Воздействие финансов на производство

Содержание

Введение...................................................................................................................2

1. Воздействие финансов на производство.................................................... …..3          

2. Роль финансов в НТП .........................................................................................5                          

3. Значение финансов в повышении жизненного уровня граждан и в              решении социальных проблем.............................................................................13

4. Проблемы влияния  финансов на экономику и социальную  сферу………..16

5. Анализ инвестиций  в основной капитал по отраслям  экономики ………...20

Заключение……………………………………………………………………….25

Список литературы……………………………………………………………....28

Введение.

Осуществление радикальных  преобразований на современном этапе  экономического развития Российской Федерации  возможно только при активном и умелом использовании финансов как инструмента  воздействия на социально-экономические процессы развития общества, что обусловливает необходимость теоретического осмысления содержания финансов, их роли и влияния на все стороны процесса общественного воспроизводства.

Россия переживает сегодня  большие трудности не только в области государственного устройства, но и в сфере экономики и финансов.

Огромную роль в структуре  рыночных отношений и в механизме  их регулирования со стороны государства  играют финансы. Они - неотъемлемая часть  рыночных отношений и одновременно важный инструмент реализации государственной политики. Вот почему сегодня как никогда важно хорошо знать природу финансов, глубоко разбираться в особенностях их функционирования, видеть способы наиболее полного их использования в интересах эффективного развития общественного производства.

Хорошее знание финансовой сферы деятельности необходимо сегодня  еще и потому, что страна переживает экономический и финансовый кризис.

Проблемы финансового  оздоровления волнуют сегодня буквально  всех. Ведь то, что происходит в настоящее время в финансовой сфере деятельности теснейшим образом связано с личным благополучием каждого. Размер прибыли и налогов, отчислений на социальное страхование и пенсий, цена акций и облигаций, формы инвестирования средств на производство и социальную сферу и т. п. - такие вопросы обсуждаются сегодня не только в правительственных кругах, они глубоко волнуют каждого из нас.

1. Воздействие финансов на производство

Финансы воздействуют на производство при помощи функций:

• распределительная  функция позволяет формировать финансовые ресурсы и целевые денежные фонды в соответствии с потребностями развития общественного воспроизводства в целом и отдельных его хозяйствующих субъектов;

• контрольная функция  отражает через движение финансовых ресурсов течение экономических процессов в обществе.

Влияние финансов может  быть количественным и качественным. Количественное влияние характеризуется  пропорциями мобилизуемых, распределяемых и используемых финансовых ресурсов. Качественное влияние характеризуется  воздействием на материальные интересы участников воспроизводственного процесса.

Возможности влияния  финансов связаны с двумя обстоятельствами.

Во-первых, финансы обладают потенциальным свойством направлять и регулировать экономические процессы, ускоряя или замедляя их.

Во-вторых, будучи категорией распределения, финансы обслуживают  весь воспроизводственный процесс  в целом, т. е. сфера их влияния  не исчерпывается только областью стоимостного распределения, распространяется и на другие стадии воспроизводства.

В сфере материального  производства финансы, обслуживая кругооборот  производственных фондов, способствуют созданию новой стоимости. С помощью  финансов распределяется выручка и  прибыль хозяйствующего субъекта, формируются доходы, накопления и отчисления, образуются целевые денежные фонды для удовлетворения разнообразных потребностей самих участников производства и общества в целом. Через количественное и качественное воздействие финансы способствуют изменению структуры и динамики производства. Перераспределение финансовых ресурсов между хозяйствующими субъектами и территориями может создавать условия для прогрессивных сдвигов и повышения эффективности производства, удовлетворения материальных интересов участников производственного процесса или оказать негативное воздействие на ход экономических и социальных преобразований.

В сфере обращения  финансы активно влияют на процессы обмена. Благодаря распределению  у покупателей формируются целевые  денежные фонды и тем самым создаются условия для проведения обменных операций. С помощью финансов происходит распределение выручки и прибыли торговых организаций, формируются внутрихозяйственные фонды. Финансы подготавливают условия для обменных операций и завершают процесс распределения финансовых результатов деятельности.

В сфере потребления  финансы влияют на объем и структуру  потребления общественного продукта, на развитие непроизводственной сферы, удовлетворение социальных гарантий и  решение социальных задач.

2. Роль финансов в НТП

Механизм экономического стимулирования научно-технического прогресса  включает его основные принципы (комплексность, перспективность, нормативный характер, гласность) и формы (налогообложение, фондообразование и финансирование, кредитование, установление цен и других экономических нормативов, организация оплаты труда, экономическая ответственность, страхование риска).

