Внутренняя политика В.В.Путина

Министерство  образования и  науки Российской Федерации

Государственное образовательное  учреждение

  среднего  профессионального  образования

  "Санкт-Петербургский  государственный  инженерно-экономический  университет" 
 
 

  Реферат на тему: «Внутренняя политика В.В.Путина» 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                               Выполнила:       студентка группы

Т09-10 Прокопьева Анастасия

                                               Проверил:           Ярайкина М.Е. 
 
 

Чебоксары 2011

                                                               Содержание

1. Вступление
2. Внутренняя политика России в период с 2000 по 2008 год
3. Приоритетные национальные проекты
4. Заключение
5. Использованная литература

Вступление

  Внутренняя  политика - совокупность направлений  деятельности государства, его структур и институтов по организационному, конкретно - содержательному выражению интересов народа с целью создания условий для нормальной человеческой жизни; сохранению или реформированию существующего общественного и государственного строя. Сферы внутренней политики многообразны: экономическая, демографическая, культурная, аграрная, социальная и т.п. Одной из этих сфер выступает политическая. Внутренняя политика в политической сфере направлена на модернизацию, совершенствование политической системы общества, отдельных ее институтов, политических отношений и взаимоотношений между институтами, правил, норм, законов, регулирующих эти взаимодействия, и в целом на создание стабильной, эффективно действующей политики. Эта политика основывается на реальных человеческих интересах, основополагающих конституционных принципах:

  осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц; права  и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими;

  все равны  перед законом и судом; государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

  достоинство личности охраняется государством; граждане имеют право участвовать в  управлении делами государства как  непосредственно, так и через  своих представителей;

  избирать  и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, участвовать в референдуме и др.

  Внутренняя  политика государства достигает  успеха тогда, когда ее цели, способы  и достижения понятны, ясны и одобрены большинством населения. Как показало время, российская внутренняя политика, особенно на начальной стадии реформирования, была непонятна массам, в результате чего она не только не достигла планируемых результатов, но в сознании людей укрепилась мысль о вредности демократических преобразований, их античеловеческой направленности. 
 

  Внутренняя  политика России в  период с 2000 по 2008 год 

    Первым указом Путина стал Указ о предоставлении Президенту, «прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» пожизненных гарантий неприкосновенности.

  Для кадровой политики Администрации Президента при Владимире Путине было характерно назначение на ответственные посты  многочисленных бывших соучеников Путина по университету, сослуживцев по ГДР, коллег по работе в бывшем Ленинграде — и вообще представителей «петербургской команды». В феврале 2006 года В. Сурковым была выдвинута концепция суверенной демократии, которая в интерпретации её автора заключается в том, что политика Президента должна в первую очередь пользоваться поддержкой большинства населения в самой России; такая поддержка большинства и составляет главный принцип демократического общества.

  Во внутренней политике президент Путин проводил последовательный и жёсткий курс на централизацию и укрепление «вертикали»  власти.

  Первым  серьёзным изменением в конституционно-политической системе страны было осуществлённое в августе 2000 года изменение порядка формирования Совета Федерации, в результате которого губернаторы и главы законодательной власти регионов, до того бывшие членами СФ по должности, были заменены назначенными представителями; последние должны работать в СФ на постоянной и профессиональной основе (при этом одного из них назначает губернатор, а второго — законодательный орган региона). В качестве некоторой компенсации утерянных губернаторами лоббистских возможностей был создан совещательный орган — Государственный совет.

            Через несколько дней после событий в Беслане в сентябре 2004 года Путин «с целью усиления борьбы с терроризмом» объявил о намерении отменить выборы глав регионов, что было осуществлено вопреки мнению большинства граждан страны; также был осуществлён переход к выборам депутатов Государственной Думы исключительно по партийным спискам. Вместе с предыдущей реформой Совета Федерации это фактически означало переход от федеративного к унитарному государственному устройству: территориальное представительство в Государственной думе было упразднено, половина членов Совета Федерации стали назначаться губернаторами, в свою очередь назначаемыми президентом.

