Оглавление

Введение. 3

1.Особенности развития сферы услуг России. 4

1.2.Формирование законодательной базы регулирования сферы услуг. 6

1.2. Участие иностранных поставщиков в развитии отраслей услуг России. 7

2.Внешняя торговля России услугами. 11

2.1. Транспорт. 16

2.2.Поездки. 22

2.3.Другие виды услуг. 25

Заключение. 32

Список литературы. 33

Приложение. 34

Введение.

     В условиях рыночного хозяйства России в важнейший сектор ее экономики превращается сфера услуг.

     Сфера услуг — представляет собой совокупность отраслей хозяйства и видов деятельности, предназначенных для производства и реализации услуг населению. Сфера услуг непосредственно связана с воспроизводством человеческой жизни и способствует созданию благоприятных условий развития и размещения производительных сил отдельных регионов.

     Российский  рынок услуг начал формироваться  в первой половине 90-х годов, следуя процессу рыночных реформ и приватизации.

     Структура и основные качественные параметры  российского рынка услуг существенно  отличаются от западных, прежде всего  преобладанием традиционных отраслей, обеспечивающих транспортировку и сбыт произведенной продукции.

     Улучшение ситуации в сфере услуг в России сильно зависит от иностранных инвестиций, но в, то, же время, либерализируя эту сферу, необходимо поддерживать баланс между интересами по защите своего внутреннего рынка и потребностью в инновациях для создания современной инфраструктуры. Без крупномасштабной сферы услуг с развитым транспортом, связью, торговлей, финансово-кредитным и страховым секторами, комплексом деловых услуг, сферами образования и здравоохранения, отвечающим современным требованиям, Россия не сумеет создать эффективное рыночное хозяйство и достойно войти в мировую экономику. Поэтому главной задачей на современном этапе перехода на рыночные основы и интеграции в мировое хозяйство должно стать ускорение развития сферы услуг.

1. Особенности развития сферы услуг  России.

     Российский  рынок услуг начал формироваться  в первой половине 90-х годов, следуя процессу рыночных реформ и приватизации. До этого времени деятельность в большинстве секторов услуг жестко регулировалась государством, а в ряде из них государство являлось основным поставщиком услуг. С начала 90-х годов до настоящего времени отечественный рынок услуг находится в процессе непрерывного развития. Наибольшая активность наблюдалась в сферах банковского дела и страхования, телекоммуникаций и компьютерных технологий, торговли и питания, туризма и в целом индустрии развлечений. В 2000г. доля сферы услуг в ВВП России составила около 55%, в то время как в 1990г. эта доля в ВВП РСФСР равнялась 35%. Существенную роль играет сфера услуг в решении вопросов занятости населения: доля занятых в сфере услуг в общей занятости населения  достигает 56%. С другой стороны, роль сферы услуг в экономике России еще недостаточно высока - в ВВП развитых стран ее доля превышает 65%, а  в США достигла 77%.

     Структура и основные качественные параметры  российского рынка услуг существенно  отличаются от западных, прежде всего  преобладанием традиционных отраслей, обеспечивающих транспортировку и сбыт произведенной продукции. Так, в 2000 г. в структуре добавленной стоимости, созданной в сфере коммерческих рыночных услуг, доминировали позиции: "торговля, общественное питание и заготовки" (54%), "транспорт" (17%), а также "связь" (4%), что составляет в совокупности более 70% от общего объема созданной добавленной стоимости. 

     В то же время экономические реформы  в Российской Федерации привели  не только к активизации развития традиционных отраслей, но и созданию новых видов услуг (аудиторские, консалтинговые, компьютерные, бухгалтерские, услуги по проведению операций на рынке недвижимости, услуги в области рекламы, по подбору персонала,  частной охранной деятельности и другие). Однако в целом российская индустрия услуг характеризуется все еще как нарождающаяся – infant industry. Это состояние требует продуманного подхода к стратегии развития и регулирования отраслей услуг с учетом соблюдения баланса интересов иностранных и отечественных поставщиков в тех или иных секторах услуг: с одной стороны следует обеспечивать защиту интересов российских поставщиков а, с другой стороны,  создавать конкурентную среду с участием иностранных поставщиков на рынках услуг, что ведет в конечном итоге к стимулированию деятельности российских участников рынка.

