Великая депрессия США

МИНЕСТРЕСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«КУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

Факультет экономики и  менеджмента

Кафедра экономики

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине: «История мировой экономики»

На тему: «Великая депрессия  США 1928г.»

Выполнил: студент 1 курса

заочной сокращённой

формы обучения (3,5 года)

по специальности 

Бух. учёт, анализ и аудит

Грушина И. Ю.

Проверил: Криулин В. А.

Оценка___________

Дата______________

Курск  2012г. 

Содержание

Введение

Великая депрессия — мировой  экономический кризис, начавшийся в 1929 году. Мир выходил из депрессии  вплоть до 1945 года.

Великая депрессия наиболее сильно затронула США. Так же сильно пострадали Канада, Великобритания, Германия и Франция. В наибольшей степени  пострадали промышленные города, в  ряде стран практически прекратилось строительство. Из-за сокращения платёжеспособного  спроса цены на сельскохозяйственную продукцию упали на 40—60 %.

Проведенные в 1920е годы исследования показали, что "процветание" сопровождалось не сужением пропасти между бедностью  и богатством, а ее расширением. Для  некоторых категорий населения "процветание" так и осталось недостижимым фантомом. Это относится к рабочим некоторых  отраслей промышленности (добыча угля, большинство отраслей легкой промышленности), мелким предпринимателям, вытесняемым  крупным капиталом и к фермерам. Сельское население нищало под ударами  затяжного аграрного кризиса. "Ножницы" между ценами на промышленные товары и сельскохозяйственную продукцию  все время раздвигались, что вело к разорению и обезземеливанию  фермеров.

Оказавшиеся в тисках кризиса  перепроизводства, больше всего заинтересованное в правительственном вмешательстве, фермерство и в целом аграрный сектор экономики были прообразом очень  недалекого будущего всей экономики.

Ущемление прав трудящихся, гонения на их организации, стачечную  и политическую деятельность, безудержная  проповедь индивидуализма и расизма, презрение к неудачникам и  обездоленным пустило глубокие корни, создавая условия, как выразился  будущий президент США Франклин Рузвельт, возвращения эпохи "нового экономического феодализма" - абсолютного, ничем не ограниченного произвола олигархической верхушки общества.

В 1929 году продолжительность  рабочего дна американского рабочего была больше, чем в других индустриальных странах. Социального страхования  по безработице не существовало, в  то время как в европейских  государствах оно давно уже было. Использование детского труда, дискриминация  черных и женщин ставили США вровень  с самыми отсталыми странами. В  Америке в годы "процветания" массы населения оставались во власти вопиющей нищеты и бесправия, глубина  и масштабы которых были неизвестны за пределами США.

В июне 1929 г. один из американских экономистов заявил в своем выступлении  на национальной конференции по социальным вопросам в Калифорнийском университете: «Миф процветания, к тому же весьма сомнительного, приведет к неизбежной катастрофе. Американское процветание  касается лишь 24% населения страны, и этим людям принадлежит все  богатство нашей страны». По официальным статистическим данным США, свыше 7 млн. рабочих семей страны жили на доходы, составлявшие менее 1500 долл. в год; доходы еще 15 млн. рабочих семей были менее 2500 долл. в год. В общей сложности не менее 50 млн. американцев влачили полуголодное существование в «процветающей Америке». Пресса свидетельствовала, что из каждой сотни городских жителей США 71 человек принадлежал к работающим по найму и 29 человек - к деловому миру. В 1925 г. рабочие получили в виде заработной платы 31 млрд. долл., или 38% от общего национального дохода. В эти годы рабочие металлургических заводов получали 18 долл. за 70-часовую рабочую неделю. Женщины получали вдвое меньше.

В промышленности и сельском хозяйстве страны трудилось не менее 2 млн. детей, не достигших 15-летнего  возраста, которые получали гроши, работая  по 11 часов в день. Средств, которыми располагали 16 млн. американских семей, не хватало даже на самое необходимое. Таков был вывод специального исследования, проведенного Брукингским институтом.

В то же время в стране насчитывалось 14 816 семей с ежегодным доходом, составлявшим свыше 100 тыс. долл.; 12 млн. семей бедняков (т. е. 42% всех американских семей) располагали вместе тем же ежегодным доходом, что и 36 тыс. наиболее богатых семей в США. К 1929 г. 60% национального богатства США принадлежало 2% населения. Эксплуатация трудящихся Америки достигла колоссальных размеров уже при Джоне Калвине Кулидже и продолжала усиливаться при его преемнике (Герберте Гувере).