В декабре 2003 по итогам выборов в Государственную Думу большинство мест получила пропрезидентская партия «Единая Россия» (при этом Борис Грызлов стал Председателем Госдумы). Второе, третье и четвёртое места заняли КПРФ, ЛДПР и блок «Родина», соответственно. Победив на выборах и приняв в свой состав большинство независимых депутатов, прошедших по одномандатным округам, всех депутатов от Народной партии и «перебежчиков» из других партий, «Единая Россия» получила конституционное большинство, что позволило ей не считаться с мнением оппозиционных партий.

    Весной 2005 был принят закон о выборах в Госдуму исключительно по партийным спискам. Затем Госдума приняла поправки к федеральному законодательству, позволяющие партии, победившей на выборах в региональный парламент, предлагать Президенту России свою кандидатуру на губернаторский пост. В подавляющем большинстве регионов это право принадлежит «Единой России». Массовый характер принял процесс вступления губернаторов в партию власти. На начало 2007 членами партии являлись 70 из 86 руководителей российских регионов. Членами «Единой России» являются также топ-менеджеры крупных промышленных предприятий, руководители государственных вузов и их структурных подразделений, высшие чиновники федеральных и региональных органов власти.

      В качестве положительных результатов политики Путина обычно называются укрепление государственной системы, стабилизация общественно-политической ситуации в России; в качестве отрицательных — утверждается, что произошло подавление гражданских прав и свобод и демократических институтов, ликвидация гражданского общества, сверхцентрализация, усиление бюрократии. Внутренняя политика президента подвергалась жёсткой критике как многими СМИ, так и политическими деятелями, особенно за пределами России. Ряд событий (давление на некоторые СМИ, насилие в отношении ряда журналистов), произошедших в период президентства Путина, некоторые организации трактовали как ущемление свободы слова. По мнению самого Путина, критика его правления объясняется двумя причинами: «Это поддержка тех сил в России, которые некоторые западные политики считают прозападными, а вторая цель — сделать Россию более податливой в вопросах, не связанных ни с демократией, ни с правами человека — разоружение, ПРО, Косово».

     В 1999 году, после возобновления активной вооружённой фазы борьбы с чеченским сепаратизмом, в России было осуществлено несколько террористических актов, приведших к массовым человеческим жертвам.

Во время президентства  Путина в России произошли следующие  крупные террористические акты, ответственность за которые взяли на себя чеченские сепаратисты: 

9 мая 2002 —  теракт в Каспийске (Дагестан)

23-26 октября  2002 — Захват заложников в театральном  центре на Дубровке в Москве  во время мюзикла «Норд-Ост» 

В 2003 последовали  взрывы на 1-й Тверской-Ямской улице в Москве и на рок-фестивале «Крылья» в Тушино (Москва)

2004 ознаменовался  серией терактов:

    6 февраля взрывом в московском метро. Погибли 43 человека.

    9 мая на стадионе «Динамо» в Грозном (погиб президент Чеченской Республики Ахмат Кадыров)

 нападением 22 июня на ингушские города  Назрань и Карабулак 

  взрывами  двух самолётов «Ту-154» и «Ту-134» 24 августа, взрывом у станции метро  «Рижская» в Москве 31 августа 

  террористическим  актом в Беслане 1—3 сентября (захват школы № 1, погиб 331 человек).

  В 2005—2006 в России не было ни одного крупного теракта. Авария поезда 13 августа 2007 года была объявлена террористическим актом, в этом происшествии никто не погиб. 

  Террористический  акт на Дубровке (Норд-Ост)

  23 октября  2002 года чеченскими террористами был осуществлен захват зрителей (около 800 человек) мюзикла «Норд-Ост» в здании Театрального центра на Дубровке (Москва). Через 4 дня после захвата Норд-Оста была проведена операция с применением специальных газов для усыпления террористов. В результате операции по освобождению заложников были уничтожены все террористы, но погибли от 130 (официальные данные) до 174 (данные самих заложников) человек). 

