Внутренняя и внешняя политика, экономика в России. 2000 – 2008 гг

Министерство общего и профессионального образования

Свердловской области

Уральский государственный колледж имени И.И. Ползунова

Р Е Ф Е Р А Т

по курсу история

ТЕМА: «Внутренняя и внешняя политика, экономика в России. 2000 – 2008 гг.»

Разработал:

студент группы АН-286

Солнцев Виталий

2014-2015 уч.год

Содержание

1. Введение         - 3 -
2. Экономика в 2000-е годы       - 3 -
3. Социально – экономическое развитие России    - 5 -  
4. Экономические рейтинги России      - 5 -  
5. Внутренняя политика        - 6 -
6. Проведенные реформы       - 8 -  
7. Внешняя политика        - 10 -
8. Заключение. Вывод        - 14 -
9. Используемая литература       - 14 -

Введение

В 2000 – 2008 годы Россия переживает один из самых трудных периодов своей истории. Рухнул тоталитаризм коммунистический режим. Величайшая из когда-либо созданных империй Советский Союз - главный продукт этого режима - распался на 15 независимых государств. Исчерпала себя, доказав свою полную неэффективность, командно-распределительная социалистическая экономика, основанная не на реальной мотивации трудовой активности, а скорее на идеологических и националистических критериях, выдаваемых аппаратом за великую цель всей нации. Такое осталось наследие России от СССР. Затем были тяжелые 90-е – время нестабильности и потрясений. Кризисное состояние было не только в экономике, но и в политики. Реформы, проводимые правительством, были непродуманные, непоследовательные и зачастую запоздалыми. Следствием этого всего стал финансовый кризис 1998 года.

С 2000 года в Российской экономики наблюдается стабильный, устойчивый рост. Многие макроэкономические показатели были улучшены: рост ВВП, снижение роста инфляции, реальный рост доходов населения и многие другие. Но кризисные явления до конца не были преодолены: экспортно-сырьевая зависимость экономики, диспропорции в развитии секторов экономики, рост безработицы и другие. Но даже те показатели, которые были улучшены, носят достаточно противоречивый характер. 

Экономика в 2000-е годы

В 1990-е годы уровень налогообложения в России был завышенным и неприемлемым для фирм и, несмотря на постоянное ужесточение налогового законодательства в те годы, предприятия продолжали массово и успешно уклоняться от налогов.

В 2000-е годы президентом России В.В. Путиным были подписаны ряд законов, которыми были внесены поправки в налоговое законодательство: была установлена плоская шкала подоходного налога с физических лиц в 13 %, снижена ставка налога на прибыль до 24 %, введена регрессивная шкала единого социального налога, отменены оборотные налоги и налог с продаж, общее количество налогов было сокращено в 3 раза (с 54 до 15). В 2006 году замминистра финансов РФ Сергей Шаталов заявил, что за период налоговой реформы налоговая нагрузка снизилась с 34-35 % до 27,5 %, а также произошло перераспределение налоговой нагрузки в нефтяной сектор. Налоговая реформа также способствовала увеличению собираемости налогов и стимулировала экономический рост.

В октябре 2001 года В.В. Путин подписал новый Земельный кодекс РФ, который закрепил право собственности на землю (кроме земель сельхозназначения) и определил механизм её купли-продажи. В июле 2002 В. В. Путиным был подписан федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который санкционировал куплю-продажу и земель сельскохозяйственного назначения.

Был проведён ряд других социально-экономических реформ: пенсионная (2002), банковская (2001—2004), монетизация льгот (2005), реформы трудовых отношений, электроэнергетики и железнодорожного транспорта.

К 1 июля 2006 года российский рубль стал конвертируемым по текущим и капитальным операциям.

