Внутренняя и внешняя политика Канады в рамках политической системы

                                        Введение  
 
          Политика канадского государства определяется не только тем, кто стоит у власти, но и тем, как организована эта власть. Поэтому, строя регионоведческие прогнозы относительно перспектив развития отношений России и Канады в ближайшие годы, исследователи должны иметь ясное представление о том, как устроена канадская политическая система. 

Политическое устройство Канады является в некоторой степени комбинацией  английской и американской систем, однако, обладает и собственными, присущими  только ему особенностями. В отличие от США, в Канаде не произошло революционного разрыва с прошлым; на протяжении XIX в. она шла за Великобританией по пути конституционной эволюции. При этом процесс формирования политического устройства Канады обогащался идеями и институтами, которые были заимствованы у США, включая принцип федерализма. 

Цель реферата, рассмотрение политической системы современной Канады на стыке  указанных и исторического подходов.

Для достижения названной цели решены следующие задачи исследования:  
  - рассмотрение исторической ретроспективы условий формирования современной политической системы;  
  - изучение политической системы и роли ведущих партий в ее развитии;  
  - выявление собственно особенностей политической системы.  

1. Политическая система Канады

Форма государственного управления - парламентская федерация, в ее состав входят 10 провинций (Альберта, Британская Колумбия, Квебек, Манитоба, Новая Шотландия, Нью-Брансуик, Ньюфаундленд, Онтарио, Саскачеван, Юкон) и 2 территории (Северо-Западные территории, Лабрадор). Столица - Оттава. Поскольку Канада является членом Британского Содружества, главой государства формально является британский монарх (в настоящее время -королева Великобритании Елизавета II), представляемый генерал-губернатором. Реальная исполнительная власть находится в руках правительства во главе с премьер-министром (в провинциях исполнительную власть осуществляют лейтенант-губернаторы и региональные правительства). Законодательная власть представлена двухпалатным парламентом, который состоит из Сената (верхней палаты) и Палаты общин (нижней палаты). Наиболее влиятельные политические партии: Прогрессивно-консервативная партия, Либеральная партия, Новая демократическая партия.

Неполное среднее образование  в Канаде (обязательное и бесплатное) предусматривается для детей  в возрасте от 5—7 и до 14— 16 лет. 
Школы делятся на государственные, финансируемые правительствами провинций и муниципалитетами (более 15,2 тыс. школ, 5,2 млн. школьников), и частные (до 4% всех школ). Преподавание ведется в осн. на английском языке, в Квебеке — на французском. Имеются школы, которые находятся на содержании религиозных или национальных групп и обществ (немецкие, итальянские, украинские, еврейские), где преподавание ведется на языках этих групп. Полное среднее образование продолжается после начальной школы в течение 3—4 лет (до 17 — 19-летнего возраста). Высшее образование канадцы получают в университетах, имеющихся во всех провинциях. Самые крупные и известные — Ку-инз (Кингстон) и Торонтский (Торонто), Макгильский и Монреальский (Монреаль), Левальский (Квебек) и университет Британской Колумбии (Ванкувер).

Независимость Канада получила 1 июля 1867 г. от Великобритании. До 1982 г. в стране действовала конституция Великобритании, в настоящее время канадский  парламент имеет право самостоятельно вносить все изменения в основной закон, дополненный Хартией прав и свобод. Законодательство основано на английском общем праве, за исключением  провинции Квебек, в которой гражданская  законодательная система основана на французском законодательстве. Национальный праздник - 1 июля - День Канады. К богатым относится около 15% населения, к среднему классу около 75%населения, к бедным около 10% населения.