23 октября 1929 г. еженедельник  «Иэйшн» назвал текущий год «годом процветания бизнеса» и начал публикацию серии статей под общим заголовком «Процветание - хотите, верьте, хотите, нет». Именно в этот день американскую биржу неожиданно охватила паника: цены на акции начали катастрофически падать. Ситуация осложнилась в еще большей степени на следующий день, в течение некоторого времени на бирже были лишь ценные бумаги на продажу, но покупателей на них не находилось. За первую неделю биржевого кризиса обесценились акции на сумму 15 млрд. долл., к концу года общая сумма полностью обесценившихся акций достигла фантастического размера - 40 млрд. долл. Миллионы мелких вкладчиков лишились всех своих сбережений, в результате разорения мелких и средних предприятий и компаний миллионы рабочих оказались безработными. По данным налоговой службы США, в 1929 г. в стране насчитывалось 513 человек, доходы которых превышали 1 млн. долл. в год.

Паника на бирже стала  отправным пунктом всеобщего  экономического упадка, причиной которого стало несоответствие между крупномасштабным расширением производства и покупательной  способностью населения. Избыточный товарный запас, не находящий сбыта в силу ограниченной емкости рынка делал  невозможным, бессмысленным дальнейшее инвестирование производства. Это в  свою очередь вело к сокращению производства, разорению предпринимателей, резкому снижению занятости, что еще более сужало возможности реализации произведенных товаров.

Экономический кризис, или, как он был назван в США, Великая  депрессия, поразил все отрасли  народного хозяйства. Так, за четыре года промышленное производство страны сократилось в целом на 46,2%. Наиболее пострадало автомобилестроение, где  производство сократилось на 80%, чугунолитейное производство сократилось на 79%, сталелитейное - на 76%, добыча нефти упала почти  на 78%, угледобыча - на 59%.

Резкое сокращение производства в базовых отраслях оказало негативное воздействие на остальные отрасли  экономики. Всего за годы кризиса  в США обанкротились 135 тыс. промышленных, торговых и финансовых фирм, 5760 банков. Сильно пострадал и сельскохозяйственный сектор, где в результате резкого  падения закупочных цен на продовольственные  товары (в среднем на 58%), при фиксированных  издержках в виде арендной платы, налогов и т. д. происходило постоянное сокращение производства, что повлекло за собой разорение около 1 млн. фермеров.

Одним из наиболее тяжелых  проявлений кризиса перепроизводства стала небывалая для США безработица. В начале весны 1933 г. в стране насчитывалось  около 17 млн. безработных, что составляло в то время приблизительно одну треть  от самодеятельного населения. Одновременно произошло существенное падение  уровня заработной платы (почти вдвое), что вместе с безработицей еще  более сужало емкость внутреннего  Рынка, а следовательно, усугубляло кризисные явления. В результате резко активизировался социальный протест, носивший формы забастовок, голодных маршей, пикетов, демонстраций и т. п., что создавало известную угрозу для политической системы в целом.

1. Причины Великой депрессии 1928-1933 годов

Предшествовали Великой  депрессии события Биржевого  краха США 1929 г.: обвальное падение  цен акций, начавшееся в «Чёрный  четверг» 24 октября 1929 г., принявшее катастрофические масштабы в «Черный понедельник» (28 октября) и «Черный вторник» (29 октября). 29 октября 1929 г. — день биржевого краха Уолл-стрит.

Экономисты не пришли к  единому мнению о причинах Великой  депрессии.

Существует ряд теорий на этот счёт:

•  Кейнсиа́нское объясне́ние — нехватка денежной массы. В то время деньги были привязаны к золотому запасу, это ограничивало денежную массу. В то же время производство росло, на рубеже веков появились такие новые виды товаров, как автомобили, самолёты, радио. Количество товаров, как валовое, так и по ассортименту, увеличилось многократно. В результате ограниченности денежной массы и роста товарной массы возникла сильная дефляция — падение цен, которое вызвало финансовую нестабильность, банкротство многих предприятий, невозврат кредитов. Мощный мультипликативный эффект ударил даже по растущим отраслям.

•  Монетари́зм — кризис вызвала денежная политика ФРС (Федеральная резервная система).

• Маркси́зм — очередной кризис перепроизводства, присущий капитализму.