Комплексность стимулирования научно-технического прогресса предполагает органическое единство систем премирования по итогам научно-технической и производственной деятельности. Эти системы имеют общий источник (хозрасчетный доход) , сопоставимые оценочные показатели (прирост прибыли, снижение себестоимости и т.д).

Финансовое воздействие  на научно-технический прогресс:

•  по линии финансирования

•  по линии стимулирования

Стимулирование научно-технического прогресса предполагает как материальное и моральное поощрение, так и  соответствующее наказание уменьшение фондов оплаты и социального развития коллективов, выпускающих устаревшую и малоэффективную продукцию, их роспуск.

При организации стимулирования следует учесть, что ускорение  научно-технического прогресса предполагает развитие не только науки и техники, но и социально-экономических отношений, в том числе внутри коллективных.

Перспективность в стимулировании научно-технического прогресса требует  учета не только годового хозрасчетного, но и народнохозяйственного экономического  эффекта за весь срок использования нововведения. При этом особо поощряется создание и освоение новых поколений техники и технологии, а также конкурентоспособных нововведений, не уступающих высшему мировому уровню в данной области.

До сих пор премии за новую технику в промышленности составляли всего 2-3% общей суммы  поощрений, что делало ускорение  научно-технического прогресса второстепенной задачей по сравнению с перевыполнением планов по объему реализации и прибыли. Доля вознаграждений изобретателей в полученном эффекте сократилась за последние 15 лет в три раза (до 1%).

Нормативный характер стимулирования предполагает установление прямой связи между фактическим экономическим эффектом научно-технического прогресса  и величиной премий. Это означает также стимулирование в реальном, а не календарном масштабе времени (за конкретный результат, а не за квартал), отмену регрессивной шкалы, при которой наибольшая премия (в процентах к сумме экономии) причитается за мелкие нововведения. 

Все выплаты до освоения новшества носят авансовый характер. В то же время норматив отчислений от эффекта научно-технического прогресса в фонд премирования в рамках НТО целесообразно дифференцировать в зависимости от типа нововведений (направления научно-технического прогресса), новизны техники в сравнении с мировым уровнем, ее народнохозяйственной значимости. Источником прибыли может стать не только понижение затрат и изменение цен, но и формирование новых общественных потребностей, радикальная смена номенклатуры продукции.

Гласность поощрения  означает, что его условия должны быть известны  коллективу до начала работы.  Распределение соответствующих фондов между работниками на основе принятых на данном предприятии положений – дело самого коллектива.

Стимулирование научно-технического прогресса связано с экономическими методами управления природоохранной  деятельностью. Устанавливаемые предприятиям нормативы платы за природные ресурсы стимулируют их рациональное и комплексное использование. При превышении допустимых норм и аварийных загрязнениях взимается в несколько раз повышенная плата за счет хозрасчетного дохода коллектива.  

Финансирование научно-технического прогресса включает формирование и использование специальных фондов для ускорения НТП на всех уровнях управления. По своей экономической природе эти фонды являются частью общественных издержек производства и служат формой их резервирования, переноса авансированных затрат на стоимость готового продукта. Фонды финансирования научно-технического прогресса по своей роли в процессе воспроизводства близки к амортизационным отчислениям. Они компенсируют затраты хозрасчетных предприятий и НТО на создание и освоение нововведений (с учетом неравномерности затрат по фазам цикла) и страхуют связанный с этим риск.

Компенсационные фонды  носят возвратный характер. В безвозвратном  финансировании нуждаются лишь затраты  на фундаментальные исследования, не рассчитанные на экономический эффект или дающие его лишь в отдаленной перспективе. В остальных случаях средства для создания указанных фондов образуются за счет отчислений от стоимости продукции в период массового использования нововведения.

В начале 80-х годов лишь половина затрат на освоение новой техники компенсировалась из соответствующих фондов.

Другая половина покрывалась  за счет снижения рентабельности в  первые годы выпуска новой продукции (это делало невыгодным обновление номенклатуры) или повышения цен за счет завышенной калькуляции затрат (это приводило к невыгодности новой техники для потребителя) . В новых условиях хозяйствования для финансирования научно-технического прогресса используется несколько фондов.

Фонд фундаментальных  исследований при республиканских и отраслевых академиях создается за счет ассигнований из республиканского и местного бюджетов, а также целевого финансирования поисковых НИР и работ по созданию научного задела из средств министерств, предприятий, НТО, благотворительных фондов и других спонсоров. Средства распределяются по решению научных советов и общественных органов, причем поддерживаются все направления современной науки, по которым можно ожидать новых результатов, включая альтернативные проекты.