Туристов привлекает в Канаду исключительная по своей красоте природа. В стране огромное количество национальных парков и заповедников: Элк-Айленд (Лосиный остров); Вуд-Буффало с самым большим стадом бизонов; Джаспер с ледниками, озерами, горячими источниками; горный курорт Бауфф - старейший национальный парк страны. На границе Канады с США находится Ниагарский водопад (высота 51 м) - один из красивейших в мире. В Оттаве примечательны: Национальная галерея; Канадский музей природы; Музей науки и техники. В Налаймо: парк петроглифов (наскальных рисунков); Этнографический музей. В Торонто: королевский музей с известной коллекцией китайского искусства; телебашня Си Эн высотой 553 м. В Квебеке: монастырь урсулинок (17 в.); собор Нотр-Дам-де-Квебек (17 в.); церковь Нотр-Дам-де-Виктуар (17 в.). В Монреале: замок Шато-де-Рамзе (начало 18 в.); семинария Сен-Сюльпис (17 в.).

2. Внешняя политика Канады

На первом плане для Канады находятся  отношения с США, с которыми она  делит самую длинную неохраняемую границу в мире, сотрудничает на разных уровнях и для которых  является важнейшим торговым партнером  по договору о североамериканской свободной  торговле. Канада издавна связана  с Соединённым Королевством и  с недавнего времени поддерживает, особенно через Квебек, исключительную связь с Францией. Две эти европейские  колониальные державы, Великобритания и Франция, сыграли значительную роль в основании Канады. Эти отношения  распространяются также на другие страны, ранее находившиеся в составе  Британской и Французской империй, при посредничестве Содружества и Франкофонии.

В 1964 году Канада вступила в Группу десяти, подписав в 1962 году в Париже Генеральное соглашение о займах.

Среди примеров сотрудничества заметна  совместная работа Bombardier и Alstom (Франция) в области производства оборудования для общественного транспорта, использовавшегося при запуске первого французского скоростного поезда на американских рельсах на участке Вашингтон-Бостон. Совсем недавно Hydro-Québec подписал соглашение, позволяющее использовать его новые разработки промышленниками Элье и Дасо при производстве электромобиля.

Эскимосский народ Канады учредил  союз с другими эскимосскими народами за Северным полярным кругом.

Канада зарекомендовала себя в  Африке благодаря Канадскому агентству  международного развития (Agence canadienne de développement international). На протяжении последних 60 лет Канада превратилась в защитника многообразия, предпринимая усилия для решения международных конфликтов в сотрудничестве с другими странами. Яркий тому пример —Суэцкий кризис 1956 г., когда бывший премьер-министр Лестер Б. Пирсон, будучи тогда в должности министра иностранных дел, снимает напряжение, предлагая иностранное вмешательство и отправку в зону конфликта миротворческих сил ООН. Канада продолжает в том же духе и пытается поддерживать роль лидера в операциях ООН. Канада участвовала во всех 50 миссиях ООН вплоть до 1989. В первые годы XXI века уменьшилось участие Канады в миротворческих операциях ООН. Можно также указать, что Канада играет значительную роль при Международной организации гражданской авиации, штаб-квартира которой находится в Монреале.

3. Политические партии  Канады

В Канаде действует многопартийная система, однако на протяжении всей ее истории у власти сменяют друг друга две партии – либералов  и консерваторов, причем различия в  программах между ними минимальны.

Либеральная партия Канады (ЛП) оформилась как общеканадская в 1873. Первоначально объединяла защитников «прав провинций», сторонников свободной торговли и большей самостоятельности по отношению к Великобритании; опиралась на теоретическое наследие английского манчестерского либерализма, североамериканского радикализма и французской революции 1848. Либералы отстаивали государственную собственность на средства сообщения и связи, но противились расширению государственного вмешательства в хозяйственную деятельность. Однако с 1930-х ЛП перешла к более активной социальной политике, включая помощь безработным, выплаты субсидий фермерам и т.д. Продолжая защищать свободное предпринимательство, либералы допускали государственное экономическое регулирование, «канадизацию» экономики и введение государственных программ социального обеспечения. ЛП декларирует свою приверженность либеральным принципам «индивидуальной свободы, ответственности и достоинства человеческой личности в рамках справедливого общества и политической свободы в рамках подлинного участия для всех», а также правового государства. Либералы провозглашают равенство шансов для всех членов общества, поощрение культурного разнообразия и двуязычия. ЛП находилась у власти в 1873–1878, 1896–1911, 1921–1926, 1926–1930, 1935–1957, 1963–1979, 1980–1984 и с 1993. Входит в Либеральный Интернационал.

