Возникновение нотариата

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение….……………………………………………………………………..…3

1. История возникновения нотариата……………………........………..………4
1. Возникновения нотариата………………..……………….……………….4
2. Организация нотариата……………………………………………..……..8
3. Оплата нотариальных услуг…………………..……………………………...10

Заключение…………………………………..…………………………………...11

Список использованной литературы…………………………………………...12

Введение

Защита субъектных прав и  охраняемых законом интересов граждан  в Российской Федерации возложена  на различные государственные органы, к которым относится нотариат.

Нотариат представляет систему  органов к которым относятся  нотариальные конторы (государственные  и частные), органы исполнительной власти в населенных пунктах, где нет  нотариусов, консульские учреждения.

Ежедневно к нотариусам и  должностным лицам на которых  возложено выполнение некоторых  нотариальных действий обращаются тысячи граждан и представители юридических  лиц за удостоверением сделок, за засвидетельствованием  копий документов или за совершением  других нотариальных действий.

Актуальной нотариальной функцией стало сначала перехода нашей страны к рыночным экономическим  отношениям.

Основы законодательства о нотариате приняты в 1993 году, на их основании в России произошло  реформирование нотариата. Этот закон  включил в себя все ценное и  положительное из прошлого законодательства, но есть и значительное количество новых норм и институтов, изменилась его организация и структура, наряду с нотариусами, работающими  в государственных конторах нотариальные действия теперь совершают нотариусы, занимающиеся частной практикой.

1. История возникновения нотариата
1. Возникновения нотариата.

Нотариат – как институт имеет свою историю возникновения  и развития, восходящую к временам Республики в Древнем Риме. Уже  в тот период у римлян существовал  особый институт должностных лиц, именуемых  писцами, в функции которых входило  оформление письменных распоряжений, даваемых магистрами, и судебных формул, выносимых преторами. В их обязанности  входило и ведение судебных журналов, различного рода записей, которые носили публично-правовой характер. Кроме института должности писцов, существовала категория частных писцов. Они состояли в качестве домашних секретарей у богатых римлян, вели деловую переписку и оформляли различного рода юридические сделки для них.Лица, выполнявшие эти функции, назывались “нотариусами” (notaril) от слова nott, что означало стенографический знак, который применялся писцами для скорости записей, которые они вели. Дальнейшее развитие гражданского оборота вызвало в Риме появление института табеллионов, который и считается родоначальником современного нотариата.           

Табеллионы считались  лицами свободной профессии, однако государство осуществляло контроль, за их деятельностью. Табеллионы были обязаны следить за соответствием  оформляемого ими документа закону как по форме, так и по содержанию.

Это происходило в специально отведенных помещения на центральных  улицах и площадях городов, и только в исключительных случаях на дому.

После IV века получает распространение  новая форма нотариата – церковная. Писцы – нотариусы занимались составлением юридических документов и вели переписку по делам церкви. В функции этих нотариусов входило  оформление актов об избрании высших духовных лиц, стенографирование бесед, которые вели на приемах, протоколирование заседаний церковных сборов. Важную роль в их деятельности играло оформление договоров и актов, заключаемых  духовенством от имени церкви и в  ее интересах.

К началу VIII века церковный  нотариат распространил свою деятельность и на область гражданских правоотношений. С усилением светской власти к XV веку церковный нотариат перестал существовать, и нотариат становится полностью  государственным органом.Нотариусы  стали должностными лицами, состоящими на государственной службе. Они назначались  либо верховной властью государства, либо от ее имени феодальными властями.

Деятельность нотариусов к этому времени приобретает  законодательную регламентацию  и широко распространяется в крупнейших городах Италии. Нотариат – корпоративное  устройство управление, которое обеспечивает защиту интересов нотариусов. Функции  нотариусов расширяются. Они составляют теперь уже не только юридические  документы и различные акты, как  ранее, но и принимают участие  в деятельности судебных и административных органов, присутствуют в судебных процессах, записывают показания участников и даже составляют судебные решения.

Достаточно значительно  их деятельность и в административных органах – они составляют административные распоряжения и декреты. Наряду с  этим нотариусы выполняют и чисто  нотариальные функции: составление  различных договоров, текстов гражданско-правовых сделок, завещаний, актов третейских судов, заверение копий.