     Важное  значение имеет дальнейшее совершенствование транспортных, телекоммуникационных, финансовых услуг, которые являются основой инфраструктуры всей экономики. Многие из секторов услуг (например, туристические, юридические, консультационные), не требуя больших капиталовложений, являются фактором социальной стабильности, обеспечивая создание рабочих мест в стране. Другие сектора, такие как строительство, не только создают рабочие места, но и через систему межотраслевых связей стимулируют развитие широкого круга секторов промышленности. Важное социальное значение имеют такие сектора услуг, как здравоохранение, образование, социальное страхование, услуги по организации досуга. Ряд секторов услуг связаны с наиболее передовыми в научно-техническом отношении областями, например, компьютерные услуги, услуги космических запусков и т.д.

     Важным  фактором, влияющим на развитие российской сферы услуг, является характеристика трудовых ресурсов. В этом отношении  третичный сектор экономики обладает неплохими потенциальными возможностями: сравнительно низкая стоимость рабочей  силы, что особенно важно для трудоемких услуг; в целом высокий образовательный  уровень рабочей силы; способность оперативно приспосабливаться к требованиям экономической среды, проявлять инициативу и творческий подход.

     В настоящий момент в России имеются  пробелы в отношении статистического учета услуг, как во внутреннем производстве, так и во внешней торговле (особенно в отношении географической структуры экспортных и импортных потоков отраслей услуг). Есть проблемы с классификацией услуг. Так, тормозом развития практической деятельности операторов рынка услуг является разнобой в отнесении тех или иных видов услуг к экспортно-импортным операциям. Имеется необходимость и уже ведется работа по составлению общероссийского классификатора видов экономической деятельности по товарам и услугам, адаптированного к международной классификационной системе.

2. Формирование  законодательной  базы регулирования  сферы услуг.

     Экономическое развитие секторов услуг сопровождалось созданием соответствующей законодательной  базы. Было принято значительное число законов и других нормативных правовых актов, необходимых для установления регулирующих мер, затрагивающих как общий режим деятельности в сфере услуг (Гражданский кодекс Российской Федерации или закон об иностранных инвестициях), так и его специфические аспекты в отдельных секторах услуг (закон о банках и банковской деятельности, об организации страхового дела, о туристской деятельности, законодательство в отношении ряда профессиональных услуг и т.д.).  

     Однако  динамика развития секторов услуг все  еще неадекватно отражена в существующей законодательной системе. «Запаздывание» законодательства, регулирующего рыночные взаимодействия, в значительной степени является следствием того, что до 1991г. большинство секторов услуг было полной монополией государства. В частности, одной из причин, вызвавших российский банковский кризис в августе 1998г., был недостаток эффективных пруденциальных мер в банковской деятельности, из-за чего внутренняя финансовая система сильно зависела от ситуации на краткосрочном рынке иностранного капитала. В настоящее время процесс совершенствования законодательной базы и механизмов для выполнения законодательных норм идет в секторах связи, страхования, транспорта, здравоохранения, образования, туризма, в банковской сфере,  в области аудиторских услуг и др.

     Кроме того, формирование систем регулирования  в некоторых секторах услуг зависит от окончательного установления регулирующих норм в определяющих общий экономический климат законодательных актах, таких как Земельный кодекс, закон о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности, закон о валютном регулировании. В целях создания благоприятного экономического и инвестиционного климата в России реализуется комплекс мер по дебюрократизации экономики, который предусматривает упрощение регистрации предприятий, сокращение перечня лицензируемых видов деятельности и сокращение числа проверок предприятий. Ведется работа по внедрению международных стандартов бухгалтерского учета и аудита.

     Потребность в дальнейшем формировании режима регулирования сферы услуг, который обеспечит оптимальное сочетание государственных контролирующих мер и конкурентных условий для деятельности отечественных и иностранных поставщиков услуг, становится для России все более явной в свете задачи присоединения к ВТО.