На выборах в Палату общин  в 2000 партия собрала 40,8% голосов и  завоевала 172 места. Обещала не допустить  размывания и «скрытой приватизации»  медицинского страхования и осуществлять «либеральный, умеренный и сбалансированный план» развития страны в духе «золотой середины между выплатой государственного долга, справедливым уменьшением налогов и инвестициями в здравоохранение, исследования и инновации, развитие семьи и детства, а также в сохранение окружающей среды». Либеральное правительство заявляет о намерении «разделить плоды экономического развития» между всеми канадцами. Лидер – премьер-министр Канады Пол Мартин.

Консервативная партия Канады (КПК) основана в 1854. В 19 в. отстаивала протекционистскую экономическую и торговую политику, чтобы защитить канадскую промышленность и рынок от зарубежной конкуренции. Консерваторы подчеркивали свою приверженность идее сильного правительства и близость к британской короне. Они традиционно отстаивали свободное предпринимательство, однако с 1930-х допускали возможность более активного государственного вмешательства в экономическую жизнь, контроля над ресурсами, защиты инвестров и потребителей. В духе времени КПК была в 1942 переименована в Прогрессивно-консервативную партию (ПКП). Однако, признавая экономические и социальные функции государства, партия стремилась ограничить их и свести к минимуму. В 1980–1990-х она проводила неоконсервативный политический курс, добивалась сокращения социальных расходов, развития свободной торговли и укрепления политического сотрудничества с США

Консерваторы находились у власти в Канаде в 1867–1873, 1878–1896, 1911–1921, 1926, 1930–1935, 1957–1963, 1979 и 1984–1993. В 1987 в ПКП  произошел раскол: правые консерваторы из Альберты и Британской Колумбии создали Партию реформ, критиковавшую налоговую политику федерального правительства и приток иммигрантов из стран Азии. С 1990-х годов Партия реформ, преобразованная в 2000 в Канадский реформистский консервативный альянс, была ведущей оппозиционной силой в Палате общин. В 2004 ПКП и альянс воссоединились в КПК. Она выступает за сокращение налогов (особенно, на фирмы и прибыли) и государственного долга, за бездефицитный бюджет, «более эффективное» правительство и «более ответственную» социальную политику, а также за укрепление традиционных семейных. политических и нравственных ценностей. В основу экономики, по мнению КПК, должна быть положена свободная рыночная конкуренция, а государство призвано лишь поощрять частную инициативу, вкладывать средства в образование и исследования, защищать общественные нормы и законы и оказывать помощь лишь наиболее нуждающимся. В сфере государственного устройства консерваторы выступают за введение выборов в Сенат и системы пропорционального голосования на выборах в Палату общин, за использование практики народных референдумов и т.д. На выборах в Палату общин в 2000 ПКП получила 12,2% голосов, а Реформистский консервативный альянс – 25,5%. Обе партии имели в парламенте соответственно 12 и 66 мандатов. Лидер воссоединенной КПК – Стивен Харпер.

