Военные реформы 60-70гг 19в

СОДЕРЖАНИЕ 
 

Содержание  ………………………………………………………….2

1.Социально-экономическое развитие страны.   ……………….3

2.Военно-окружная  реформа……………………………………….9

3.Военно-судебная  реформа ……………………………………….12

4.Изменения в области боевой подготовки войск ……………..14

5.Всеобщая воинская повинность. ……………………………….20

Заключение ………………………………………………………….22

Список литературы…………………………………………………25 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

                В середине 19 в. в России были  проведены исторические преобразования, кардинально изменились общественные условия развития страны, в том числе правовые, были созданы предпосылки для развития капитализма. Первой и ведущей реформой стала ликвидация крепостного права, освобождение крестьянства. Ее проведение было предопределено всем предшествующим ходом развития страны, существовали экономические и социальные предпосылки. Подготовка реформы проходила несколько лет. Проведение реформы затянулось на десятилетия. Ее ход был определен «Манифестом 19 февраля 1861 г.».

               Состояние дореформенной армии определялось социально-экономической обстановкой, сложившейся в России на рубеже  18-19вв. Первая половина 19 столетия характеризовалась кризисом феодально-крепостнической системы и формированием новых капиталистических отношений. 

       Поражение    царской    России в Крымской воине, вскрывшей военно-техническую отсталость царской армии, дальнейший рост вооружений и развитие военной техники в Европе, усиление экспансии европейских держав требовали коренной реорганизации военного дела в России и заставили царизм заняться военными преобразованиями. Но реорганизация армии на новых началах во многом зависела от технико-экономического потенциала страны, в особенности от состояния промышленности и транспорта. Поэтому военные преобразования не могли быть осуществлены сразу.

      B 60-70-x годах XIX в. была проведена целая серия военных реформ, начавшаяся с реформ в области военного управления и завершившаяся наиболее важной военной реформой – введением всеобщей воинской повинности, а также проведением ряда мер по перевооружению армии.

      Уже в ходе Крымской войны, в 1855 г., была образована особая комиссия «для улучшения военного дела». В 1856 г.  Александр II назначает военным министром генерала Н.О. Сухозанета и поручает ему проведение реформ, генерал не имел никакого плана проведения военной реформы, все его действия сводились к урезанию военного бюджета и сокращению армии. Царь  изложил ему собственные идеи , но большинство их касалось изменения военной формы одежды.

      Более никаких серьезных шагов в области военных реформ не предпринималось вплоть до назначения военным министром в ноябре 1861 г., Дмитрия Алексеевича Милютина. Благодаря своим способностям и таланту выходец из небогатой дворянской семьи сумел дослужиться до должности военного министра Российской империи , удержаться на посту двадцать лет (1861-1881), по-настоящему  реформировать армию, внедрив в самодержавное государство несвойственную  ему-«либеральную»-систему «вооруженного народа», основанную на  всеобщей воинской повинности , идее «солдата-гражданина» . Следует подчеркнуть , что и до этого, главного периода своей жизни, Милютин проявил себя неординарным, деятельным, государственно  мыслящим офицером, не чурающимся боевой службы. Выпускник Благородного пансиона при Московском университете уверенно ступил на стезю военной службы, был произведен  по экзамену в прапорщики гвардейской артиллерии. Через два года  поступил прямо  в старший класс Императорской  военной академии. Блестяще окончил ее в 1836 году . Ярко проявил себя на исследовательском поприще, публикуясь на страницах «Военного журнала», «Энциклопедического лексикона», «Военно-энциклопедического  лексикона», «Военной библиотеки», «Отечественных записок». Но «военно-ученая» карьера не была целью молодого офицера. Он стремился на Кавказ , к боевой практике. В  1839 году последовало командирование его в Отдельный Кавказский корпус. Здесь Милютин принял участие в целом ряде дел против горцев, получил огнестрельное ранение в плечо. После этого он  более года провел в Западной Европе, поправлял здоровье , знакомился с укладом жизни и культурой европейских государств. Как следует из воспоминаний Милютина , то , что он увидел , существенно повлияло на его мировоззрение. 

      Вскоре  после возвращения, уже в звании  подполковника, он занял ответственную должность обер-квартирмейстера Кавказской линии и Черномории. Все эти  годы он не прекращал и творческой деятельности. Составил «Наставление к занятию, обороне и атаке лесов, деревень, оврагов и других местных предметов» Позднее, в 1850 году, в свет вышло его  «Описание военных действий 1839 года в Северном Дагестане».