Позднее заключение этих сделок было перенесено в особые присутственные места. Составленные по надлежащей форме  и скрепленные надлежащей печатью, эти документы приобретали право  бесспорных документов и имели обязательную силу.

В царствование Петра I площадные  подъячные были упразднены и их места  заняли крепостные писцы. Крепостные документы  оформлялись в Палате крепостных дел, позднее - в Юстиц-коллегии и  у губернаторов.

В 1775 году по приказу Екатерины II нотариальные функции в России были возложены на суды. Крепостные акты в то время совершались в  отделениях при палатах гражданских  судов и при уездных судах. Сделки делились на крепостные и явочные. Крепостной порядок был учрежден для сделок связанных с куплей –продажей недвижимости, крепостных крестьян, т.е. наиболее важных объектов купли – продажи.

Судебная реформа 1864 года реорганизовала нотариат в России. Было принято Положение о нотариальной части 1866 года, согласно которому учреждались  должности нотариусов. Нотариусы  состояли при окружных судах и  назначались на должность старшим  председателем Судебной палаты. Для  того чтобы быть зачисленным на должность  нотариуса, кандидат должен был внести денежный залог и пройти соответствующие  испытания.

Согласно Положению 1866 года деятельность нотариуса делилась на две части – собственно нотариальная, содержание которой составляло совершение различных актов и свидетельствование документов и так называемая крепостная часть, сводившаяся к утверждению  и регистрации различных актов  об отчуждении и ограничении вещевых  прав на недвижимость.

Декрет №1 о суде от 24 ноября 1917 года упразднил все ранее действовавшие  до этого времени судебные установления. И хотя не было ничего сказано об упразднении Положения о нотариальной части, регулировавшие до того времени  институт нотариата, он перестал существовать.

А нотариальные действия стали  совершать различные учреждения: нотариальные отделы местных Советов, которые возглавляли народные нотариусы, отделы юстиции, социального обеспечения, записей актов гражданского состояния, то есть различные административные органы.

В 1919 году нотариальные отделы местных Советов были заменены нотариальными  столами. Нотариальные столы состояли при губернских отделах юстиции. После их упразднения государство  приступило к упорядочению нотариального дела и была сделана попытка его единообразной организации. Циркулятор Народного комиссариата юстиции РСФСР от 2 февраля 1920 года возложил выполнение нотариальных функций на уездные и губернские отделы юстиции, а менее сложные нотариальные действия, такие, например как засвидетельствование копий, подлинность подписей, были отнесены к компетенции народного суда.

22 мая 1922 года был принят  закон “Об основных частных  имущественных правах”. Принятие  этого закона вызвало необходимость  урегулирования вопросов связанных  с созданием нотариальных контор, определения их компетенции и  порядка совершения нотариальных  действий.

Положение о государственном  нотариате, принятое 4 сентября 1922 года выполнило эти задачи и завершило  создание нотариата в России после 1917 года как самостоятельного государственного учреждения.

Согласно этому положению  в городах учреждались государственные  нотариальные конторы. Их возглавляли  государственные нотариусы, назначаемые  губернским Советом народных судей.

Совершая нотариальное действие, нотариус должен был разъяснить сторонам их права и обязанности, проверять  законность заключаемой сделки.

Принятие Гражданского кодекса  РСФСР 1923 года, который предусматривал обязательное нотариальное удостоверение  ряда сделок, изменения Положения  о судопроизводстве, РСФСР, связанное  с созданием в РСФСР государственных  нотариальных контор, привело к появлению  Положения о государственном  нотариате РСФСР от 24 августа 1923 года. Это положение значительно  расширило компетенцию нотариальных органов.

В 1924 году союзное законодательство: Основы судопроизводства Союза ССР  и союзных республик от 15 июля 1924 года установили единообразную структуру  нотариальных органов, определили порядок  назначения и смещения нотариусов губернскими  и уездными исполнительными комитетов  местных Советов, определили возможности  совершения некоторых нотариальных действий народными судами, а так  же волостными и районными исполкомами. Позднее постановлением ВЦИК и СНК  РСФСР “О реорганизации нотариальных органов” от 10 июля 1936 года районные исполкомы  были освобождены от совершения нотариальных сделок.