Фонды финансирования государственных и международных научно-технических программ, планов МНТК а также других работ по созданию принципиально новой техники и технологии формируются обычно на долевых началах за счет госбюджета и средств заинтересованных предприятий, НТО, министерств, концернов, ассоциаций, банков, финансовых фондов, местных Советов и т.д. Эти затраты носят строго целевой и возвратный характер. В них включаются и банковские кредиты.

Инновационные фонды  могут быть образованы в каждом регионе  за счет средств разработчиков и потребителей научно-технической продукции (они частично исключаются из налогообложения), банковских вложений, а также средств республиканского и местного бюджета, заинтересованных предприятий. Они служат для финансирования малых НТО, инициативных проектов разрабатываемых отдельными учеными и специалистами или их группами, а также для оплаты оказываемых им консультационных, патентных инжиниринговых и других технических услуг.

Дополнительным источником финансирования разработок со значительным экологическим и социальным эффектом служат целевые субсидии (субвенции), льготы по налогам, плате за ресурсы и услуги, компенсация части затрат за счет инвестиционных фондов м потребителей, а также целевые дотации покупателям новой дорогостоящей продукции в первые годы ее выпуска. Фонд развития производства, науки и техники предприятий (объединений) образуется за счет пяти основных источников:

1) амортизационных отчислений, предназначенных для полного восстановления основных фондов;

2) отчислений от прибыли  предприятий по стабильным нормативам (они могут дифференцироваться в зависимости от степени износа основных фондов);

3) выручки от реализации  излишнего имущества, числящегося  в составе основных фондов (за  вычетом расходов по его ликвидации) и выбраковки скота;

4) части средств, получаемых  от других предприятий за использование  научно-технических разработок;

5) поступлений из централизованного  ФРПНиТ.

Средства ФРПНиТ используются государственными предприятиями самостоятельно, после одобрения сметы расходов их советом и профсоюзным комитетом. Из ФРПНиТ финансируется:

1) техническое перевооружение, реконструкция и расширение производства, включая строительство общезаводских  и вспомогательных объектов;

2) проведение НИОКР,  проектных работ, приобретение лицензий, оборудования и т.д.;

3) подготовка производства  и освоение новой продукции,  компенсация повышенных затрат  в период освоения;

4) приобретение научно-технической  продукции, погашение кредитов  на научно-технический прогресс и уплата процентов по ним;

5) создание и расширение мощностей по производству товаров народного потребления, оказанию услуг населению и т.д.

Государственные предприятия  имеют право передавать часть  средств ФРПНиТ смежникам и НТО  для стимулирования решения сложных  технических проблем, ускорения технического перевооружения производства, а также использовать их в порядке долевого участия для строительства и реконструкции объектов совместного пользования, образования временных научно-технических коллективов, консорциумов и т.д.

В условиях самофинансирования многие предприятия используют ФРПиТ лишь для ликвидации узких мест на производстве, избегая поисковых работ, связанных с ломкой сложившейся технологии, риском, рассчитанных на длительную перспективу.

Если 1 руб. затрат на научно-технический прогресс обещает даже 3 руб. эффекта, но в распоряжении предприятия остается лишь 30% прибыли, то для него вложения оказываются невыгодными, т.к. вместо израсходованного из ФРПНиТ рубля он получит (через длительный срок и со значительной долей риска) лишь 90 коп. Поэтому финансирование программ научно-технического прогресса требует налоговых льгот, ускоренной (в течение 3-5 лет) амортизации оборудования, страхования риска, скидок с цен на технику при реконструкции наиболее важных производств, планомерной реализации выбывающих машин на менее важные участки. 

В условиях самофинансирования резко увеличиваются кредиты  на научно-техническое развитие. Банки  становятся главными центрами финансирования научно-технического прогресса, выдающими  кредиты на выпуск новой продукции,  освоение новой технологии, разработку новой техники, внедрение новой организации производства, повышение качества и надежности изделий.

Банки не просто откликаются  на просьбы о ссудах, а рекомендуют  нововведения, на которые целесообразно брать кредит, выступают в качестве пайщиков с последующим участием в прибылях в создании и внедрении принципиально новых видов техники и продукции,  не уступающих мировому уровню. Сроки кредитования устанавливаются банком с учетом отраслевых нормативов обновления продукции и окупаемости затрат. При этом банк  становится равноправным экономическим партнером предприятия, стороны несут взаимную ответственность за успешное освоение нововведения или результаты деятельности реконструируемого производства.

