Возможные последствия экономического роста России после вступления в ВТО

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НОУ ВПО ГУМАНИТАРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  И ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ

 

 

 

 

 

 

Практическая работа по курсу МАКРОЭКОНОМИКА

 

 

ТЕМА:  ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

РОССИИ ПОСЛЕ ВСТУПЛЕНИЯ В ВТО

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил студент 1 курса

 

Специальность «Экономика»

 

 

ФИО  Светлаков Лев Александрович

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва

 

2012

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

1. Введение………………………………………………………..1

2. Возникновение и особенности  ВТО как международной

    организации…………………………………………………….. 3       

3. Россия и ВТО…………………………………………………….5

4. Последствия вступления  России в ВТО……………………….10

5. Заключение……………………………………………………...12

6. Список использованной литературы…………………………..13

 

 

 

 

 

Вступление России в ВТО в  настоящее время является исключительно важной и актуальной проблемой для России. Переговоры о вступлении России в ВТО начались еще в 1994 году.

Присоединение России к ВТО –  сложный и длительный процесс. Его  результатом должно стать полноправное участие России в системе мировой  торговли, реализация преимуществ международного разделения труда и кооперации, совершенствование экономического сотрудничества России со странами мира. Официальное вступление России в ВТО должно произойти в середине 2012 года. Оно станет важнейшим событием в экономической жизни страны, последствия которого будут сказываться многие десятилетия.

Но именно сейчас вопрос присоединения  приобрел реальное практическое значение, поскольку наступил момент конкретного  определения условий, на которых  это присоединение должно происходить.

Внешняя торговля является одним из важнейших секторов российской экономики, так как именно она определяется динамику многих макроэкономических параметров. И задача правительства в этой связи — создать условия для  дальнейшего развития внешнеэкономических связей и их эффективного использования в целях повышения конкурентоспособности экономики и жизненных стандартов населения.

Российская позиция в этом вопросе  однозначна и последовательна: Россия должна в кратчайшие сроки вступить во Всемирную торговую организацию, но этот процесс должен происходить на равноправных условиях с прочими  странами членами ВТО.

Членами Всемирной торговой организации  являются уже 149 стран мира, и в  ближайшие годы их число будет  увеличиваться. Это означает, что  практически всякое государство, претендующее на создание современной, эффективной экономики и равноправное участие в мировой торговле, стремится стать членом ВТО. Россия в этом смысле не является исключением.

 

Возникновение и особенности ВТО 

как международной организации

 

Всемирная торговая организация (ВТО), созданная в 1994 году, это международная  организация, регулирующая мировую  торговлю. ВТО было образовано посредством  реорганизации ГАТТ (Генерального соглашения по тарифам и торговле), заключенного в 1947 году и фактически выполнявшего функции международной организации.

Главная задача ВТО - содействовать  беспрепятственной международной  торговле и оказывать помощь в упорядочении процесса торговли в рамках системы, основанной на определенных правилах; объективном урегулировании торговых споров между правительствами; организации торговых переговоров.

ВТО отвечает за разработку и внедрение  новых торговых соглашений, а также  следит за соблюдением членами организации  всех соглашений, подписанных большинством стран мира и ратифицированных их парламентами. ВТО строит свою деятельность исходя из решений, принятых в 1986-1994 годах в рамках Уругвайского раунда и более ранних договоренностей ГАТТ.

В основе этой деятельности лежат 60 соглашений ВТО — основные правовые нормы политики международной коммерции и торговли. Принципы, на которых основаны эти соглашения, включают отсутствие дискриминации (режим наиболее благоприятствуемой нации и положение о национальном режиме), более свободные условия торговли, поощрение конкуренции и дополнительные положения для наименее развитых стран. Одной из целей ВТО является борьба с протекционизмом, то есть с таким явлением, когда государство ставить экономические барьеры для импортных товаров.