14 мая 1926 года ЦИК И  СНК СССР издают постановление  “Об основных принципах организации  государственного нотариата”. Это  был закон о единых началах  организации и деятельности нотариальных  органов, в нем была четко  определена компетенция нотариальных  контор.

4 октября 1926 года и  20 июля 1930 года были изданы Положения  о государственном нотариате  РСФСР.

Период Великой Отечественной  войны характерен тем, что был  введен ряд правил о совершении нотариальных действий в отношении военнослужащих, обличавших порядок их совершения.

31 декабря 1947 года утверждено  Положение о государственном  нотариате РСФСР. Оно содержало  правовые нормы об организации  и деятельности нотариальных органов и об их отдельных действиях. Руководство нотариальными конторами было возложено на краевые, областные суды, Верховные суды автономных и союзных республик в связи с упразднением управления юстиции при краевых, областных Советах депутатов трудящихся.

30 сентября 1965 ода было  принято новое Положение о  государственном нотариате РСФСР  и 28 января 1966 года утверждена  Инструкция о порядке совершения  нотариальных действий государственными  нотариальными конторами РСФСР.  Согласно этим законодательным  актам руководство нотариальными  конторами возлагалось на управления  юстиции при областных (краевых)  Советах депутатов трудящихся  и министерстве юстиции автономных  республик. Назначение на должность  и увольнение нотариусов, утверждение  штатов нотариальных контор было  возложено на начальников этих  управлений. Общее руководство осуществляло  министерство юстиции СССР и  министерства юстиции союзных  республик. Нотариусами могли  быть лица, имеющие высшее юридическое  образование, а в отдельных  случаях – лица без высшего  юридического образования, но  имеющие стаж практической работы  не менее 3-х лет по юридической  специальности.

19 июля 1973 года был принят  закон СССР “О государственном  нотариате”. Он содержал нормы  о задачах и организации государственного  нотариата, принципах его деятельности, компетенции, общих правилах совершения  нотариальных действий и применении  законодательства о нотариате  к иностранцам и лицам без  гражданства. В соответствии с  ним был принят и действовал  до последнего времени Закон  РСФСР “О государственном нотариате”  от 1 ноября 1974 года. Согласно этим законодательным актам для совершения нотариальных действий организовывались государственные нотариальные конторы. Руководство государственным нотариатом было возложено на Совет Министров РСФСР, Советы Министров автономных республик, исполкомы советов, а также на Министерства юстиции союзных и автономных республик.

Назначение на должность  старших государственных нотариусов первых нотариальных контор производилось  министром юстиции РСФСР, а нижестоящие  нотариусы назначались начальниками отделов юстиции соответствующих  исполкомов.

2. Организация нотариата.

Основы законодательства РФ о нотариате содержат общие  положения, регулирующие организацию  и деятельность нотариата.

Нотариальные действия в  Российской Федерации совершают  нотариусы, работающие в государственных  нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой (ст. 1 Основ). Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавливается в соответствии с административно–территориальным  делением Российской Федерации. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория города.

Должность нотариуса учреждается  и ликвидируется органом юстиции  совместно с нотариальной палатой. Количество должностей нотариусов в  нотариальном округе определяется Министерством  юстиции или по его поручению  министерствами юстиции республик, краев, областей (ст. 7 Основ). В составе  государственных нотариальных контор работают старшие нотариусы, нотариусы, консультанты. Кроме этого в ней  могут работать на основании трудового  договора лица, назначенные органом  юстиции на должность стажера  или помощника нотариуса. Стажером нотариуса может быть лицо, имеющее  высшее юридическое образование, а  помощником нотариуса – имеющие  лицензию на право нотариальной деятельности.

Наделения нотариусов полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты Министерством  юстиции РФ или по его поручению  органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензию. Порядок  проведения конкурса определяется Министерством  юстиции совместно с Федеральной  нотариальной палатой.

Увольнение нотариуса, работающего  в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с действующим законодательством  о труде, т.е. подчиняется правилам, установленным КзоТ РФ.

Закон содержит определенные требования к кандидату на должность  нотариуса. Для того, чтобы получить назначение, гражданин Российской Федерации  должен иметь высшее юридическое  образование, пройти стажировку в течение  одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося  частной практикой, сдать квалификационный экзамен и получить лицензию на право  нотариальной деятельности. Нотариус не вправе: заниматься самостоятельной  предпринимательской деятельностью, кроме нотариальной, научной и  преподавательской, он не может оказывать  посреднические услуги при заключении договоров (ст. 6 Основ).