1.2. Участие иностранных поставщиков в развитии отраслей услуг России.

     В отличие от рынка товаров, где  либерализация может стать причиной достаточно ощутимого ущемления национальных интересов в отдельных отраслях, либерализация в сфере услуг предполагает не просто расширение иностранного участия, но и фактически создает в силу специфики способов торговли услугами условия для устранения административных барьеров для входа на рынок всех его участников, в том числе и представителей его национального сегмента. Это, в свою очередь, создает условия для появления на рынке новых поставщиков услуг, создания новых рабочих мест, роста профессионализма российских специалистов и в конечном итоге развития эффективной конкуренции. Такие условия позволят удовлетворить потребности предприятий и населения в разнообразных услугах высокого качества при одновременном снижении затрат на их приобретение. «Торговля услугами путем коммерческого присутствия иностранных поставщиков на территории страны» (в терминологии ГАТС), являющаяся одной из основных форм доступа на рынок поставщиков услуг, представляет собой вложение инвестиций. Если либерализация торговли товарами ведет к частичному замещению отечественных товаров на российском рынке продукцией иностранных производителей, то при либерализации коммерческого присутствия иностранцев на российском рынке услуг происходит рост объема услуг, производимых в России, с использованием имеющихся в России материальных и интеллектуальных ресурсов.

     Очевидно, что если Россия станет развивать  рынок услуг, опираясь исключительно  на национальные ресурсы или с  минимальным допуском иностранных  поставщиков на свой рынок, то качественный уровень развития отраслей услуг в стране будет неизбежно отставать от международного уровня. Это негативно скажется на динамике экономического роста и не будет соответствовать интересам российских потребителей. В то же время, Россия заинтересована в создании благоприятных условий для выхода отечественных поставщиков на мировой рынок, что будет достигнуто в более полной мере в случае членства в ВТО.

     Одновременно  с пониманием выгод от движения в  сторону либерализации российской сферы услуг нельзя упускать из виду и необходимость разумного протекционизма российских поставщиков услуг, уровень конкурентоспособности которых в ряде секторов (транспорт, страхование, банковская сфера, туризм, отрасли связи, здравоохранение, ряд деловых услуг) по объективным причинам пока остается ниже уровня иностранных поставщиков.

     До 90-х гг. коммерческое присутствие  иностранных поставщиков услуг допускалось только в форме представительств, без права осуществления коммерческих операций на территории нашей страны. Т.е., за исключением отдельных случаев, иностранные компании не могли оказывать услуги. В то же время, существовавший лимит на выезд отечественных граждан за границу наряду со строгой системой валютного контроля значительно ограничивали возможности потребления физическими лицами услуг за рубежом.

     Открытие  российского рынка услуг привело  к существенной активизации деятельности иностранных поставщиков в различных секторах услуг. Особенно заметно иностранное присутствие в новых областях, связанных с предоставлением деловых услуг (консалтинг, аудит, юридические и бухгалтерские услуги, реклама и компьютерные услуги), что связано с возрастающей потребностью развивающейся экономики России в подобной деятельности и в то же время с недостаточно накопленным опытом российских поставщиков в этих сферах. Интерес иностранных поставщиков к России проявляется также на рынках традиционных и ключевых секторов экономики услуг, которые относятся к перспективным и прибыльным сегментам мирового рынка услуг: банковская сфера и страхование, транспорт и телекоммуникации, торговля и общественное питание, туристическая индустрия и здравоохранение.

       Очевидно, что чрезмерная защита  слабых национальных производителей в России в современных условиях приводит к замедлению развития соответствующих отраслей, консервирует их «недоразвитость» и общую технологическую отсталость, затягивает прогрессивные изменения, что не отвечает интересам общества в целом. В то же время, в отдельных ключевых отраслях услуг российские поставщики заметным образом вытесняются иностранными участниками (в области международных автодорожных и морских перевозок, в строительстве, страховании, в сфере общественного питания,  в отдельных подсекторах сектора связи), что требует продуманной стратегии дальнейшего развития. 