Квебекская партия (КП) – создана в 1968. Добивается признания квебекской нации и ее права на самоопределение, осуществления политического отделения франкоязычной провинции Квебек от Канады при сохранении экономической «ассоциации» между обоими государствами. В социально-экономической области программа партии была близка к социал-демократии, выдвигая требования обеспечения полной занятости, прогрессивной налоговой реформы, расширения государственного сектора и контроля в экономике и прав профсоюзов на производстве (включая участие в управлении предприятиями). Позднее эти лозунги были смягчены, но общая социал-демократическая направленность КП сохранилась. В сфере духовной жизни квебекские сепаратисты выступают за сосуществование культур при одновременном поощрении развития французского языка, как единственного государственного в Квебеке. Квебекская партия находилась у власти в провинции в 1976–1985 и с 1994. В федеральных выборах не участвует. Лидер партии и премьер-министр провинции Квебек – Люсьен Бушар.

Квебекский блок (КБ) - партия социал-демократического толка, образована в 1990 квебекскими сепаратистами специально для участия в федеральных выборах. В провинциальных выборах в Квебеке не участвует; поддерживает Квебекскую партию. Блок отстаивает идею самоопределения квебекской нации и политического суверенитета Квебека. КБ обвиняет федеральные власти в ущемлении прав и интересов Квебека в экономической, финансовой, социальной, политической, международной и культурной областях. Выступая за «устойчивое развитие» общества и повышение качества жизни, квебекские сепаратисты заявляют о «провалах неолиберализма» и необходимости «преобладающей роли государства» в условиях «квебекской модели» и «динамичного отношения между государством, рынком м гражданским обществом», без какой-либо гегемонии одного из этих факторов и при сокращении разрыва между богатыми и бедными. Пока Квебек остается в составе Канады, КБ выдвигает требования сокращения федеральных налогов на лиц со средними (а не крупными) доходами, развития и расширения системы страхования от безработицы, увеличения федеральных трансфертов для нуждающихся лиц и категорий населения, а также на нужды здравоохранения, отказа от сокращения расходов на социальные нужды, запрета на использование штрейкбрехеров на федеральных предприятиях, ратификации международных соглашений в области экологии и прекращения практики ограничения гражданских свобод под предлогом борьбы с терроризмом. В области внешней политики квебекские сепаратисты призывают к увеличению помощи странам «Третьего мира», ограничению интервенций за рубежом строгими нормами международного права, а также созданию американской континентальной валюты.

В 1993–1997 КБ был ведущей оппозиционной  партией в канадском парламенте. На федеральных выборах 2000 получил 10,7% голосов и 38 мест в Палате общин. Лидер – Жиль Дюсепп.

Новая демократическая партия (НДП) оформилась в 1961 на базе существовавшей с 1932 Федерации кооперативного содружества и части профсоюзов, входящих в Канадский рабочий конгресс. НДП – социал-демократическая партия, член Социалистического Интернационала. Выступает за осуществление программы «экономических, политических и социальных перемен» и развитие общества «к равенству, социальной справедливости и демократии». Новые демократы намереваются построить «социальное демократическое общество», в котором сочетаются «устойчивый прогресс и социальное, экономическое и политическое равенство». Производство и распределение должны быть «ориентированы на общественные и индивидуальные потребности в рамках окружающей среды и устойчивой экономики, а не руководствоваться извлечением прибылей». НДП требует взять под контроль монополии в области производства и распределения с помощью экономического и социального планирования. Она обещает «расширить применение принципа общественной собственности», укрепить достоинство и свободу человеческой личности. Добивается проведения Канадой более независимой и мирной внешней политики и достижения большей социальной справедливости в мире.

Наиболее прочными позициями НДП  обладает в провинциях Саскачеван, Манитоба, Британская Колумбия и Онтарио, где она неоднократно находилась у власти. На федеральных выборах 2000 собрала 8,5% голосов и имеет 13 мест в Палате общин. Лидер – Джек Лейтон.