•  Биржевой пузырь —  инвестиции в производство сверх  реальной необходимости.

•  Стремительный прирост  населения; большое количество детей  в семье было характерным для  прежнего аграрного способа производства (в среднем 3-5 детей на семью), однако в связи с прогрессом медицины и временным повышением уровня жизни  серьёзно сократилась естественная убыль из-за болезней.

•  Одним из факторов, подстегнувших наступление Великой  депрессии, называют принятие Закона Смута-Хоули в 1930 году, вводившим высокие таможенные пошлины на импортные товары. Пытаясь таким образом защитить внутреннего производителя, правительство протекционистскими мерами повысило цены на дешёвый импорт. Это в свою очередь снизило и без того неважную покупательную способность населения, а также вынудило другие страны применить контрмеры, навредившие американским экспортёрам. Лишь в середине 30-х годов после вступления в силу Закона о соглашениях о взаимной торговле, существенно снизившего таможенные пошлины, международная торговля начала восстанавливаться, оказывая позитивное влияние на мировую экономику.

•  Первая мировая война  также послужила одной из причин великой депрессии — американская экономика была сначала «накачана» военными заказами правительства, которые  после окончания Первой Мировой  резко сократились, что привело  к рецессии в ВПК (военно-промышленный комплекс) страны и смежных секторах экономики.

•  Маржинальные займы. Суть займа проста — можно приобрести акции компаний, внеся всего 10 % от их стоимости. Например: акции стоимостью 1000 долларов можно приобрести за 100 долларов. Этот тип ссуды был популярен  в 20-е годы, потому что все играли на рынке акций. Но в этом займе  есть одна хитрость. Брокер в любой  момент может потребовать уплаты долга и его нужно вернуть  в 24 часа. Это называется маржевое требование и обычно оно вызывает продажу акций, купленных в кредит. 24 октября 1929 нью-йоркские брокеры, которые выдавали маржевые займы, стали массово требовать уплаты по ним. Все начали избавляться от акций, чтобы избежать уплаты по маржевым займам. Это вызвало нехватку средств в банках по тем же причинам и привело к краху шестнадцати тысяч банков, что позволило международным банкирам не только скупить банки конкурентов, но и за сущие копейки скупить крупные американские компании. Когда общество было полностью разорено, банкиры Федерального резерва США решили отменить золотой стандарт США. С этой целью они решили собрать оставшееся в США золото. Так под предлогом борьбы с последствиями депрессии была проведена конфискация золота у населения США.

По всей видимости, в возникновении  экономического кризиса сыграла  свою роль совокупность факторов.

2.    Последствия Великой депрессии  1928-1933 годов

Осенним днем 1929 года Джон Пирпонт Морган, банкир и финансист, остановился напротив уличного чистильщика обуви, чтобы привести в порядок штиблеты.

- Кстати, как там фондовый рынок? - поинтересовался чистильщик, работая щетками. - Я недавно прикупил акции одной железнодорожной компании, можно ли рассчитывать на рост?

Морган промолчал. А придя  в свой банк, отдал распоряжение брокерам: «Продавайте всё. На рынке, куда пришел чистильщик обуви, мне делать нечего».  Спустя всего несколько  недель американский рынок полетел  вниз, разоряя чистильщиков, банкиров, кинозвезд и простых клерков. 28 октября 1929 года, с «черной пятницы» на фондовом рынке, начался самый  тяжелый экономический кризис ХХ века - Великая депрессия.

Невероятно тяжелы были социальные последствия кризиса. Национальный доход США, составлявший в 1929 г. 86, 8 млрд. долл. упал в 1933 г. до 40,3 млрд., т.е. более  чем вдвое. Удары кризиса в  той или иной степени ощутили  даже монопольные объединения. Уже  в 1931 г. американские корпорации подвели  свой баланс с потерей в 487 млрд. долл. В 1932 г. эти потери увеличились до 3511 млн. долл.

Но, несомненно, наибольшая тяжесть экономического кризиса  объективно легла на плечи рядовых  граждан. Сильнейшее падение промышленного  производства, закрытие десятков тысяч  заводов, фабрик, шахт, огромные недогрузки производственного аппарата - все  это привело к колоссальному  росту безработицы. Армия безработных, весьма значительная и в период капиталистической  стабилизации 20-х гг., возросла теперь во много раз. По данным правительственной  статистики, в 1933 г. в США насчитывалось 12 830 тыс. полностью безработных, а  их доля в общей численности рабочей  силы составляла 24,9 %.