  На следующий  день после штурма главный врач Москвы Андрей Сельцовский заявил, что почти  все заложники погибли от отравления «специальным газом», применявшимся при штурме захваченного здания. Только два заложника скончались от огнестрельных ранений. Положение усугублялось тем, что власти отказались раскрывать состав газа, заявив, что «эти сведения относятся к государственной тайне». Некоторые бывшие заложники и родственники погибших позднее выдвинули претензии в адрес властей, касающиеся хода переговоров, операции по освобождению, оказания помощи и расследования и ряда других обстоятельств; власти были обвинены в том, что не были обеспокоены безопасностью заложников, но предприняли все меры для сокрытия истинных обстоятельств операции и гибели людей. Генеральная Прокуратура и суды признали причину смерти заложников неустановленной. 

  Террористический акт в Беслане

  1 сентября 2004 г. чеченскими террористами  была захвачена школа № 1 в  Беслане. В результате связанных  с этим захватом событий погиб  331 человек, в том числе 318 заложников, из которых 186 — дети. Ранения  получили 728 заложников и жителей  Беслана, а также 55 сотрудников спецназа ФСБ, милиции и военнослужащих. 

  Гибель  подводной лодки  «Курск»

     Гибель подводной лодки вызвала критику не только в адрес самого президента, но и в адрес вооруженных сил РФ. 12 августа 2000 на борту подлодки произошли взрывы, при которых погибло 118 человек. 23 человека выжили после взрыва и пробовали позвать на помощь. Спасателям не удалось вызволить матросов из затонувшей подлодки и они погибли. Официальные источники далеко не сразу сообщили о катастрофе. Спасательная операция началась лишь спустя сутки: 13 августа в 18.30 мск. Долгое время командование ВМФ отказывалось от иностранной помощи, уверяя, что в состоянии справиться своими силами. 

  В эти  дни Владимир Путин проводил отпуск в Сочи, где катался на водных лыжах и отдыхал вместе с журналистами «кремлевского пула», некоторые из которых впоследствии расценивали этот эпизод как «позорное пятно в собственной биографии». Отпуск он прервал через неделю после трагедии. 22 августа Путин вылетел в Североморск, где встретился с родными и близкими погибших моряков.

  По итогам расследования причин гибели «Курска», «за серьезные упущения в организации  повседневной и учебно-боевой деятельности флота» от своих должностей были отстранены 15 адмиралов и офицеров Северного флота и главкомата ВМФ, в том числе командующий Северным флотом Вячеслав Попов. 
 

  Приоритетные  национальные проекты

  5 сентября 2005 г. Президент выступил на  совместном заседании правительства,  парламента и руководителей регионов, где сформулировал концепцию национальных проектов.

  На основе этих положений были разработаны  четыре приоритетных национальных проекта: "Здоровье", " образование", "Доступное и комфортное жилье", "Развитие аграрно-промышленного комплекса". Основной смысл каждого из проектов - концентрация одновременно государственных денег и организационных усилий власти (бюджетных и административных ресурсов) на повышении качества жизни граждан Российской Федерации. 

  Национальный  проект «Здоровье»

  Национальный  проект «Здоровье» — программа по повышению качества медицинской помощи, объявленная президентом Российской Федерации В. Путиным в 2005 году в рамках реализации четырёх национальных проектов. 

  Цели  проекта:

• Укрепление здоровья граждан
• Повышение доступности и качества медицинской помощи
• Развитие первичной медицинской помощи
• Возрождение профилактического направления в здравоохранении
• Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью

  Основные  направления

В рамках развития первичной медико-санитарной помощи предусмотрены мероприятия:

• подготовка и переподготовка врачей общей практики
• повышение размера оплаты труда медицинских работников первичного звена медицины.

С 1 января 2006 года врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам  участковым и врачам общей (семейной) практики дополнительно выплачивается 10 тыс. руб., медицинским сестрам, работающими с ними, — 5 тыс. руб.

С 1 июля 2006 года персонал Скорой медицинской помощи получает стимулирующие выплаты  в размере: 5000 руб. для врачей, 3500 руб. для фельдшеров и 2500 руб. для медсестёр.

• укрепление материально-технической базы скорой медицинской помощи

В рамках обеспечения  населения высокотехнологичной  медицинской помощью запланировано:

• повышение качества и объема оказания высокотехнологичной медицинской помощи
• строительство новых медицинских центров и подготовка для них кадров (планируется строительство 15 федеральных медицинских центров).

