Устав ООН

Содержание

История Устава ООН……………………………………………………………………….3

Основные структурные  элементы………………………………………………………..4

Действие акта………………………………………………………………………………..5

Дискуссионные нормы……………………………………………………………………..5

Библиографический список………………………………………………………………14

История Устава ООН

Устав ООН - это соглашение, подписанное представителями государств в 1945 году на конференции в Сан-Франциско. Устав является основополагающим конституционным документом, согласно которому ведется деятельность Организации Объединенных Наций.

В 1941 году столица Великобритании Лондон, стал убежищем для правительств девяти стран, оккупированных Германией. Вера в победу над Германией была очень  сильна, поэтому многие политики задумывались о том, как будет развиваться  жизнь после войны. Также сильно было потрясение, от происходящего  кровопролития. В результате 12 июня 1941 года была подписана декларация, основные положения которой выражали принципы существующей ныне ООН: "Единственная верная основа прочного мира это —  добровольное сотрудничество свободных  народов в мире, в котором, освободившись  от угрозы агрессии, все могут пользоваться экономической и социальной обеспеченностью" и "Для достижения этой цели мы намерены работать сообща, совместно с другими  свободными народами как во время  воины, так и во время мира". Греция, Бельгия, Чехословакия, Нидерланды, Польша, Люксембург, Норвегия, Франция (правительство генералла де Голля), Югославия, Канада, Новая Зеландия, Австралия, Южная Африка и Великобритания - представители правительств этих государств учавствовали в подписании этой декларации, которая получила название Лондонской декларации.

Через некоторое время после описанных  событий, произошла встреча президента США Рузвельта и премьер-министра Великобритании Черчилля. Результатом  этой встречи стало появление Атлантической хартии, которая была основана на принципах международной справедливости. Название Атлантическая она получила потому, что два политика встречались в Атлантическом океане, а датой ее публикации стало 14 августа 1941 года. Вскоре, опять же в Лондоне, произошло совещание, в котором учавствовали представители правительств 10 стран. 24 сентября 1941 года этими правительствами была подписана декларация, основывающаяся на принципах Атлантической хартии. На этот раз ее подписали и представители Советского Союза.

1 января 1942 года представителями  Китая, США, Великобритании и  Советского Союза (соответственно  Цзы-Вень, Рузвельт, Черчилль и Литвинов) был подписан еще один важный  документ, в первом пункте которого  были такие слова: "присоединились  к общей программе целей и  принципов, воплощенной в общей  Декларации президента Соединенных  Штатов Америки и премьер-министра  Великобритании от 14 августа 1941 года, известной под названием Атлантической  хартии". Этот документ на следующий  же день подписали представители  еще 22 стран. Он вошел в историю  как "Декларация Объединенных Наций". Примерно через три года начала производится подготовка к Конференции Объединенных Наций. На нее допускались только те страны, которые к 1945 году подписали эту декларацию и были в состоянии войны с Германией и Японией. Помимо первых 26 стран это было еще 21 государство.

Важную  роль для создания международной  организации сыграла встреча  трех великих представителей трех великих  государств. Это встреча в Тегеране, в конце 1943 года, Сталина, Рузвельта  и Черчилля. На ней, в числе прочих вопросов, обсуждались и вопросы  создания международной организации, которая бы отвечала интересам мира на планете.

Еще один важный шаг был сделан в Думбартон-Оуксе (Вашингтон), где представители Великобритании, Китая, Советского Союза и Соединенных  Штатов в октябре 1944 года разработали  план создания такой организации  и представили его на всеобщее мировое обсуждение. План был доработан на международной встрече в феврале 1945 года в Ялте (Крым). Тогда встречались представители США, Советского Союза и Великобритании. Тогда же окончательно было достигнуто соглашение о том, чтоКонференция Объединенных Наций пройдет в Сан-Франциско в США. 5 марта 1945 года были разосланы официальные приглашения странам-участникам.

В начале апреля 1945 года, президент США  Рузвельт, так много сделавший  для создания будущей ООН, скончался. Однако новый президент США Трумэн принял решение не переносить Конференцию, так много значащую для мирового сообщества.