В экономике России отмечался рост ВВП (в 2000 — 10 %, в 2001 — 5,1 %, в 2002 — 4,7 %, в 2003 — 7,3 %, в 2004 — 7,2 %, в 2005 — 6,4 %, в 2006 — 8,2 %, в 2007 — 8,5 %, в 2008 — 5,2 %), промышленного и сельскохозяйственного производства, строительства, реальных доходов населения. Происходило снижение численности населения, живущего ниже уровня бедности (с 29 % в 2000 году до 13 % в 2007). С 1999 по 2007 годы индекс производства обрабатывающих отраслей промышленности вырос на 77 %, в том числе производства машин и оборудования — на 91 %, текстильного и швейного производства — на 46 %, производства пищевых продуктов — на 64%.

Объём ВВП в 2005 году составил 21 665,0 млрд. руб. и увеличился на 6,4 % по сравнению с предыдущим годом. Прирост промышленного производства в 2005 году составил 4,0 %, оборот розничной торговли — 12,0 %, инвестиций в основной капитал — 10,5 %, грузооборота транспорта — 2,6 %. Индекс потребительских цен составил 10,9 %, дефлятор ВВП — 18,8 %. Внешнеторговый оборот в 2005 году составил $370,4 млрд. Сальдо торгового баланса — $120,1 млрд.

Объём российского ВВП в 2006 году составил, по предварительным данным, 26 621 млрд. рублей, или $979,1 млрд. по средневзвешенному курсу за год (год назад — $763,2 млрд.), что в реальном выражении на 6,7 % больше. Налоговые поступления, перечисленные Федеральной налоговой службой в федеральный бюджет в 2006, составили 3000,7 млрд. руб. (рост на 19,7 % по сравнению с 2005). Российский золотовалютный резерв установил очередной рекорд — по состоянию на 5 января 2007 года золотовалютные резервы центрального банка составляли $303,9 млрд. Это обеспечило России третье место по этому показателю в мире после Китая и Японии. Согласно федеральному закону от 01.12.2006 № 197-ФЗ, параметры федерального бюджета на 2006 были окончательно утверждены в следующем размере: расходы в сумме 4 431 076 807,1 тыс. рублей, доходы в сумме 6 170 484 600,0 тыс. рублей. Таким образом, профицит федерального бюджета на 2006 составляет 1 739 407 792,9 тыс. рублей. Официальная инфляция составила 9%.

В 2007 году темпы роста российской экономики (8 %) оказались самыми высокими за последние годы. По итогам этого года Россия вошла в 7-ку крупнейших экономик мира, оставив позади Италию и Францию, а также вошла в группу стран с высоким уровнем человеческого развития.

Разразившийся мировой экономический кризис не обошёл стороной и Россию. Произошёл обвал на фондовом рынке России, девальвация рубля, снижение промышленного производства, ВВП, доходов населения, а также рост безработицы. Антикризисные меры правительства потребовали значительных трат. России удалось выйти на третье место по ВВП на душу населения среди стран бывшего СССР, обогнав по этому показателю Латвию и уступив только Эстонии и Литве.

В 2009 валовой внутренний продукт (ВВП) России оценивался в 2 109 млрд. дол. Аналогичный ВВП имеют Великобритания (2 281 млрд. долл.), Франция (2 097 млрд. долл.) и Бразилия (2 030 млрд. долл.). ВВП на душу населения России — 14 900 дол., В Соединенном Королевстве — 35 900, Франции — 33 100, в Бразилии — 10 600 долл. Осенью 1999 внешний долг России (включая долг СССР) достиг 160 млрд. долл., и по этому показателю она вышла на первое место в мире, но этот долг был фактически полностью ликвидирован в 2005—2007 гг.

В марте 2010 года в докладе Всемирного банка отмечалось, что потери экономики России оказались меньше, чем это ожидалось в начале кризиса. По мнению Всемирного банка, отчасти это произошло благодаря масштабным антикризисным мерам, которые предприняло правительство.