  Критика

       Несмотря на благие намерения  кураторов национального проекта,  существенно изменить ситуацию  в здравоохранении не удалось. Некоторые эксперты называют нацпроект «Здоровье» провальным.

  На поставленном оборудовании оказалось некому работать, расходные материалы быстро закончились, да и качество самого оборудования оставляет желать лучшего. 

  На фоне оптимистических отчётов министерства об успехах нацпроекта депутаты Государственной думы заявили, что положение с лекарственным

  обеспечением  и кадровым составом медицинских  учреждений оставляет желать много  лучшего.

  Приоритетный  национальный проект «Образование»

  Национальный проект «Образование» — программа по повышению качества образования, объявленная Президентом России Владимиром Путиным в 2005 году в рамках реализации четырёх приоритетных национальных проектов. 

Основные  направления проекта

• Стимулирование инноваций в сфере образования
• Подключение школ к интернету
• Поддержка талантливой молодёжи
• Организация начального профессионального образования для военнослужащих
• Организация сети национальных университетов и бизнес-школ
• Дополнительные выплаты за классное руководство
• Поощрение лучших учителей (ежегодно с 2006 по 2009 г. 10 тысяч лучших учителей получали 100 тыс. рублей., а с 2010 года 1 тысяча лучших учителей по 200 тыс. рублей)
• Поставка школьных автобусов в сельскую местность
• Укомплектование школ дотационных регионов учебным оборудованием

  Создание  новых вузов

  Создано два первых федеральных университета — Южный и Сибирский. На их создание было предусмотрено на 2006 год выделение  средств из федерального бюджета  в объеме 2 млрд рублей.

  Южный федеральный  университет создан в Ростове-на-Дону на базе:

• Ростовского государственного университета,
• Ростовской государственной академии архитектуры и искусства,
• Ростовского государственного педагогического университета,
• Таганрогского государственного радиотехнического университета.

Сибирский федеральный университет создан в Красноярске на базе:

• Красноярского государственного университета,
• Красноярской государственной архитектурно-строительной академии,
• Красноярского государственного технического университета,
• Государственного университета цветных металлов и золота.

  Немаловажное  значение в контексте конкурентоспособности  системы образования имеет вопрос создания бизнес—школ мирового уровня, причём с обязательным участием бизнес-сообщества. Решения о создании таких школ приняты: одна за счёт средств федерального бюджета и привлечённых средств на базе Санкт-Петербургского государственного университета, а другая за счёт средств бизнес-сообщества в Москве.

  На создание бизнес-школы в Санкт-Петербурге в 2006 году выделено 500 млн рублей. 

  Национальный проект «Жильё»

  Национальный  проект «Жильё» (проект «Доступное и комфортное жильё — гражданам России») — программа по улучшению жилищных условий граждан, объявленная Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным 5 сентября 2005 года на его встрече с правительством, парламентом и главами регионов в рамках Программы приоритетных национальных проектов. 24 сентября 2008 года заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Александр Жуков объявил о том, что проект будет «переформатирован» в государственную программу, реализация которой начнётся с 2009 года. Однако, на заседании Совета по реализации национальных проектов 24 декабря 2008 года статус проекта был сохранен (в Госпрограмму был переведен национальный проект «Развитие АПК»).

  Выступление Владимира Путина

  В своём  выступлении 5 сентября 2005 года Владимир Путин обозначил следующие задачи в отношении жилищной политики:

• увеличение объёма жилищного строительства к 2007 году по отношению к уровню 2004 года не менее чем на одну треть;
• выделение средств из бюджетов всех уровней на оснащение инженерной инфраструктуры земельных участков под жилищное строительство;
• завершение формирования нормативной базы, необходимой для выпуска ипотечных ценных бумаг;
• разработка механизма субсидирования ипотечных кредитов и значительно увеличение уставного капитала Агентства по ипотечному и жилищному кредитованию с предоставлением ему серьёзных государственных гарантий;
• обеспечение полноценного функционирования накопительной ипотечной системы для решения жилищных проблем военнослужащих;
• значительное увеличение расходов федерального бюджета на поддержку молодых семей, помощь решению жилищной проблемы молодых специалистов на селе;
• исполнение государственных обязательств по предоставлению жилья ветеранам войн и вооружённых конфликтов, чернобыльцам, инвалидам, другим категориям граждан