Сначала в Конференции планировалось  участие 45 государств. Но по предложению  Франции, были приглашены еще Ливан  и Сирия. Затем, общим решением, были приглашены еще представители Украины  и Белоруссии (эти страны входили  тогда в состав Советского Союза  как Республики), Дании и Аргентины, которые только что были освобождены  от окупации. К слову сказать, Польша в Конференции не учавствовала, так  как правительство Польши еще  не было окончательно сформировано, но для подписания Устава ей было оставлено  место, и в список стран-учредителей  ООН она вошла. Это было сделано  потому, что Польша одной из первых стран подписала Декларацию Объединенных Наций.

Конференция работала примерно два месяца. Это  был сложный и огромный труд. Завершила  она свою работу 25 июня 1945 года. Устав  ООН и статут Международного Суда были подписаны 26 июня 1945 года - на следующий  день. Там значилось 153 подписи. К  слову сказать, первыми подписями  были подписи представителей Китая, как первого государства подвергнувшегося нападению. Как уже было сказано, Польша подписала устав позже - 15 октября этого же года.

Организация Объединенных Наций начала свое существование  с 24 октября 1945 года. К этому дню  устав ООН был ратифицирован  правительствами большинства стран, чьи подписи стояли в уставе, а  извещения об этом, согласно общему договору, были доставлены в Государственный  Департамент США.¹

Содержание устава ООН

• Примечание
• Преамбула
• Глава I: Цели и Принципы (статьи 1–2)
• Глава II: Члены Организации (статьи 3–6)
• Глава III: Органы (статьи 7–8)
• Глава IV: Генеральная Ассамблея (статьи 9–22)
• Глава V: Совет Безопасности (статьи 23–32)
• Глава VI: Мирное разрешение споров (статьи 33–38)
• Глава VII: Действия в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии (статьи 39–51)
• Глава VIII: Региональные соглашения (статьи 52–54)
• Глава IX: Международное экономическое и социальное сотрудничество (статьи 55–60)
• Глава X: Экономический и Социальный Совет (статьи 61–72)
• Глава XI: Декларация в отношении несамоуправляющихся территорий (статьи 73–74)
• Глава XII: Международная система опеки (статьи 75–85)
• Глава XIII: Совет по Опеке (статьи 86–91)
• Глава XIV: Международный Суд (статьи 92–96)
• Глава XV: Секретариат (статьи 97–101)
• Глава XVI: Разные постановления (статьи 102–105)
• Глава XVII: Мероприятия по безопасности в переходный период (статьи 106–107)
• Глава XVIII: Поправки (статьи 108–109)
• Глава XIX: Ратификация и подписание (статьи 110–111)²

Действие акта

В 1945 году представители 50 стран собрались в Сан-Франциско  на Конференции Объединенных Наций  по созданию международной организации, чтобы разработать Устав ООН. В основу работы делегаты положили предложения, выработанные представителями  Китая, Советского Союза, Великобритании и Соединенных Штатов в Думбартон-Оуксе  в августе-октябре 1944 года. Устав  был подписан 26 июня 1945 года представителями 50 стран. Польша, не представленная на Конференции, подписала его позднее  и стала 51-м государством-основателем.

К 24 октября 1945 года Устав  был ратифицирован Китаем, Францией, Советским Союзом, Великобританией, Соединенными Штатами и большинством других подписавших его государств. В 1949 году Генеральная Ассамблея  ООН объявила 24 октября Днем Объединенных Наций, который будет посвящен осведомлению народов мира о целях и достижениях Организации Объединенных Наций.³

Все страны, подписавшие  Устав, обязаны соблюдать его  статьи; кроме того, их обязательства  по Уставу ООН превалируют над  всеми другими обязательствами, вытекающими из других международных  договоров

Все Члены Организации  Объединенных Наций добросовестно  выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и  преимущества, вытекающие из принадлежности к составу Членов Организации⁴

Дискуссионные нормы  акта

Принцип уважение и соблюдения прав и свобод человека, Владимир Карташкин  обсуждает в своей лекции от 23 февраля 2000 года.

