Важнейшие закономерности размещения производства

   После распада социалистического лагеря мировое хозяйство снова превратилось в единое целое. Существенно углубляется международное территориальное разделение труда, развиваются общемировые процессы, которые охватывают экономику, политику, экологию и другие сферы человеческой деятельности. Научно-технический прогресс ускоренными темпами модернизирует технологии производства, оказывает влияние на структурные изменения в народном хозяйстве, на товарную структуру, как внутреннего рынка стран, так и мировой торговли. Активизируется международная экономическая интеграция. 
Динамизм мировой экономики находит отображение и в пространственном аспекте. Проблемы оптимальной территориальной организации производительных сил были актуальны всегда, но особенно остро они встают перед странами, пребывающими в процессе кардинальной экономической перестройки. Вот почему изучение этих-процессов и успешное их решение так необходимо для развития народного хозяйства Украины. 
Эффективное размещение производительных сил, их оптимальная территориальная организация является важной предпосылкой укрепления украинской экономики, дальнейшего ее развития. Нужно продолжить совершенствование структуры народного хозяйства, территориально перераспределить производственный потенциал, создать новые территориально-производственные комплексы, расширить внешнеэкономические связи, что неизбежно приведет к определенным изменениям в экспортно-импортной специализации. 
Все это существенно отразится на территориальной структуре народного хозяйства Украины, создаст новые хозяйственные связи, как на локальном, так и на межрегиональном уровнях. Вхождение Украины в рыночную экономику, углубление научно-технического прогресса обязательно сместит акценты в системе предпосылок и факторов, оказывающих влияние на размещение производительных сил страны. 
К важным практическим задачам относится рассредоточение промышленного производства, изменение производственной структуры и технологии в районах со сложной экологической ситуацией, эффективное использование трудовых ресурсов в пределах определенной территории, обустройство рекреационных зон и создание свободных экономических зон.

   Закономерности  размещения производительных сил представляют наиболее общие отношения между производительными силами и территорией.

   Для современного состояния экономического развития особое значение приобретает рациональное размещение производительных сил, позволяющее обеспечивать большую эффективность производства, получать максимальную прибыль при бережном, рациональном использовании природно-ресурсного потенциала, сохранении и улучшении экологических условий жизни населения. Особенно большое значение имеют комплексное использование природных ресурсов, внедрение безотходных технологий при переработке сырья и топлива. При современном размещении производства в условиях нарождающегося рынка особое значение имеют структурная перестройка всей хозяйственной системы, социологизация экономики, выравнивание уровней экономического развития отдельных регионов РФ. Совершенствование территориальной структуры хозяйства, обеспечение рационального сочетания экономического и социального развития каждого субъекта федерации, региона, национальных образований (республик и автономных округов) должны быть направлены на улучшение их взаимодействия в хозяйственном комплексе России, комплексность их развития, формирование территориально-производственных комплексов и промышленных узлов, рациональное освоение их природных и экономических ресурсов.

   Важнейшие закономерности размещения производства в условиях развития рынка состоят в следующем:

• рациональное, наиболее эффективное размещение производства;
• комплексное развитие хозяйства экономических районов, всех субъектов Федерации;
• рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий;
• выравнивание уровней экономического и социального развития регионов.

   Рациональное, наиболее эффективное размещение производства означает всемерную экономию затрат на производство продукции, размещение на конкретной территории по возможности  всех стадий производства вплоть до готового продукта. Природные ресурсы в разных регионах России отличаются по величине запасов, содержанию полезных компонентов, горно-геологическим условиям залегания. Большое значение при этом имеют транспортные условия, обеспечивающие приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и потребления.

   Также оказывает огромное влияние на размещение производства стоимость перевозок, особенно в России с ее огромной территорией и неравномерным  размещением природных богатств. Поэтому одной из главных задач повышения эффективности, снижения стоимостных затрат являются сокращение чрезмерно дальних, особенно громоздких перевозок, приближение материалоемких производств к источникам сырья, а топливно-энергетических - к источникам энергии.

   Важным  условием рационального размещения производства являются кооперирование и комбинирование производства, а также внедрение новейших наиболее прогрессивных и безотходных технологий. При этом рациональное размещение производительных сил предусматривает бережное отношение к природным ресурсам, их сбережение и улучшение экологических условий. Все большее значение приобретают сокращение потерь при добыче и обогащении полезных ископаемых, работы по лесовосстановлению, бережное использование земельных ресурсов.

