Юстиция и нотариат

Министерство  сельского хозяйства  Российской Федерации

ФГОУ  ВПО “Воронежский государственный  аграрный  
университет им. К.Д. Глинки” 
 
 

Кафедра налогов и права 
 
 

Контрольная работа 

по дисциплине “Правоохранительные органы”

Вариант № 9 
 
 

                                               Подготовила:

                                               студент 1 курса

                                               заочного отделения  Ю-1С

                                               Легостаева Т.А.

                                               Шифр по зачетке: 09759

                                               Работу проверила:

                                               Хузина Нанна Александровна 

      Работа___________________

      Подпись преподавателя

      ________________

      “   ” _____________ 2009 г. 

Воронеж 2009

Содержание 

Введение

      Признание и защита прав и свобод граждан  являются конституционной обязанностью государства, всех его органов, учреждений и организаций. Без такого всестороннего подхода невозможна реализация этих прав и свобод. В то же время, когда нарушение прав и свобод граждан другими лицами или государственными органами, учреждениями и организациями связано с нарушением конкретных правовых норм об ответственности за преступления или иные правонарушения, когда возникает необходимость пресечения таких действий или восстановления нарушенных прав, – эта обязанность возлагается на правоохранительные органы.

      Правоохранительные  органы составляют определенным образом обособленную по признаку профессиональной деятельности самостоятельную группу органов государства, имеющих свои четко определенные задачи. Эти задачи состоят либо в восстановлении нарушенного права, например, в области гражданских правоотношений, либо в наказании правонарушителя, когда восстановить нарушенное право невозможно (при совершении некоторых преступлений, например, при убийстве), либо в восстановлении нарушенного права и наказании одновременно, когда возможность восстановить нарушенное право имеется, но правонарушитель заслуживает еще и наказания. Решая эти задачи, правоохранительные органы защищают жизнь, здоровье, имущество граждан, их собственность, собственность государства, государственных, общественных и частных организаций, защищают государство и его институты, природу, животный мир и т.д.

      Важное  место в системе правоохранительных органов страны занимают такие институты, как Министерство юстиции и нотариат. Отсюда следует актуальность выполнения контрольной работы, целью которой является решение следующих задач: 1) Дать понятие и ракрыть структуру, задачи и полномочия Министерства юстиции Российской Федерации (РФ); 2) Дать понятие, показать структуру нотариата и показать основные виды нотариальных действий; 3) Решить задачу по судебной тематике.

1. Министерство юстиции РФ: понятие, структура, задачи и полномочия

      Министерство  юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний, адвокатуры, нотариата, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации актов гражданского состояния, а также регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации.

      Основными задачами Минюста России являются: 1) разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности; 2) нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности; 3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина; 4) обеспечение деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека – заместителя Министра юстиции Российской Федерации.

      Минюст  России в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.

      Минюст  России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, а также  руководит деятельностью федеральных  государственных учреждений, созданных  в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности.

      Минюст  России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

      Минюст  России осуществляет следующие полномочия:

      1) вносит Президенту Российской  Федерации и в Правительство  Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, другие документы, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России и подведомственных ему федеральных служб, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Минюста России и подведомственных ему федеральных служб;

      2) обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

      3) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

      4) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию своей деятельности;

      5) участвует в организации работы по систематизации законодательства Российской Федерации и подготовке Свода законов Российской Федерации;

      6) проводит в установленном законодательством  Российской Федерации порядке  конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Минюста России, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России;

      7) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минюста России и реализацию возложенных на него функций;

      8) проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

      9) проводит в установленном порядке правовую экспертизу проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов, предлагаемых для включения в планы законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;

      10) принимает участие в подготовке  проектов официальных отзывов  и заключений на проекты федеральных  конституционных законов и федеральных законов, а также проектов поправок к ним;

      11) разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации по его поручению предложения о приоритетных направлениях законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, а также проекты планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;

      12) обобщает практику подготовки  федеральными министерствами проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, осуществляет методическое обеспечение их подготовки;

      13) координирует работу федеральных  органов исполнительной власти по подготовке предложений к проектам планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и при необходимости дает правовые заключения о целесообразности разработки законопроектов;