По итогам первого квартала 2010 года, по темпам роста ВВП (2,9 %) и роста промышленного производства (5,8 %) Россия вышла на 2-е место среди стран «Большой восьмёрки», уступив только Японии. По итогам 2010 года рост ВВП России составил 4,0 %, Россия вышла на 6-е место среди стран мира по объёму ВВП по ППС.

Социально-экономическое развитие России

Начиная с 2000г. правительство России выполняет план десятилетней программы "Основные направления социально-экономического развития РФ на долгосрочную перспективу". Программа предполагала продолжить курс на создание либеральной экономики. Уже в 2003г. темпы экономического роста составили приблизительно 7%. Такого прироста удалось достичь не только за счет продажи сырья, но и функционального развития других секторов экономики. Значительным шагом правительства стала налоговая реформа. Она включала две важные меры: переход к 13% ставке обложения доходов и планомерное сокращение, а в дальнейшем и отмена налога на добавленную стоимость НДС. В январе 2002г. вступил в силу новый Трудовой кодекс. Он стал необходимой мерой в деле упорядочения трудового законодательства. Летом 2002г. была начата реформа жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Цель реформы состояла в переводе финансирования ЖКХ на рыночные основы, главным образом перенесение большей доли расходов по содержанию жилищного фонда на население. Важное экономическое и политическое значение имело приятие Государственной Думой в сентябре 2001г. нового Земельного кодекса. Кодекс закрепил право собственности на землю и определял механизм ее купли-продажи. Документ не затрагивал лишь земли сельскохозяйственного назначения. Но уже в июне 2002г. был принят закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", который распространил право собственности на земли сельхоз назначения. Данный закон все же не стал основой для подъема сельского хозяйства, так как не был должным образом подкреплен административными мерами. Серьезные опасения в обществе вызвали внесенные в декабре 2003г. поправки в Лесной кодекс, которые допускали возможность застройки лесов первой категории жилыми и другими объектами, а также возможность приобретение лесных участков иностранными гражданами. Перемены в хозяйстве страны позволили усилить социальную направленность проводимой политики. Государству удалось не только погасить многомесячную задолженность по зарплатам, пособиям и пенсиям, но и повысить зарплату некоторым категориям бюджетных работников. Появились новые рабочие места, выросли реальные доходы граждан. Начался процесс модернизации средней и высшей школы. В 2002г. была проведена Всероссийская перепись населения. Численность населения России, по ее данным, составила 145,2 млн. человек. По этому показателю РФ находилась на седьмом месте в мире после КНР, Индии, США, Индонезии, Бразилии и Пакистана.

Экономические рейтинги России

- Конкурентоспособность  среди стран мира Россия находится  на 63 месте из 133;

- В рейтинге экономической свободы Fraser Institute Россия занимает 83-е место, следуя за Китаем (из 141 рассмотренных) (2007);

- По индексу экономической свободы Heritage Foundation у России 143-е место из 179 (2010);

- В рейтинге Всемирного банка Knowledge Economy Index, который показывает, как преуспели те или иные страны в использовании изобретений учёных и инженеров на практике, Россия занимает 41-е место из 128;

- В рейтинге недееспособности государств (Failed States Index) американского Фонда мира и журнала Foreign Policy (2010) Россия находится на 80-м месте (чем выше место, тем меньше дееспособность);

- Согласно прогнозу Pricewaterhouse Coopers, Россия уже в 2014г. обгонит Германию по объёму ВВП (рассчитываемого по паритету покупательной способности, ППК) и войдет в пятерку крупнейших экономик мира;

- В 2011 году Всемирный банк снизил прогноз роста российской экономики с 4,4 % до 4 %. Снижение темпов экономического роста на глобальном уровне спровоцирует сокращение спроса, особенно на продукцию обрабатывающих отраслей в России, при сохранении относительно высоких цен на нефть.