      В1845 году Милютин из-за расстройства здоровья вновь покинул Кавказ, сменив боевую  деятельность на педагогическую. Он стал профессором , начальником кафедры  военной географии  Военной академии. Тогда же   постепенно началась его идейная, методологическая подготовка  к реформированию вооруженной силы. Вышли в свет его фундаментальные труды : «Критические исследования значения военной географии и статистики», «Первые опыты военной статистики». Военная статистика  трактуется не узкоспециально, а как наука об «исследовании в данный момент сил и средств государства в военном отношении». Причем военная сила не сводится только к войску  или вооруженному народу , а рассматривается как  «совокупность всех средств и способов, необходимых в государстве для ведения войны, оборонительной и наступательной». С этого времени готовятся и регулярно публикуются  военно – статистические  (географические) обзоры и обозрения  Российской империи , иностранных государств и их армий, отдельных театров военных действий . В военной географии  отчетливо проявляется  мировоззренческая, а не только военно-специальная составляющая.

      Именно  с подачи Милютина в  Российской армии  и на флоте  обозначилась и укоренилась  отечествоведческая традиция, появился такой предмет , как военное отечествоведение. В контексте этой работы будущий реформатор стремился  воскресить «суворовский культ» в современной ему армии. Еще в 1839 году  в «Отечественных записках» он напечатал примечательную статью «Суворов как полководец», а спустя 12 лет издал свой главный научный труд – классические исследование об  Итальянском походе  Суворова под названием « История войны России с Францией в царствование Императора Павла I в 1799году» .В 1854году проявивший себя  в научном и административном отношениях Милютин производится в генерал-майоры, в следующем году последовало назначение в свиту императора. Позже Милютин по предложению наместника  Кавказа князя Александра Барятинского занял пост начальника  главного штаба войск Кавказской армии. В переломном 1859 году  он находился  в войсках Чеченского отряда, лично участвовал в занятии аула Тандо, в овладении Гунибом. За заслуги следовали награды: ордена, чины генерал-лейтенанта и почти  сразу  же генерал-адъютанта, назначение помощником военного министра, а затем и военный министр.  

      На  долю Милютина выпала в буквальном смысле историческая задача. Предстояло заменить  порочную «плацпарадную» военную  систему на новую , отвечающую требованиям прогресса военного дела, тенденциям развития армий передовых европейских государств. И следует признать, что в целом эта сложная задача решалась им  последовательно, эффективно, в соответствии со сложившимися у него  научными представлениями, в либерально-просветительском духе.  

        Прежде всего Милютин добился сокращения срока солдатской службы с 20 до 12 лет, затем отмены телесных наказаний в армии (шпицрутенов, «кошек», кнута и плетей).

      В 1867 г. был принят новый военно-судебный устав, построенный на началах судебной реформы 1864 г. Вводились три судебные инстанции – полковой, военно-окружной и главный военный суды. На время войны учреждался Главный полевой военный суд. Решения военных судов подлежали утверждению полкового и окружного военачальников.

      В середине 60-х годов была проведена реформа военно-учебных заведений. Учреждались военные гимназии, близкие по программе общеобразовательных дисциплин к средней школе. Для специальной подготовки военных инженеров, артиллеристов, кавалеристов были созданы юнкерские училища. Расширялась система высшего военного образования и в специальных военных академиях – в академии Генерального штаба, в артиллерийской, инженерной, военно-медицинской, военно-юридической. Эти преобразования улучшили боевую подготовку русской армии. Однако коренная реорганизация военного дела могла быть осуществлена лишь введением новой системы комплектования армии – заменой старой рекрутчины всеобщей воинской повинностью, которая обеспечивала создание запаса обученных резервов, необходимых в военное время. 

1. Сущность военных реформ 60-70 гг. XIX в.