      14) осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также актов иных органов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

      15) осуществляет проверку деятельности  федеральных органов исполнительной власти по отбору нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации; ведет контрольные экземпляры нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих государственной регистрации;

      16) обобщает практику государственной  регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, представляет по поручению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации соответствующую информацию Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации;

      17) проводит юридическую экспертизу  нормативных правовых актов субъектов  Российской Федерации на предмет  их соответствия Конституции  Российской Федерации и федеральным  законам;

      18) осуществляет государственный учет нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

      19) организует государственную регистрацию  уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в эти уставы;

      20) представляет по запросу Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека необходимую информацию в связи с поступившими в Европейский Суд по правам человека обращениями о нарушении Российской Федерацией положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод и (или) протоколов к ней;

      21) координирует деятельность федеральных  органов исполнительной власти  по взаимодействию Российской  Федерации с Европейским комитетом  по предупреждению пыток и  бесчеловечного или унижающего  достоинство обращения или наказания, включая организацию и проведение визитов делегаций Комитета в Российскую Федерацию, а также подготовку ответов на доклады Комитета по итогам этих визитов;

      22) представляет в соответствии  с законодательством Российской  Федерации предложения о заключении и выполнении международных договоров Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам;

      23) согласовывает в установленном  законодательством Российской Федерации порядке предложения о заключении, прекращении, приостановлении действия или временного применения международных договоров Российской Федерации;

      24) вносит в соответствии с законодательством  Российской Федерации предложения  о заключении международных договоров Российской Федерации, устанавливающих иные правила, чем предусмотренные законодательством РФ;

      25) дает заключения о соответствии положений международного договора Российской Федерации законодательству Российской Федерации и их юридической силе в Российской Федерации, а также по иным вопросам, связанным с вступлением в силу и выполнением такого договора, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или является необходимым условием вступления его в силу;

      26) получает в установленном порядке  от иностранных государств или их компетентных органов запросы о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам и либо исполняет их, либо направляет для исполнения в федеральные органы государственной власти, а также направляет в иностранные государства или в их компетентные органы запросы о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ;

      27) взаимодействует в установленном  законодательством Российской Федерации порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России, осуществляет обмен правовой информацией с иностранными государствами;

      28) утверждает формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей, осуществляет иные функции по нормативно-правовому регулированию, предусмотренные законодательством Российской Федерации о нотариате;

      29) определяет порядок ведения реестров адвокатов субъектов РФ;

      30) утверждает форму ордера на  исполнение поручения, выдаваемого  адвокатским образованием, и форму  удостоверения адвоката;

      31) осуществляет организационное и  методическое руководство деятельностью судебно-экспертных учреждений Минюста России;

      32) подготавливает в установленном  порядке представления о передаче  лиц, осужденных судами Российской  Федерации к лишению свободы, для отбывания наказания в государствах, гражданами которых эти лица являются;

      33) принимает в пределах своей компетенции решения о нежелательности пребывания на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства;

      34) утверждает формы ведомственной отчетности и документов первичного учета по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

      35) обобщает практику деятельности подведомственных Минюсту России федеральных служб, принимает меры, направленные на ее совершенствование;

      36) разрабатывает на основании данных, представляемых подведомственными Минюсту России федеральными службами, предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования подведомственных Минюсту России федеральных служб;

      37) осуществляет контроль за соответствием  решений подведомственных Минюсту России федеральных служб законодательству Российской Федерации;

      38) организует и проводит проверки  деятельности территориальных органов и федеральных государственных учреждений Минюста России;

      39) подготавливает ежегодные доклады  Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации о соблюдении законности федеральными органами исполнительной власти при принятии ими нормативных правовых актов, о состоянии работы по исполнению судебных актов и актов иных органов, по исполнению уголовных наказаний, обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также по соблюдению законности и прав человека в учреждениях, исполняющих наказания, и в следственных изоляторах;

      40) организует и осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата Минюста России и его территориальных органов, в том числе профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров; принимает участие в кадровом обеспечении подведомственных ему федеральных служб;

      41) организует и осуществляет информационное  и правовое обеспечение территориальных органов и федеральных государственных учреждений Минюста России;

      42) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

2. Понятие и структура нотариата. Основные виды нотариальных  
действий

      Нотариат  представляет собой систему государственных  органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других предусмотренных законом действий в установленном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц. В эту систему входят нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающихся частной практикой, а также должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений.  Административное единство этой системы обеспечивается Министерством юстиции РФ, Министерствами юстиции республик, входящих в состав РФ, а кроме того, нотариальными палатами, действующими как на федеральном, так и на региональном уровнях.