Издание «Экономист» в 2008 году писало, что в экономике остаются нерешенными ряд проблем, что могут создать значительное препятствие для роста в долгосрочной перспективе. По мнению ряда экспертов, в 2000-е годы проблемы российской экономики были лишь законсервированы или даже обострились: «В начале 2000-х Россию захлестнул поток нефтедолларов, замаскировавший экономические проблемы. Доля нефти и газа в ВВП России увеличилась более чем вдвое с1999 года, и по состоянию на 2 квартал 2008 года составила более 30 %. Нефть и газ составляют 50 % доходы российского бюджета и 65 % ее экспорта».

Внутренняя политика

Владимир Путин определил основную проблему России как ослабление государства и боязнь принимать решения. Примером волевого государственного решения и. о. Президента назвал уничтожение бандитского режима в Чечне. Владимир Путин указал на отсутствие четких правил, установленных государством и принимаемых и исполняемых обществом. Он призвал провести инвентаризацию России, чтобы определить, кто чем владеет и кто за что отвечает. Были четко сформулированы четыре приоритетные задачи государства.

Первая приоритетная задача - побороть собственную бедность... Надо самим себе однажды сказать: мы богатая страна бедных людей... Еще миллионы людей в стране еле сводят концы с концами, экономят на всем - даже на еде. Родители и дети годами не могут наскрести на проезд друг к другу. Старики, победившие в Великую Отечественную и создавшие России славу мировой державы, живут кое-как или того хуже - побираются на улицах.

Вторая приоритетная задача - защита рынка от незаконного вторжения, как чиновного, так и криминального. Мы сегодня просто обязаны обеспечить надежность права собственности и оградить предпринимателя от произвольного, неправового вмешательства в го деятельность. Если этих гарантий не дает государство, вакуум быстро заполняют преступные группировки. Берут под свою "крышу" тех, кто никак не может добиться защиты от государства.

Третья приоритетная задача - это возрождение личного достоинства граждан во имя высокого национального достоинства страны.

Четвертая приоритетная задача - строить внешнюю политику исходя из национальных интересов собственной страны. По сути, надо признать верховенство внутренних целей над внешними. Мы должны наконец этому научиться".

Первые крупные инициативы Президента В.В. Путина после инаугурации (7 мая 2000 г) были связаны с преобразованием федеративных отношений. В частности, был приведен в соответствие с Конституцией России порядок формирования Совета Федерации.

В мае 2000 г. указом Президента Владимира Путина были образованы 7 федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный. В каждом из них вводился пост полномочного представителя Президента. На этих представителей возлагалась обязанность обеспечивать реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа, повышение эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствование системы контроля за исполнением их решений.

Политическое значение этих реформ состояло в том, что региональным руководителям было предложено вплотную заниматься проблемами своих регионов, а не решать эти проблемы путем давления на федеральную власть.

Налоговая реформа является одним из важнейших достижений, стимулировавших экономический рост, начавшийся с 2000 г. Основные задачи налоговой реформы - снижение налоговой нагрузки на предприятия, усиление значения добывающих отраслей как источника налоговых поступлений, а также упрощение налогообложения малого бизнеса.

В 2001 г. произошла полная отмена налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы. Был отменен налог на приобретение автомобилей. Единый социальный налог (ЕСН) заменил страховые взносы во внебюджетные фонды. Эта мера также способствовала частичному выводу заработной платы из тени, хотя ставка ЕСН продолжает оставаться высокой. В 2002 г. была снижена ставка налога на прибыль предприятий до 24% (в 2001 г. она могла доходить до 35%). Налог на добычу полезных ископаемых стал зависеть от цен на сырье на мировом рынке, что существенно пополнило бюджет России.

Замена в 2003 г. налога на пользователей автомобильных дорог и налога с владельцев транспортных средств на транспортный налог, а также отмена налога на покупку валюты существенно сократили доходы регионов. Однако изменение схемы распределения акцизов - на алкогольную продукцию в пользу федерального бюджета, на нефтепродукты в пользу регионального - стабилизировало ситуацию.

