Уровень и качество жизни населения. Прожиточный минимум и его определение

Оглавление.

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Уровень и качество жизни: сущность, основные показатели и критерии…………………………………………………………………………...5

1. Уровень жизни: сущность, минимальные социальные стандарты……..5
2. Показатели и критерии качества жизни…………………………………..7

Глава 2. Прожиточный минимум и его  определение…………………………14

2.1. Понятие  прожиточного минимума………………………………………...14

2.2. Исчисление  прожиточного минимума…………………………………….15

Заключение…………………………………………………………………….…21

Список  использованных источников……………………………………...……23 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 

Повышение уровня и качества жизни населения  является стратегическим направлением развития России в XXI веке. Большинство  россиян надеется, что Россия XXI века будет представлять собою сильное  социальное государство, со справедливым обществом, здоровым народом, обеспеченными семьями, свободными гражданами.

Однако  не исключено, что при неразумной государственной политике грядущим поколениям России достанется дряхлеющее в борьбе с центробежными тенденциями и переворотами государство, расколотое и разлагающееся под бременем бедности и нищеты общество, больное и полуграмотное по стандартам ХХI века население, распадающаяся семья, зависимая экономика и несвободный гражданин.

Как бы ни был нежелателен пессимистический вариант, возможность и того и другого пути развития заложена в нашем прошлом и настоящем, в реальной ситуации, сложившейся в стране, в начале ХХI века.

В условиях, когда терпение населения России находится практически на грани  социального взрыва, крайне важным моментом является планомерное проведение продуманной государственной социальной политики, направленной на улучшение уровня и качества жизни населения России.

Государственное регулирование уровня и качества жизни населения России реализуется, через систему социальной политики государства. Без преодоления общесистемного экономического кризиса Россия не сможет реализовать социальную политику в достаточном для населения страны объеме. В тоже время, общество, большинство граждан, которого, существует на грани бедности, рискует приобрести такие вечные спутники нищеты как отсутствие патриотизма, мотивации к труду, желание создавать семьи и растить детей.

Поэтому выбранная мной тема имеет высокую актуальность для современной России и органов государственной власти.

Целью данной работы является изучение теоретических основ уровня и качества жизни населения России и практическое изучение этого вопроса на примере населения России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Уровень и качество жизни: сущность, основные показатели и критерии.

1. Уровень жизни: сущность, минимальные социальные стандарты.

Уровень жизни – это экономическая  категория и социальный стандарт, характеризующий степень удовлетворения физических и социальных потребностей людей. Основными компонентами стандарта уровня жизни является: здоровье, питание и доходы населения, жилищные условия, домашнее имущество, платные услуги, культурный уровень населения, условия труда и отдыха, а так же социальные гарантии и социальная защита наиболее уязвимых граждан.¹

Социальные  гарантии – система обязательств общества перед своими членами по удовлетворению важнейших потребностей. Государство, давая гарантии, объявляет, что общество берёт на себя обязательство  по создаию условий каждому члену  общества для реализации его экономической активности и получения дохода.²

Социальная  защита – система мер, осуществляемых обществом по обеспечению необходимого материального и социального  положения граждан. Эти компоненты характеризуются количественными показателями, индикаторами и индексами и оформляются в систему показателя уровня жизни.

В процессе воспроизводства играют роль взаимные экономические и социальные факторы, такие как здоровье, образование, жилище, питание, социальное  обеспечение  и другое. Решающую роль для населения  имеет уровень жизни, а для производства – эффективность труда.³

ВВП и  национальный доход на душу населения, а так же производительность общественного труда является показателями общеэкономического, а уровень жизни – показатель социального развития. Сложившееся понимание существа «уровня жизни» акцентирует внимание на том, что уровень жизни важен не сам по себе, а в соотношении с потребностями населения.

Конкретно анализ уровня жизни определяется содержанием  таких величин как: потребительская корзина и прожиточный минимум. В общем виде уровень жизни страны или региона по средней продолжительности жизни населения, величине безработицы, структурных личных потребительских расходов и потребления основных продуктов питания в калориях. Принимается во внимание уровень квалификации работников, численность студентов и учащихся на 1000 человек, наличие школ, объектов культуры и спорта, жилья и т.д.⁴

Уровень жизни необходимо рассматривать  во взаимосвязи с общеэкономическими показателями, а так же показателями, а так же показателями, связывающими общеэкономические и уровень жизни с доходами населения, потребительским спросом, торговлей, ценами, госбюджетом, кредитом. Так например, доходы населения являются ключевыми факторами, определяющими уровень жизни.

