Загрязнение окружающей среды. 28

Введение.

     Право на благоприятную окружающую среду – одно из основных прав человека, предусмотренных в ряде источников экологического права, в частности, принятых на Конференции ООН по окружающей среде и развитию, а также в Конституции Российской Федерации В ст 42 предусматривается: «каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением» В Законе РФ «Об охране окружающей среды» содержится специальный раздел «Право граждан на здоровую и благоприятную окружающую природную среду» Согласно Закону, слагаемыми этого права являются следующие: право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (ст 11), полномочия граждан в области охраны окружающей среды (ст 12).

     Экологическая проблема – проблема взаимоотношений  общества и природы, сохранения окружающей среды. На протяжении тысячелетий человек  постоянно увеличивал свои технические  возможности, усиливал вмешательство  в природу, забывая о необходимости  поддержания в ней биологического равновесия.

     Особенно  резко возросла нагрузка на окружающую среду во второй половине 20 века. Во взаимоотношениях между обществом  и природой произошел качественный скачёк, когда в результате резкого  увеличения численности населения, интенсивной индустриализации и урбанизации нашей планеты хозяйственные нагрузки начали повсеместно превышать способность экологических систем к самоочищению и регенерации. Вследствие этого нарушился естественный круговорот веществ в биосфере, под угрозой оказалось здоровье нынешнего и будущего поколений людей.

Экологическая проблема современного мира не только остра, но и многогранна. Она появляется практически во всех отраслях материального  производства, имеет отношение ко всем регионам планеты.

     На  всех стадиях своего развития человек  был тесно связан с окружающим миром.  Но с тех пор как появилось  высокоиндустриальное общество,  опасное  вмешательство  человека   в  природу резко усилилось,  расширился объём этого  вмешательства,  оно  стало  многообразнее  и  сейчас грозит стать глобальной опасностью для человечества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Понятие о загрязнениях окружающей среды, их классификация и их характеристика

     Загрязнением  окружающей среды называется поступление  или возникновение в ней новых, обычно не характерных для нее физических, химических, биологических или информационных агентов, приводящее к отрицательным последствиям. Загрязнение природной среды может возникнуть как в результате воздействия природных, естественных факторов, так и в результате хозяйственной деятельности человека. Естественные загрязнения возникают в результате природных катастроф (извержения вулканов, бури, селевые потоки). Примерами антропогенных загрязнений являются аварии и катастрофы на промышленных объектах, с выбросом радиоактивных, химических и биологических веществ. Не менее значительными и опасными являются загрязнения, связанные  с обычной хозяйственной деятельностью, с работой предприятий, транспорта и т.д.

     Загрязнения делят на следующие группы:

     1 Физические

     2 Химические

     3 Физико-химические

     4 Биологические

     Загрязнения – это тела, вещества, явления, процессы, которые в данном месте, но не в  то время и не в том количестве, какое естественно для  природы, появляются в окружающей среде и  могут выводить ее системы из состояния равновесия.

     Экологическое действие загрязняющих агентов может, проявляться по – разному; оно  может затрагивать отдельные  организмы, проявляться на организменном  уровне, популяции, биоценозы, экосистемы и даже биосферу в целом.

     На  организменном уровне может происходить нарушение отдельных физиологических функций организма, изменения их поведения, снижение темпов роста и развития, снижение устойчивости к воздействиям иных неблагоприятных факторов внешней среды.

     На  уровне популяций загрязнение может вызвать изменение их численности и биомассы, рождаемости, смертности и др.

     На  биоценотическом уровне загрязнение  сказывается на структуре и функциях сообществ. Одни и те же загрязняющие вещества по-разному влияют на разные компоненты сообществ. Изменяется пространственная структура сообществ, количественные соотношения в биоценозе. Происходит деградация экосистем.

     К загрязняющим веществам относят  воздействие на природу, поэтому  их поступление в окружающую среду  должно строго контролироваться.

     Физическими называют загрязнения, возникающие  с изменением физических параметров среды. Примером может служить: соединение углерода, серы, азота, тяжелые металлы, радиоактивные элементы и многое другое. Каждый загрязнитель оказывает  определенное отрицательное тепловое загрязнение, которое является результатом повышения температуры среды в связи с промышленными выбросами теплой воды. Тепловое загрязнение водоемов приводит к последовательной смене видового состава и формирования сообществ водорослей.