Зеленая партия Канады (ЗПК) выросла из экологического, правозащитного, женского, антивоенного и иных социальных движений. Первая зеленая партия в Канаде была основана в 1983 в Британской Колумбии, а затем зеленые распространили свою деятельность на всю страну. Партия выступает за «устойчивое развитие» в гармонии с окружающей средой, социальную справедливость, развитие «демократии снизу», ненасилие, децентрализацию, равноправие между полами, сохранение биологического и культурного разнообразия. В хозяйственной области зеленые – за экономическую систему, ориентированную на местные нужды, «самопомощь» и человеческие потребности в рамках «естественных границ Земли». На федеральных выборах 2000 ЗПК получила 0,8% голосов. В Палате общин в настоящее время не представлена.

Помимо основных, в Канаде действует  множество других партий самого различного толка: Партия христианского наследия (правая, основана в 1987), Партия естественного закона, троцкистские организации (Социалистическая левая, Социалистическая альтернатива, Интернациональный рабочий комитет, Социалистическое действие, Новая социалистическая группа. Интернациональные социалисты, Партия социалистического равенства, Рабочее сопротивление), маоисты (Коммунистическая партия Канады (марксистско-ленинская), Марксистско-ленинская партия Квебека. (Марксистско-ленинский альянс) и др.

Заключение

  История канадской  политической системы как целостного образования насчитывает более  двухсот лет.  Политическая система Канады уникальна, не имеет аналогов ни в Европе, ни в Азии. Несколько констант придают ей особенный характер.  Прежде всего, это политическая система демократического типа. Собственно демократия в Канаде не являлась объектом нашего изучения и требует самостоятельного рассмотрения.  Эта система основывается на либеральных принципах. Принципы этнического и предпринимательского индивидуализма, свободы, равенства перед законом оказали сильное влияние на формирование политической системы Канады.  
       Политическая система Канады должна быть (условно) отнесена к системам рыночного типа (в отличие от этатистских). Однако рыночный, коммерческий дух канадской политики существенно ниже американского аналога.    

Канадская политическая система менее  консервативна, чем американская (США). Большинство составляющих ее подсистем  были подвержены, хотя и осторожным, но все-таки изменениям. Вместе с тем, эти изменения носили менее радикальный (т.е. эволюционный) характер. Она была вынуждена адаптироваться к изменяющимся условиям и императивам времени. Это достигалось за счет искусной интерпретации действующих в  обществе норм и умения изменять частности, сохраняя вполне традиционное целое.   

Канадская политическая система эффективна. Она обеспечивает необходимые условия  для нормального протекания политического  процесса и его согласования с  общесоциальным процессом, что позволяет воспроизводить и даже совершенствовать действующую модель властных отношений.  Политическая система Канады обладает достаточной степенью стабильности, которая высоко ценится как политиками, так и рядовыми гражданами. Однако проблема устойчивости политической системы также требует самостоятельного рассмотрения.  

                              Список использованной литературы    
 
    1. Ажаева В.С. Канада: тенденции социально-политического развития. М., ИНИОН, 2001г.  
 2. Баталов Э.Я. Политическая система США сегодня: взгляд из Москвы. США и Канада: экономика, политика, культура. 2006г. 
  3. Белецкая Л. Генерал-губернатор Канады собирается в Россию. Канадский курьер. 2003 г.  
 4. Богдановская И. Ю. Правовые системы Канады, Австралии и Новой Зеландии: особенности развития. Право и политика. 2009г.  
  5. Борисов Я.Е. Канадский федерализм: 2005г.  
  6. Голиков С. Политическое завещание Жана Кретьена. Русский Монреаль. 2004г.  
7. Захаров А.А. Федеративное государство и сепаратизм: канадский вариант. 2008г.  
8. Ирхин Ю.В. Политическая наука в вузах Канады.2002г.  
  9. Исраелян Е.В. Проблемы международной безопасности и российско-канадские отношения. США и Канада: экономика, политика, культура. 2006г. 
 10. Касьянова А.А. Канада и "безопасность личности": концепция и политика. США и Канада: экономика, политика, культура. 2007г.  
12. Колмакова Е.Г. Пол Мартин - новый пемьер-министр Канады. США и Канада: экономика, политика, культура. 2004г.