     Одновременно  благодаря комбинации сравнительно низких цен, роста профессионализма и предприимчивости, российские производители, несмотря на наплыв в ряд секторов услуг мощных иностранных конкурентов после либерализации внешней торговли, смогли закрепиться на многих рынках, а после кризиса 1998г. даже расширить свое присутствие (розничная торговля, реклама, аудиторские, консультационные услуги, компьютерные услуги, туризм и др.).

     Благодаря притоку иностранного капитала российский бизнес получает крайне необходимые для развития финансовые ресурсы и, что не менее важно, передовые технологии, эффективные методы реализации услуг и управления; приобщается к высокой культуре деловых отношений и обслуживания клиентов и т.д.

     В целом в России созданы достаточно привлекательные условия для  вложения иностранных инвестиций. Однако за последнее десятилетие поток прямых иностранных инвестиций в Россию оказался меньше, чем можно было бы ожидать. Так, в 2000 г. объем иностранных инвестиций составил 10,96 млрд. долл. США (из них 4,43 млрд. – прямые инвестиции), из них на услуги приходится около 50%. Общий эффект иностранных инвестиций с позиций интересов страны положителен: в результате ускорилось создание целого ряда новых услуг, произошла модернизация традиционных видов услуг.

2. Внешняя торговля России услугами.

       В 2009 году внешняя торговля  услугами Российской Федерации  сформировалась в условиях ухудшения  внешнеэкономической конъюнктуры. Сокращение количества трансграничных операций вследствие спада деловой активности, а также их стоимостных параметров привело к снижению внешнеторгового оборота услуг до 102, 9 млрд. долларов США или на 19% по сравнению с предыдущим годом.

     При равных темпах падения, как экспорта, так и импорта произошло сокращение дефицита баланса услуг на 4,5 млрд. долларов США до 19,9 млрд. долларов.

      Экспорт услуг оценивался в 41,5 млрд. долларов, или на 19% меньше показателя предыдущего года, снижение наблюдалось по всем основным видам услуг.

     Поступления по важной для российской экономики  статье баланса услуг – транспорту – составили 12,4 млрд. долларов США, сократившись на 18%. Их удельный вес в общем объеме экспортных операций существенно не изменился и составил 30%.

     Международные операции, связанные с поездками  также снизились практически  до уровня 2007 года: экспорт услуг  по данной статье составил 9,3 млрд. долларов.

       Существенное снижение зарегистрировано по оказанным услугам страхования (31%), строительным (29%) и государственным услугам (27%).

     На  фоне отрицательной динамики значимых для российского экспорта отраслей услуг, только роялти и лицензионные платежи увеличились относительно предыдущего года на 9%.

     Анализ  отраслевой структуры предоставленных  внешним потребителям российских услуг показывает, что продолжается процесс их диверсификации. Если в 2001 году на долю операций, не относящихся к транспорту и поездкам, приходилось 28% совокупного экспорта, то в 2005 году – уже 41%, а в 2009 году этот показатель составил 48%.

     Импорт  услуг по сравнению с 2008 годом снизился на 19% до 61,4 млрд. долларов США.

     Доминирующее  положение в импорте сохранили  услуги, оказываемые гражданам России во время их пребывания на территории иностранных государств, отражаемые в платежном балансе по статье «Поездки». Расходы по этой статье составили 20,8 млрд. долларов США, что на 13% ниже показателя предыдущего года. В последние годы удельный вес данной категории услуг снижался: если в 2001-2005 годах он достигал 45-48%, то в 2006 году уменьшился до 41%, а в 2008 году – до 32%. В 2009 году на фоне опережающего падения импорта услуг, потребляемых корпорациями, доля «поездок», преимущественно оплачиваемых домашними хозяйствами, несколько выросла – до 34%.

       Географическая  структура торговли услугами в 2009 году складывалась в пользу преобладания операций с резидентами стран дальнего зарубежья. Их доля во внешнеторговом обороте по сравнению с предыдущими годами практически не изменилась и составила 87%. Отрицательное сальдо баланса услуг по этой группе стран сократилось до 21,2 млрд. долларов, что на 23% ниже показателя 2008 года.

