Важнейшие характеристики социального правового государства. 2

1. Важнейшие характеристики социального правового  государства.

Правовое  государство – такая политическая организация общества, при которой  осуществляется максимально возможная  социальная и политико-юридическая  защищенность интересов и прав каждого  человека, гарантируется и охраняется нормальное функционирование гражданского общества. Главное в правовом государстве  – верховенство закона во всех сферах общественной жизни и связанность  государства и его органов  законами.

Право – механизм, форма регулирования поведения  людей, социальных общностей, которые  устанавливаются государством в  целях достижения и осуществления  общественной стабильности и порядка. Правовое государство можно определить как правовую форму организации  и деятельности политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права. Оно выступает  основой взаимной социальной ответственности  личности и общества.

Принципы  правового государства

1. Обеспечение  прав и свобод человека и  гражданина, создание для личности  режима правового стимулирования. Правовое государство должно  последовательно исполнять свое  главное предназначение – гарантировать  каждому гражданину возможность  всестороннего развития личности. Государство должно разработать  такую систему социальных действий, при которой права человека  и гражданина являются первичными, естественными, в то время как  возможность осуществления функций  государственной власти выступает  вторичной, производной. Например, в ст. 2 Конституции Российской  Федерации установлено, что «человек, его права и свободы являются  высшей ценностью». Современная  правовая наука в виде естественных  признает систему гражданских  (личных), политических, экономических,  социальных и культурных прав  личности, которые содержатся во  Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и других международных  актах.

2. Наиболее  последовательное «связывание»  государственной власти правом, формирование для государственных  структур правового режима ограничения:

– разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную с целью исключения злоупотреблений ею;

– федерализм, который дополняет горизонтальное разделение власти еще и разделением  ее по вертикали;

– верховенство закона. Закон, принятый верховным органом  власти при строгом соблюдении всех конституционных процедур, не может  быть отменен, изменен или приостановлен  актами исполнительной власти;

– взаимная ответственность  государства и личности;

– высокий  уровень правосознания и правовой культуры в обществе;

– наличие  гражданского общества и осуществление  контроля с его стороны за выполнением  законов всеми субъектами права.

Идея правового  государства – это идея взаимоуправления гражданского общества и государства, предполагающая разрушение монополии государства на власть с одновременным изменением соотношения свободы государства и общества в пользу последнего и отдельной личности.

Принципы  правового государства необходимо рассматривать во взаимосвязи. Они  отражают привлекательность, ценность идеи правовой государственности, ее самоцель, а также средства достижения названных  целей.

2.  Взаимная ответственность государства и гражданина

Отношения между  государством и личностью должны осуществляться на основе взаимной ответственности.

В первую очередь, взаимная ответственность личности и государства -это своеобразный способ ограничения политической власти. Он проявляется в установлении государством законодательных ограничений своей активности по отношению к личности, в принятии государством конкретных обязательств, направленных на обеспечение интересов граждан, в наличии реальной ответственности должностных лиц за неисполнение их обязанностей перед обществом и личностью. В свою очередь, свобода личности не может быть абсолютной, поскольку она ограничена и регламентирована правом, интересами и правами других лиц. От каждого человека требуется соблюдение всех правовых предписаний и исполнение его обязанностей перед государством и обществом.

В недемократическом  государстве признается только ответственность  гражданина перед государством. Оно  как бы дарует ему права и свободы  и определяет его обязанности. В  правовом же государстве, напротив, акцент делается на ответственность государственных  органов и должностных лиц  перед гражданами за посягательство на их права и свободы. Эта ответственность  приобретает реальный характер только при наличии соответствующих  нормативных актов, в которых  закрепляется процедура привлечения  к ней должностных лиц, виновных в нарушении прав и свобод граждан, и устанавливаются санкции за это.

Ответственность государства перед гражданами обеспечивается системой гарантий, к которым относятся:

1) ответственность  правительства перед представительными  органами власти;

2) дисциплинарная, гражданско-правовая и уголовная  ответственность должностных лиц  за нарушение прав и свобод  граждан;

3) процедура  импичмента и др.

Формами контроля за выполнением обязательств государственных структур являются референдумы, отчеты депутатов перед избирателями и т.д.

На тех  же правовых началах строится и ответственность  личности перед государством. Применение государственного принуждения должно носить правовой характер, соответствовать  тяжести совершенного правонарушения.

3.  Возникновение и развитие идеи правового государства

Идея правового  государства своими корнями уходит в античное общество. Государство  как организация публично-властной силы, основанной на законе, явилось  как бы прототипом правового государства. Мыслители античности (Сократ, Платон, Аристотель, Цицерон и др.) пытались выявить связи между правом и  государственной властью, которые  бы обеспечивали гармоничное функционирование общества. Они считали, что наиболее разумна и справедлива та форма  общежития людей, при которой  закон обязателен как для граждан, так и для государства.