Однако прогрессивная  общественность расценивала эти  данные как значительно заниженные. Так, по подсчетам прогрессивной  организации американских экономистов - Ассоциации по исследованию проблем  труда, число безработных в США  к началу 1933 г. составила 16,9 млн. Это  означало, что в период наибольшего  обострения экономического кризиса  каждый третий рабочий был лишен  занятости. Очень широкое распространение  получила частичная безработица. По данным Американской Федерации труда (АФТ, образованная в 1886 г.), в 1932 г. полностью занятыми оставались только 10 % рабочих.

Массы безработных и члены  их семей лишились всяких средств к существованию. И если сюда добавить еще тот факт, что в США отсутствовала система государственного социального страхования и многие банки лопнули, унося с собой вклады граждан, то можно сказать, что у людей не оставалось никаких надежд ни на помощь со стороны государства ни на то, чтобы вернуть свои деньги. Многие люди оказались перед реальной угрозой голодной смерти. Сюда нужно также прибавить психологическое состояние людей. В стране, где было принято работать и самому решать свои проблемы, ни на кого не надеясь, люди не могли реально помочь себе сами. Они оказались как бы в положении слепых котят, тыкающихся носами в поисках пути. Люди теряли веру в себя, свои силы. Начиналась психологическая депрессия, которая была намного хуже экономической.

Однако положение людей, сохранивших работу, было не лучшим. К постоянному гнетущему чувству  неуверенности в завтрашнем дне  и боязни потерять работу, примешивалось  то, что им постоянно понижали зарплату. Это имело место во всех отраслях промышленности. Даже по данным официальной  статистики, среднегодовой заработок  рабочего сократился в 1933 г. по сравнению  с 1929 г. на 30%. Таким образом, сокращался общий фонд заработной платы американских рабочих, который за годы кризиса  сократился реально примерно на 60%. Это означало, что процесс обнищания  вновь возобновился с наступлением кризиса.

Итак, первым делом были приняты  меры к уменьшению цены денег и  увеличению доверия к деньгам. Затем  Рузвельт отнял у населения золото, чтобы не мешать государству самому решать, сколько выпускать денег. Второй важной мерой стало увеличение денег в обороте через государственные  структуры. Деньги же, утраченные во время  депрессии большинством американцев, не просто потерялись. Они перетекли  в руки тех, кто заранее знал о  биржевом крахе и вложил свои деньги в золото перед самой депрессией. Золото же всегда было самым надежным способом сбережения средств.

16 июня 1933 г. Конгресс принял  Закон НИРА о реконструкции  национальной промышленности, который  устанавливал государственную помощь  индустрии и государственный  контроль за честностью взаимоотношений в бизнесе. В условиях отмены анти-трестового законодательства бизнес получил возможность саморегулироваться, а профсоюзы право на коллективную защиту. Главной целью было прекращение конкуренции за счет рабочих, отсюда повышение покупательной способности населения и все это способствовало выходу из кризиса.

Для борьбы с безработицей американское правительство организовало общественные работы, затратив в 1933-1939 годах на их финансирование более 12 млрд. долларов. Рабочие строили  дороги и мосты, которые работают до сих пор. И эта работа давала им возможность не умереть с голоду. Для сокращения молодёжной безработицы  в 1933 году власти создали также полувоенную  организацию Cи-Си-Си: Civilian Conservation Corps. Через трудовые лагеря ССС, размещённые по всей стране, за десятилетие прошло около двух миллионов молодых людей в возрасте от 18 до 25 лет, которые трудились там на общественных работах за 30 долларов в месяц.

В целом, восстановление американской экономики заняло около 20 лет - окончательно США встали на ноги и вышли из депрессии только в 50-е годы. Помог американской экономике принятый 11 марта 1941 года закон о ленд-лизе, в рамках которого США впоследствии смогли осуществить колоссальные по объёмам поставки вооружений и военных материалов Британии, России, Китаю, Бразилии и многим другим странам.

Итак, были приняты все  меры, чтобы успокоить население  реформами в социальной сфере  и не допустить в дальнейшем паники. Были точно определены границы уступок  трудящимся (представители профсоюзов не входили в правительство). Хотя и возникло недовольство крупных  бизнесменов, но оно было устранено.