Банковский факторинг – привлечение на хранение свободных средств НТО и предприятий (с оплатой по договору) и их использование для помощи клиентам, имеющим временные финансовые затруднения (срочная оплата их платежных  документов и счетов в день отгрузки товара) и перекупки права на получение задержанных покупателями платежей.

Выделяется два вида кредитов:

1)на приобретение научно-технической продукции, предназначенной для обновления производства;

2) на создание этой  продукции.

Банк  проверяет включение предприятием соответствующих затрат в свой план, эффективность новшества по договору, источники погашения кредита в намеченные сроки.

В новых условиях хозяйствования наряду с кредитами на отдельные  мероприятия научно-технического прогресса  банки могут выдавать долгосрочный кредит на организацию выпуска новой продукции по полному циклу от НИР и создания опытных образцов до ее серийного производства. Он погашается за счет ФРПНиТ.

При низкой экономической  эффективности проектов технического перевооружения и реконструкции производств банк может требовать государственной экспертизы крупных проектов и при низкой оценке их научно-технического уровня приостанавливать финансирование и кредитование. 

Создается конкурентная основа финансированию: банк выбирает наиболее эффективные  для  кредитования  нововведения  и  организации,  а предприятия – банк, предлагающий более выгодные условия выдачи ссуд.         Промстройбанк – агент государства по кредитованию при поддержке бюджета общесоюзных программ финансирует  стратегические направления научно-технического прогресса, в том числе поисковые исследования, развитие наукоемких производств. 

Коммерческие банки  концентрируют свободные средства предприятий и населения и  выдают своим пайщикам кредиты на обновление продукции и производственных фондов,  срочную  перестройку технологии.

Инновационные банки  после соответствующей экспертизы выдают кредиты  творческим  коллективам и отдельным изобретателям, берут на себя долю риска при проведении НИОКР, объявляют конкурс на лучшие решения технических задач.

Коммерческие банки  не ведут материального производства, торговлю материальными ценностями и страхование. Их роль в стимулировании научно-технического прогресса связана  с ведением счетов клиентов, финансированием  капиталовложений по поручению инвесторов, выпуском акций, облигаций и иных ценных бумаг, операциям с ними по поручению клиентов.

Во многих странах  действуют инновационные фонды, которые не предоставляют ссуду, а приобретают у владельца  изобретения  исключительное  право на его использование. Фонд ищет заинтересованное в новшестве предприятие и заключает с ним предпринимательский договор на условиях продажи лицензии или соглашения о сотрудничестве на основе разделения риска и взаимной выгоды. Фонд проводит доработку нововведения, расчеты,  эксперименты и т.д. При отрицательном результате затраты фонда не возмещаются, при успехе он получает обусловленную в договоре часть прибыли. 

3. Значение финансов в повышении жизненного уровня граждан и   в            решении социальных проблем

Уровень жизни представляет собой систему количественных показателей, характеризующих объем, степень  и качество удовлетворения потребностей человека. Для характеристики качества жизни используют натуральные и  стоимостные показатели. Их соотношение  с научно обоснованными нормами позволяют сравнивать качество жизни вчера и сегодня, здесь и за границей. 
         Формирование уровня жизни происходит при непосредственном и активном участии финансов. Та часть национального дохода, которая идет на потребление, есть результат его распределения и перераспределения посредством таких финансовых инструментов, как налоги, расходы на социально-культурные цели и мероприятия, управление, формирование фонда оплаты труда как в реальном секторе, так и в бюджетной сфере.

Реальные денежные доходы населения, сердцевину которых составляет заработная плата, обязательно содержат определенную сумму финансовых добавок  и вычетов. Чем более развит финансовый рынок, тем больше у населения  возможностей приращения доходов от отношений с финансовой системой.  
         Важным каналом, через который осуществляется непосредственное участие финансов в повышении благосостояния населения являются общественные фонды потребления. Они используются для оказания населению бесплатных социально значимых услуг. Они выступают финансовой базой реализации конституционных прав и обязанностей государства в социальной сфере.  
          Общественные фонды потребления, выступающие в форме бюджетного финансирования расходов в области образования, здравоохранения, социального обеспечения, существуют во всех странах. Соотношение между ними и средствами, идущими на выплату заработной платы, зависит от многих обстоятельств: социальных обязательств государства, возрастной структуры населения, соотношения с уровнем производительности труда.  
          Регулирование денежных доходов населения осуществляется также посредством налогов. Доходы от работы по найму во всех странах подлежат налогообложению.  
          Доходы от взаимоотношений с финансовой системой могут быть или, наоборот, не быть объектом налогообложения.  
         Независимо от конкретных форм и методов финансовое регулирование денежных доходов населения призвано решать следующие задачи: повышение уровня жизни населения; достижение социальной справедливости по отношению к различным категориям и социальным группам граждан; обеспечение прожиточного минимума и конституционных гарантий для всех граждан независимо от пола, возраста, национальности, места проживания; стимулирование трудовой и предпринимательской активности; привлечение всех трудоспособных граждан к участию в финансировании государственных расходов.