В сфере малого бизнеса также произошли изменения, в частности были снижены ставки налогов для предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения. На федеральном уровне утвержден список предпринимателей, имеющих право платить единый налог на вмененный доход. В 2004 г. был отменен налог с продаж, однако выпадающие доходы бюджетов регионов были компенсированы очередным увеличением норматива отчислений от налога на прибыль организаций.

Параллельно с изменениями в налоговом законодательстве были осуществлены попытки улучшения налогового администрирования. Однако в налоговой сфере продолжали оставаться серьезные проблемы, связанные в первую очередь с криминальными поборами, которые осуществляют нечистоплотные налоговики в отношении предпринимателей, иногда даже разоряя компании. Множество проблем доставляли запутанные формы отчетности, заполнить которые под силу только профессиональным бухгалтерам, что создавало серьезные препятствия для ведения малого бизнеса.

В ноябре 2000 г. Президентом России Владимиром Путиным была создана рабочая группа по вопросам совершенствования законодательства в сфере судопроизводства. В России был введен институт мировых судей, реально заработал суд присяжных (хотя и не во всех регионах), был введен институт судебных приставов, изменился сам статус судей, существенно сокративший возможности для злоупотреблений, а также усиливший независимость судебного корпуса.

Была также проведена реформа процессуального законодательства. Госдумой в течение 2001-2002 гг. были приняты Гражданско-процессуальный кодекс (ГПК), Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) и Арбитражно-процессуальный кодекс (АПК).

В 2001 г. были приняты: новый Кодекс об административных правонарушениях, Трудовой кодекс, Земельный кодекс и третья часть Гражданского кодекса. В 2003 г. был принят Таможенный кодекс. В 2004 г. С принятием Жилищного кодекса кодификация российского законодательства считается фактически завершенной.

Захват террористами школы в Беслане в сентябре 2004 г. продемонстрировал критическое состояние управления регионами и неготовность исполнительной власти эффективно действовать в кризисных ситуациях.

Создание Общественной палаты Российской Федерации активизировало становление гражданского общества и ускорило формирование его институтов. Общественная палата дополнила работу парламентариев.

Одним из основных направлений федеральной реформы стало укрупнение регионов в основном за счет присоединения по итогам референдумов экономически несостоятельных автономных округов к областям и краям.

Борьба с коррупцией - одно из ключевых направлений повышения эффективности государственной власти в современной России. Международную конвенцию по борьбе с коррупцией, принятую ООН в 2003 г., которая предусматривает полный комплекс мер по борьбе с коррупцией: меры по ее предупреждению, обязательства об установлении уголовной ответственности, в том числе за подкуп и взятки, направления межгосударственного взаимодействия.

Проведенные Реформы

После распада СССР в 90е годы, Россия занималась не столько модернизацией, сколько восстановлением экономики и выработкой новых подходов к решению экономических проблем.

Среди важнейших направлений экономической политики этого периода необходимо было выполнить следующие:

Налоговая реформа.

В 1990е годы уровень налогообложения был высоким и неприемлемым для фирм, и несмотря на ужесточение налогового законодательства, предприятия продолжали уклоняться от налогов. В 2000е был принят ряд законов и поправок в налоговое законодательство:

1. Плоская шкала подоходного налога с физических лиц в 13%

2. Ставка налога на прибыль снижена до 24%

3. Введена регрессивная шкала единого социального налога

4. Отменены оборотные налоги и налог с продаж

5. Сокращено общее количество налогов в 3 раза (с 54 до 15)

За период налоговой реформы налоговая нагрузка снизилась в среднем с 35% до 27,5% и произошло перераспределение налоговой нагрузки в нефтяной сектор. Также он отметил, что реформа способствовала увеличению собираемости налогов и стимулировало экономический рост. (Зам министра финансов РФ Сергей Шаталов)

В октябре 2001 года был принят новый земельный кодекс РФ, закрепивший право собственности на землю (кроме земель сельхоз назначения) и определил механизм ее купли-продажи

В июле 2002 года утвержден федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который разрешил куплю-продажу земель сельскохозяйственного назначения.