      В основу  этой реформы, создающей  кадровую армию, многократно увеличивающуюся  в ходе мобилизации, заложены следующие  две милютинские  идеи: 1) «Поставить Русскую армию сколь можно в большую готовность  к войне и вместе  с тем подготовить средства  для большего развития  вооруженных сил России в соразмерности с современными громадными  вооружениями других европейских государств».2) «Проникнутая  мыслью , что военная повинность не только не должна вредить развитию просвещения в нашем Отечестве , а напротив, насколько возможно, способствовать его распространению и что установление  с этой целью льгот для одних только  вольноопределяющихся , подобно принятому за границей, было бы у нас совершенно недостаточно, так как мы стоим на сравнительно низшей ступени образования, Комиссия  единогласно признала необходимым оградить интересы  образования во  всех  его ступенях  даже для лиц, поступающих в армию по жребию. С  этой  целью  были допущены  отсрочки  до окончания  образования и сокращение срока действительной службы, начиная от полугода (для лиц с высшим образованием) и до четырех лет (для окончивших курс в начальных училищах)» 

      Радикально  поменялся принцип комплектования войск. После многолетней  разработки и многократных обсуждений 1 января 1874года вместо рекрутского набора вводилась  всеобщая воинская повинность. «К священной обязанности защиты Отечества» в интересах усиления военной мощи привлекались теперь все сословия. Призывной возраст определялся в 21год.

          Уже в 1862 г. Военное министерство предприняло ряд мер по сокращению численного состава армии, главным образом за счет сокращения ее “не боевой” части – этапных команд, рабочих рот, корпуса внутренней стражи (83 тыс. чел.).

      В докладе Военного министерства 15.01.1862 г. были рассмотрены меры преобразования всей военной системы, создания более рациональной системы военной организации по следующим направлениям:

• Превратить резервные войска боевой резерв, обеспечить пополнение ими состава действующих войск и освободив их от обязанности обучать в военное время рекрут.
• Подготовку рекрут возложить на запасные войска, обеспечив их достаточными кадрами.
• Всех заштатных “нижних чинов” резервных и запасных войск, в мирное время считать в отпуску и призывать в военное. Рекрутами пополнять убыль в действующих войсках, а не формировать из них новых частей.
• Сформировать для мирного времени кадры запасных войск, возложив на них гарнизонную службу, расформировав батальоны внутренней службы.

      В отношении организации пехотных и кавалерийских частей указывалось  на целесообразность включать в состав батальона 4 роты (а не 5), а в состав полка 4 батальона (а для внутренних губерний – 2 батальона), причем в целях избежания формирования новых частей в случае войны, содержать их в уменьшенном составе. Предполагалось установить для пехоты 3 штатных состава: кадровый, по штатам мирного времени и по штатам военного времени (кадровый составлял половину военного).

      Артиллерийские части должны были быть организованы по следующему принципу: при каждой пехотной дивизии иметь одну артиллерийскую бригаду из 4 батарей, (для дивизий 2-батальонного состава – артиллерийскую бригаду из 2 батарей).

      Однако  быстро внедрить эту организацию не удалось, и лишь с 1864 г., после подавления основных очагов восстания в Польше, была начата планомерная реорганизация армии и сокращение численного состава войск.

        Были установлены следующие штатные  составы  полков: военного времени  (по 900 ряд. в батальоне), усиленный мирный (по 680 ряд. в батальоне), обыкновенный мирный (по 500 ряд. в батальоне) и кадровый мирный (по 320 ряд. в батальоне). Вся пехота составила 47 пехотных дивизий (40 армейских, 4 гренадерских и 3 гвардейских). Дивизия состояла из 4 полков, полк из 3 батальонов, батальон из 4 линейных и 1 стрелковой рот.

      Артиллерия  делилась на конную и пешую. Пешая  состояла из 47 артиллерийских бригад (по числу дивизий), каждая из 3-х батарей по 8 (4) орудий. Конная артиллерия состояла из 4 гвардейских конных батарей и 7 конно-артиллерийских бригад по 2 батареи.

      Кавалерия состояла из 56 полков – по 4 эскадрона (4 кирасирских, 20 драгунских, 16 уланских и 16 гусарских), составлявших 10 кавалерийских дивизий.

      Инженерные  войска состояли из 11 саперных батальонов и 6 понтонных полубатальонов.

      К действующим войскам относились крепостные полки и батальоны, а  также 54 крепостных артиллерийских роты.

      К местным войскам с 1864 г. стали  относиться как резервные (выполняющие теперь роль функции запасных войск), так и войска внутренней службы (губернские батальоны, уездные, местные этапные и конвойные команды).

      К 1869 г. было завершено приведение войск  на новые штаты. При этом общее количество войск в мирное время по сравнению с 1860 годом сократилось с 899 тыс. чел. до 726 тыс. чел. (в основном за счет сокращения “не боевого“ элемента). А количество резервистов в запасе увеличилось с 242 до 553 тыс. чел. При этом с переходом на штаты военного новых частей и соединений теперь не формировалось, а части разворачивались за счет резервистов. Все войска могли теперь быть доукомплектованы до штатов военного времени за 30-40 дней, в то время как в 1859 г. на это требовалось 6 месяцев.