Статья 1 Устава ООН содержит цели Устава, а ст.2 говорит о принципах  Организации Объединенных Наций.После  принятия Устава началось толкование его норм и позиции государств были противоположные друг другу, связано  это было с тем, что каждое государство  старалось закрепить те принципы которые лучше бы отражали основу самого государства.

При обсуждении вопросов, относящихся  к правам человека в Уставе ООН, то Советский Союз выступал за то, чтобы  в п.3 ст.1, которая говорит об уважении к правам и свободам человека, зафиксировать  специальный перечень прав и свобода, именно основные социально-экономические  права. США и другие западные державы  выступали за то, чтобы в Уставе ООН были зафиксированы главным  образом гражданские и политические права:. Поэтому при разработке Устава ООН былопринято решение сформулировать этот принцип в общих чертах, не конкретизируя его конкретного  содержания.. .

Автор отмечает, «в области  прав и свобод человека одним из наиболее спорных вопросов был вопрос о территориальном убежище. Получает ли человек территориальное убежище, как только он пересекает границу  страны или он должен получить для  этого специальное разрешение? Некоторые  страны, особенно латиноамериканские, исходили из того, что если человек  вступил на территорию какой-либо страны, неважно законно или нет, он получает право на территориальное убежище.»  Так же ,автор выделяет, что «одним из самых серьезных вопросов, которые  рассматривались при разработке Устава ООН, и который еще сегодня  является противоречивым в межгосударственных отношениях, является принцип, запрещающий  Организации Объединенных Наций  и государствам-членам вмешиваться  во внутренние дела по существу находящиеся  в их внутренней компетенции. Это  один из вопросов, который рассматривался как в связи с принципом  уважением прав и свобод человека, пункте 7 ст.2 Устава ООН следующим  образом: "Настоящий Устав ни в  коей мере не дает Организации Объединенных Наций права на вмешательство  в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и  не требует от членов Организации  Объединенных Наций представлять такие  дела на разрешение в порядке настоящего Устава…".

«Возникает вопрос и в  практике межгосударственных отношений. Что такое внутренняя компетенция  и входит ли тот или иной вопрос во внутреннюю компетенцию государства? Это один из самых сложных вопросов межгосударственных отношений, который  особенно сегодня дискутируется  в отношении Чечни. При этом автор  говорит , что «Каждое государство  имеет право заключить международный  договор или участвовать в  межгосударственном договоре, многостороннем или двухстороннем, который регулирует сферу внутренней компетенции государств. И когда говорят о внутренней компетенции государства, необходимо исходить из того, регулируется ли данный вопрос межгосударственным двухсторонним или многосторонним договором. Если это двухсторонний договор, то он возлагает обязательства только на участников этого двухстороннего договора. Если же многосторонний договор, международная Конвенция, то он возлагает обязательства на все государства-участники этой международной Конвенции.» По вопросам, относящимся к правам и свободам человека, после принятия Устава ООН развернулась широкая дискуссия. Устав ООН говорит об уважении и соблюдении прав и свобод человека. Устав ООН возлагает юридическое обязательство на государство соблюдать основные права и свободы человека. Но как только дело касалось Советского Союза, то СССР говорил, что Устав ООН не обязывает государство, а содержит рекомендательные нормы в отношении прав человека.В 1948 г. на сессии Генеральной Ассамблеи, Правительством Испании был внесен вопрос о нарушении Советским Союзом права каждого покидать свою страну и возвращаться обратно. При обсуждении этого вопроса на Генеральной Ассамблеи, Советский Союз, ссылаясь на Устав ООН заявил, что Устав только формулирует цели, а не принципы. В то же время западные страны, ссылались на статью 55 Устава, которая обязывает государства соблюдать основные права и свободы человека. Однако, в то время этот вопрос был спорный. Когда один из Верховных судов штата Калифорния заявил, что в Соединенных штатах происходит дискриминация лиц в отношении лиц азиатского происхождения и сослался на Устав ООН, то США заявили, что Устав ООН не возлагает никаких международных обязательств на государство, а формулирует цели, которые должны быть достигнуты. Поэтому, после того, как был принят Устав ООН, возникла необходимость в разработке международных соглашений, которые закрепляли бы тот обязательный перечень основных прав и свобод человека, который подлежит всеобщему соблюдению. Была разработана Всеобщая Декларация в виде резолюции Генеральной Ассамблеи, а затем Пакты о правах человека. Пакты о правах человека в договорном порядке фиксировали тот обязательный перечень прав, который должен соблюдаться каждым государством, ратифицирующим Пакты о правах человека.  
Поэтому встает вопрос: обязано ли государство соблюдать основные права и свободы человека? На этот вопрос есть однозначный ответ. Если государство ратифицировало тот или иной международный документ, который данные вопросы, то государство обязано соблюдать права и свободы. Если государство, например, является участником Пакта о гражданских и политических правах и Пакта об экономических, социальных и культурных правах, то оно обязано их соблюдать, и оно не может говорить, что это является внутренней компетенцией государства. Таким образом, Устав ООН, возлагая на государство обязанность соблюдать основные права и свободы, запрещает вмешательство во внутреннюю компетенцию государства. Любое государство может заявить, о своей внутренней компетенции, в том случае, если это государство не является участником основных международных документов, которые регулируют перечень основных прав и свобод человека.»

