Великая французская революция. 7

ВВЕДЕНИЕ

К концу 18 века феодальный строй  во Франции достиг высшей точки кризиса. Он стал тормозом экономического развития страны. Во Франции зрело понимание  необходимости глубоких перемен. Самой  влиятельной политической силой  антифеодального движения была буржуазия: банкиры, собственники мануфактур, купцы  и предприниматели.

Благодаря поддержке буржуазии  в стране получили широкую известность  труды идеологов просвещения, в  которых подвергалось критике феодальное мировоззрение, клерикально-абсолютийский произвол, сословные привилегии и средневековое суеверие. Реакционной идеологии просветители противопоставляли новое политическое мировоззрение. Они доказывали необходимость серьезных государственных правовых преобразований на демократической основе.

В 1788 году Францию поразил  глубокий экономический кризис. Вследствие очередного неурожая крестьяне большей  части страны оказались под угрозой  голода. В городах свертывалось производство и тысячи горожан остались без  работы. Начались народные волнения.

В этих условиях правительство  вынуждено было созвать Генеральные  штаты, которые не собирались уже  более 150 лет. Депутатами от третьего сословия были избраны представители крупной  буржуазии. 17 июня 1783 года депутаты третьего сословия объявили себя Национальным собранием, а спустя месяц - Учредительным  собранием. Тем самым они заявили  о своем праве. Выступая от имени  французского народа, отменять старые и принимать новые законы. Так  началась Великая французская буржуазная революция.

ВЕЛИКАЯ ФРАНЦУЗСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ

Началом революции стало  взятие Бастилии 14 июля 1789 года, а её окончанием разные историки считают 27 июля 1794 (Термидорианский переворот) или 9 ноября 1799 года (Переворот 18 брюмера).

Первый этап революции: 1789 -1792 гг.

После взятия Бастилии политическая власть перешла в руки крупной буржуазии и либерального дворянства. Законодательная инициатива была отдана Учредительному собранию.

11.08.1789 г. был принят  первый декрет революции "Об  уничтожении феодальных прав  и привилегий". Он упразднил  крепостное состояние (серваж) и "личные повинности" крестьян (пешая и конная барщина, налог с убоя скота, налог на охрану замка, дорожные пошлины, сбор с ярмарок и т. п.). Важнейшие же феодальные повинности (шамнар, барщина, ценз и др.) должны были выкупаться крестьянством за огромную сумму. Дворянство сохранило за собой землю и поземельные подати. Был предусмотрен выкуп земли крестьянами на условиях единовременной уплаты 30-кратного ежегодного взноса, что было доступно лишь небольшому числу деревенских богачей.

Рядом декретов и регламентами правительственных лиц, изданными  в течение 1789-1792 гг. были отменены внутренние пошлины на провоз товаров, цеховой  строй, всякого рода феодальные стеснения  промышленности и торговли, наконец, ненавистный налог на соль - габель (1790г.).

В августе 1789 г. Учредительное  собрание приняло Декларацию прав человека и гражданина - программный документ революции.

Эта декларация в четкой обобщенной форме выразила политико-правовые взгляды просветителей, энциклопедистов: Вольтера, Дидро, Руссо, Гольбаха и др. Но особенно большое влияние на ее содержание оказали политические взгляды  Ш. Монтескье, его произведение "О  духе законов".

Декларация провозглашала  принципы демократического государственно-правового  строя. Устанавливалась взаимосвязь  этих принципов: основополагающими  объявлялись права человека, их обеспечение  возлагалось на демократически организованное государство ("государственный союз"), основанное на принципах народного  суверенитета и разделения властей. Такое построение следовало идее школы естественного права, которая  главную цель государства видела в защите "неотъемлемых" прав человека.

Влияние естественно-правовых теорий чувствуется и в проведении Декларацией различий между правами  человека, которые ему присущи  от природы как "естественные и  неотъемлемые" и правами, полученными  гражданином от государства.