Государственная власть, признающая право и одновременно ограниченная им, по мнению античных мыслителей, считается справедливой государственностью. Например, Аристотель считал, что «там, где отсутствует власть закона, нет  места и (какой-либо) форме государственного строя».

Символическим выражением разумной и справедливой организации публичной власти стал образ богини правосудия Фемиды , олицетворяющей единение силы и права – правопорядок, в равной мере обязательный для всех.

Идеи о  взаимосвязи права и государства, закона и политики античных мыслителей оказали заметное влияние на становление  и развитие учений о правах и свободах личности, разделении властей, конституционализме в эпоху Нового времени. Новое  юридическое мировоззрение требовало  новых представлений о свободе  и достоинстве личности путем  их утверждения посредством права. Обеспечение политической свободы  личности возможно только на основе правовой организации и деятельности системы  законодательной, исполнительной и  судебной властей.

Идея правового  государства вместе с этим тесно  связана с концепцией разделения властей. Либеральное правовое государство  заинтересовано в известном ослаблении государственной власти путем осуществления  принципа ее разделения. Смысл этой идеи заключается в том, что государство  не должно возлагать все свои полномочия на какого-либо одного правителя (или  орган). Сосредоточение всей власти в  одних руках порождает произвол, уничтожает свободу. Свобода может  быть там, где власть ограничена правом. Речь идет о том, что надо различать  законодательную, исполнительную и  судебную власти. Они должны быть самостоятельны.

Принцип разделения властей исключает какое-либо сосредоточение власти в одних руках или в  одном органе, что служит гарантией  от произвола, неограниченного и  бесконтрольного самовластия.

4. Гражданское общество и правовое государство

Гражданское общество - это  негосударственная часть общественно-политической жизни; это совокупность общественных отношений, формальных и неформальных структур, обеспечивающих условия политической деятельности человека, удовлетворение и реализацию разнообразных потребностей и интересов личности и социальных групп и объединений.

Правовое государство - характеристика конституционно-правового статуса  государства, предполагающая безусловное  подчинение государства следующим  принципам: народный суверенитет, нерушимость  прав и свобод человека со стороны  государства, связанность государства  конституционным строем, верховенство конституции по отношению ко всем другим законам и подзаконным  актам, разделение властей и институт ответственности власти как организационная основа правового государства, независимость суда, приоритет норм международного права над нормами национального права.

Признаками гражданского общества являются:

1) частная собственность,  свободный труд, предпринимательство;

2) существование свободных  политических партий, общественных  организаций, трудовых коллективов  и других объединений граждан  на добровольной основе;

3) многообразие воспитания, образования, науки, культуры;

4) наличие независимой  системы средств массовой информации;

5) свободное развитие семьи  как первичной основы общежития  людей;

6) преимущественное регулирования  поведения человека с помощью  нравственных норм и осуществление  человеком своих потребностей  и интересов в остальных сферах  частного и общественной жизни  на принципах свободы, независимости  и неприкосновенности.

В гражданском обществе должна существовать правовое государство, то есть такая, в которой только юридическими средствами обеспечиваются верховенство права, реальное осуществление, обеспечение, охрана, защита и восстановление нарушенных прав человека и гражданина, взаимная ответственность государства и  личности, контроль и надзор за созданием  и применением юридических законов.

К основным признакам правового  государства следует отнести:

1) она воспринимается как  объединенность, солидарность и коррелятивность всех людей;

2) в ней господствует  право как общая мера свободы,  равенства и справедливости в  обществе, что и определяет содержание  действующих законов, других нормативных  и индивидуальных правовых актов;

3) исчерпывающее урегулирования  правового статуса человека и  гражданина и обеспечение его  эффективной реализации;

4) развитая система действующего  законодательства;

5) взаимная ответственность  личности и государства, его  органов и должностных (служебных)  лиц;

6) ведущая роль суда  в решении спорных вопросов  и конфликтных ситуаций;

7) эффективная деятельность  других правоохранительных органов  в обеспечении законности и  правопорядка;

8) высокий уровень правосознания  и правовой культуры граждан,  профессионализма работников правоохранительных  органов и т.д..

Гражданское общество и правовое государство могут соотноситься как необходимые друг другу и  взаимодополняющие системы. Правовое государство подчиняет свою деятельность гражданскому обществу и конкретному  человеку, отвечает перед ними за свою деятельность.

5. Принципы правового государства

Принципы правового государства  – юридически значимые характеристики государства и государственной  власти, которые позволяют отделить правовое государство от других моделей, конструкций, теорий государственности.