Рассмотрим следующую  статью о принципе соблюдения международных  договоров и Устав ООН Тиунова  О. И.Автор говорит, что «Устав ООН  исходит из соблюдения принципа pacta sunt servanda членами ООН и предусматривает  создание для этого необходимых  условий.» Так, в преамбуле Устава выражено «создать условия, при которых  могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права». В п. 2 ст. 2 зафиксирована  обязанность членов ООН добросовестно  выполнять принятые по Уставу обязательства, «чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу Членов Организации». Члены ООН должны подчиняться  не только требованиям Устава ООН, но и принятым в соответствии с ним  решениям органов ООН. Кроме того, государства-члены должны действовать  таким образом, чтобы сама организация  в лице ее органов не нарушала Устав.

Принцип соблюдения международных  договоров относится не только ко всем договорным обязательствам членов ООН, но и к обязательствам, вытекающим из иных источников международного права. Автор делает вывод о том, что  «Следовательно, в международном  праве нет особого принципа о  соблюдении Устава Организации Объединенных Наций. Принцип pacta sunt servanda находит в  Уставе ООН лишь своеобразное отражение  применительно к целям и задачам  данной организации. В связи с  этим представляет интерес соотношение  принципа pacta sunt servanda с требованиями п. 6 ст. 2 и ст. 103 Устава ООН.» Согласно п. 6 ст. 2 Организация обеспечивает, чтобы государства, не являющиеся ее членами, действовали в соответствии с принципами Устава ООН, «поскольку это может оказаться необходимым  для поддержания международного мира и безопасности». Ст. 103 устанавливает, что в том случае, когда обязательства  членов ООН по Уставу окажутся в  противоречии с их обязательствами  по какому-либо другому международному соглашению, преимущественную силу имеют  обязательства по Уставу ООН Рассматривая этот вопрос, некоторые буржуазные юристы утверждают, что действие Устава ООН распространяется лишь на «партикулярное международное право», «сформированное  в пределах структуры общего международного права». Последнее существует якобы  автономно от положений Устава ООН  и «устраняет его политико-юридические пробелы», так как отношения между членами ООН не урегулированы Уставом исчерпывающим образом. Согласно этим взглядам, общему международному праву противоречат п. 6 ,ст. 2 и ст. 103 Устава ООН. В частности, п. 6 ст. 2 налагает на государства, не являющиеся членами ООН, обязанности без их согласия. Из этого буржуазные юристы делают вывод, что положения данного пункта противоречат нормам общего международного права.⁵

Ст. 103 Устава ООН, с их точки  зрения, содержит специальное правило  о приоритете обязательств по Уставу ООН над договорными обязательствами, как государств — членов ООН, так  и государств, не входящих в ООН, но имеющих соглашения с членами  ООН. Поэтому считают они, ст. 103 Устава ООН якобы предоставляет возможностьизменения норм общего, международного права  путем их коренной ломки. Следовательно, буржуазные ученые противопоставляют  Устав ООН нормам общего международного права. Однако к последнему они нередко  относят старое международное право, нормы которого применялись до появления  на международной арене СССР и  других государств социалистического  содружества Разумеется, положения  Устава ООН не регулируют всего многообразия отношений между государствами (в него не включены нормы морского, дипломатического права). Вместе с тем Устав ООН закрепляет основные фундаментальные международно-правовые принципы (в том числе и принцип pacta sunt servanda), которые отражают сущность современного международного права.⁶Поэтому отход от принципов, закрепленных в Уставе ООН, одновременно есть и отход от принципов общего международного права и наоборот, нарушение этих принципов несовместимо с требованиями Устава ООН.