Необходимо  выделять компоненты уровня жизни – определённые виды человеческих потребностей, удовлетворение которых является основной частью уровня жизни в целом (например, питание, здоровье, образование и т.д.). Совокупность компонентов охватывает всю сферу человеческих потребностей. Из них формируется система показателей уровня жизни. По рекомендации ООН уровень жизни измеряется системой показателей, характеризующих здоровье, уровень потребления, занятость, образование, жилище, социальное обеспечение и другие.⁵

От уровня жизни зависит продуктивность работников, цена рабочей силы, а так же её реализация в труде, то есть производство потребительских благ. Развитие происходит по направлению центральной общей производительности. Повышение или понижение уровня жизни населения и производительности труда неизбежно движет экономику вперёд или вспять.

2. Показатели и критерии качества жизни

Существуют  интегральный и частный подходы  к познанию качества жизни. Интегральный подход предполагает поведение двух типов оценок: объективны (на основе официальных статистических данных, без привлечения обобщающей информации, основанной на разного рода опросах общественного мнения и т.п.) и субъективный (на основе мнения населения).

И. В. Бестужев – ориентирует категорию «качества  жизни» на такую оценку степени удовлетворения материальных потребностей, которая не поддаётся прямому количественному измерению, а требует сложных  приёмов косвенной квалификации по различным шкалам.

Поэтому должна даваться оценка содержательности труда и досуга и удовлетворённости ими, уровня комфорта, в труде и быту, качества и модности одежды, качества питания, жилья, жилой и окружающей среды, функционирования социальных институтов, качества уровня удовлетворения потребности в общении, знания, творчестве и других потребностей, направленных не только на самосохранение, но и на самоудовлетворение и самоорганизацию личности.⁶

Здоровье  населения, как правило, может явиться  одним из основных критериев результативного  функционирования экономики, ибо роль его усиливается в связи с:

1. Усиление роли человеческого фактора в экономике народного хозяйства, где здоровье выступает как основное свойство трудовых ресурсов, характеризующее качество рабочей силы, используемой обществом для воспроизводства материальных и духовных благ;
2. Возрастанием прямых  и косвенных затрат общества в производстве, де здоровье населения служит предметом и продуктом труда многих отраслей народного хозяйства.
3. Необходимостью количественного измерения благосостояния населения, при оценке которого здоровье проявляется как потребительское благо и как главный его компонент.⁷

Д. Прингл применяет систему индикаторов  качества жизни, основанную на использовании  ряда статистических  оценок, характеризующих уровень занятости, состояния здоровья населения, уровень преступности и т.д. При этом автор указывает на то, что многие составные элементы качества жизни количественно не измеряемые (например, удовлетворённость).

К числу  подобных «не измеряемых элементов» другие авторы относят так же индивидуальные привязанности и предпочтения, удовлетворённость человека в своей способности контролировать любую ситуацию т.п. Эти и подобные элементы, объединённые вместе, позволяют нарисовать картину субъективного или ощущаемого человеком качества жизни.

Проанализировав имеющиеся подходы к познанию сущности понятия «качество жизни» населения, авторы пришли к выводу, что целостную картину качества жизни можно создать на основе объединения в целое двух групп критериев.

Первую  группу составляют оценки, основанные на статистической информации. С определённой долей условности эти критерии можно назвать объектными.

Вторая  группа полностью состоит из оценок, основанных на социологических опросах  населения, при которых респондентов прост высказать своё отношение к тем или иным сторонам их жизни, поэтому достаточно обоснованным представляется их отношение к субъективным.⁸

Вообще, необходимо осторожно подходить  к измерению качества жизни по субъективным показателям. Основная причина  такого подхода заключается в  том, что к условиям, придающим  суждениям людей достаточную правдоподобность, относятся свобода и возможность избежать мистификаций. Следовательно, чтобы избежать мистифицированного представления об окружающей действительности можно, в обществе, достижением определённого уровня развития. Данный уровень предполагает наличие ряда условий, среди которых можно назвать следующие:

• основные материальные нужды потребления удовлетворены в той степени, когда наступает этап удовлетворения «утончённых, видоизменённых личных потребностей». На первый план должны выйти духовные и эстетические потребности;
• В стране сложился достаточный по масштабам средний класс, сосредотачивающий в себе значительную часть интеллекта нации, благополучие которого не взывает сомнения;
• Человек, оценивающий качество жизни, имеет определённую практику использования альтернативных вариантов. Из исследований известно, что чем меньше семья или отдельное лицо имеет альтернативу для сравнения, тем меньше они ценят качество жизни;
• Стабильность общественно – политической ситуации в стране, устойчивый экономический рост.

Современная Российская действительность пока не удовлетворяет ни одну из перечисленных  условий. Поэтому при исследовании качества жизни населения нашей страны на современном этапе должен превалировать подход, который с определённой долей условности можно назвать объективным. Критерии и оценки качества жизни должны базироваться системе показателей, объективно отражающих социально – экономическую ситуацию.⁹

Исследования  качества жизни населения предполагает дополнение критерий оценок системы научного обоснования и планомерного, организационного наблюдения. Сбора и анализа данных. Понятие «качество» жизни обусловлено множеством показателей. Последние могут характеризовать отдельный элемент качества жизни или всю совокупность.