   Комплексное развитие хозяйства экономических районов предполагает сочетание отраслей рыночной специализации, имеющих общероссийское значение, отраслей производства, удовлетворяющих потребности населения, а также потребности ведущих отраслей и отраслей инфраструктуры. Комплексность хозяйства регионов предполагает укрепление экономических связей между отраслями рыночной специализации, отраслями, дополняющими территориальный комплекс и сферой услуг.

   Каждый  экономический район России имеет  свой особый природно-ресурсный потенциал, своеобразные экономические и социальные условия, которые определяют его экономический профиль. Экономический район представляет собой хозяйственный комплекс, целостную территориальную хозяйственную систему, где ведущая роль должна принадлежать отраслям рыночной специализации.

   В России уже на стартовом уровне становления  и развития рыночных отношений сложилась  система территориально-производственных комплексов различных рангов и типов. Идет процесс постоянного развития единого хозяйственного комплекса на основе межотраслевых комплексов (топливно-энергетического, машиностроительного, химического, строительного, лесного, агропромышленного и др.), а также республиканских и региональных комплексов.

   Современный хозяйственный комплекс России имеет  сложную отраслевую структуру, которая в настоящее время коренным образом перестраивается с учетом социологизации.

   Отраслевая  структура общероссийского комплекса  связана с территориальной структурой комплексов разных рангов. Основное место  принадлежит региональным комплексам, которые представляют собой рациональное сочетание эффективных отраслей рыночной специализации с дополняющими территориальный комплекс отраслями, а также производственной и социальной инфраструктурой (транспорт, связь, жилой фонд, предприятия сферы услуг и т.д.).

   Территориально-производственный комплекс - это пропорционально согласованное  сочетание производств и предприятий  экономически и технологически связанных  отраслей.

   Рациональное  территориальное разделение труда  между регионами и в пределах их территорий является необходимым условием эффективного размещения производства в условиях рыночной экономики. Особое значение оно имеет для России с ее огромной территорией, богатейшим и разнообразным природно-ресурсным потенциалом. При этом регионы имеют различные экономические, природно-ресурсные и исторические условия и особенности, разные уровни экономического развития.

   Поэтому каждый регион может формировать  свою, присущую только ему рыночную специализацию экономики и на основе экономических связей обмениваться продукцией с другими регионами. Так, сложившиеся общероссийские металлургические базы в Центральном, Уральском и Западно-Сибирском районах сохраняют свою специализацию и в перспективе будут поставлять свою продукцию на рынок других регионов, как и нефтегазоносные регионы Западной Сибири, Урала, Поволжья, Северного района. В то же время они будут получать продукцию, им необходимую, из других регионов России.

   На  современном этапе экономического развития в условиях становления  и развития рынка особенно важно дальнейшее совершенствование разделения труда между регионами путем объединения и согласования их трудовых усилий, правильного сочетания интересов государства с интересами каждого региона или республики. Вопросы создания новых крупных хозяйственных объектов требуют рассмотрения в масштабе всех субъектов РФ, утверждения специальных программ.

   Территориальное разделение труда и рациональная рыночная специализация регионов при  организации правильных экономических  связей между регионами и внутри них будут способствовать повышению уровней экономического развития, необходимому расширению производства и его эффективности.

   Выравнивание  уровней экономического и социального  развития регионов. В обеспечении  эффективного развития экономики в  условиях развития рыночных отношений велико значение выравнивания уровней социально-экономического развития всех регионов страны. При вступлении в рынок отдельные территории России, республики, автономные округа, регионы находятся на разных уровнях экономического развития.

   Выравнивание  уровней социально-экономического развития регионов является важнейшей  закономерностью размещения производства, важным фактором ускорения темпов развития не только наиболее отсталых территорий, но и страны в целом.

   В настоящее время при общем падении уровня жизни по территории страны выделяются регионы, которым в первую очередь должно быть уделено внимание правительства России. В этих отсталых регионах могут возникнуть и очаги напряженности, способные дестабилизировать ситуацию во всей России.

   Поэтому необходимы выделение дополнительных средств из бюджета страны для  выравнивания уровней социально-экономического развития этих регионов, составление  целевых программ их развития.

   В зоне традиционного расселения малочисленных  народов Севера, как известно, расположены уникальные минерально-сырьевые, топливно-энергетические и биологические ресурсы, интенсивное промышленное освоение которых без соблюдения социальных и экологических требований и условиях легко ранимой северной природы нанесло невосполнимый ущерб экономике и самобытной культуре этих народов.