Также были проведены и другие социально-экономические реформы:

1. Пенсионная реформа (2002 год)

Её основная цель была в достижении долгосрочной финансовой сбалансированности пенсионной системы, повышении уровня пенсионного обеспечения граждан и формирование стабильного источника дополнительных доходов для инвестиции в социальную систему. Суть ее - в постепенном переходе от распределительной системы к распределительно-накопительной системы пенсионного обеспечения. Согласно новой пенсионной модели, пенсия может состоять из 2 частей: страховой и накопительной

2. Банковская реформа (2001-2004 год)

• Для восстановления доверия к банковской системе Госдумой принят закон «О гарантировании вкладов граждан в банках»

• Большое значение для восстановления банковской деятельности имело создание АРКО (Агентство по реструктуризации кредитных организаций)

• Создание МКК (Межведомственного координационного комитета содействия развитию банковского дела в России)

В результате эффективных действий Банка России, АРКО и МКК банковский сектор экономики к середине 2001 года, в основном, преодолел последствие кризиса. А в результате взвешенной кредитно-денежной политики и политике валютного курса, проводимой Банком России, увеличились золотовалютные резервы РФ, нет резких колебаний обменного курса.

• С целью повышения информационной прозрачности в функционировании платежной системы Банком России была введена отчетность кредитных организаций и территориальных учреждений банка по платежам

3. Монетизация льгот (2005) - замена натуральных льгот денежными компенсациями

Она была введена в связи с существующей несправедливостью к тем, кто льготами не пользуется, например, жителям деревень. Монетизация устраняет несправедливость неравномерного доступа к льготам, льготники получают возможность потратить деньги по своему усмотрению

4. Реформа трудовых отношений

Она была проведена в связи с принятием Трудового кодекса РФ (ТК РФ). В новом ТК РФ получили разрешение многие вопросы. Среди них:

• Разграничение полномочий РФ и её субъектов в регулировании трудовых отношений

• Определение сферы действия трудового права и его отграничение от гражданского права

• Новые положения об отпусках

• Установление механизма ответственности работодателя за несвоевременную выплату заработной платы

5. Реформа электроэнергетики

В 2003 году начат процесс реформирования «ЕЭС России». Основными пунктами реформирования стали:

• Завершение формирования новых субъектов рынка

• Переход к новым правилам функционирования оптового и розничного рынка электроэнергии

• Принятие решения об ускорении темпов либерализации

• Размещение на фондовом рынке акций генерирующих компаний

• Так же проведены реформирование ЖД, легкой промышленности, авиационной промышленности, машиностроения и т.д.

К 1 июлю 2006 года российский рубль стал конвертируемым по текущим и капитальным операциям (валюта конвертируема, если резиденты и нерезиденты имею права в неограниченном количестве обменять её на другую валюту. Это право обычно гарантируется ЦБ страны, в которой валюта циркулирует)

В 2007 году темпы роста российской экономики были самыми высокими за последние годы и составили 8%. Россия вошла в семерку крупнейших экономик мира и в группу стран с высоким уровнем человеческого развития. Но мировой кризис 2008 года не обошел стороной Россию.

Произошел обвал на фондовом рынке, девальвация рубля, снижение ВВП, доходов населения и рост безработицы.

С 2000 года ВВП в среднем растет. Это положительный показатель экономического развития. Однако данный показатель не в полной мере отражает благосостояние основной части общества.

С 2000 года уровень безработицы постепенно снижается. Это тоже хороший показатель экономической модернизации, проведенной в России. Даже в кризис 2008 года, хотя показатели и ухудшились, но кризис не стал фатальным для России в плане безработицы.