Соответствующие показатели включают:

1. Здоровье

• Возможность вести здоровый образ жизни на всех степеняях жизненного цикла;
• Влияние нарушения здоровья на отдельных лиц;

2. Индивидуальное развитие путём обучения;

• Усвоение детьми основных знаний и навыков, а так же ценностей, необходимых для их индивидуального развития и успешной деятельности как члена общества;
• Сохранение и развитие культурного развития индивидов для того, что бы свой вклад в благополучие членов различных социальных групп;

3. Занятость и качество трудовой жизни;

• Наличие выгодных условий работы для тех, кто стремится её получить;
• Характер трудовой деятельности;
• Удовлетворённость индивидуума своей трудовой жизнью;

4. Время и досуг;

• Возможность выбора своего время препровождения;

5. Возможность приобретения товаров и пользования услугами;

• Личная возможность приобретения товаров и пользования услугами;
• Количество людей, испытывающих материальные лишения;
• Степень равенства в распределении товаров и услу;
• Качество, возможности выбора и доступность товаров и услуг, производимых в частном и общественных секторах;
• Защита индивидуумов и их семей при возникновении экономических трудностей;

6. Личная безопасность и правовые орган;

• Насилие, преследование и беспокойства, причинённые индивидууму;
• Справедливость и гуманность правовых органов;
• Степень доверия, оказываемого индивидуумом правовым органам;

7. Социальные возможности и социальная активность.

Степень возможного участия в общественной жизни, в тех или иных общественных институтах и принятии решений. Статистическая оценка уровня жизни населения предусматривает использование системы показателей, способных измерить уровень и степень удовлетворения потребностей людей в материальных благах (продуктах питания, одежде, обуви, предметах культур и быта, в жилье), бытовых услугах в широкм понимании (в том числе в услугах транспорта, связи, службы быта, а так ж в медицинских услугах) и культурных услугах (в том числе предоставляемых учреждениями культуры).

Поэтому показатели используемые для характеристики уровня жизни, можно с некоторой  долей условности разделить на 3 вида:

1. Синтетические стоимостные показатели (ВНП, фонд потребления, совокупные доходы населения и т.д.)
2. Натуральные показатели, измеряющие объём потребления конкретных материальных благ (обеспеченность личным имуществом, потребление продуктов питания, число перевезённых пассажиров и т.д.)
3. Показатели, демонстрирующие пропорции и структуру распределения благосостояния (распределение населения по доходным группам, показатели концентрации и дифференциации доходов потребеления и т.д.).

Всероссийский центр уровня жизни населения  Российской Федерации и её регионов относят к ним: Среднедушевые денежные доходы (в том числе и среднедушевой доход, среднемесячная заработная плата, средний размер пенсионных выплат), прожиточный минимум (в том числе на продовольственные товары, непродовольственные товар, платные услуги населению, покупательную способность, среднедушевые денежные доход населения) потребительские расходы населения за год.

Важнейшими  элементами жизни являются жильё, социально  – бытовое обслуживание, характеризуемые при помощи следующих основных показателей: средняя обеспеченность жильём в расчёте на одного жителя, степень обеспеченности жилищного фонда по формам собственности (государственная, муниципальная, кооперативная, частная), отпуск воды коммунальным водопроводом населению на коммунально бытовые нужды в расчёте на одного жителя, сюда же следует отнести и основные показатели развития образования, здравоохранения, культуры, отдыха. 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Прожиточный минимум и его  определение.

2.1. Понятие  прожиточного минимума.

Во многих странах для оценки уровня жизни  используют показатель «благосостояния  общества», который символизирует  минимальный уровень потребления и является показателем черты бедности.

Прожиточный минимум – стоимостная оценка суммарного поведения человека или семьи, определяемая на основе минимальной потребительской корзины. «Корзина» даёт структуру потребления, расходы малоимущих слоёв, содержит набор (минимальные нормы), необходимые для физического выживания. Этот набор и сам прожиточный минимум зависит от уровня социально – экономического развития страны и принят принципом распределения. В настоящее время эта экономическая категория не имеет смысла, поскольку более 40 млн. граждан России, а это составляет 30%, находящихся далеко за чертой бедности.

При существующем уровне производства не только не может  повысить планку черты бедности, но и восполнить разницу между «дном» и минимальным потребительским бюджетом. Потребительский бюджет – баланс доходов и расходов среднестатистической семьи, характеризующий уровень жизни различных групп семей трудящихся.