Важнейшими функциями  ВТО являются:

1. контроль за выполнением требований базовых соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда;

2. создание условий для переговоров  между странами-участницами ВТО  по поводу внешнеэкономических  отношений;

3. урегулирование споров между  государствами по проблемам внешнеэкономической торговой политики;

4. контроль за политикой государств-членов  ВТО в области международной  торговли;

5. оказание помощи развивающимся  странам;

6. сотрудничество с другими международными  организациями.

Вступление в ВТО нового государства возможно только с разрешения всех её членов. В ВТО не могут входить страны, к которым применена поправка Джэксона-Веника, определяющая экономику данного государства, как не рыночную.

Общие преимущества от членства в  ВТО можно сформулировать следующим образом:

- создание более благоприятных  условий доступа на мировые  рынки товаров и услуг на  основе предсказуемости и стабильности  развития торговых отношений  со странами-членами ВТО, включая  транспарентность (прозрачность экономических  процессов) их внешнеэкономической политики;

- доступ к механизму ВТО по  разрешению споров, обеспечивающему  защиту национальных интересов,  если они ущемляются партнерами, и таким образом устранение  дискриминации;

- возможность реализации своих  текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в Международной торговой палате при выработке новых правил международной торговли.

 
Россия и ВТО

 

В феврале 1994 года правительство России передало странам-участницам ГАТТ меморандум о внешнеторговом режиме России. Этот шаг правительства России открыл активную фазу переговоров об условиях присоединения России к ВТО.

В 1995 году начались переговоры по вступлению России в ВТО. Их затяжной характер был вызван нежеланием российского  крупного бизнеса согласиться на открытие отечественного рынка. Это касалось как ввоза иностранных продуктов, так и доступа иностранным финансовым институтам к кредитному рынку России. 

Наиболее трудные переговоры велись с США, Евросоюзом и Китаем. Разногласия  с Евросоюзом удалось урегулировать после того, как Россия поддержала Киотский протокол. (Киотский протокол — международный документ, принятый в Киото (Япония) в декабре 1997 года в дополнение к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК)). Он обязывает развитые страны и страны с переходной экономикой сократить или стабилизировать выбросы парниковых газов в 2008-2012 годах по сравнению с 1990 годом.

Самыми сложными были переговоры с  США, которые велись в течение  шести лет. Основные разногласия  касались вопросов финансовых рынков, защиты прав интеллектуальной собственности и поставок в РФ сельскохозяйственной продукции.

Основными проблемами на переговорах  были следующие:

1. Несоответствие российского законодательства  и правоприменительной практики  положениям ВТО. Особенно много претензий к российской таможне, что, очевидно, способствовало принятию мер, направленных на борьбу с коррумпированностью этого органа.

2. Нежелание России присоединиться  к ряду необязательных соглашений, в частности, соглашению по  правительственным закупкам (определяет процедуры допуска иностранных компаний к национальным системам государственных закупок), а также к соглашению по торговле гражданской авиатехникой (определяет обязательства сторон по либерализации торговли).

Кроме того, мы не заинтересованы в унификации внутренних и внешних цен на энергоносители, отмене экспортных пошлин и др.

По первой проблеме российским правительством был подготовлен и утвержден  план мероприятий по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с нормами и правилами ВТО. План в целом выполнен. Приняты законопроекты, обеспечивающие регулирование внешнеэкономической деятельности в условиях рыночных отношений. Продолжается экспертиза ведомственных актов и регионального законодательства на предмет их соответствия требованиям ВТО. Что касается федерального законодательства, то идет его доработка. В частности, это относится к антимонопольному законодательству, к Таможенному кодексу, Налоговому кодексу.

Россия и США подписали протокол о присоединении РФ к ВТО 20 ноября 2006 года. Подписание произошло в рамках сессии Азиатско-Тихоокеанского форума в Ханое (Вьетнам).

После подписания соглашения с США  Россия должна будет заключить подобные документы с Молдавией, Грузией  и Шри-Ланкой, а также провести многосторонние переговоры о вступлении. Проблемы с Грузией и Молдавией возникли из-за запрета импорта вин из этих стран (а также минеральной воды из Грузии). В результате Молдавия потребовала проведения переговоров (переговоры с ней не предусматривались ввиду наличия договора о свободной торговле), а Грузия отозвала свою подпись под уже заключённым соглашением.