     Химическое загрязнение проявляется в изменении химических свойств среды. Особенно опасны выбросы промышленных предприятий. Преобладающие влияние на химическое загрязнение окружающей среды оказывает автотранспорт. Отходы производство отравляют воздух, воду, почву, продукты питания. Тонкая пленка нефти от потерь при транспортировки покрывает водные поверхности и вызывает гибель планктона, нарушает газообмен между атмосферой и гидросферой.

     На  территории России 24 тыс. предприятий  выбрасывают вредные вещества в  атмосферу и водоемы. Ежегодно в России улавливаются и обезвреживаются 76% от общего количества выбрасываемых вредных веществ, 82% сточных вод не подвергаются очистки.

     Более четверти сельскохозяйственных угодий подвержены эрозии. Опасные размеры  приобрели процессы заболачивания, засоления почв. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2 Характеристика основных загрязнителей окружающей среды

     Наибольшее  воздействие на жизнедеятельность  человека оказывает приземный слой атмосферы. Химический состав воздуха: азот -78%, кислород -21%, углекислый газ -0,03%, аргон 0,93%, неон, гелий, водород, азот, метан и др. газы (сотые доли процента).

     Привнесение в воздушную среду каких-либо новых веществ, не характерных для  нее, называется загрязнением.

     Основными источниками загрязнения атмосферы являются природные, производственные и бытовые процессы.

     Природное загрязнение происходит за счет естественных факторов: пылевых бурь, извержения вулканов, выдувания почв, лесных пожаров, различных продуктов растительного, животного происхождения.

     Производственное  загрязнение образуется в результате деятельности промышленных, сельскохозяйственных, строительных предприятий и при  работе различных видов транспорта.

     Промышленные  предприятия выбрасывают такие  специфические примеси, как пыли, угарного газа, окислов азота и серы, фенола, формальдегида и многих др. вредных веществ.

     Газообразные  выбросы промышленных предприятий  образуют в атмосферном воздухе  аэродисперсные системы и в результате турбулентного движения и других процессов долгое время удерживаются в воздухе. Дальность распространения загрязнений зависит от времени существования того или иного загрязнителя в воздухе и метеорологических условий, скорости и направления потоков в атмосфере, осадков и др. процессов. В результате выброса в атмосферу огромного количества двуокиси серы и окислов азота резко увеличилась кислотность выпадаемых осадков.

     Одним из результатов деятельности человека явилось загрязнение атмосферы  и других компонентов природы  радиоактивными элементами.

     Интенсивное использование водных ресурсов влечет за собой изменение их качественных параметров в результате сброса в воду самых разнообразных загрязнителей антропогенного происхождения. Основными источниками загрязнения являются сточные воды промышленных и коммунальных предприятий, ливневые стоки в городах и смыв дождевыми потоками ядохимикатов и удобрений с полей.

     Сточные воды промышленности содержат органические вещества, которые в процессе окисления  поглощают кислород, придают воде неприятный вкус и запах; ионы тяжелых  металлов, неорганические кислоты и щелочи, цианиды, поверхностно-активные вещества.

     Основой качественной характеристики земельных  ресурсов является плодородие. При  неправильном, расточительном хозяйствовании происходят значительные потери земельного фонда, связанные с возникновением и развитием процессов эрозии, засолением, иссушением, заболачиванием и т.п.

     Любые действия, приводящие к нарушению  физических, физико-химическим, химических, биологических свойств почвы, вызывает ее загрязнение. В больших масштабах происходит загрязнение почв:

     -     при открытых разработках полезных  ископаемых;

     -     вследствие покрытия ее поверхности  выбросами, пустой породой; 

     -     неорганическими отходами и отбросами  промышленности;

     -     веществами, переносимыми воздухом;

     -     радиоактивными веществами;

      -    вследствие сельскохозяйственной деятельности, работы транспорта.

        Основными загрязнителями земли  являются тяжелые металлы - железо, марганец, цинк, медь, молибден; микроэлементы  в большом количестве и радионуклиды.