         Наиболее масштабной задачей в решении социальных проблем является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социальной политики. Формой ее реализации выступает фактический образ действий государства, воплощенный в социальную политику, которая охватывает все сферы экономических отношений в стране. Одним из важнейших направлений его деятельности является регулирование занятости и стимулирование высококвалифицированного и производительного труда и, как следствие, увеличения национального дохода.  
          Важнейшим инструментом регулирования развития социальной сферы является бюджет. Необходимость образования бюджетных ресурсов непосредственно вытекает из осуществления государством специфических функций. Имеется в виду потребность финансирования затрат на содержание работников социальной сферы, а также на развитие социальной сферы и объектов ее инфраструктуры.  
        Ключевая проблема социальной сферы – повышение жизненного уровня людей. В широком смысле уровень жизни охватывает объем и структуру потребления, экономические и производственные условия труда и стимулы к труду, количество и качество свободного времени, изменения в демографических процессах и состав собственности граждан, гарантии материального обеспечения членов общества и семей, другие предоставляемые обществом возможности для всестороннего развития личности. В узком значении уровень жизни представляет систему количественных (натуральных и стоимостных) показателей, характеризующих объем, степень и качество удовлетворения потребностей человека (размер душевого потребления продовольствия и других товаров, обеспеченность семей товарами длительного пользования, культурно-бытового назначения, среднедушевой денежный доход семьи, прожиточный минимум, реальные доходы и другие показатели). 

4. Проблемы влияния  финансов на экономику и социальную  сферу

В соответствии с государственным устройством Российской Федерации в финансовом механизме выделяют три звена: финансовый механизм Российской Федерации, финансовый механизм субъектов РФ и финансовый механизм органов местного самоуправления. Такое деление обусловлено компетенцией органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования финансовых отношений, регламентируемой Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ (БК РФ) и Налоговым кодексом РФ (НК РФ).

По воздействию на общественное производство в составе финансового механизма выделяют следующие функциональные звенья: механизм мобилизации и использования финансовых ресурсов, механизм финансового регулирования общественного производства, механизм финансового стимулирования общественного производства.

В составе каждого из перечисленных механизмов используются различные источники формирования и методы мобилизации финансовых ресурсов, их состав, методы распределения, формы расходования финансовых ресурсов, принципы организации финансово-хозяйственной деятельности и построения финансовых отношений. Учитывая эти особенности, можно регулировать воздействие отдельных элементов финансового механизма на общественное производство и его конкретные сферы, инициировать ускорение развития соответствующих отраслей экономики, видов деятельности, добиваясь в конечном итоге реализации целей и задач финансовой политики.

Изменение соответствующих  элементов финансового механизма  в зависимости от условий экономического и социального развития общества предопределяет возможности его количественного и качественного воздействия на экономику и социальную сферу.

Количественное воздействие  финансового механизма выражается через объем и пропорции мобилизации  субъектами хозяйствования и органами власти финансовых ресурсов и их распределения между сферами и звеньями финансовой системы государства. В зависимости от изменений соотношения объема финансовых ресурсов на централизованном и децентрализованном уровнях, величины налоговых поступлений в бюджет соответствующего уровня, размера государственных закупок, объемов финансирования организаций и отраслей экономики регулируется развитие экономики и деятельность ее субъектов, осуществляется воздействие на общественное производство, социально-культурное развитие общества, его научно-технический потенциал.

Качественное воздействие  финансового механизма связано  с использованием таких методов  формирования и направлений использования  финансовых ресурсов, форм организации  финансовых отношений, которые позволяют  их рассматривать в качестве стимулов развития как отдельного субъекта хозяйствования, так и экономики в целом. К таким элементам финансового механизма можно отнести снижение налоговых ставок, условия предоставления налоговых льгот, установление предельного размера бюджетного дефицита, предельного объема государственного долга РФ, субъектов РФ и муниципального долга, условия предоставления бюджетных кредитов организациям различных организационно-правовых форм, порядок применения различных финансовых санкций и прочие формы и методы организации финансовых отношений стимулирующего характера.

Эффективность используемого  финансового механизма определяется взаимосвязанным, согласованным, комплексным  функционированием всех его элементов. Основными условиями эффективности  функционирования финансового механизма являются: