Управление охраной труда на предприятии

   МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

   Старооскольский технологический институт (филиал)

   Федерального  государственного образовательного учреждения высшего 

   профессионального образования

   «Национальный исследовательский  технологический  университет «МИСиС» 
 
 
 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ

по дисциплине: «Безопасность жизнедеятельности»

на тему: «Управление охраной труда на предприятии» 
 
 
 
 
 
 
 

                                                   Подготовила:

                                                                           студентка группы ЭМ-08-зс 

                                                 Старых А.П.                                                               

                                               Проверила:

                                                 Черных Т.А. 
 
 
 
 
 
 
 
 

   г. Старый Оскол, 2011

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

     На  здоровье и работоспособность человека в процессе трудовой деятельности оказывают негативное воздействие различные факторы производственной среды, которые могут стать причиной профессиональных травм и заболеваний. Для предупреждения таких негативных воздействий в мировой практике, в том числе и в Российской Федерации, осуществляется контроль за состоянием охраны труда.

     Падение объемов производства негативно  отразилось на состоянии охраны труда  в России. На ряде предприятий были ликвидированы службы охраны труда, сама проблема улучшения условий  труда отошла на второй план. Постоянное увеличение технологических катастроф, сохраняющийся высокий уровень производственного травматизма и профзаболеваемости, а также большой процент занятых в неблагоприятных условиях труда от общей численности работников в Российской Федерации свидетельствует о необходимости активизации исследований по проблемам условий труда и его охраны.

     Интеграция  России в мировое сообщество ставит задачи совершенствования охраны и  улучшения условий труда, гармонизации национального законодательства с  международными стандартами, соглашениями, обязательствами, в частности в  рамках Европейского союза и международной  организации труда. В рамках этого  процесса все большая доля ответственности  за охрану и условия труда переходит  от органов государственного управления на субъекты хозяйственной деятельности, то есть переносится на социальных партнеров в рамках организации. Государство определяет лишь общие  правила обеспечения, безопасности, а конкретные вопросы решаются коллективными  соглашениями (коллективными договорами) между работодателями и наемными работниками. В связи с этим компетенции  в области безопасности работодателей  и работников приобретают еще  большую значимость.

     Объектом исследования являются социально-трудовые отношения в области охраны труда.

     Предмет исследования - организация управления охраной труда на предприятиях.

     Цель  работы – комплексное изучение основ управления охраной труда на предприятии.

     Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

     - выявить предмет и изучить содержание управления охраной труда на предприятии;

     -выделить  основные элементы системы управления  охраной труда;

     - рассмотреть цели и задачи службы охраны труда;

     - определить роль и место службы  охраны труда в структуре управления  охраной труда на предприятии;

      - определить нормативно-правовые основы охраны труды.

1. УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ

1.1. ПРЕДМЕТ И СОДЕРЖАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ

     Управление  охраной труда на предприятии - это  подготовка, принятие и реализация решений по сохранению здоровья и  жизни профессионала в процессе его производственной деятельности. Управление охраной труда является частью общей системы управления предприятием.

     Объектом  управления охраной труда является деятельность функциональных служб  и структурных подразделений  предприятия по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на рабочих  местах, производственных участках, в  цехах и на предприятии в целом.

     Управление   охраной   труда  включает в  себя функции по подготовке, принятию и реализации управленческих решений  по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических медицинских  и социальных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение работоспособности, здоровья и жизни  работников отрасли в процессе  труда.

       Основным принципом отраслевой  политики в области  охраны   труда  является признание  и обеспечение приоритета жизни  и здоровья работников отрасли  по отношению к результатам  производственной деятельности  предприятий  и организаций.

     Цель  внедрения системы управления охраны труда (СУОТ) - обеспечение безопасных и нормальных условий труда для работников на всех стадиях производственного процесса; условий, при которых обеспечивается не только своевременное устранение каких-либо нарушений норм по  охране   труда, но и предупреждение возможности их возникновения.