Конституция 1791 г. также была разработана Учредительным Собранием. По ней в стране устанавливалась конституционная монархия. Высшим органом законодательной власти стало однопалатное Национальное собрание. Оно не могло быть распущено королем. Конституция наделила депутатов Собрания правом неприкосновенности: для преследования их за общеуголовные преступления требовалось согласие Национального собрания. Каждый депутат объявлялся представителем всей нации, а не отдельной избравшей его группы населения. Отсюда вытекает важное положение, типичное сейчас для любой буржуазной конституции: депутат не ответственен перед избирателями и независим от них.

Исключительными полномочиями Народного собрания объявлялись: составление и утверждение бюджета; решение вопросов войны и мира;  определение численности и содержания армии;  ратификация договоров с иностранными государствами; учреждение и упразднение государственных должностей; привлечение к уголовной ответственности перед Верховным судом министров и др. должностных лиц; законодательная деятельность.

Устанавливались основные принципы законодательной процедуры: законопроект, принятый Национальным собранием, подлежал утверждению королем; королю предоставлялось право отлагательного вето. Если отвергнутый монархом законопроект был вновь принят следующими двумя новыми составами Собрания, он приобретал силу закона.

Исполнительная власть вручалась  королю. Ему вверялось назначение и увольнение министров. Король возглавлял вооруженные силы, назначал часть  командного состава, утверждал назначение высших чиновников, осуществлял общее  руководство внутренним управлением  и внешними отношениями.

Король мог действовать  только в рамках законов, принятых Собранием. Вводилась контрасигнатура - распоряжения короля приобретали законную силу лишь после подписания их соответствующим  министром, который и нес ответственность  за принятое решение.

Избирательная система. Депутаты Национального собрания должны были избираться на основе двухстепенных  выборов, в которых могли участвовать  только активные граждане. Ими признавались граждане от 25 лет, размеры дохода которых  в зависимости от места проживания колебались от 100 до 200 рабочих дней. Или ценность нанимаемого или  арендуемого имущества была не ниже стоимости 400 рабочих дней. Конституция  закрепила новое административное деление страны на департаменты, дистрикты  и коммуны. Управление на местах возлагалось  на выборные органы, которые действовали под руководством и контролем соответствующих министров.

Судебная власть вручалась  выбранным на срок судьям. Для рассмотрения уголовных дел учреждался суд  присяжных. Создавался также кассационный суд. Предусматривалось образование  Верховного суда, призванного разбирать  правонарушения министров и преступления, угрожающие безопасности государства.

Второй этап революции: 1792 – 1793 гг. Жирондистская республика

В 1792 г. на политическую борьбу в стране начинает все более ощутимо  оказывать влияние внешнеполитическая обстановка, складывавшаяся вокруг революционной Франции. Оформилась антифранцузская военная коалиция крупнейших европейских монархий. Ее целями провозглашались военный разгром революционной Франции и восстановление в ней старого порядка. Дворяне–заговорщики связывали с иностранным вторжением все свои надежды на будущее. Королевский двор оказался в центре заговора и подталкивал страну к войне. В результате в народе усилились антимонархические настроения, которые особенно возросли после неудачной попытки бегства короля с целью возглавить иностранную интервенцию. Народ еще не имел доказательства его измены, но он догадывался о замыслах двора, его тайных связях с дворянской эмиграцией и враждебными Франции иностранными правительствами.

В это время повысилось значение Парижской коммуны — органа самоуправления столицы. Она состояла из представителей секций (административных единиц) Парижа. Каждая секция посылала в Коммуну трех выборных делегатов. После победы революции они явочным порядком взяли в свои руки управление соответствующими районами города. Первоначально в Коммуне преобладало влияние фельянов, затем жирондистов, но неуклонно росло число сторонников якобинцев.

В ночь на 10 августа 1792г. образовалась так называемая повстанческая Парижская коммуна (большинство в ней составляли якобинцы). К ней присоединилась значительная часть прежней Коммуны (около 80 человек).

