяемость, так и привлечение к ответственности  в порядке уголовного суда; в эпоху  отрочества возраст служит основанием или невменяемости и уголовной  безответственности, или же замены наказания исправительно-воспитательными  мерами, когда суд, установив виновность малолетнего в предписываемом ему  деянии, установив наличность условий  вменяемости по отношению к подсудимому, определив размер той ответственности, которой он должен был бы подлежать, будучи взрослым, заменяет таковую  согласно закону; в эпоху юности возраст служит основанием особого  смягчения уголовной ответственности, которой подлежал бы виновный за учиненное  деяние, если бы был взрослым»³.

     В 1742 г. Сенат вместе с президентами коллегий указал, «что малолетство как для мужского, так и для женского пола нужно считать до 17 лет и что таковых нельзя подвергать тем же наказаниям, как и взрослых. Малолетние не могли подвергаться ни смертной казни, ни пытке, ни кнуту; для них эти наказания заменялись сечением плетьми и отдачей в монастырь на исправление для употребления их там на всякие тяжелые монастырские работы, чтобы они никогда праздны не были, а по освобождению из монастырей повелевалось их отсылать в те места, откуда кто прислан, а из этих мест отсылать их в прежние жилища»⁴.

     В Указе Екатерины II от 26 июня 1765г. была «установлена полная невменяемость до 10 лет, а от 10-17 лет допускалось смягчение наказания. причем обвиняемых в преступлениях, влекущих смертную казнь или кнут, было велено представлять в Сенат, где с ними поступлено имеет быть по благорассмотрению и по мере их вины; при смягчении ответственности за прочие преступления различались малолетние от 10-15 и от 15-17 лет. Малолетних до 10 лет признавали абсолютно невменяемым и отдавал виновных без придания суду и без наказания на исправления родителям, родственникам или опекунам. Уложение 1845г. отступило от этой системы, приняв предельным возрастом 7 лет; но так как по п. 1 ст. 173 ( по изданию 1885г.) дети от 7-10 лет не подвергались определенному в законах наказанию, а отдавались родителям или благонадежным родственника для домашнего исправления, то на этом основании в действительности предельным сроком периода детства являлось и, по Уложению истечении 10 лет. Период отрочества (от 10 до 17 лет) - замена для них наказания наступает только в случае признания их обладающими вменяемостью, а в противном случае применяется обще правило об уголовной безответственности за невменяемостью. Но отроческий возраст, даже по отношению к детям, признанным обладающими вменяемостью и учинившим тяжкие злодеяния, требует не только смягчения, но и замены обыкновенных карательных мер. Они не подлежали наказанию кнутом и публичному наказанию плетьми, а малолетние от 10-14 лет - и каторжным работам. Рядом с отрочеством Уложение 1845г. ставило юность от 17-21 года, которая признавалась только причиной уменьшения ответственности. При этом закон различал случаи присуждения их к наказаниям уголовным и наказаниям исправительным. Из наказаниям уголовным к несовершеннолетним смертная казнь и ссылка на поселение применялись без изменений, бессрочная каторга заменялась срочной, а сроки каторги уменьшались на 1/3. По отношению к наказаниям исправительным Уложением 1845г. заменяло ссылку на житье или отдачу в арестантские отделения или рабочий дом отдачей в военную службу, а низкие наказания применялись без замены, но со смягчением на одну или две степени. Сверх общих вышеизложенных правил об ответственности малолетних и несовершеннолетних Уложение содержало некоторые особые правила о смягчении и усилении их ответственности. Так, по ст. 143 наказание уменьшалось на одну или две степени, если несовершеннолетний был вовлечен в преступление совершеннолетним.

     С другой стороны, Уложение 1845г. знало  одно условие, при котором молодость  теряло всякое значение, а именно по ст. 146 (издание 1885г.) малолетние несовершеннолетние в случае учинения ими нового преступного деяния наказывались как совершеннолетние»⁵.

     Таким образом, проблема уголовной ответственности  несовершеннолетних не осталась без  внимания в дореволюционной России. Огромный вклад в вопросе изучения уголовной ответственности несовершеннолетних внес известный русский правовед Н.С. Таганцев. 