Но все не так просто. Данные показатели недостаточно всесторонне отражают реальную картину благосостояния основной массы населения РФ. Есть еще один из аспектов экономики, который пока не решен в процессе модернизации экономики.

Цена потребительской корзины выросла с 3017 до 9228, но минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в значительной степени отстает от цены потребительской корзины, что усугубляется наличием высокой инфляции.

Имеется большой разрыв между доходами небольшой группы населения и остальной частью россиян. Уровень расслоения по доходам или, как его еще называют, децильный коэффициент. С 2000 по 2010 он вырос с 14 до 16,4. Это нехороший показатель, т.к. считается, что при росте децильного коэффициента выше 10 в стране образуются условия для социальных беспорядков.

Внешняя политика

Общеизвестно, что внешняя политика играет подчиненную роль по сравнению с внутренней. Во времена исторического материализма даже говорили, что внешняя политика является продолжением внутренней, только иными средствами. Если во внутренних делах главным достижением администрации В. Путина по праву считается обеспечение стабильности, то и на внешнем фронте Россия в целом тяготела к проведению взвешенной, осторожной политики, исключающей участие страны в сомнительных и опасных по своим последствиям предприятиях. Ее позицию в целом можно назвать миротворческой.

Печальный опыт 90-х годов, когда рулил МИДом малограмотный выскочка А. Козырев, сдававший интересы России направо и налево, слава Богу, оказался поучительным для Кремля. Все эти факторы способствовали стабилизации внешнеполитического курса России, хотя рецидивы волюнтаризма, импульсивности еще сохранялись. Особенно это чувствовалось в отношениях со странами ближнего зарубежья, на которые сильное влияние оказывали возросшие интересы российского крупного бизнеса.

Традиционно трудно складывались отношения с Соединенными Штатами. Вашингтон проявил полное безразличие ко всем капитулянтским уступкам, которые Россия сделала в 90-годы, и продолжает усиливать прессинг по всем направлениям. Только этим можно объяснить, что в нарушение своих же собственных устных обязательств не расширять НАТО в ответ на вывод российских войск из ГДР и других стран Восточной Европы, США вместе со своими союзниками неуклонно двигают границы НАТО все ближе и ближе к России.

Трагические события в США 11 сентября 2001 года вызвали сильный стресс у российского руководства. Велико было опасение, что в США могут подумать, что за спиной этого нападения стоит Россия. Можно понять озабоченность В. Путина, который первым из иностранных глав государств срочно связался по горячей телефонной линии с паниковавшим Д. Бушем, выразил ему свое соболезнование и заверил, что наши страны будут вместе в борьбе против международного терроризма.

Шли годы, менялись точки напряженности, но США методично (в этом им не откажешь) вели свою линию на ограничение позиций России в мире. Они могут выстраивать долговременную кампанию по обвинению России в отсутствии демократии и в то же время не прекращать требовать вывода из Приднестровья крошечного контингента российских военнослужащих, выполняющих охранные задачи у складов военного имущества.

Ни один американский президент не захотел увидеть в нашей стране достойного и равноправного партнера. Все они выстраивали политику своей страны с целью приобретения односторонних преимуществ. Смена советского строя на нынешний ни в чем существенном не изменила природу американской политики в отношении России, и нет никаких оснований рассчитывать на серьезные изменения в этой политике в обозримом будущем.

Особо следует сказать о характере наших отношений с Великобританией. Несмотря на то, что она входит в Евросоюз, ее политика по отношению к России всегда имела и имеет свои характерные особенности. Лондон с давних времен видит в России своего нежелательного соперника в европейских и мировых делах. Англия охотно поддерживала всех врагов России, где бы они ни объявлялись. Редкими историческими моментами мы оказывались в положении временных союзников; это было только тогда, когда Англия сама находилась под угрозой вражеского вторжения с европейского материка.