1. Одним из первых или  основных принципов правового  государства можно назвать верховенство  права и закона. Этот принцип  базируется на правопонимании, в рамках которого различаются понятия «закон» и «право».

Принцип верховенства права  закреплен в ч.1 ст.7 Конституции  РБ. Принцип верховенства права отличается от верховенства закона, но верховенство права не противопоставляется верховенству закона и не обозначает приоритета некого абстрактного права над позитивным законом.

2. Принцип разделения властей.  Теория разделения властей именуемая нередко принципом разделения властей, в том виде, как она воспринимается ныне применительно к государственному режиму, появилась более трехсот лет назад. Основателями ее считаются английский философ создатель доктрины либерализма Джон Локк (1632–1704) и французский философ и правовед Шарль Луи Монтескье (1689– 1775). классическое развитие теория разделения властей получила в работах Монтескье, который выделил три рода власти – законодательную, исполнительную и судебную.

Осуществление принципа разделения властей (ветвей власти) ставит заслон злоупотреблениям властью, защищает гражданина от произвола должностных лиц. Однако разделение ветвей власти нельзя понимать как их противостояние.

3. Защита  прав и свобод личности. Защита прав и свобод человека – главное направление  деятельности правового государства. Поэтому в нем должны четко  работать юридический механизм и  процедуры защиты прав граждан, восстановления нарушенных прав граждан, где основной универсальной формой гарантии восстановления нарушенного права является судебная защита. Национальное законодательство и судебная система должны гарантировать  и защищать права человека.

6. Проблемы и пути формирования правовой государственности в Российской Федерации

На Западе становление правовой государственности  заняло не менее двухсот лет и  можно утверждать, что правовая государственность  – это политическая власть, адекватная развитому гражданскому обществу, демократическому плюрализму, постиндустриальной ступени  мировой цивилизации и культуры. Первые ростки (и теории) правовой государственности  России относятся к концу XIX и  началу XX в., принципы конституционности  пыталось установить в стране Временное правительство после Февральской революции. Октябрьское вооруженное восстание, приход к власти большевиков отвергли всякое подобие правовой государственности, сама идея правления закона была объявлена контрреволюционной. Начавшееся в середине 80-х гг. преобразование страны, получившее название перестройки, логически привело к признанию идеи правовой государственности.

В нашем государстве  делается попытка не только возродить  идею правового государства, но и  претворить ее в жизнь. Формирование правовой государственности в России – это сложный и длительный процесс, который будет разворачиваться  по мере проведения в жизнь политической, экономической и правовой реформ, возрождения нравственных устоев и  общечеловеческих ценностей, построения современного демократического гражданского общества.

Проведение  в жизнь экономической, политической, правовой реформ можно считать необходимой  предпосылкой окончательного формирования правового государства. Проведение этих реформ без участия правового  государства тоже невозможно. Должно быть их органическое взаимодействие.

Кроме того, становление  правовой государственности предполагает генезис особых правовых отношений  между гражданином и государством, между органами государственной  власти, а также обновленное взаимодействие между обществом, правом и политикой.

В качестве одной  из важнейших задач, связанной с  формированием правового государства, следует рассматривать развитие и совершенствование законодательства, формирование новой по существу правовой системы. В последнее время принято  очень много законодательных  актов, создающих основы для дальнейшего  развития нашего государства как  демократического, правового. В Конституции  страны получили закрепление важнейшие  принципы конституционного строя Российской Федерации. Сделаны первые шаги в  сторону господства права и разделения властей, гарантированности естественных прав человека. Сделана попытка построить  общефедеральные органы государственной  власти, а также органы государственной  власти в субъектах Российской Федерации  на принципах правовой государственности.

Однако законодательного закрепления положений, составляющих суть принципов правового государства, еще недостаточно для его фактического построения. В реальной жизни стали  заметно более распространенными  факты грубейшего нарушения важнейших  прав и свобод человека и гражданина, неуважения к закону и правосудию. Поэтому для реального построения правового государства в России необходимо:

повысить  общую культуру населения, чтобы  она могла стать частью мировой  цивилизации;

построить развитую экономику, создать мощную материально-техническую  базу с высокоэффективными технологиями;

обеспечить  высокий уровень материальной обеспеченности граждан;

создать стабильную политическую обстановку, решить национальный вопрос;

создать развитую правовую систему, повысить правовую культуру и правосознание граждан, обеспечить четкую и профессиональную работу правоохранительных органов.

Процесс формирования правового государства предполагает создание системы социальных, экономических, политических, юридических и иных гарантий, которые обеспечивали бы реальность конституционных положений, равенство всех перед законом  и судом, взаимную ответственность  государства и личности.