     1.2 Уголовная ответственность несовершеннолетних в уголовном праве советской России 

     В советской России часть достижений русской дореволюционной школы  уголовного права была отвергнута, многое было пересмотрено.

     Декрет  СНК от 14 января 1918 года провозгласил отмену судов и тюремного заключения для малолетних и несовершеннолетних. Дела о несовершеннолетних в возрасте до 17 лет, совершивших общественно  опасное деяние, подлежали рассмотрению комиссией по делам несовершеннолетних, которая должна была либо освобождать  их, либо направлять в одно из убежищ Народного комиссариата общественного  призрения соответственно характеру  деяния. До конца 20-х годов сохранялся приоритет принудительных и воспитательных мер перед мерами уголовного наказания.

     Постановлением  ЦИК и СНК от 5 апреля 1935 года " О мерах борьбы с преступностью  несовершеннолетних" установлена  уголовная ответственность лиц, начиная с 12- летнего возраста, за совершение убийства, краж, причинения насилия, телесных повреждений, увечий; статья 8 Основных начал уголовного законодательства СССР и союзных  республик, предоставлявшая право  применять к несовершеннолетним меры медико-педагогического характера  была отменена. Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) "О мерах ликвидации детской беспризорности и безнадзорности" от 31 мая 1935 года были ликвидированы комиссии по делам несовершеннолетних»⁶.

     Во  время Великой Отечественной  войны и в первые послевоенные годы основными криминогенными условиями были беспризорность и безнадзорность подростков, а также тяжелое материальное положение страны. Постановлением СНК СССР от 23 января 1942 года "Об устройстве детей, оставшихся без родителей" было предусмотрено создание при исполкомах местных Советов комиссий по устройству детей, оставшихся без родителей, расширение детских домов, приемников-распределителей, организация суворовских школ. Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 17 февраля 1948 года "О применении указов от 4 июня 1947 года в отношении несовершеннолетних" судебным органам предлагалось в случае совершения хищения в незначительных размерах несовершеннолетними в возрасте от 12 до 16 лет ставить вопрос о прекращении дела в уголовном порядке и направлении обвиняемых в трудовые воспитательные колонии⁷.

     Основы  уголовного законодательства Союза  ССР и союзных республик, принятые Верховным Советом СССР от 25 декабря 1958 года и Уголовные кодексы союзных  республик, принятые в 1959-1961гг. повысили возраст, по достижению которого наступала  уголовная ответственность. Согласно статье 10 Основ, ответственности подлежали  лица, которым до совершения преступления исполнилось 16 лет. За совершение убийства, умышленное нанесение тяжких повреждений, причинивших расстройство здоровья, изнасилование, разбойное нападение, кража, злостное и особо злостное хулиганство, умышленное уничтожение  или повреждение государственного, общественного имущества или  личного имущества граждан, повлекших  тяжкие последствия, а также умышленное совершение действий, могущих вызвать  крушение поезда - уголовная ответственность  наступала с 14 лет.

     В Основах принятых в 1991 году статья 10 была несколько дополнена: «ответственность с 14 лет наступает также за хищение  огнестрельного оружия, боевых припасов или взрывчатых веществ и за хищение  наркотических веществ»⁸.

     К несовершеннолетним не применялись: ссылка, высылка, лишение свободы в виде заключения в тюрьме и др. Законодательство ориентировало правоохранительные органы на преимущественное применение мер воспитательного характера, а не уголовного наказания в случаях совершения преступления, не представляющего большой общественной опасности (часть 3 статьи 10 Основ; часть 3 и часть 4 статьи 10 УК РСФСР). Согласно пункта 6 статьи 63 УК РСФСР в качестве одной из принудительных мер воспитательного характера предусматривалось передачу несовершеннолетнего под наблюдение трудового коллектива, общественной организации или отдельному гражданину, либо назначение общественного воспитателя в соответствии с Положением об общественных воспитателях несовершеннолетних. «При назначении наказания несовершеннолетнему, впервые осуждаемому к лишению свободы до 3 лет, судом, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного и иных обстоятельств дела, а также возможности его исправления и перевоспитания без изоляции от общества, исполнение приговора к лишению свободы в отношении такого лица может быть отсрочено на срок от 6 месяцев до 2 лет»⁹. В 1982 году институт отсрочки приговора был распространен и на совершеннолетних.