Решая все эти проблемы, правительство  России находится на пути сложных, многоплановых  и, вместе с тем, перспективных и  важных для страны переговоров, в итоге которых укрепятся международные экономические позиции России, а законодательство страны, административные правила, техника и практика государственного регулирования всего комплекса внешнеэкономических связей будут выведены на современный мировой уровень.

Важнейшей причиной, побудившей Россию к присоединению к ВТО, является ее желание стать, наконец, равноправным торговым партнером на мировом рынке. Идея сделать Россию членом ВТО принадлежала крупному бизнесу, ориентированному на экспортную торговлю. Непосредственные выгоды состоят для него в том, что снижение импортных пошлин в других государствах-членах ВТО до общего уровня обеспечит увеличение прибыли. Присоединение к ВТО — это присоединение России к сложившейся в мире развивающейся практике правового и административного регулирования международных экономических отношений. Образно говоря, этот шаг означает присоединение России к действующим правилам движения товаров и услуг на мировом рынке. Без этого шага успешная реализация прогрессивных экономических реформ в стране вряд ли может быть возможной, а внешняя торговля окажется в исключительно трудных условиях для развития.

Попробуем разобраться, что все-таки может произойти после вступления России в ВТО, и какие процессы после вступления начнутся.

В настоящее время политики и  экономисты пытаются строить свои прогнозы, решая вопрос о том выгодно  ли России вступление в ВТО или  нет?

Многие из них считают, что из членства во Всемирной торговой организации  можно извлечь ряд преимуществ:

Во-первых, на Россию распространится принцип режима наибольшего благоприятствования. В результате наше государство сможет воспользоваться постоянно снижающимися тарифами других стран. Россия сможет защищать свои торговые права от неправомерных действий других стран под эгидой процедуры разрешения ВТО. По данным Министерства внешнеэкономических связей, Россия по степени дискриминации находится на втором месте в мире после Китая. По подсчетам специалистов, не являясь членом Всемирной торговой организации, Россия ежегодно из-за ограничений по допуску российских товаров на мировые рынки, теряет от 1 до 4 млрд. долл.

Во-вторых, вступление во Всемирную торговую организацию поможет разработать механизм допуска иностранного капитала в финансовую сферу России.

В-третьих, повысится роль стимулирующей и оздоровляющей международной конкуренции для российского производителя.

В-четвертых, членство в ВТО позволит получить таможенные льготы, облегчит доступ к кредитам, привлечет инвесторов, получение передовых технологий.

Однако, вступив во Всемирную торговую организацию, Россия в значительной степени должна:

во-первых, либерализовать свой внешнеторговый режим, реализуя принципы свободной торговли со странами - членами ВТО. Это может отрицательно повлиять на ее собственное производство, подрывая его и так невысокую конкурентоспособность.

Во-вторых, Россия станет еще более зависимой от импортного продовольствия. Даже между промышленно развитыми странами возникают противоречия по поводу взаимных поставок сельскохозяйственной продукции. Без повышения импортных пошлин вытеснить импорт с российского продовольственного рынка будет очень сложно.

В-третьих, вступление в ВТО может привести к гибели достаточно конкурентоспособной металлургической промышленности России вследствие снижения (согласно решениям Токийского раунда ГАТТ) на. 30% таможенных тарифов на металлургическую продукцию.

В-четвертых, страховой рынок может быть полностью захвачен иностранными страховщиками, имеющими значительно больший капитал, чем отечественные, и развитую инфраструктуру.

В-пятых, наплыв дешевого импорта приведет к закрытию ряда производств и нарастанию безработицы.

Это далеко не полный перечень проблем  возникающих перед Россией.

Будущее России, после вступления в ВТО, можно отследить по бывшим республикам СССР раннее уже вступившим в ВТО: Киргизии, прибалтийским республикам  и Украины.