Устав ООН закрепляет за его участниками обязанность  следовать в вопросах поддержания  международного мира и безопасности тем же основным нормам международного права, которыми должны руководствоваться  государства, не являющиеся членами  ООН. Устав ООН обязывает членов организации способствовать обеспечению  общепризнанных норм международного права  также и государствами — не членами ООН. Таким образом, речь идет об обеспечении принципов мирного  сосуществования, имеющих императивный характер, которые относятся к  категории норм jus cogens. Поэтому требования п. 6 ст. 2 Устава ООН правомерны, т. е. соответствуют общему международному праву. Необходимо также учитывать, что в Уставе ООН содержатся положения, гарантирующие законные интересы государств — не членов ООН в вопросах, связанных с поддержанием международного мира и безопасности. Поэтому п. 6 ст. 2 следует рассматривать в тесной связи с ними. Например, согласно п. 2 ст. 35 Устава ООН государство — не член ООН может довести до сведения Совета Безопасности или Генеральной Ассамблеи о любом споре, в котором оно является стороной, если заранее примет на себя обязательства мирного разрешения споров в отношении этого конфликта.

Ст. 11 Устава ООН предоставляет Генеральной Ассамблее ООН право обсуждать любые вопросы, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, поставленные перед нею государством, не являющимся членом организации. В соответствии со ст. 32 такое государство, если оно выступает стороной в споре, рассматриваемом Советом Безопасности, приглашается принять участие в обсуждении, относящемся к спору.

На основе сказанного можно  сделать вывод, что между принципом pacta sunt servanda и содержанием п. 6 ст. 2 Устава ООН противоречия нет. Требования п. 6 ст. 2 не создают юридических обязательств для государств, не являющихся членами ООН, так как выполнение договоров обязательно только для тех государств, которые их заключили, что соответствует принципу суверенного равенства. Между тем некоторые авторы считают, что многосторонние договоры, выражающие волю абсолютного большинства государств и обеспечивающие их прогресс, обязательны для не участвующих в них государств.⁷

Обязательства из договора для третьего государства возникают, если участники договора имеют намерение  сделать его средством создания обязательства и если третье государство  примет на себя обязательство и подтвердит это в письменной форме. Указанные  статьи никоим образом не препятствуют тому, чтобы любая норма, содержащаяся в договоре, стала обязательной для третьего государства в качестве обычной нормы международного права, признаваемой им как таковой.[12] Следовательно, положения Устава ООН, в частности п. 6 ст. 2, не порождают юридических обязанностей для государств — не членов ООН без их на то согласия.[13]

Нет также противоречия между  предписаниями принципа pacta sunt servanda и ст. 103 Устава ООН. Члены ООН рассматривают  обязательства по Уставу ООН в  качестве имеющих преимущественную силу перед обязательствами по какому-либо другому международному договору. В  связи с этим члены ООН не имеют  права ссылаться на соглашения, противоречащие Уставу. В равной степени нельзя ссылаться на постановления торгового  договора, предоставляющего режим наибольшего  благоприятствования, с целью воздержаться от участия в экономических санкциях ООН против государства, нарушившего нормы международного права.

Положения ст. 103 Устава ООН  в одинаковой мере касаются соглашений между государствами — членами  ООН и соглашений, в которых  участвует, с одной стороны, государство  — член ООН, а с другой — государство, таковым не являющееся. В обоих  случаях возможен конфликт обязательств, вытекающих из членства в ООН, с обязательствами  по другим международным соглашениям, подписанным как до, так и после  вступления в силу Устава. ООН.