   Была  подорвана экономическая основа их развития - традиционные отрасли  хозяйства - оленеводство, охота, рыбный промысел, т. е. ухудшалась среда их обитания. Возникла угроза исчезновения не только традиционных занятий, обычаев, культуры, но и самих малочисленных народов Севера. Решение проблем народов Севера возможно на основе проведения специальной государственной политики, главной целью которой является выравнивание уровней, преодоление социально-экономического и культурного отставания, достижение качественного улучшения условий их жизнедеятельности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   заключение 
 
 

   В период перехода к рыночной экономике  необходимым условием возрождения  малочисленных народов Севера являются усиление государственной протекционистской политики, установление льгот и гарантий в соответствии с законами России.

   Объективные закономерности размещения производительных сил, являясь отражением законов  развития рыночной экономики, действуют  не изолировано друг от друга, все они взаимообусловлены.

   Наряду  с закономерностями размещения производительных сил большое значение имеют и  принципы размещения - конкретные проявления пространственного распределения  производства в определенный период экономического развития страны. Принципы можно рассматривать как методы хозяйствования. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Размещение  производительных сил, по мнению Н.Некрасова, рассматривается как основа, главная  составная часть региональной экономики.

  Развитие  науки и практики в области размещения производительных сил требует все более глубокого изучения важнейших категорий – объективных закономерностей, принципов и факторов размещения производительных сил.

  В России, да и в других странах СНГ, назрела  необходимость активного преобразования территориальной структуры общественного производства, осуществления новых, прогрессивных сдвигов в размещении производительных сил, коренной перестройки управления этими процессами в условиях регулируемого рынка. Вопросы территориальной организации, как и развития всего народного хозяйства, ставятся в качественно иной плоскости, их решение подчинено приоритету социальных целей, интересов и потребностей человека, для реализации которых есть только один путь – повышение эффективности общественного производства.

  Господство  административно-командных методов  управления в советское время  негативно повлияло и на размещение производительных сил. Жесткая централизация  управления не позволила наиболее целесообразно  использовать все факторы размещения, раскрыть производственно-экономический потенциал регионов. Опираясь на достижения мировой и отечественной экономической науки, научно-технического прогресса и потенциальные возможности регулируемой рыночной экономики, надлежит вывести народное хозяйство из кризисного состояния. При этом одно из важных мест занимает научно обоснованное размещение производительных сил.

  . 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  4. Факторы размещения  и уровни производительных  сил.

  Научная разработка принципов размещения прежде всего требует глубоких познаний объективных закономерностей размещения, а вместе с этим и широкого изучения огромного разнообразия и множества факторов размещения различных производств и развития различных районов.

  Факторами размещения принято считать совокупность условий для наиболее рационального выбора места размещения хозяйственного объекта, группы объектов, отрасли или же конкретной территориальной организации структуры хозяйства республики, экономического района и территориально-производственного комплекса.

  Все многообразие факторов, оказывающих огромное влияние  на размещение производства, можно  объединить в родственные группы: природные факторы, включающие экономическую  оценку отдельных природных условий  и ресурсов для развития отдельных  отраслей и районов; экономические факторы, включающие мероприятия по охране природы и ее рациональному природопользованию; демографические факторы, под которыми понимаются системы расселения, обеспеченность отдельных территорий страны трудовыми ресурсами. В состав этих факторов следует включить и состояние социальной инфраструктуры. Большую роль в рациональном размещении производительных сил страны играют экономико-географические и экономические факторы.

  различают следующие группы факторов:

  природные – количественные запасы и качественный состав природных ресурсов, горно-геологические и другие условия их добычи и использования, климатические, гидрогеологические, орографические условия и т.д.;

  экологические – степень бережливого использования  природных ресурсов и обеспечения здоровых жизненных и трудовых условий для населения;

  социально-демографические  – обеспеченность трудовыми ресурсами, состояние социальной инфраструктуры и др.;

  технические – достигнутый и возможный  уровень техники и технологии;

  технико-экономические  – трудоемкость, материалоемкость, энергоемкость, водоемкость, транспортабельность  продукции и др.;

  экономические – экономико-географическое и транспортное положение, стоимость капитальных  и текущих затрат, сроки строительства, эффективность производства, назначение и качество продукции, территориальные экономические связи и т.д.

  Из всего  многообразия факторов размещения хозяйства  одни из них свойственны многим его  отраслям, например, тяготение к  потребителю (и в отраслях производственного комплекса, и в отраслях непроизводственной сферы), другие присущи лишь какой-то одной отрасли или группе отраслей (тяготение к рекреационным ресурсам).