3.    Новый курс Рузвельта

На президентских выборах 1932 г. победу одержала демократическая  партия во главе с Франклином Делано Рузвельтом, предложившим стране серию либеральных реформ, известных как «Новый курс». Теоретическую основу «Нового курса» составили воззрения английского экономиста Джона Мейнарда Кейнса о необходимости государственного регулирования капиталистической экономики для обеспечения бесперебойной работы рыночного механизма.

Ф. Рузвельт пришел к власти, когда кризис в США достиг апогея. В последние недели республиканского правления наступил банковский крах, явившийся прямым результатом потрясений в производственной сфере, приведших  к исчерпанию средств вкладчиков. Он усугублялся также спекулятивной деятельностью банков, которые выбрасывали на рынок огромное количество ничем не обеспеченных «ценных» бумаг. Общее недоверие к банкам привело к тому, что вкладчики изымали золото и доллары, предпочитая держать их у себя дома. За два дня - 2 - 3 марта 1933 г. - из банков страны было изъято 500 млн дол. Закрылись банки Нью-Йорка и Иллинойса - штатов, где находились центры финансовой мощи США. Стало очевидным, что в таких условиях стране как никогда нужно было энергичное правительство, способное остановить дальнейший спад, заставить работать механизм капиталистической экономики, не допустить развития движения социального протеста. 4 марта 1933 г. 32-й президент США занял Белый дом. В инаугурационной речи он сказал: «Единственное, перед чем мы должны испытать страх, - это сам страх. Стране нужны, и если я правильно понимаю ее права, стране требуются дерзкие, непрерывные эксперименты. Ведь это, так естественно: избрать метод и испытать его. Если ничего не получается, надо честно признать это и опробовать другое. Самое важное - что-нибудь пробовать».

Реформа финансовой системы

Экономическая ситуация в  стране диктовала необходимость  начать реформы с решения кредитно-финансовых проблем. 6 марта президент, воспользовавшись предоставленными ему широкими полномочиями, провозгласил чрезвычайное положение  и закрыл все банки страны. Был  принят чрезвычайный банковский закон, в основу которого был положен  дифференцированный подход к открытию банков. Все банки страны делились на три группы. В первую входили «здоровые» банки, которые следовало открывать в первую очередь; во вторую - банки, которые могли функционировать при условии оказания им помощи; в третью - те, которые не способны были функционировать; они должны были быть ликвидированы. Федеральная резервная система должна была выдавать ссуды нуждающимся банкам под залог ценных бумаг и государственных облигаций. Кроме того, банкам было разрешено выпускать привилегированные акции с целью их скупки. Реконструктивной финансовой корпорацией, что дало бы банкам наличность, необходимую для преодоления кризиса доверия. Любой банк мог быть открыт только после специального разрешения правительства, при этом министр финансов был вправе затребовать любую информацию о деятельности банка. Уже к 15 марта приступили к работе банковские учреждения, признанные «здоровыми». Меры по «очищению» банков привели к сокращению их числа. Если в 1932 г. в США насчитывалось 6145 национальных банков, то через год - 4890. В целом за 1933 - 1939 гг. при сокращении числа банков на 15%, объем их активов вырос на 37%.

Для предотвращения утечки золота за границу и его накопления в частных руках с целью  спекуляции 5 апреля 1933 г. был принят закон, запретивший экспорт золота, а также указ об обязательной сдаче  банкам гражданами США золотых запасов  на сумму свыше 100 дол. Одновременно разрешался выпуск новых банкнот, не обеспеченных золотом. Вслед за этим правительство Ф. Рузвельта наложило эмбарго на золото, циркулирующее  между США и за границей. Это  означало ликвидацию механизма золотого стандарта в стране и начало стремительного обесценивания доллара по отношению  к золоту; стоимость доллара упала  на 30%.

Вторым важнейшим банковским законом стал закон о банковской деятельности Гласса-Стигала, принятый 16 июня 1933 г., по которому разделялись депозитные и инвестиционные функции банков, была создана Федеральная корпорация страхования депозитов (ФКСД). Важным новшеством было введение страхования банковских депозитов в пределах 2500 дол., увеличенное в 1934 г. до 5000 дол. Страхование финансировалось за счет специальных страховых взносов банков. Законом 1934 г. устанавливалось, что депозиты свыше 10 тыс. дол. подлежат страхованию в размере 100 'М суммы вклада, от 10 до 50 тыс. - 75 ',4, а свыше 50 тыс. - 50',4. В 1934 г. около 80',4 всех банков США застраховали свои депозиты. Общественное доверие к банковской системе стало восстанавливаться.