     Объем услуг, оказанных странам дальнего зарубежья, снизившись на 16% относительно уровня 2008 года, составил к 33,9 млрд. долларов или 82% совокупного экспорта. Почти  половина операций пришлась на страны Европейского Союза (16 млрд. долларов), традиционно крупными потребителями российских услуг остались также страны АТЭС (6,6 млрд. долларов).

     Среди стран дальнего зарубежья основными  потребителями российских услуг были резиденты Соединенного Королевства и Соединенных Штатов (по 11%), Германии (9%), Кипра (6%), Швейцарии (5%). На долю десяти основных стран-партнеров пришлось более 55% всего экспорта.

     Распределение импорта услуг по группам стран  также фактически не меняется на протяжении ряда лет. Основной его объем (90%) приходится на дальнее зарубежье. В 2009 году он равнялся 55,1 млрд. долларов, снижение за год составило 13 млрд. долларов (19%). По-прежнему внутри этой группы важную роль играли страны Европейского Союза: их доля в совокупном импорте равнялась 26,6 млрд. долларов США или 48%. На потребление услуг, оказанных резидентами стран АТЭС, пришлось 12% импорта.

     В рейтинге стран-поставщиков услуг  лидировали Германия, Соединенное Королевство и Турция (по 8 %), Соединенные штаты (7%), Кипр (5%) удельный вес десяти основных стран-партнеров - 53%(см. Приложение 1).

       Внешнеторговый  оборот услуг Российской Федерации со странами СНГ в 2009 году составил 13,9 млрд. долларов США, снизившись по сравнению с предыдущим годом на 23%.

     В отчетном году произошло сокращение как экспортных, так и импортных операций до уровня 2007 года при опережающем падении экспорта. Сальдо, оставшись положительным, уменьшилось до 1,4 млрд. долларов.

     Экспорт услуг оценивался в 7,6 млрд. долларов, что на 28 % ниже показателя 2008 года, стоимость импорта услуг из стран СНГ сократилась на 17% - до 6,2 млрд. долларов.

     В 2009 году страновое распределение экспорта и импорта услуг осталось достаточно стабильным. Основной объем торговли пришелся на Украину, экспортные операции с этим государством составили 2,1 млрд. долларов (27%), импортные – 2,6 млрд. долларов (42%). С другим основным торговым партнером Российской Федерации – Республикой Казахстан, на долю которой пришлось 16% оборота услуг СНГ, по-прежнему фиксировалось положительное сальдо обмена услугами – 0,6 млрд. долларов США. Во взаимоотношениях с Республикой Беларусь сохранился традиционно складывающийся дефицит баланса услуг, составивший 0,3 млрд. долларов.

     Удельный  вес внешнеторгового оборота  России со странами ЕврАзЭС в совокупном обороте услуг со странами СНГ в 2009 году составил 43%(см. Приложение 2).

     Следует  обратить внимание, что дефицит баланса внешней торговли услугами в 2010 году, максимальный в ряду сопоставимых данных, - 27,8 млрд. долларов США был на 40,1% выше уровня 2009 года и на 14,4% - 2008 года. Основной причиной стал опережающий рост российского импорта услуг по сравнению с их экспортом. Вместе с тем наивысшие показатели, как экспорта, так и импорта, зафиксированные в 2008 году, не были достигнуты.

     Экспорт услуг составил 44,5 млрд. долларов США и увеличился на 6,9% при разнонаправленной динамике по основным видам услуг. Стоимость обслуживания транспортными компаниями зарубежных потребителей выросла до 14,9 млрд. долларов США (на 20,5%), в том числе на четверть больше, чем в 2009 году, были вспомогательные и дополнительные услуги, а также услуги пассажирского транспорта. Объем оказанных деловых, профессиональных и технических услуг увеличился 7,0% и составил 11,4 млрд. долларов США. Наряду с тем, как и в 2009 году, сокращался экспорт строительных работ (на 20,3%) и предоставленных нерезидентам услуг, связанных с их поездками в Россию (на 4,1%).