  Однако  каждая отрасль хозяйства имеет  свойственный именно ей набор факторов ее размещения. Причем даже общие с другими отраслями факторы в каждом конкретном случае проявляются с разной силой, и если для одних отраслей какой-либо фактор оказывает решающее воздействие на географию отрасли, то в другой отрасли он имеет второстепенное значение. Таким образом:

  для каждой отрасли хозяйства характерен свой набор и сочетание факторов ее размещения;

  сочетание и роль отдельных факторов размещения хозяйства в той или иной стране зависит от отраслевой структуры  хозяйства страны или района.

  Оценка  степени влияния различных факторов на географию основных отраслей и производств отечественной промышленности приводится в табл.1.

  Таблица 1

  Степень влияния сырьевых, топливно-энергетических и трудовых ресурсов и районов  потребления готовой продукции  на размещение промышленности, баллы

  Примечание. Шкала балльной оценки:

  0 — влияние  практически отсутствует; 2 — сильное  влияние;

  1 — слабое  влияние; 3 — решающее влияние.

  Из табл. 1 видно, что важное значение при  размещении производства придается  возможности налаживания тесных связей по линии кооперирования производства. Для отраслей легкой промышленности, производства удобрений, железобетона, сельскохозяйственного машиностроения важнейшим фактором их размещения является потребительский фактор. Этот же фактор является важнейшим и для большинства отраслей непроизводственной сферы. И чем выше доля отраслей непроизводственной сферы в хозяйственном комплексе той или иной страны или региона, тем большую роль в размещении хозяйства играет тяготение к потребителю.

  Поскольку отраслевая структура большинства стран мира эволюционирует по пути увеличения доли отраслей непроизводственной сферы и уменьшения доли отраслей производственной сферы, можно констатировать, что возрастание роли потребительского фактора в размещении хозяйства является общемировой тенденцией. Особенно это характерно для развитых в экономическом отношении стран, где сегодня данный фактор уже стал определяющим в размещении их экономического потенциала.

  Вместе  с тем для развивающихся стран  и, к сожалению, в значительной степени для России исключительно велика роль ресурсных, топливно-энергетических и природно-климатических факторов в размещении хозяйственного потенциала, ибо отраслевая структура их хозяйства характеризуется:

  преобладанием производственной сферы над непроизводственной;

  преобладанием в отраслевой структуре промышленности нижних ее этажей (топливо-, энерго-, и  сырьеемких);

  как правило, большей долей в ВВП по сравнению  с развитыми в экономическом  отношении странами сельскохозяйственного  производства.

  Поскольку для каждой отрасли характерен свой набор и свое сочетание факторов ее размещения, есть смысл рассматривать эти факторы в ракурсе отраслевой их дифференциации. Наиболее сложный набор факторов размещения и их сочетание характерны для промышленности.

  Не так  давно в теоретических работах и в учебной литературе традиционно выделялись следующие три основных фактора размещения промышленности: 1) сырьевой, 2) топливно-энергетический, 3) потребительский.

  Действительно, в конце прошлого и в первой половине текущего столетия, а во многих странах и позже эти факторы играли определенную роль в размещении промышленности, ибо в то время повсюду преобладали сырье-, топливо-, и энергоемкие отрасли промышленности. Однако современная научно-техническая революция, начало которой большинство специалистов относят к середине ХХ века, внесла существенное изменение в набор и роль отдельных факторов в размещении промышленности.

  Суть этих изменений заключается в научных  разработках и широком внедрении  их результатов в производство (новые  технологии, более современное оборудование, использование ЭВМ и робототехники). В результате внедрения достижений НТР в промышленность в экономически развитых странах резко возросла доля наукоемких производств, наметился синтез науки и производства, что выразилось в тяготении производства к научным базам и высококвалифицированным трудовым ресурсам. В США и в развитых в экономическом отношении странах создаются технополисы (Силиконовая долина в Калифорнии и др.). В нашей стране эта тенденция реализовалась в образовании научно-производственных объединений. Создается взаимосвязанная цепочка:

  Образование Þ Наука Þ Производство

  В эпоху  НТР углубляется специализация  производства, особенно в верхних  этажах промышленности. А чем глубже специализация, тем теснее и обширнее связи по линии кооперирования производства. Производства, нуждающиеся в таких связях, лучше вписываются в промышленные комплексы старопромышленных районов, где есть с кем кооперироваться. Меняется роль и традиционных факторов в размещении многих отраслей промышленности. Так, например, если раньше черная металлургия полного цикла преимущественно тяготела к угольным бассейнам с добычей коксующихся углей, то с увеличением в топливно-энергетическом потреблении этих предприятий более транспортабельного природного газа и электроэнергии и уменьшением благодаря техническому прогрессу удельных расходов кокса, определяющим в размещении металлургических комбинатов полного цикла стал сырьевой фактор.