      Однако  новая система организации войск  содержала и ряд недостатков:

• Организация пехоты сохранила деление на линейные и стрелковые роты (при одинаковом вооружении смысла в этом не было).
• Артиллерийские бригады не были включены в состав пехотных дивизий, что отрицательно влияло на их взаимодействия.
• Из 3-х бригад кавалерийских дивизий (гусарской, уланской и драгунской), только драгунские были вооружены карабинами, а остальные не имели огнестрельного вооружения, в то время, как вся кавалерия европейских была вооружена пистолетами.

      2.Военно-окружная  система. 

           Основным преобразованием в области реорганизации военного управления явилась военно-окружная система.

      Создание  стройной системы местного управления войск являлось важнейшей задачей, стоящей перед Военным министерством, без выполнения которой были невозможны дальнейшие преобразования в армии. Необходимость данных преобразований обуславливалась тем, что штабы армий выполняли как командные, так и административно-снабженческие функции по отношению подчиненных частей, аналогичные задачи возлагались и на корпусные штабы. Практически штабы не могли эффективно исполнять ни тех, ни других функций, особенно если подчиненные им части были рассредоточены по разным губерниям.

      В мае 1862 г. Милютин представил Александру II предложения под заглавием “Главные основания предполагаемого устройства военного управления по округам”. В основе этого документа лежали следующие положения:

• Уничтожить деление в мирное время на армии и корпуса, высшей тактической единицей считать дивизию.
• Разделить территорию всего государства на несколько военных округов.
• Во главе округа поставить начальника, на которого возложить надзор за действующими войсками и командование местными войсками, а также поручить ему заведывание всеми местными военными учреждениями.

      Таким образом, Милютин предложил создать территориальную, окружную систему, при которой снабжение и материально-технические функции возлагались на штаб округа, а оперативное командование сосредоточивалось в руках дивизионных командиров. Новая система заметно упрощала военное управление и устранялся существенный недостаток – крайняя централизация управления в министерстве.

      В соответствии с этим указывалось  на необходимость создания 15 военных  округов: Финляндского, С – Петербургского, Балтийского (Рига), Северо-Западного (Вильно), Царства Польского, Юго-Западного (Киев), Южного (Одесса), Московского, Харьковского, Верхневолжского (Казань), Нижневолжского (Саратов), Кавказского (Тифлис), Оренбургского, Западно-Сибирского (Омск), Восточно-Сибирского (Иркутск).

      Структура главного окружного управления должна была включать в себя: Общее командование и штаб, Окружное интендантство, Артиллерийское управление, Инженерное управление и Врачебно-госпитальное управление.

      Уже летом 1862 г. вместо Первой армии были учреждены Варшавский, Киевский и Виленский военные округа а в конце 1862 г. – Одесский.

      В августе 1864 г. было утверждено “Положение о военных округах”, на основании которого Командующему войсками округа подчинялись все расположенные в округе воинские части и военные учреждения, таким образом он становился единоличным начальником, а не инспектором, как это планировалось раньше (при этом все артиллерийские части в округе подчинялись непосредственно начальнику артиллерии округа).

        В пограничных округах на Командующего  возлагались обязанности генерал-губернатора и в его лице сосредотачивалась вся военная и гражданская власть. Структура окружного управления осталась без изменений.

      В 1864 г. было создано еще 6 военных округов: Петербургский, Московский, Финляндский, Рижский, Харьковский и Казанский. В последующие годы были образованы: Кавказский, Туркестанский, Оренбургский, Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский военные округа.

      В результате организации военных  округов создалась относительно стройная система местного военного управления, устранила крайнюю централизацию Военного министерства, функции которого теперь в осуществлении общего руководства и наблюдения. Военные округа обеспечивали быстрое развертывание армии в случае войны, при их наличии стало возможно приступить к составлению мобилизационного расписания.

      Наряду  с реформой местного военного управления на протяжении 60-х годов происходила  и реорганизация Военного министерства, которая назрела так как в Военном министерстве отсутствовало единство управления и одновременно с этим господствовала доведенная до абсурда централизация. На протяжении пяти лет – с 1862 по 1867 год происходила реорганизация Военного министерства.

      Уже в 1862 г. были созданы два главных  управления: артиллерийское и инженерное. Эти главные управления по прежнему  возглавлялись лицами императорской фамилии.