Минимальный потребительский бюджет складывается на основе традиций потребления, конъюнктуры  рынка потребительских товаров  и представляет собой прожиточный минимум, исчисленный из средних доходов на душу населения. Поэтому это сравнительно более высокий стандарт прожиточного уровня.

В совокупности они образуют систему минимальных  социальных гарантий как обязанность  обеспечить гражданам минимальные размеры оплаты труда и трудовой пенсии, право на получение пособий по социальному страхованию (в том числе по безработице, болезни, беременности и родам, уходу за малолетним ребёнком, по мало обеспеченности и др.), минимальный набор общедоступных и бесплатных услуг в области образования, здравоохранения и культуры. Стержень социальной политики – прожиточный минимум, и с ним должны увязываться все остальне социальные стандарты и гарантии.

Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для:

• Для оценки уровня жизни населения РФ при заработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ.
• Обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а так же для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.
• Формирование федерального бюджета.

Прожиточный минимум в субъектах РФ предназначается  для:

• Для оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта РФ при разработке и реализации региональных социальных программ.
• Оказание необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам.
• Формирования бюджетов субъектов РФ.

2.2. Исчисление  прожиточного минимума.

Для исчисления минимального прожиточного минимума используется содержание продовольственной корзины.

Продовольственная корзина (набор из продуктов питания  одного человека в месяц) рассчитанный на основе минимальных норм потребления  продовольствия, которые соответствуют  физическим потребностям, калориями  обеспечение соблюдения традиционных основных навыков организации питания. Набор продуктов питания, так называемая минимальная продовольственная корзина, входящая в состав прожиточного минимума, обеспечивает содержание по химическому составу продуктов и их калорийности в следующих пропорциях (в сутки).

Таблица №1.  Содержание питательных веществ  в минимальной продовольственной  корзине.

Набор продуктов питания рассчитывается на основе минимальных размеров потребления. Институтом питания Академии медицинских наук РФ, ИСЭПН РАН и Министерство труда РФ при участии Всемирной организации здравоохранения.

Минимальная продовольственная корзина дифференцируется по восьми природно – климатическим зонам. Зонирование территории России сделано на основе количественной оценки факторов, определяющих материальные и культурные потребности населения и их территориальную дифференциацию по интегральному показателю условий жизни населения.

Нормативы на непродовольственные товары, услуги и необязательные платежи устанавливаются  по доле затрат на эти цели в бюджете  низкодоходных семей. Информационной базой для их обоснования служат материалы обследования бюджетов домашних хозяйств о структуре расходов 10% менее обеспеченного населения.

Стоимость минимальной потребительской корзины, т.е. её содержание в денежном выражении  представляет собой минимальный  потребительский бюджет. Минимальный  потребительский бюджет, или бюджет прожиточного минимума рассчитывается на душу населения и по его основным социально – демографическим группам в целом по РФ и в субъектах РФ.

Величина  прожиточного минимума рассчитана на основе методических рекомендаций, утверждённых Министерством труда РФ, и выглядит следующим образом:

C_mini=C_fi +C_gi +C_si +C_ti , где C_mini  - величина прожиточного минимума i-той половозрастной группы населения.

C_fi   - стоимостная оценка продуктового набора i-й половозрастной группы населения.

где Q_ji – норматив потребления j-ого продукта питания i-й половозрастной группы населения.

P_j – средняя цена j-го продукта питания.

С_gi – стоимостная оценка потребления непродовольственных товаров i-той половозрастной групп населения.

С_si – стоимостная оценка расходов на платные услуги i-той половозрастной группы населения.

С_ti – расходы на налоги i-той групп населения.

С_{gi si ti} = C_fi (K_{gi si ti} = K_si) 

где K_gi si ti – показатели структуры прожиточного минимума i-й половозрастной группы населения.

i – принимает значения от 1 до 5.

j – принимает значение по числу товаров, цены на которые регистрируются для расчёта прожиточного минимума.

Расчёт  величины прожиточного минимума в ценах  отчётного периода производится в следующем порядке: стоимостная  цена минимальной продовольственной  корзины (С_fi) определяется по средним ценам продажи товаров предприятиями торговли всех видов собственности на основе регистрации цен на конкретные товары-представители. При расчётах используется минимальный норматив потребления продуктов питания (в среднем на душу, на год в кг) 

Статьей 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ предусмотрено, что величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации определяется Правительством РФ ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам¹⁰. В 2000 – 2004 годах действовал Федеральный Закон от 20.11.1999 № 201-ФЗ «о потребительской корзине в целом по Российской Федерации», на основании которого и утверждалась величина прожиточного минимума в целом по РФ, приведённая в данной справочной информации.

Новый Федеральный закон от 31.03.2006 N 44-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован в "Собрании законодательства РФ" - 03.04.2006, в "Российской газете" - 04.04.2006), и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Структура величины прожиточного минимума.