     Задачи, решаемые при применении СУОТ:

      - установление определенных функций  и обязанностей по  охране   труда  для работодателей и  работников (руководителей, специалистов, служащих, рабочих) на всех уровнях управления производством;

      - планирование мероприятий по  охране   труда, организация их исполнения, постоянный контроль, учет, анализ и оценка проводимой работы;

      - организация подготовки персонала  (обучение работников методам  и приемам безопасного производства  работ, проверка знаний, аттестация, стажировка, дублирование, инструктаж);

      - организация пропаганды требований  нормативов и передового опыта  по  охране   труда  среди  персонала;

      - обеспечение для обслуживающего  персонала безопасности технологических  процессов и оборудования;

      - обеспечение для работников  безопасности при строительстве,  ремонте и эксплуатации производственных  зданий и сооружений;

      - приведение санитарно-гигиенических  условий труда на рабочих местах  в соответствие с нормами;

      - создание для работников отрасли  благоприятных социальных условий,  установление оптимальных режимов  труда и отдыха;

      - организация санитарно-бытового  и лечебно-профилактического медицинского  обслуживания работников;

      - организация профессионального  отбора работников;

      - обеспечение работников средствами  защиты от воздействия опасных  и вредных производственных факторов;

      - нормотворческая деятельность, организация  обеспечения работников нормативными  материалами по  охране   труда;

      - информационное обеспечение;

      - организация внутриведомственного  контроля за соблюдением требований  по  охране   труда  в процессе  производства;

      - стимулирование работы по обеспечению  безопасности производственных  процессов, снижению производственного  травматизма и профзаболеваемости, соблюдения работающими нормативов  по безопасности  труда;

      - анализ результатов деятельности  по профилактике производственного  травматизма и профзаболеваемости; разработка на основе анализа  соответствующих мероприятий;

      - применение различных форм воздействия  на субъектов и объекты управления.

     В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или  вводится должность специалиста  по охране труда, имеющего соответствующую  подготовку или опыт работы в этой области. В организации с численностью 100 и менее работников решение  о создании службы охраны труда или  введении должности специалиста  по охране труда принимается работодателем  с учетом специфики деятельности данной организации. При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами  или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.

     Создание  на предприятии службы охраны труда  вовсе не означает, что другие службы и подразделения не должны заниматься проблемами безопасности работающих. Если функции прогнозирования, планирования, координации, контроля, возлагаться  главным образом на эту службу, то обучение сотрудников и исполнение принятых решений в той или  иной мере касается всех структурных  единиц организации. Поскольку мероприятия  по обеспечению безопасности профессиональной деятельности касаются абсолютно всех сотрудников, общее руководство  или и координацию действий различных  служб и подразделений должен осуществлять либо руководитель организации, либо один из его заместителей, наделенный достаточными полномочиями.

     В работе по созданию безопасных условий  труда необходимо руководствоваться  следующими общими принципами:

     1. Комплекс мер и средств безопасности  должен быть адекватен возможным  угрозам и рискам и достаточен  с точки зрения действующего  законодательства и нормативных  правовых актов, регулирующих  вопросы обеспечения безопасности  личности.

     2. Организационные и технические  меры безопасности не должны  мешать персоналу выполнять свое производственное задание.

     3. Применяемые методы и средства  сами не должны представлять  опасности для работающих. Для  реализации этого принципа должны  быть предусмотрены дополнительные  организационные (а по возможности  и технические) меры и жёсткий  контроль за их выполнением.

     4. Меры безопасности не должны  противоречить действующему законодательству.

     Стратегическим  направлением политики в области  охраны труда является обеспечение  приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности. Для успешной реализации этой стратегии следует руководствоваться  следующими принципами организации  работы по охране труда на предприятии (в организации):

     1) Обязательность учета проблем  безопасности труда при решении  всех вопросов производства и  на всех уровнях управления. Это  значит, что на всех стадиях,  начиная от проектирования, строительства  и эксплуатации вплоть до выпуска  продукции, должны соблюдаться  и выполняться правила и нормы  охраны труда.

     2) Ответственность каждого из руководителей,  от работодателя до мастера,  за безопасность труда на предприятии  (в организации). Функциональные  обязанности по вопросам охраны  труда, права и ответственность  каждого руководителя (должностного  лица) должны быть четко зафиксированы  в должностных обязанностях либо  иных документах (положениях, приказах  и т.д.).

     3) Непосредственная подчиненность  службы охраны труда высшему  руководству предприятия (организации).

     4) Четкое разграничение задач, стоящих  перед службой охраны труда,  и другими службами предприятия  (организации) при ключевой роли  службы охраны труда в организации  безопасного производства.

     5) Преобладание в мероприятиях  службы охраны труда инспекторских  проверок условий труда на  рабочих местах.

     6) Вовлечение в решение проблем  охраны труда всех сотрудников  предприятия (организации); тесное  взаимодействие службы охраны  труда с уполномоченными представителями трудового коллектива.