  Результаты

  При успешной реализации проекта к 2010 году планировалось:

• Увеличение объёмов ввода нового жилья до 80 млн кв. м.;
• Увеличение с 9 до 30 % доли семей, способных приобрести жильё;
• Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования (до 415 млрд руб.);
• Содействовать в приобретении или строительстве жилья 181,7 тыс. молодых семей;
• Совершенствование нормативной правовой базы;
• Повышение качества коммунальных услуг, снижение уровня износа основных фондов предприятий ЖКХ с 60 до 50 %.
• Фактические результаты:
• Ввод жилья в 2010 году составил 58,1 млн м²;
• Доля семей, способных приобрести жильё в 2010 году (с помощью собственных и заемных средств) — 19,8%[21];
• Объемы ипотечного жилищного кредитования в 2010 году — 379,4 млрд руб.

По данным показателям реализацию проекта (как  он задумывался изначально) нельзя назвать успешной. 
 
 

Национальный  проект «Развитие  АПК»

Национальный  проект в сфере сельского хозяйства  направлен на приоритетное развитие животноводства, преодоление демографического кризиса в отрасли, на борьбу с бедностью, создание современного конкурентоспособного сельхозпроизводства, а также на стимулирование развития малых форм агробизнеса.

• Развитие сельской кредитной кооперации
• Развитие лизинга
• Развитие животноводства и земледелия

С 2008 года проект преобразован в Государственную  программу развития сельского хозяйства

 После избрания в 2008 году Д.М. Медведева Президентом работа по продвижению реформ продолжилась. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

  За период с 2000 по 2008 год Россия вышла из затяжного  экономического кризиса, решила долговую проблему и в условиях экономического роста приступает к решению наиболее острых социальных проблем. Конечно, делаются лишь первые шаги на долгом пути. Вместе с тем мы видим, что практически каждая значимая мера связана с именем и деятельностью Президента. Это следствие конституционных полномочий Президента России, определяющего, по букве основного закона, основные направления внутренней и внешней политики государства. Б.Н. Ельцин в силу своего возраста и болезней не мог в полной мере выполнять многочисленные обязанности, возложенные на главу государства. Когда его на этом посту сменили здоровые и энергичные люди, в полной мере выяснилось, насколько велика президентская власть.

  Достигнутое единство в понимании основных целей  и задач государства между  Президентом и законодателями стало  залогом напряженной и эффективной  реформаторской деятельности. В течение  нескольких лет были завершены и систематизированы рыночные и демократические преобразования, начатые на рубеже 1980-1990-х гг.

  Россия - единственная не западная страна, которая  никогда не была колонией или полуколонией Запада. Невозможно изменить то, что  является частью национального характера: никогда не быть ничьим сателлитом, идти на жертвы ради самостоятельного места в истории, ради свободы выбора в будущем, ради сохранения этого выбора у грядущих поколений.

  Эта глубокая вера в свою судьбу является важнейшей  предпосылкой упорного труда на долгом историческом пути. Это та основа, на которой можно строить будущее. Именно на вере в себя и в свое будущее покоится могущество современных великих держав, чьи усилия определят ход XXI в. Цель уважающих себя народов - не попасть на задворки истории, а быть ее творцами. Это мироощущение в высшей степени присуще России. 
 
 
 
 
 

Использованная  литература

  Конституция Российской Федерации.

  Алексашкина Л.Н. Новейшая история. XX-XXI века: 11 кл. - М., 2004.

  Волобуев  О.В., Клоков В.А., Пономарев М.В., Рогожкин В.А. Россия и мир. XX век: 11 кл. - М., 2004.

  Георгиева Н.Г., Георгиев В.А. История России. - М., 2006.

  Данилов А.А., Косулина Л.Г., Брандт М.Ю. История  России. XX - начало XXI в.: 9 кл. - М., 2006.

Загладин Н.В., Козленко С.И., Минаков С.Т., Петров Ю.А. История Отечества. XX - начало XXI в.: 11 кл. - М., 2005.