Законодательство 1933 - 1935 гг. реформировало Федеральную резервную  систему. По банковскому закону 1935 г. Совет управляющих ФРС, назначаемый  президентом США, получил полномочия на определенные суммы резерва, который  должен оставаться в банках - членах ФРС. Совет управляющих понижением или повышением уровня обязательного  резерва мог увеличивать или  уменьшать денежную массу, находившуюся в обращении. Кроме того, был создан Федеральный комитет по операциям  на открытом рынке, который, во-первых, устанавливал льготные учетные ставки (т.е. такие процентные добавки, по которым  банки - члены ФРС могли получать кредиты в Центральном банке) и, во-вторых, регулировал покупку и продажу банками ФРС облигаций государственного займа.

В январе 1934 г. была проведена  девальвация доллара, которая установила официальную цену золота на уровне 35 дол. за унцию по сравнению с  прежней официальной ценой 20,67 дол., что снизило его золотое содержание на 41',4. Была начата чеканка серебряной монеты, т.е. в стране вводился биметаллизм.

В тесной связи с банковско-денежными  мероприятиями совершенствовалось законодательство об упорядочении операций на фондовых биржах. В 1933 - 1934 гг. были приняты  законы по регулированию деятельности бирж, имеющие целью упорядочить торговлю акциями и пресечь биржевые спекуляции. Законом 1935 г. вводились довольно жесткие меры регулирования холдинговых компаний.

Девальвация доллара, изъятие  монетарного золота из частных рук, облегчение доступа к кредиту  способствовали повышению цен и  создали механизм инфляционного  развития американской экономики, одновременно давая тем самым в руки государства  средства для проведения реформ в  других отраслях хозяйства.

Оздоровление  промышленности и регулирование  трудовых отношений

Одним из важнейших законов, направленных на государственное регулирование  промышленности и трудовых отношений  с целью выхода из кризиса, стал закон  о восстановлении промышленности, принятый 16 июня 1933 г. В соответствии с ним  предпринимателям в каждой отрасли  промышленности предлагалось добровольно  объединиться и выработать «кодексы честной конкуренции», которые, во-первых, устанавливали бы размер производства; во-вторых, определяли бы уровень заработной платы и продолжительность рабочего дня; в-третьих, распределяли бы рынки  сбыта между отдельными конкурентами. На время действия закона, ограниченное двумя годами, приостанавливалось применение к кодифицированным отраслям положений  антитрестовского законодательства. Для  проведения закона в жизнь создавалась Национальная администрация по оздоровлению промышленности (НРА) во главе с генералом Хью Джонсоном. НРА представляла собой огромную государственную машину федерального масштаба с соответствующими органами в штатах и городах. Через год после создания НРА кодексами были охвачены предприятия с общей численностью около 20 млн. человек. 450 кодексов распространялись на 95% всей промышленности и торговли США. Всего НРА одобрила около 750 кодексов, охвативших самые разнообразные виды производства - от черной металлургии и каменного угля до музыкальных инструментов и кухонной посуды. Каждый кодекс должен был служить своего рода руководством для определенной отрасли хозяйства, средством для избежания перепроизводства и сохранения «мира» в промышленности. Крупные монополии сначала с одобрением восприняли нововведения в промышленности, рассматривая деятельность НРА как возможность убрать с дороги мелкого предпринимателя - аутсайдера, который во время кризиса оказался более гибким и конкурентоспособным, чем некоторые крупные американские монополии. Их устраивало и снятие антитрестовских ограничений. Чистые доходы 200 важнейших промышленных корпораций в 1934 г. увеличились на 60% по сравнению с 1933 г. Закон об оздоровлении промышленности затронул и трудовые отношения. Он предоставил рабочим право участия в коллективных договорах и профсоюзах. Однако предпринимателям не запрещалось заключать и индивидуальные соглашения с рабочими. В законе регламентировались три основных условия труда: а) минимальная заработная плата в раз мере 12 - 15 дол. в неделю; б) максимальный рабочий день (8 ч); в) запрещение детского труда. Через, два года после введения в действие закона он подвергся критике как со стороны рабочих, так и со стороны предпринимателей. Недовольство рабочих было вызвано произвольной трактовкой хозяевами некоторых пунктов закона. Мелкие предприниматели протестовали против усиления монополий, крупный бизнес критиковал правительство за постоянное вторжение в дела промышленности. В июне 1935 г. Верховный суд США объявил деятельность НРА прекращенной, поскольку она распространялась на местную промышленность, что противоречило Конституции США. По распоряжению Рузвельта 4 июня 1935 г. кодексы, фиксирующие уровень производства и цены, были отменены. Одновременно правительство отказалось от попытки регулировать уровень заработной платы, продолжительность рабочего дня и другие условия труда. Бюро труда в различных отраслях промышленности были распущены. Тем не менее, за два года эксперимента в промышленности удалось ликвидировать полный хаос и поднять индекс производства на 10%.