В Специальном Комитете ООН  по принципам международного права  высказывались различные мнения относительно силы соглашений, заключенных государствами в противоречии с Уставом ООН. Один из делегатов ссылался на мнение Г. Кельзена о том, что договоры между государствами — членами ООН, несовместимые с Уставом ООН, считаются отмененными Уставом, если они. были заключены до его подписания, и недействительными — если они были заключены после подписания Устава ООН. Представители Бирмы, Ганы, Индии, Ливана и других государств придерживались точки зрения, согласно которой любой договор, противоречащий Уставу ООН, должен считаться недействительным. Напротив, некоторые делегаты заявили, что ст. 103 Устава ООН вовсе не дает оснований для вывода, будто договоры, заключенные между государствами — членами ООН и противоречащие Уставу ООН, обязательно должны считаться недействительными. Обязательства по Уставу ООН имеют лишь преимущество перед другими обязательствами членов организации. По мнению автора, вопрос надо ставить по-другому — о преимущественной силе Устава ООН перед иными, противоречащими ему договорными нормами, принятыми государствами как до вступления Устава ООН в силу, так и после: согласно п. 2 ст. 2 Устава ООН члены Организации Объединенных Наций обязаны исполнять все положения Устава. Когда налицо конфликт обязательств членов ООН из договора, заключенного ими до вступления в силу Устава ООН, с Уставом ООН, действует общепризнанное правило, гласящее, что обязательства одних и тех же сторон, вытекающие из более позднего по времени заключения договора, имеют преимущественную силу над ранее взятыми обязательствами.В комментарии Комиссии международного права ООН к проекту Конвенции о праве договоров указывалось, что участники определенного договора имеют право отменить его целиком или частично, заключив для этого другой договор. Предполагается, что государства «делают это с целью прекращения действия первого договора или изменения его несоответствия, если только нет указания на наличие иных целей. Поэтому в этих случаях включение во второй договор статьи, специально заявляющей о преимущественной силе этого договора по отношению к первому, лишь подтверждает отсутствие какого-либо противоположного намерения...».

Таким образом, ст. 103 Устава ООН направлена на «вытеснение» противоречащих Уставу обязательств из соглашений, взятых членами ООН до вступления его  в силу, что, однако, не означает необходимости  общего пересмотра всех таких международных  соглашений. Интересно, что в процессе выработки самого Устава ООН американский сенатор Вандерберг и представитель  Боливии Андраде выступили за то, чтобы осуществить ревизию  договоров, заключенных государствами  перед разработкой Устава. Но подавляющее  большинство делегаций государств на конференции в Сан-Франциско (в  том числе и советская) высказались  против этого предложения, мотивируя  свою позицию тем, что общий пересмотр  упомянутых международных договоров  не вызывается необходимостью. Сила международных  соглашений, начавших действовать до принятия Устава ООН, например, о взаимной помощи против агрессии и других международно-правовых актов, способствующих делу мира, не была поколеблена.

Что касается новых обязательств государств — членов ООН, противоречащих обязательствам по Уставу ООН после вступления его в действие, то эта ситуация тем более подчеркивает значение принципа pacta sunt servanda. Ст. 103 Устава не ставит действительность обязательств, вытекающих из членства государств в ООН, в зависимость от принятия ими после вступления в силу Устава новых, противоречащих ему договорных положений. Как раз наоборот: государства, будучи членами ООН, не имеют права заключать каких-либо соглашений, противоречащих Уставу. Ст. 103 имеет «предупредительную» функцию: последовательное ее выполнение предотвращает заключение членами ООН договоров, противоречащих Уставу ООН. Следует учитывать также, что преимущественная сила Устава ООН для государств, не являющихся членами организации, вытекает из молчаливого признания ими его положений. Последние стали для них обычными нормами международного права. Следовательно, диапазон преимущественной силы ст. 103 Устава ООН стал более широким.