      Нотариат – это институт превентивного правосудия, поскольку при совершении нотариальных действий, направленных на защиту прав граждан, предупреждается необходимость в судебной защите. При этом исторически и функционально деятельность нотариусов неразрывно связана с системой органов судебной власти. Эффективная работа нотариата снижает “стоимость” правосудия в 3-5 раз, а тех странах, где развит нотариат, наблюдается значительное снижение расходов государства на правоохранительную деятельность.

      В соответствии с частью первой ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Нотариат, наряду с адвокатурой, призван обеспечивать реализацию указанного конституционного права граждан на юридическую помощь, путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ (ст. 2 Основ законодательства о нотариате).

      Рассмотрим  нотариальные действия, совершаемые нотариусами и уполномоченными должностными лицами.

      В соответствии со ст. 35 Основ нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:

      1) удостоверяют сделки;

      2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

      3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

      4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

      5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

      6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

      7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

      8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

      9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

      10) удостоверяют время предъявления  документов;

      11) передают заявления физических  и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

      12) принимают в депозит денежные  суммы и ценные бумаги;

      13) совершают исполнительные надписи;

      14) совершают протесты векселей;

      15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

      16) принимают на хранение документы;

      17) совершают морские протесты;

      18) обеспечивают доказательства.

      Законодательными  актами Российской Федерации могут  быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

      Рассмотрим  нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах.

      Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают нотариальные действия, предусмотренные статьей 35 Основ, а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

      Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав.

3. Задача

      Между компанией “Выбор” и ЖБИ возник спор о нарушении договора купли-продажи. Арбитражный суд вынес решение о взыскании с ЖБИ 250 тысяч рублей за невыполнение условий договора. Перед началом судебного разбирательства представитель компании “Выбор” обратился к суду с ходатайством о проведении закрытого судебного заседания, так как в качестве доказательств использовалась информация, составляющая коммерческую тайну. Однако арбитражный суд ходатайство отклонил.

      Оцените действия арбитражного суда? Какие  принципы правосудия лежат в основе разрешения этого вопроса?

      Решение задачи. В арбитражном процессе рассмотрение и разрешение дел происходит, как правило, в открытом заседании суда. Закон допускает исключение из принципа гласности в интересах сохранения различного рода тайны. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом о государственной тайне, а также при удовлетворении судом ходатайства участвующего в деле лица, ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой или иной тайны и в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

      Применительно к решаемой задаче, суд, конечно, знал указанные положения и, основываясь на известных ему данных по рассматриваемому делу (коммерческая тайна – это далеко не государственная тайна, применительно к которой надо проводить закрытое судебное разбирательство), принял решение проводить открытое судебное заседание. Таким образом, арбитражный суд имел полное право проводить открытое судебное разбирательство описываемого дела (к сожалению, нам не известны подробные данные о претензиях компании “Выбор” проводить закрытое судебное заседание). Основным принципом, которым руководствовался арбитражный суд, по нашему мнению, следует считать принцип гласности в арбитражном судопроизводстве.

Заключение

      Приведенные в контрольной работе данные позволяют  сделать следующие выводы.

      1. Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний, адвокатуры, нотариата, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации актов гражданского состояния, а также регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации. Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности.

      2. Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других предусмотренных законом действий в установленном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц. В эту систему входят нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающихся частной практикой, а также должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений.  Административное единство этой системы обеспечивается Министерством юстиции РФ, Министерствами юстиции республик, входящих в состав РФ, а кроме того, нотариальными палатами, действующими как на федеральном, так и на региональном уровнях.