Квалификационный экзамен  принимается у лиц, которые прошли стажировку не менее 6 месяцев. Квалификационная комиссия для приема экзаменов создается  при соответствующих органах  юстиции. В ее состав входят представители  нотариальной палаты. Решение этой комиссии может быть обжаловано в апелляционную комиссию, которая образуется при Министерстве юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной палатой на паритетных началах.

Лицензия на право занятия  нотариальной деятельностью выдается после сдачи квалификационного  экзамена на основании решения квалификационной комиссии соответствующими органами юстиции. Гражданин, получивший лицензию, но не приступивший к работе нотариуса  в течении трех лет, допускается  к должности нотариуса после  повторной сдачи квалификационного  экзамена. Помощник нотариуса повторного экзамена не сдает.

Каждый нотариус, впервые  назначенный на должность, приносит присягу определенного содержания, текст которой приведен в ст.14 Основ.

“Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, охранять профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку”.¹

Нотариус имеет личную печать с изображением государственного герба Российской Федерации, указанием  фамилии, инициалов, должности нотариуса  и места его нахождения или  наименование государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных  надписей, личные бланки или бланки государственной нотариальной конторы.

3. Оплата нотариальных услуг.

Оплата услуг государственного и частного нотариуса.

За совершение государственным  нотариусом нотариальных действий, выдачу дубликатов, составление проектов сделок и заявлений, изготовления копий  документов и выписок из них взимается  государственная пошлина в размере, установленном законом РФ от 9 декабря 1991 года “О государственной пошлине”. В основу определения ставки государственной  пошлины положен размер минимальной  месячной оплаты труда.

Согласно ст.22 Основ, нотариус занимающийся частной практикой  взимает плату по тарифам, соответствующим  размерам государственной пошлины  установленной за совершение аналогичного действия в государственной нотариальной конторе. В тех случаях, когда  для того или иного действия законом  не установлена обязательная форма, тариф определяется по соглашению между  клиентом и частным нотариусом.

Законом о государственной  пошлине предусмотрены случаи освобождения от уплаты государственной пошлины  за совершение нотариальных действий.

Заключение

Среди правоохранительных органов  России немаловажное значение имеет  нотариат. Предметом нотариальной деятельности является удостоверение бесспорных фактов. Совершая нотариальные действия, нотариусы не используют принцип  публичности, им запрещается разглашать сведения, которые стали известны в связи с совершением нотариальных действий, за исключением случаев  предусмотренных Основами о нотариате.

Нотариус несет самостоятельную  имущественную ответственность  за ущерб, причиненный в результате неправильного совершения им нотариального  действия. Сложность его труда  значительно возросла. Если до 1990 года основными нотариальными действиями были удостоверение различных документов, то в настоящее время это сложные  действия, как удостоверение договоров  отчуждения жилых помещений, это  исполнительные надписи, протесты векселей, засвидетельствование верности перевода с одного языка на другой.

Список используемой литературы

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года – Москва; Юрид. лит.
2. Закон РФ о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Российская газета от 21 июля 1997 года №122, действует с 31 января 1998 года.
3. Гражданский кодекс РФ от 2 февраля 1995 года: Спарк.
4. Ведомости съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР 1991 года №27 ст. 784
5. Перечень, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 11 марта 1996 г., с последующими изменениями и дополненяими.
6. Борисова Е.А., Власов Ю.Н., Куклина Н.В., Левшина В.М., Шалалин В.Д. Основы законодательства о нотариате, комментарии. Издательство Спарк, Москва, 1996 год.
7. Виноградова Р.И., Лесницкая Л.Ф., Панкелеева И.В. Нотариат в вопросах и ответах. Москва, Юрлитература, 1994 год.
8. Воложина В.П., Кац А.Ф., Кайгородов В.Д. Учебник Гражданский процесс. Москва, Издательство Бек, 1996 год.
9. Воложина В.П., Камиссорав П.И., Решетникова И.В., Ярков В.В. Учебник Правовые основы нотариальной деятельности. Москва, Издательство Бек, 1994 год.
10. Черненко Г.И. Настольная книга нотариуса - Москва: ИНФРА-М, 1995 год