     Импорт  услуг повысился на 17,6% до 72,3 млрд. долларов США. Свыше половины прироста обусловлено значительно возросшими расходами резидентов на поездки за рубеж, которые превысили 26,5 млрд. долларов США. Подавляющая часть этих затрат (82,8%) приходилась на личные поездки в страны дальнего зарубежья. Импорт транспортных услуг был на 26,8% выше, чем в 2009 году, компьютерных и информационных услуг было приобретено резидентами почти на треть больше.

     Основными потребителями российских услуг в 2010 году, остаются всё те же страны (см. Приложение 3).

2.1. Транспорт.

     Потоки  операций по статье транспортные услуги в 2009 году отражали страну как нетто-экспортера. Во многом это объясняется как конкурентными тарифными ставками, предлагаемыми российскими перевозчиками, так и особенностями географического положения нашей страны.

     В 2009 году профицит баланса транспортных услуг вырос до 2,9 млрд. долларов. В 2007 году значение этого показателя равнялось 2,5 млрд. долларов, а в 2008 году – 2,1 млрд. долларов.

     В 2009 году экспорт транспортных услуг  составил 12,4 млрд. долларов, в том числе в страны дальнего зарубежья – 10,5 млрд. долларов, в страны СНГ – 1,9 млрд. долларов. На первую группу стран пришлось более 75% объемов грузоперевозок, 85% - пассажирских перевозок и 95% - вспомогательных транспортных услуг.

     Структура экспорта транспортных услуг остается неизменной на протяжении ряда лет. Стабильно  свыше 40% составляют грузовые перевозки.

     Лидирующее  положение в этом сегменте услуг  сохранили предприятия трубопроводного и воздушного транспорта, совокупная доля которых приблизилась к 60%.

     Однако  если стоимость услуг трубопроводного  транспорта по транзитному перемещению нефти и газа стран Азиатского региона упала за год почти на 30% до 1,5 млрд. долларов США, то по перевозкам грузов воздушным транспортом снижение составило, лишь 4%. При этом наблюдалось разнонаправленная динамика в секторе воздушных перевозок: услуги, предоставленные резидентам стран СНГ, сократились на 31%, а доходы от операций с резидентами стран ДЗ выросли на 11%.

     Объемы  транзитных перевозок грузов по территории Российской Федерации железнодорожным  транспортом снизились на 23 % и  составили 1 млрд. долларов, в том  числе на долю стран дальнего зарубежья  пришлось 59% совокупного объема грузовых перевозок железнодорожным транспортом, на долю стран СНГ – 41%.

     Существенно сократились поступления от грузовых перевозок водным транспортом, падение составило 32% до 0,8 млрд. долларов. При этом почти все экспортные доходы судоходных компаний были получены от операций со странами дальнего зарубежья.

     Более чем на треть уменьшились экспортные услуги грузового автомобильного транспорта, их объем составил 0,2 млрд. долларов.

     Экспорт услуг космического транспорта сократился до 39 млн. долларов США или более чем в 4 раза по сравнению с 2008 годом и в 2 раза по сравнению с 2007 годом.

     В прошедшем году доходы российских операторов от проданных на территории иностранных  государств билетов составили 3,0 млрд. долларов, что на четверть меньше показателя 2008 года.

     Основным  видом транспорта, обслуживавшим  международный пассажирский поток, оставался воздушный, его доля составила 89%, практически не изменившись по сравнению с предыдущими годами. В странах дальнего зарубежья реализовано 93% билетов, почти половина из них в странах ЕС.

     На  долю железнодорожного транспорта пришлось 10% перевозок. В их структуре традиционно  преобладали операции со странами СНГ: из 0,3 млрд. долларов экспортных поступлений  ОАО «РЖД» году на долю стран Содружества  пришлось 88%.

       Обслуживание  иностранных компаний, выполняющих  международные перевозки, позволяет российской транспортной системе получать стабильный доход. По итогам 2009 года экспортная выручка по статье вспомогательных и дополнительных транспортных услуг составила более трети от совокупного экспорта транспортной отрасли, ее размер практически не изменился по сравнению с показателями предыдущего года и равнялся 4,3 млрд. долларов. Наиболее значимый вклад (85%) в формировании этого показателя принадлежал предприятиям, относящимся к водному и воздушному секторам.