10 августа 1792 г. был  взят штурмом королевский дворец, правление фельянов свергнуто. Коммуна арестовала Людовика XVI и заставила Законодательное собрание принять ряд важных решений. Декреты от 10 августа отстраняли короля от обязанностей главы исполнительной власти, наделяли Законодательное собрание временным правом назначать министров «путем индивидуального выбора, но они не могут быть намечены из его среды»; объявляли о созыве нового органа государственной власти — Национального конвента.

Декрет от 11 августа 1792г. устанавливал новый порядок выборов в Конвент: «Первичные собрания изберут такое же количество выборщиков, какое они избирали во время последних выборов. Разделение французов на граждан активных и пассивных уничтожается. Для того чтобы быть допущенным к выборам, достаточно быть французом, иметь от роду 21 год, иметь оседлость в данной местности в течение одного года, жить на доходы или трудовой заработок и не являться прислугой... Для того чтобы иметь право быть избранным в качестве депутата или выборщика, достаточно иметь от роду 25 лет и удовлетворять условиям, требуемым предыдущей статьей. Выборы будут произведены по тому же способу, как и выборы в Законодательное собрание». Было принято решение о новых выборах во все муниципалитеты и суды на основе нового избирательного права.

В последующие дни Парижская  коммуна, арестовала значительное число  контрреволюционеров. Для суда над  ними учреждался Чрезвычайный уголовный  трибунал (декрет Национального собрания от 17 августа 1792 г.).

Взамен смещенного правительства  Законодательное собрание сформировало Временный исполнительный совет, в  основном из жирондистов.

В сентябре завершились выборы в Конвент. Были избраны 783 депутата, из них около 200 жирондистов и около 100 якобинцев. Конвент начал свою работу в дни победы над интервентами при Вальми. В обстановке всеобщего ликования и энтузиазма наметилось даже подобие временного примирения сторон. Практически единодушно Конвент утвердил упразднение монархии во Франции и отмену Конституции 1791 г., а вместе с ней и деление граждан на активных и пассивных (декрет от 21—22 сентября 1792 г.).

Утверждение республики. Франция объявлялась республикой единой и неделимой (декрет от 25 сентября 1792 г.). Вместе с тем оставался нерешенным важнейший вопрос — окончательная и полная ликвидация феодальных отношений в деревне. (Осенью 1792 г. жирондисты фактически отменили отвечавшие интересам крестьян августовские декреты о передаче в бессрочное владение или продаже эмигрантских земель.) В 1792—1793 гг. крестьянские волнения вновь усилились.

Не менее острой оставалась продовольственная проблема. Хлеба  в стране было достаточно, но торговцы продовольствием, богатые крестьяне  продолжали придерживать зерно, искусственно создавая нехватку продуктов питания, взвинчивали цены. Неоднократно отмечались нападения на склады и транспорт с продовольствием. Рабочие вели упорную борьбу за введение твердых цен на продукты питания.

В марте 1793 г. вспыхнул роялистский мятеж в Вандее. В то же время резко ухудшилось положение на фронте. В значительной мере вследствие предательства генералов, близких к жирондистам, вражеским армиям удалось оправиться после поражения при Вальми и нанести ряд серьезных ударов французам. Армии врага вновь подходили к границам страны. Положение стало таким же критическим, как и в августовские дни 1792 г.

Третий этап революции: 1793 — 1794 гг. Якобинская республика

2 июня 1793 г. правительство жирондистов было свергнуто якобинцами во главе с повстанческим комитетом Парижской Коммуны. 3 июня 1793 г. якобинский Конвент принял закон о льготной продаже крестьянам земель, конфискованных у короля, дворян-роялистов и церкви.

Законом от 17 июня 1793 г. были безвозмездно ликвидированы все феодальные земельные права и платежи. Освобождение крестьян от феодальных повинностей, распродажа национальных земельных фондов, раздел общинных земель привели к появлению в деревне многочисленного класса мелких земельных собственников, составивших оплот нового буржуазного строя во Франции.