Реформирование сельского хозяйства

К самым глубоким вмешательствам государства в рыночную экономику  относятся вспомогательные мероприятия  в сельском хозяйстве, которое бесспорно  являлось наиболее пострадавшей отраслью экономики.

12 мая 1933 г. вошел в  силу билль о помощи фермерам. Его основной раздел - закон о  регулировании сельского хозяйства  - ставил главной целью поднять  уровень цен с тем, чтобы  их паритет на реализацию и  покупаемую фермерами продукцию  соответствовал соотношению цен  за пятилетие, предшествовавшее  Первой мировой войне (1909 - 1914). Фермеры, которые добровольно  соглашались ограничить объемы  производства или уничтожить  часть продукции, получали премии. Средства для компенсации черпались  из фонда, созданного из налога  на первичную переработку сельскохозяйственной  продукции. Ключевыми мерами осуществления  программы регулирования сельского  хозяйства были сокращение посевных  площадей и уничтожение произведенной  продукции. За первый год действия  этого закона площадь под пшеницей  была сокращена на 7,5 млн. акров, 10 млн. акров под хлопком было  перепахано, 6,2 млн. поросят были  истреблены. В 1934 г. сбор хлопка  в США сократился по сравнению  с 1933 г. более чем на 25%, урожай  кукурузы - более чем на 40%. Все  эти мероприятия проводились  в то время, когда десятки  миллионов людей голодали, были  разуты и раздеты.

Закон о помощи фермерам создавал механизм рефинансирования фермерских долгов, сократив проценты по ипотечной  задолженности и удлинив срок погашения долгов. С мая 1933 г. по октябрь 1937 г. федеральные земельные банки  выдали 2,2 млрд. дол. кредитов, приняли на себя 37% всех долговых обязательств фермеров. Эти меры улучшили положение фермерства, хотя государственными дотациями в большей степени воспользовались собственники крупных хозяйств, чем владельцы мелких и средних ферм, которые не в состоянии были прибегнуть к хозяйственному маневрированию. В апреле 1936 г. Верховный суд США признал закон о регулировании сельского хозяйства незаконным.

Второй этап в аграрной политике «нового курса» ознаменовался  принятием в марте 1936 г. закона о  сохранении плодородия почв и о квотах для внутреннего рынка. Цель правительства  осталась прежней - поднять цены на продукцию, поставляемую на рынок крупными фермерами, однако способ ее достижения изменился. Учитывая предыдущий опыт, когда крупные фермеры часто  злоупотребляли правительственными субсидиями, премии были дифференцированными в  зависимости от плодородия изъятой  из обработки почвы, а не только от размера сокращаемой площади. Средства для выплаты аккумулировались уже  не за счет особого налога, а выделялись из общего бюджета в размере 500 млн. дол. Завершающим в аграрной политике «нового курса» стал закон 1938 г., который, усилив регулирующие функции государства, ввел концепцию «всегда нормальной житницы», согласно которой поддержание  цен достигалось не путем уничтожения  излишков продукции, а ее сохранения и сопровождалось выплатами фермерам в счет еще не проданной продукции. Одновременно правительство США, проводя  политику демпинга за границей, стимулировало  экспорт пшеницы и хлопка выдачей  ввозных премий. В итоге мероприятий  «нового курса» процесс разорения  ферм затормозился, ипотечная задолженность  уменьшилась на 2 млрд. дол., денежные доходы фермеров, включая государственные  премиальные платежи, выросли с 4,7 млрд. дол. в 1932 г. до 8,5 млрд. дол. в 1939 г. Паритет цен в 1936 - 1937 гг. поднялся до 92% от уровня 1909 - 1914 гг.