     7) Координация действий по обеспечению  безопасности и гигиены труда  на производстве в рамках общей  программы рационализации труда.

     8) Проведение глубоких исследований  риска и опасностей на рабочих  местах. Такие исследования не  должны ограничиваться только  анализом несчастных случаев,  имевших место в прошлом.

     9) Компетентность организаторов и  участников работы по охране  труда. Обучение безопасности  труда всех работников, включая  руководителей и специалистов, должно  быть неотъемлемой частью профессионального  обучения и повышения квалификации.

1.2. ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ И ПОСТРОЕНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ

     СУОТ  должна быть одним из звеньев общей  системы управления хозяйственной  деятельностью организации. Любая  система формально складывается из совокупности элементов, таких как  вход, выход, объект управления, управляющие  воздействия, информационные потоки. Входящий поток должен трансформироваться на выходе как результат определенных воздействий на объект управления.

     В качестве объекта управления рассматриваются  условия и безопасность труда, а  точнее, управление этими факторами  в сторону положительного их воздействия  на работающих и нейтрализации негативных факторов, что и показано на рисунке 1.

     Управляющие воздействия осуществляют руководители всех уровней: в организации в  целом - руководитель (главный инженер) организации; в цехах, на производственных участках - руководители цехов, участков.

     Общая ответственность за состояние условий  и охраны труда на предприятии  возлагается на работодателя. Руководители производственных подразделений имеют  следующие функциональные обязанности  по охране труда:

     - определение перечней профессий  и работ, для выполнения которых  необходим предварительный и периодический медосмотр;

     - определение перечня тяжелых  работ, на которых запрещается  применение труда женщин детородного  возраста и лиц в возрасте  до 21 года;

     - ознакомление работника с условиями  и охраной труда на рабочем  месте, с возможным риском повреждения  здоровья, с должностными обязанностями,  включающими в себя требования  по охране труда, с льготами  и компенсациями по условиям  труда;

     - определение перечня профессий  и должностей работников, освобождаемых  от первичного инструктажа на  рабочем месте, перечня работ,  к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности  труда;

     - проведение инструктажей по безопасности  труда;

     - ознакомление руководителей и  специалистов с состоянием условий  труда на объекте, средств защиты, травматизмом, нормативными актами  и должностными обязанностями  по охране труда;

     - разработка и обеспечение работников  инструкциями по охране труда  и производственными инструкциями;

     - разработка перечней работ и  профессий, по которым должны  выдаваться индивидуальные средства  защиты, и осуществление контроля  за правильностью их применения;

     - организация первой помощи пострадавшему  и доставка его в медучреждение;

     - сообщение о несчастном случае  в установленные адреса;

     - разработка мероприятий по предупреждению  несчастных случаев, улучшению  и оздоровлению условий труда,  приведению рабочих мест в  соответствие с требованиями  норм и правил труда;

     - проведение сертификации рабочих  мест;

     - оснащение производственных помещений,  оборудования и рабочих мест  средствами коллективной защиты  и организация их эффективной  эксплуатации;

     - организация контроля за уровнем  вредных и опасных производственных  факторов;

     - обеспечение работающих санитарно-бытовыми  помещениями и устройствами исходя из специфики производства.

     Рис. 1 Общая схема системы управления

     Управляющий орган на основе входящей информации (директивных и нормативных документов) вырабатывает управляющую информацию, необходимую для постановки задач  или непосредственно управленческое решение для реализации службами, отделами, цехами и т. д. Должностные  лица этих производственных единиц есть субъекты управления, т. е. исполняющий  орган. Возможно соединение управляющего и исполнительной органов.

     Управляющие воздействия и связь между  элементами системы обеспечивается устной информацией, приказами, распоряжениями, планами с использованием телекоммуникационных средств и персональных ЭВМ.

     СУОТ  предполагает использование стандартов предприятия (СТП), например стандарта  по расчету коэффициента уровня охраны труда, стандартов морального и материального  стимулирования, проведения административно-общественного  контроля за состоянием охраны труда  и др.

     Учет  и анализ состояния охраны труда  на объекте управления, направленные на выявление и обобщение причин нарушения требовании трудового  законодательства, стандартов, правил и норм охраны труда, а также причин невыполнения планируемых работ  и мероприятий по охране труда  с определением конкретных мер по устранению недостатков. В качестве анализируемых используются все  учетные и отчетные материалы  о несчастных случаях и профессиональных заболеваниях; данные аттестации рабочих  мест, участков и цехов по условиям труда; материалы специальных обследований состояния зданий, сооружений, помещений, оборудования и т. д.