«Вопрос о Совете Безопасности, в частности о порядке голосования  в нем, вызвал самые оживленные прения и явился самым острым вопросом на Конференции в Сан-Франциско. 
Некоторые делегации на конференции выступили за разъяснение приглашающими державами существа «ялтинской формулы» путем ответа на сформулированные соответствующим комитетом конференции вопросы. Эти вопросы (общее число их — 23) касались прежде всего возможности применения вето (требования единогласия) в случаях принятия решений Советом Безопасности на основании разделов А и В гл. VIдумбартон-окских Предложений (гл. VI и VII Устава ООН), т.е. при мирном разрешении международных споров и ситуаций и действиях в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии. Остальные вопросы касались применения вето при определении, является ли данный вопрос процедурным или нет, значения воздержания от голосования постоянного члена Совета при разрешении непроцедурных вопросов, когда он является и не является стороной в споре, а также уяснения, может ли постоянный член Совета участвовать в голосовании по вопросу о том, является ли он стороной в споре. 
Ответ на поставленные вопросы был дан 7 июня 1945 г. в Декларации делегаций четырех приглашающих правительств о порядке голосования в Совете Безопасности, к которой присоединилась также Франция. Декларация имела весьма важное значение для самой конференции и для последующей работы Совета Безопасности. 
Декларация четырех держав касается двух аспектов вопроса о процедуре голосования в Совете Безопасности: 1) принципиальной основы правила единогласия постоянных членов Совета и 2) его применения в практической деятельности Совета. 
В отношении принципиальной основы правила единогласия в Декларации указывалось, что «ввиду основной ответственности постоянных членов, от них нельзя ожидать, при настоящих условиях, существующих в мире, принятия на себя обязательства действовать в таких серьезных делах, как поддержание международного мира и безопасности, в соответствии с решением, с которым они не согласились. Единственный практический метод принятия в этих условиях Советом Безопасности решений по большинству голосов — предусмотреть в отношении непроцедурных решений единогласие постоянных членов плюс совпадающие голоса по крайней мере двух непостоянных членов. Четыре приглашающих правительства представили поэтому «ялтинскую формулу» конференции как необходимую для того, чтобы была создана Международная организация, через которую миролюбивые нации могут наиболее эффективно нести их общую ответственность за поддержание международного мира и безопасности». 
В отношении пределов применения «ялтинской формулы» в практической деятельности Совета Безопасности в Декларации указывалось, что, выполняя свои обязанности, Совет осуществляет две группы функций: выносит решения, которые включают принятие им прямых мер в связи с разрешением международных споров, урегулированием положений, которые могут привести к спорам, определение угроз миру, устранение угроз миру и подавление нарушений мира, и решения, которые не предусматривают принятия таких мер. Первая группа решений требует единогласия постоянных членов, вторая — принимается процедурным голосованием. 

Библиографический список

1. Устав ООН,1945
2. Бекяшев К.А, Л. П. Ануфриева, Устинов. Международное публичное право : учеб. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : ТК Велби, Изд-во Проспект. - 784 с., 2005
3. Зайцева О.Г. Международные организации: принятие решений. М.,1989
4. Кривлева Э.С. Основы теории права международных организаций. М., 1979
5. ООН.(Ушаков  Н.А     Международное  право:  Учебник. – М: Юрист,  2000. – с.116-117
6. Тиунов, О. И. Принцип соблюдения международных договоров и  
   устав ООН /О. И. Тиунов.//Правоведение. -1976. - № 3. - С. 104 - 110
7. http://www.un.org/ru/documents/charter/
8. http://academic.ru/dic.nsf/lower/19059
9. http://www.terralegis.org/terra/lek/lek_8.html
10. http://lawcanal.ru/html.acti.static.actii.mezhdunarodnoepravo
11. http://www.my-mir.info/oon/ustav.html

¹ http://www.my-mir.info/oon/ustav.html

² http://www.un.org/ru/documents/charter/

³ http://academic.ru/dic.nsf/lower/19059

⁴ П.2 ст. 2 Устав ООН

⁵ См., например: Verdross A, The Charter of the United Nations and Genera International Law. — In: Law and Politics in the World Community. Essays on Hans Kelsen's Pure Theory and Related Problems in International Law. Berkeley and Los Angeles, 1953, p. 153, 154, 156, 161.

⁶См. Ibrid., p. 155, 156.

⁷См., например: Duрuis Ch. Regies generates du droit de la paix. — «Acade­mic de droit international. Receuil des Cours», t. 32, 11, 1930, p. 72, 73