Недавнее вступление Украины в ВТО (в интересах экспортеров металла) не обещает ничего хорошего. К примеру, можно привести ситуацию в винодельческой отрасли Украины, где, после вступления в ВТО, были снижены пошлины на готовую продукцию и на сырье. Доступ украинского вина на внешние рынки стран-членов ВТО оказался закрыт, так как там установлены более жесткие требования к продукции, в том числе по сертификации по технологическим стандартам. При этом доля импортных вин на украинском рынке выросла с 20% до вступления в ВТО до 30%. Другим негативным последствием вступлением в ВТО стало то, что резко возросла безработица. По подсчетам Федерации работодателей Украины, только в двух отраслях сельского хозяйства – в сахарной отрасли и в свиноводстве – рабочие места потеряли около 500 тыс. человек за три года с 2008 года, когда Украина вступила в ВТО.

От вступления в ВТО выиграть смогли лишь производители конкурентной продукции. В агропромышленном секторе  отмечается положительная динамика производства масличных культур – семечек подсолнуха, рапса и подсолнечного масла. Причина положительного влияния на отрасль, в том, что не было встречных пошлин на экспорт продукции. Кроме того, в масличную отрасль еще до вступления Украины в ВТО хлынули инвестиции, производство было модернизировано, и с открытием рынков отрасль оказалась готова конкурировать на мировых рынках.

 

 

Последствия вступления России в ВТО

 

Главный положительный момент, на который указывают экономисты, – это то, что все отечественные производители теперь всерьез возьмутся за улучшение эффективности бизнеса, прежде всего за снижение издержек и увеличение производительности труда. Известно, что отечественный товар сегодня очень дорогой и по соотношению цены и качества уступает импортному продукту. Приведение отечественного продукта к адекватному соотношению цены и качества, безусловно, будет выгодно и потребителю, и рынку в целом. Кроме того, ВТО будет стимулировать наших производителей более эффективно развивать экспорт. И об этом сегодня говорят производители мебели, фармацевтики, текстиля.

Многие считают, что вступление России в ВТО приведет к оздоровлению экономики в целом. Так, в России сегодня многие рынки устроены самостийно, при наличии же ВТО отраслевые связи и правила будут едиными и прозрачными. Возрастут и требования к государственному регулированию экономики, и ответственность чиновников за устанавливаемые правила игры.

Что же делать России? Выбор  за нами. Экономисты считают, что возможные  последствия вступления в России в ВТО могут быть представлены тремя основными сценариями.

Катастрофический  сценарий исходит из того, что развивать реальное производство в России экономически невыгодно (в сравнении с более удобными для инвестиций азиатскими рынками), и, следовательно, рассчитывать на увеличение притока иностранных инвестиций в массовые производства не приходится. Таким образом, Россия и после вступления в ВТО будет представлять собой периферийный сырьевой рынок. Высокая зависимость от конъюнктуры мировых сырьевых рынков не позволит России адаптироваться к условиям ВТО, сырьевые отрасли будет развиваться за счет резкого сокращения перерабатывающих производств. Рост импорта и повышение тарифов на энергоносители приведет к массовому закрытию производств большинства отраслей (через цепочку межотраслевых связей), масштабной безработице в промышленном секторе и шоковым последствиям для населения. Крах лишенного государственной поддержки товарного производства в сельском хозяйстве подорвет социальную стабильность. Рост транспортных тарифов может вызвать недовольство населения. В перспективе сочетание этих факторов может привести к ослаблению государственности.

Оптимистический сценарий среднесрочных последствий вступления России в ВТО исходит из того, что существующие протекционистские меры экономически неэффективны, подпитывают коррупцию и перекладывают бремя расходов на конечного потребителя. Их отмена (или существенное снижение уровня протекционизма в отдельных отраслях) даст импульс отечественному товаропроизводителю. Увеличение объемов импорта приведет к росту конкуренции на внутреннем рынке. Введение прозрачного механизма расчета импортной пошлины увеличит ее собираемость и уровень защиты рынка. Улучшение инвестиционного климата позволит привлечь прямые иностранные инвестиции. Все это будет способствовать модернизации производственных мощностей, росту производства и повышению качества российских товаров. Конкурентоспособные российские товары получат гарантированный не дискриминационный доступ на внешние рынки.