     По  результатам контроля состояния  охраны труда на рабочих местах (производственных участках и в цехах) разрабатываются  предложения в оперативные, текущие  и перспективные планы работ  по охране труда.

1.3. ОБЩИЕ  ТРЕБОВАНИЯ ОТНОСИТЕЛЬНО СОЗДАНИЯ  БЕЗОПАСНЫХ УСЛОВИЙ ТРУДА НА  ПРЕДПРИЯТИЯХ ЧЕРНОЙ МЕТАЛЛУРГИИ

     Процесс улучшения условий труда в  черной металлургии должен вестись  систематически. Стремясь реализовать  приемлемые, экологически обоснованные условия техники безопасности, необходимо финансировать создание постоянных механизмов для их пересмотра, планирования, осуществления, оценки и соответствующей  деятельности. Это следует осуществлять с помощью налаживания систем управления охраной труда. Эти системы  должны быть адаптированы к конкретному  предприятию с учетом его масштабов  и характера деятельности.

     Технический осмотр на металлургических предприятиях (цехах) проводится с целью определения  качества изготовления, монтажа, ремонта, реконструкции и модернизации, условий  и срока дальнейшей безопасной эксплуатации оборудования, оценки технического состояния  составных частей, деталей или  их элементов, проверки их на соответствие техническим требованиям и т.п.

     Оборудование  металлургических предприятий допускается  к эксплуатации только после проведения экспертизы и получения разрешения на начало работ.

     Технологическое оборудование, которое изготовляется  для металлургической промышленности, должно быть с автоматизированным или  механизированным управлениям, а также  обеспечивать безаварийную и безопасную работу, контроль и регулирование  технологического процесса.

     В каждом цехе металлургического производства, учитывая наличие оборудования и  выполняемых работ, приказом работодателя из числа должностных лиц назначаются  лица, которые имеют право выдавать наряды-допуска на проведение работ  повышенной опасности, а также лица, ответственные за техническое состояние  и безопасную эксплуатацию: электрооборудования; газового хозяйства; кранового хозяйства, кислородного оборудования; котлов и сосудов, которые работают под давлением, промышленных зданий, сооружений и дымовых труб; транспортных средств.

     Эксплуатацию  и техническое обслуживание оборудования необходимо осуществлять согласно требованиям  инструкций, разработанных согласно эксплуатационной документации с учетом производственных условий и требований этих Правил. Работа на неисправном  оборудовании не разрешается.

       Для безопасной работы на оборудовании  перед началом работы необходимо  проверять наличие и целостность  оград, надежность действия пусковых  и тормозных устройств, заземления, исправности защитных кожухов,  исправности изоляции, сигнализации  пуска и остановки, автоблокировки.

     Все технологические линии, поточные системы, механизмы, которыми руководят дистанционно с пультов и щитовых, должны быть оборудованы звуковой и световой сигнализацией.

     Пуск  производственного оборудования разрешается  проводить только работникам, которые  обслуживают и осуществляют контроль за ним.

       Необходимо, чтобы в цехах и на рабочих местах были вывешены инструкции о порядке пуска, эксплуатации и остановки оборудования, которые утверждаются работодателем.

       В каждом цехе должен быть  составлен и утвержден работодателем  перечень элементов оборудования, съемные ограждения которого  должны иметь автоматическое  блокирование с пусковыми устройствами  этого оборудования.

     Периодичность проверки состояния блокировок безопасности, систем сигнализации и противоаварийной (противопожарной) защиты агрегатов  и оборудования и порядок оформления результатов проверки должны определяться инструкцией, утвержденной работодателем.

       В опасных зонах должны быть  вывешены знаки безопасности, а  также надписи и плакать о  безопасных способах ведения  работ и предупредительные меры.

     Входы в газоопасные места  1 группы (за исключением доменных печей) должны быть оборудованы дверьми с запором, которые отворяются изнутри без  ключа. Газоопасные места необходимо обозначать предупредительными плакатами  с указанием группы газоопасности.

     Инструменты и приспособления, которые применяются  для обслуживания оборудования, должны отвечать требованиям действующих  нормативно-правовых актов. Работа на неисправном оборудовании, а также  использование неисправных приспособлений и инструментов не разрешается. Инструменты и приспособления, которые применяются в помещениях с взрывопожароопасными производствами, не должны давать искры во время работы с ними.