     Вопросу уделялось внимание в силу того, что органы советской власти стремились построить совершенное общество, где будут отсутствовать пороки человечества.  

     2. Особенности уголовной  ответственности  несовершеннолетних 

     2.1 Влияние норм международного  права на осуществление  правосудия в отношении  несовершеннолетних 

     Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября  2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ" поставило перед судами задачу обеспечить правильное и единообразное применение судами России норм международного права при осуществлении правосудия¹⁰.

     К основному международному документу, регулирующему данный вопрос, следует, без всякого сомнения, отнести  Минимальные стандартные правила  ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) 1985 г. Также данный вопрос регулируют отдельные положения Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г. и Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы) 1990 г.

     Согласно  ч. 4 ст. 15 Конституции РФ "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора".

     В ст. 1 УК РФ "Уголовное законодательство РФ" данное конституционное положение  интерпретировано следующим образом: "Настоящий Кодекс основывается на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права".

     При сравнительном анализе норм российского  уголовного законодательства (в частности, положений гл. 14 УК РФ, регулирующей особенности уголовной ответственности  и наказания несовершеннолетних) с вышеперечисленными международно-правовыми актами выявляется, что некоторые положения данных актов более полно защищают права несовершеннолетних, чем отечественное законодательство. В частности, к положениям, более полно защищающим права несовершеннолетних, следует отнести ст. 17 Пекинских правил, содержащую руководящие принципы вынесения судебного решения и выбор мер воздействия. Так, согласно п. "А" ч. 1 ст. 17 Пекинских правил "меры воздействия всегда должны быть соизмеримы не только с обстоятельствами и тяжестью правонарушения, но и с положением и потребностями несовершеннолетних, а также с потребностями общества", также согласно п. "d" указанной нормы при рассмотрении дела несовершеннолетнего вопрос о его или ее благополучии должен служить определяющим фактором.

     Статьи 87 УК РФ "Уголовная ответственность  несовершеннолетних" и 89 УК РФ "Назначение наказания несовершеннолетнему" руководящих принципов вынесения  судебного решения и выбор  мер воздействия в таком полном объеме не содержат.

     Так, в ч. 2 ст. 87 УК РФ указано, что к несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от наказания судом они могут быть помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образования.

     Статья 89 УК РФ устанавливает, что при назначении наказания несовершеннолетнему  дополнительно должны учитываться  условия его жизни и воспитания, уровень психического развития, иные особенности личности, а также  влияние на него старших по возрасту лиц, несовершеннолетний возраст оценивая как смягчающее обстоятельство.

     Как видно из анализируемых статей, закрепление  принципов и приоритетов уголовной  ответственности и наказания  несовершеннолетних в них четко  не выражено.

     Большой объем гарантий в отношении несовершеннолетних содержится в п. "С" ч. 1 ст. 17 Пекинских  правил, согласно которому "несовершеннолетнего  правонарушителя не следует лишать личной свободы, если он только не признан  виновным в совершении серьезного деяния с применением насилия против другого лица или в неоднократном  совершении других серьезных правонарушений, а также при отсутствии другой соответствующей меры воздействия", и в ст. 19 Пекинских правил, устанавливающей, что "помещение несовершеннолетнего в какое-либо исправительное учреждение всегда должно быть крайней мерой, применяемой в течение минимально необходимого срока".

     В ст. 88 УК РФ указания на то, что лишение  свободы применяется только в  крайних случаях, не имеется, не содержится ограничений, установленных в вышеприведенной международной норме.

     Статья 18 Пекинских правил содержит такой  вид воздействия на несовершеннолетних, как пробация, отсутствующий в  отечественном законодательстве.

     Возникает вопрос: может ли российский правоприменитель напрямую на практике применять положения международно-правовых норм, более полно защищающих права несовершеннолетних?

     Представляется, что при существующей структуре  уголовного законодательства ответ  на этот вопрос должен быть отрицательным.

     Согласно  ст. 1 УК РФ уголовное законодательство Российской Федерации состоит из Уголовного Кодекса РФ. Новые законы, устанавливающие уголовную ответственность, подлежат включению в Кодекс, в  ст. 3 УК РФ подчеркивается, что "преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия  определяются только настоящим Кодексом".

     Анализируя  данную коллизию статей УК РФ и конституционное  положение о приоритете норм международного права, З.А. Незнамова указывает, что  поскольку "нормы международного права не могут иметь прямое действие на территории России, постольку коллизии норм международного и национального  уголовного права должны разрешаться  в пользу последних"¹¹. Большая часть ученых, разрабатывавших эту тему, сходится в том, что, "если нормы международно-правовой конвенции не вошли непосредственно в национальное уголовное законодательство, правоприменитель не способен напрямую применить соответствующую конвенцию. И в этом случае фактически сохраняется приоритет внутригосударственных норм по отношению к нормам международного права"¹².

     Возникает следующий вопрос: должны ли нормы  Пекинских правил, более полно  защищающие права несовершеннолетних, быть включены в российское уголовное  законодательство? Представляется, что  ответ на этот вопрос должен быть положительным.

     В ст. 2 Конституции РФ закреплено, что  человек, его права и свободы  являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность  государства.

     В Российской Федерации признаются и  гарантируются права и свободы  человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 17 Конституции РФ).

     Согласно  Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ" под "общепризнанной нормой следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного"¹³. Содержание указанных принципов и норм международного права может раскрываться, в частности, в документах Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений.

     Пекинские правила как раз и относятся  к подобным документам ООН. Принимая Пекинские правила 29 ноября 1985 г. на 96-м планерном заседании, Генеральная Ассамблея ООН в п. 5 текста резолюции предложила "государствам-членам привести в соответствие с Пекинскими правилами в тех случаях, когда это необходимо, свое национальное законодательство, политику и практику»¹⁴.

     О.Н.Шибков, более детально разрабатывающий тему принципов и норм международного права как источников уголовного права, указывал, что "нормы международного права являются источниками уголовного права России в случае непосредственной отсылки положений уголовного закона к нормам международного права (что является исключением положений ч. 1 ст. 1 УК РФ) либо путем рецепции либо имплементации международно-правовых норм в Уголовный кодекс. Последние два способа являются разновидностями инкорпорации норм международного права во внутреннее законодательство"¹⁵. Развивая эту мысль далее, О.Н. Шибков указывает: "Изменение Уголовного кодекса РФ при вступлении в силу международного акта, имеющего уголовно-правовое значение, может производиться двумя способами:а) рецепцией, то есть прямым (формальным) включением положений международно-правового акта в Уголовный кодекс; б) имплементированием, то есть внесением в Уголовный кодекс изменений, соответствующих не по форме, а по своей сути положениям международно-правового акта. И при рецепции, и при имплементации норм международного права в Уголовный кодекс общим для международного и внутреннего права является объект уголовно-правовой охраны.

     Представляется, что в целях наиболее полного  воплощения принципа законности и конституционного положения о применении общепризнанных международных норм нормы Пекинских  правил, наиболее полно защищающие права несовершеннолетних, должны быть имплементированы в Уголовный кодекс РФ.

     Несколько сложнее вопрос непосредственного  применения судами норм Пекинских правил, относящихся к уголовно-процессуальному  законодательству.

     Дело  в том, что в ч. 3 ст. 1 УПК РФ установлено, что "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью законодательства Российской Федерации, регулирующего уголовное судопроизводство. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Кодексом, то применяются правила международного договора".

     Согласно  ст. 8 Пекинских правил "право несовершеннолетнего  на конфиденциальность должно уважаться  на всех этапах, чтобы избежать причинений ей или ему вреда из-за ненужной гласности или из-за ущерба репутации. В принципе не должна публиковаться  никакая информация, которая может  привести к указанию на личность несовершеннолетнего  нарушителя»¹⁶. В соответствии со ст. 21 Пекинских правил "материалы дел несовершеннолетних должны храниться строго конфиденциально и не должны передаваться третьим лицам"¹⁷.