Реалистический  сценарий предполагает, что в течение первых 3-4 лет после вступления в ВТО Россия сможет получить определенный выигрыш за счет прекращения дискриминационных мер в отношении российских экспортеров сырья на внешних рынках. Отмена санкций позволит создать дополнительные рабочие места и нарастить мощности на предприятиях, несущих в настоящее время потери (по оценкам Минэкономразвития прямые и косвенные убытки российских экспортеров составляют от 2,5 до 4 млрд. долл. в год). Переходный период (от пяти до восьми лет), в течение которого будет осуществляться тарифная защита российских товаров, будет использован для модернизации производства. Эксперты Всемирного банка исходят из того, что на первом этапе приток доступной по цене и качественной импортной продукции может привести к спаду производства на российских предприятиях и росту безработицы, однако считают, что приток прямых иностранных инвестиций в перспективе будет способствовать увеличению числа рабочих мест, росту объема налоговых поступлений и платежеспособного спроса населения, что станет дополнительным стимулом для экономики.

 

 

Заключение

 

Вступление в ВТО – это  не одномоментное дело, а довольно продолжительная процедура, последствия  которой отразятся на всей экономике  страны.

Основываясь на всем вышесказанном, можно  сделать следующие выводы.

Присоединение России к ВТО позволит создать предсказуемые условия  для деятельности как российских, так и иностранных экономических  операторов.

Будут созданы более благоприятные  условия для доступа отечественных  товаров и услуг на мировой  рынок.

Однако за все это Россия будет  вынуждена заплатить открытием  своего внутреннего рынка.

В этих условиях чрезвычайно важным является выработка комплекса мер, направленных на защиту отечественного производителя.

При этом, однако, должны быть сохранены  нормальные условия для развития конкуренции.

В этой связи хотелось бы отметить, что в отношении вопроса о  вступления России в ВТО нельзя однозначно становиться на сторону либо активных сторонников этого шага, либо на сторону противников. Здесь необходим определенный баланс интересов, который в данном случае и является, по моему мнению, наиболее рациональным решением этого нелегкой проблемы. Вопрос, вступать России в ВТО или нет, нельзя рассматривать только исходя из текущей ситуации - это вопрос стратегический. Членство в ВТО рассчитано на десятилетия. Следует четко уяснить, что вступление в ВТО не способствует решению краткосрочных задач, но отказ от него приведет к тому, что пострадают долгосрочные интересы России.

 

Список использованной литературы:

 

1. Микроэкономика / Электронный учебник. Материал из MediaWikiGEITI

2. Ахмедов А. М. Вступление  в ВТО и рынок труда. - Москва, 2006 год 

3. Горный Н. Ю. Плюсы и минусы  вступления России в ВТО./Горный  Н. Ю. // Туризм: право и экономика, 2008 год

4. Кузяев К. В. Вступление в ВТО// Общество и экономика, 2008 год

5. Ю. Петров. Присоединение России к ВТО: к оценке последствий и обоснованию стратегии. Российский экономический журнал. 2002, №11 – 12. С. 46.

6. Сильвестров С. Н. Овчинников Ю.А. В ВТО вступать надо. ЭКО. 2002, №3. С. 39 – 45.

7. Народнохозяйственные последствия  присоединения России к ВТО  // Российская академия наук, Национальный  инвестиционный совет. Аналитическая  записка. Москва, 2008 г.

8. Россия на пути в ВТО // Деньги и кредит, № 12, 2008.

9. Чем обернется вступление России в ВТО для сельского хозяйства страны? // Отечественные записки, № 1 (15), 2006.

10. Вступление России в ВТО:  Аргументов “против” больше, чем  “за” // Российская Федерация сегодня,  № 8, 2008.

11. Смитиенко Б. М. Всемирная  торговая организация в мировой экономике и перспективы вступления России в ВТО. – М.: «Финансовая академия», 2002