Декларация прав человека и гражданина 1793 г. воспроизводила основные положения Декларации 1789г., но отличалась от нее большим демократизмом, более радикальным подходом к проблеме политических свобод и прав. Декларация начинается с заявления о том, что "целью общества является общее счастье". Правительство должно обеспечить человеку пользование его естественными и неотъемлемыми правами, к числу которых были отнесены: равенство, свобода, безопасность и собственность. Якобинцы признавали юридическое равенство в полном объеме, деление граждан на активных и пассивных отвергалось.

Провозглашен более широкий круг демократических свобод: свобода печати, слова, собраний (ст. 7); свобода совести (ст. 7); свобода заниматься каким угодно трудом: земледелием, промыслом, торговлей (ст. 17); право подавать петиции представителям государственной власти (ст. 32).

Обязанностью общества объявлялось  обеспечение средств существования  лицам, неспособным к труду. Запрещалось  рабство и все виды феодальной зависимости.

Вносится важное уточнение  в определение закона: "... Он может  предписывать лишь то, что справедливо  и полезно обществу", "Закон  должен охранять общественную и индивидуальную свободу против угнетения со стороны  правящих". Закон - это выражение "общей воли" народа. Вместо понятий "нация" и "суверенитет нации" Декларация вводит понятие "народ" и "суверенитет народа".

Конституция 1793 г. Франция была провозглашена республикой. Высшим органом законодательной власти объявлялся Законодательный корпус (Национальный конвент). Избирательными правами были наделены все граждане от 21 года, имущественный ценз отменен.

Обсуждение и утверждение  законов объявлено делом народа: принятый Собранием законопроект рассылается  всем первичным собраниям, которые  образуются на местах (в коммунах) в  составе 200-600 граждан. Если спустя 40 дней после рассылки проект получает одобрение  большинства собраний, он становится законом.

Непосредственное управление вручалось Исполнительному совету. Собрание выборщиков каждого департамента назначало в совет по 1 кандидату.

Однако важнейшие положения  конституции носили формальный характер. На деле постепенно складывается механизм якобинской диктатуры. Реальная власть сосредотачивается в руках чрезвычайных органов, созданных при конвенте. Это Комитет общественного спасения, Комитет общественной безопасности, специальные комиссии.

Комитет общественного  спасения стал фактическим правительством революционной Франции. Во главе его стояли Робеспьер, Сен-Жюст и Кутон.

Комитет общественной безопасности руководил борьбой с внутренней контрреволюцией. Ему было предоставлено право ареста всех лиц, подозреваемых во враждебных отношениях к якобинской республике. Он направлял деятельность местных органов безопасности и, в частности, наблюдательных комитетов.

Очень велико было значение специальных комиссаров конвента, наделенных чрезвычайными полномочиями. Под  их руководством проводились мероприятия  по повышению боеспособности армии, ликвидации мятежей, обеспечению страны продовольствием и т. д. Часто  комиссары брали на себя фактическое  командование отдельными армиями.

В марте 1793 года учрежден Революционный трибунал для борьбы с контрреволюционерами. В июне 1794 года он получил право выносить обвинительные приговоры без заслушивания свидетелей и исследования доказательств на основе нравственного убеждения судей; защита устранялась. С работой судебных учреждений была тесно связана деятельность национальных агентов. Им вменялось в обязанность требовать исполнения законов и доносить о небрежности должностных лиц, проявленной при применении закона.

Крайности якобинской диктатуры  не отвечали интересам буржуазии. 27 июля 1794 года якобинская диктатура  пала в результате переворота. К  власти вновь пришла крупная буржуазия.

Четвертый этап революции: 1794 — 1799 гг. Термидорианская республика

Конституция 1795 г. После прихода к власти термидорианцев были казнены наиболее известные революционеры, в том числе Робеспьер, Сен-Жюст, Кутон, а также большая часть членов парижской коммуны (более 100 человек). Коммуна была упразднена, тысячи якобинцев арестованы. Были отменены законы о максимуме и налогах на богатых. Разгул спекуляции и коррупции принял невиданные ранее размеры. К власти пришла крупная буржуазия.