      В 1863 г. была произведена реорганизация  департамента генерального штаба. Он был объединен с военно-топографическим депо и Николаевской академией генерального штаба, с наименованием его главным управлением генерального штаба.

      В связи с введением военно-окружной системы, в 1866 г. главное управление генерального штаба и инспекторский  департамент были объединены в одно управление под названием Главный штаб. Он состоял из шести отделений, азиатской и судовой части, при Главном штабе находился военно-топографический отдел и Главному штабу была непосредственно подчинена Николаевская академия генерального штаба.

      В 1868 г. преобразование Военного министерства было закончено, и с 1 января 1869 г. было введено Положение о Военном министерстве, согласно которого оно состояло из императорской Главной квартиры, военного совета, главного военного суда, канцелярии Военного министерства, Главного штаба и семи главных управлений (интендантское, артиллерийское, инженерное, военно-медицинское, военно-учебных заведений, военно-судовое, иррегулярных войск), а также управления генерал – инспектора кавалерии и инспектора стрелковых батальонов и комитета о раненых.

      Права военного министра были значительно  расширены. Он являлся главным начальником  всех отраслей военно-сухопутного управления, однако по ряду вопросов, находившихся в ведении военного совета, руководил не единолично, а лишь как его председатель.

      Военный совет также претерпел изменения. Как состав, так и его функции  были расширены. Помимо решения законодательных и хозяйственных вопросов, военному совету подведомственно также и инспектирование войск. При нем состоял ряд комитетов: военно-кодификационный, по устройству и образованию войск, военно-учебный, военно-госпитальный и военно-тюремный.

      Главному артиллерийскому управлению подчинялись непосредственно артиллерийская академия и училища. При нем состоял артиллерийский комитет, который ведал обсуждением вопросов, касающихся теории, техники и практики артиллерии и ручного оружия, новых изобретений в этой области и распространением научных знаний среди офицеров артиллерии. Начальник главного артиллерийского комитета подчинялся генерал-фельдцехмейстеру (великому князю Михаилу Николаевичу).

      По  новому штату состав Военного министерства был уменьшен на 327 офицеров и 607 солдат. Значительно сократился и объем переписки. Как положительное можно отметить и тот факт, что военный министр сосредоточил в своих руках все нити военного управления, однако войска не находились в полном его подчинении, т.к. начальники военных округов зависели непосредственно от царя, который и возглавлял верховное командование вооруженными силами.

      Вместе  с этим организация центрального военного управления содержала в  себе и ряд других слабых сторон:

• Структура Главного штаба была построена таким образом, что функциям собственно генерального штаба отводилось немного места.
• Подчинение главного военного суда и прокурора военному министру означало подчинение судебных органов представителю
• исполнительной власти.
• Подчинение лечебных заведений не главному военно-медицинскому управлению, а начальникам местных войск, отрицательно влияло на постановку лечебного дела в армии.

3.Военно-судебная  реформа. 
 

         Одним из направлений в военной реформе являлась военно-судебная реформа. Основной причиной её внедрения было стремление приспособить военные суды к разбору дел, связанных с революционным движением в армии.

      15 мае 1867 г. был принят проект  военно-судебного устава, на основании  которого устанавливались три рода военно-судебных инстанций: полковые суды, военно-окружные суды и главный военный суд.

      Полковые  суды учреждались в каждом полку. Он состоял из 3-х человек: председателя – штаб-офицера и 2-х членов – обер-офицеров. Состав суда назначался командиром полка и рассматривал дела, аналогичные мировому суду (о нижних чинах). Дела слушались по приказу командира полка и приговор утверждался командиром полка. Процесс судопроизводства в полковых судах исключал состязательность.

      Военно-окружные суды создавались при военных  округах. Ему были подведомственны все дела о генералах, штаб- и обер-офицерах, чиновниках военного ведомства. Отдача под суд решалась командиром части. Процесс судопроизводства предполагал состязательность.

      Главный военный суд создавался при Военном  министерстве, в качестве “верховного кассационного суда”. Председатель и члены суда назначались из генералов непосредственно царем. Функции главного военного суда заключались в следующем: обсуждение дел в связи с кассационными жалобами и протестами, рассмотрение дел о пересмотре приговоров по вновь открывшимся обстоятельствам, решения о передаче суду лиц в генеральском звании, обсуждение законодательных вопросов, наложение дисциплинарных взысканий на лиц военно-судебного ведомства.