  Очень часто  возникает взаимосвязанная группа промышленных производств, имеющая, помимо тяготения друг к другу, и целый ряд иных общих факторов своего размещения. Наглядным примером таких групп промышленных производств является территориальное сочетание нефтеперерабатывающего завода (НПЗ), предприятия химии органического синтеза и ТЭЦ. Взаимосвязи между этими предприятиями столь тесны, что их часто размещают в непосредственной близости друг от друга на одной производственной площадке. НПЗ, помимо основной продукции – светлых нефтепродуктов и мазута, производит и полупродукт, являющийся сырьем для химии оргсинтеза, и поставляет мазут для ТЭЦ, ТЭЦ – снабжает теплом и электроэнергией НПЗ и производство синтеза. Предприятие органического синтеза – поставляет сухой энергетический газ, получаемый в процессе своего технологического цикла, на ТЭЦ.

  Все три  производства водоемки и при современной  технологии требуют проточной воды, что предопределяет их размещение на реке. В сумме эта группа производств  весьма трудоемка, что предопределяет их размещение вблизи достаточно крупного города (при современном уровне производительности труда, как правило, вблизи города с населением не менее 100 тыс. человек). К тому же сам город оказывается потребителем продукции рассматриваемых предприятий.

  К сожалению, промышленные предприятия оказывают  крайне неблагоприятное воздействие на экологическое состояние водного и воздушного бассейнов, что предопределяет их размещение:

  ниже по течению реки от города, рядом с  которым они расположены;

  в европейской  части России, где преобладает  западный перенос воздушных масс, к востоку от соседствующего с ним города.

  Велика  и инерционность в размещении многих промышленных производств, особенно фондоемких. Очень часто география  фондоемких производств, на сооружение которых затрачены большие средства, обусловлена технологией их производства в далеком прошлом. В настоящее время они работают на ином сырье и топливе, и вряд ли их сегодня разместили бы там, где они находятся. Однако исключительно высокая фондоемкость таких предприятий, как правило, препятствует их перебазированию на новое место, ибо расходы на их перенос несопоставимы с затратами на транспортные перевозки топлива, сырья и материалов, а также новое строительство. Примером подобного предприятия может служить Кемеровский химический комбинат, выпускающий азотно-туковые удобрения и другую химическую продукцию и долгое время работающий на углях Кузнецкого бассейна. Сегодня он переведен на более эффективный для этого производства попутный нефтяной газ Среднеобья.

  Немало  примеров, когда фондоемкие предприятия  строились у источников топлива и сырья, которые в настоящее время либо иссякли, либо стали остродефицитными, но высокая фондоемкость этих предприятий также препятствует их передислокации на другое место. Примером таких предприятий может служить самый крупный в России Магнитогорский металлургический комбинат, построенный близ почти полностью выработанного в настоящее время месторождения железной руды горы Магнитной, или Волгоградский алюминиевый завод, построенный в расчете на избыточную в далеком прошлом дешевую электроэнергию Волжской ГЭС. Сегодня столь электроемкое предприятие в ныне электродефицитном Поволжье уже никто не построил бы.

  В последние  десятилетия заметно возрастает роль экологического фактора в размещении промышленности. Этот фактор ограничивает потенциальные возможности нового промышленного строительства во многих районах. России. Так, например, по технико-экономическим показателям оптимальным местом в России для строительства НПЗ и большинства предприятий органического синтеза стала Волга и ее притоки. Однако современное, во многом критическое экологическое состояние рек Волжского бассейна препятствует размещению здесь столь неблагоприятных в эко логическом отношении промышленных объектов.

  В сельском хозяйстве определяющими являются природно-климатические факторы размещения производства. Однако во второй половине ХХ века заметно усилилась степень азональности сельскохозяйственного производства. Наиболее ярким проявлением азональности является формирование пригородных сельскохозяйственных ареалов вокруг крупных городов и городских агломераций. В последние годы в связи с кризисным состоянием отечественной экономики усилилась концентрация сельскохозяйственного производства в пригородных зонах.