Стремясь укрепить свое политическое положение, термидорианцы предприняли  реорганизацию государственного аппарата. С этой целью термидорианский  Конвент вырабатывает, а затем  добивается утверждения новой Конституции.

По уже установившейся традиции Конституция 1795 г. открывалась  Декларацией, которая была существенно  изменена и называлась «Декларация прав и обязанностей человека и гражданина». Законодатели исключили из нее все революционные положения Декларации якобинцев. Более не говорилось о праве народа на восстание, о свободе собраний, печати, о равном праве всех быть избранными на государственные должности. Повторяя уже провозглашенные ранее общие принципы государства и права, Декларация подчеркивала обязанность каждого защищать государство и собственность.

Основными принципами государственного строя по Конституции были представительное правление и разделение властей. Устанавливались двухстепенные выборы в высшие органы государственной власти. Вначале избиратели (только мужчины, родившиеся и живущие во Франции, достигшие возраста 21 года, уплачивающие прямой налог и прожившие в одном месте не менее года) избирали выборщиков. Выборщиками могли быть лица, достигшие 25-летнего возраста и пользовавшиеся правами гражданина, а также обладавшие имуществом, стоимость которого была не ниже заработной платы рабочего за 200 дней. Выборщики избирали членов Законодательного корпуса и высших судебных органов.

Высшим органом законодательной  власти объявлялся Законодательный корпус, состоящий из двух палат: верхней — Совета старейшин и нижней — Совета пятисот. Нижняя палата издавала законопроекты, которые затем утверждались или отклонялись Советом старейшин.

Исполнительная власть вручалась Директории в составе пяти членов, назначаемых Советом старейшин из кандидатов, выдвинутых Советом пятисот. Директории принадлежало право назначения министров, командующих армиями и других высших должностных лиц. Ежегодно один из членов Директории должен был переизбираться.

Нестабильная внутриполитическая обстановка в стране заставила термидорианцев искать опору в режиме военной диктатуры. 9-10 ноября 1799 года генерал Наполеон Бонапарт с помощью войск разогнал Законодательный корпус и упразднил Директорию.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Революция привела к краху  старого порядка и утверждению  во Франции нового, более «демократичного  и прогрессивного» общества. Однако говоря о достигнутых целях и жертвах революции, многие историки склоняются к выводу, что те же цели могли быть достигнуты и без такого огромного количества жертв. Французская революция развивалась по восходящей линии. Ее наивысшей точкой стала якобинская республика.

Революция привела к огромным жертвам. По оценкам, с 1789 по 1815 гг. только от революционного террора во Франции  погибло до 2 млн гражданских лиц, и ещё в войнах погибло до 2 млн солдат и офицеров. Таким образом, только в революционных битвах и войнах погибло 7,5 % населения Франции. К концу эпохи Наполеона во Франции почти не осталось взрослых мужчин, способных воевать.

В то же время ряд авторов  указывает, что революция принесла народу Франции освобождение от тяжёлого гнёта, чего невозможно было достичь  иным путем. «Сбалансированный» взгляд на революцию рассматривает её как  большую трагедию в истории Франции, но вместе с тем неизбежную, вытекавшую из остроты классовых противоречий и накопившихся экономических и политических проблем.

Большинство историков полагает, что Великая французская революция  имела огромное международное значение, способствовала распространению прогрессивных идей во всём мире.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ

1. История государства  и права зарубежных стран: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / А.А. Иванов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – С. 96 – 104.

2. История государства  и права зарубежных стран: учебник  для студентов вузов, обучающихся  по специальности «Юриспруденция»  / под ред. Н.В. Михайловой. –  М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – С. 157 – 179.

3. История государства  и права зарубежных стран: учебник  / под ред. А.В. Венисова. – 2-е изд. – Минск: Тетра – Системс, 2012. – С. 84 – 95.

4. История государства  и права зарубежных стран: учебник  для бакалавров / М.Н. Прудников.  – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2011. – С. 215 – 236.