     В процессе производства промышленного предприятия в атмосферу выбрасываются аммиак, ацетон, бензин, железа, керосин, кислота серная, ксилол, марганец, сернокислая медь, нефрас, никель, озон, древесная пыль, пыль текстолита, пыль слюды, свинец, спирт бутиловый, спирт этиловый, толуол, углерода окись, фенол, формальдегид, этилацетат и др. Всего загрязняющих веществ, которые выбрасываются в атмосферу в результате деятельности предприятия, составляет 46 элементов. Лимит предоставленный предприятию по этим элементам - 4,56 т/год, а фактический выброс за год составил примерно 3,73 т/год.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3 Затраты на охрану окружающей среды

     Осуществление природоохранной деятельности, направленной на поддержание качества среды обитания и защиту природы, требует все возрастающих общественных затрат. Все природоохранные затраты по их экономической сущности можно подразделить на издержки предотвращения (предзатраты) и экономический ущерб, включающий прямые потери ресурсов природы и затраты на ликвидацию, нейтрализацию и компенсацию уже допущенных экологических нарушений (постзатраты).

     К экологическим издержкам предотвращения хозяйственной деятельности относятся  затраты на мероприятия, проводимые либо в источнике загрязнения, либо на путях миграции загрязняющих веществ к реципиентам.

     Они расходуются по двум направлениям:

     - на мероприятия, снижающие выброс  вредных веществ в окружающую  среду (совершенствование технологических  процессов, установка очистных  сооружений с последующей утилизацией  уловленных отходов, комплексное использование сырья и т.п.);

     - мероприятия, не снижающие выбросы  загрязнений, но влияющие на  их распространение или изолирующие  от прямого контакта с реципиентами (строительство высоких труб при  атмосферных выбросах, нейтрализация  загрязнений, захоронение отходов, установление санитарно-защитных зон вокруг предприятий, озеленение городов и поселков, рациональная планировка городской застройки с учетом «розы ветров» и др. ).

     Экономическим результатом издержек предотвращения загрязнения можно считать снижение ущерба. Однако они вызывают и отрицательные экономические последствия, поскольку отвлекают значительную часть трудовых и финансовых ресурсов, влияют на рост себестоимости продукции и снижают ее рентабельность.

     Экономисты  ставят вопрос о разумной величине вложений в охрану окружающей среды, поскольку широко распространена точка зрения, что эти вложения тормозят темпы экономического и социального развития, так как вкладываемый в защиту природы капитал практически не дает отдачи с точки зрения производства и не ведет напрямую к повышению материального уровня жизни населения. Поэтому одной из актуальных проблем является установление экономически обоснованного уровня издержек предотвращения загрязнений.

     По  времени реализации различают две  категории природоохранных затрат: капитальные и текущие (инвестиции в основной капитал и эксплуатационные издержки).

     К капитальным вложениям относятся  следующие единовременные затраты: на создание новых и реконструкцию  действующих основных фондов природоохранной направленности, совершенствование технологии производства с целью сокращения его воздействия на природную среду.

     Экономические издержки:

     1 Экологическое образование, воспитание, подготовка кадров, экологическая пропаганда;

     2 НИОКР, разработка новых технологий, устройств, средств контроля;

     3 Правовое, нормативно-методическое обеспечение экологической сферы;

     4 Издержки предотвращения негативных экологических последствий;

     5 Улучшение системы управления природоохранной деятельностью;

     6 Экологический контроль и аудит: мониторинг, экологическая экспертиза, ОВОС;

     7 Организация региональных банков экологической информации;

     8 Строительство, реконструкция, модернизация природоохранных объектов;

     9 Экологизация производства;

     10 Экономический ущерб от загрязнения и истощения природной среды;

     11 Потери реципиентов;

     12 Экономические потери населения;

     13 Промышленности и транспорта;

     14 Лесного и сельского хозяйства;

     15 Жилищно-коммунального хозяйства;

     16 Затраты на ликвидацию и компенсацию ущерба (постзатраты);

     17 На поддержание здоровья населения, медико-экологическое страхование;

     18 На ликвидацию последствий аварий;

     19 На санацию среды, территории, природных объектов;

     20 На реконструкцию, восстановление нарушенных природных комплексов, объектов, экосистем;

     21 На компенсационные выплаты по экологическим искам.

     Капитальные вложения на охрану водных объектов включают в себя единовременные затраты на строительство сооружений для очистки  вод, на строительство систем оборотного водоснабжения, на строительство установок по сбору мусора и других отходов с акваторий водоемов и др. мероприятия.

     Капитальные вложения на охрану воздушного бассейна включают в себя единовременные затраты  на строительство установок для  улавливания и обезвреживания вредных  веществ из отходящих газов и др.

     Капитальные вложения на охрану земель направляются на строительство противоэрозионных, гидротехнических, противоселевых сооружений и т.д.

     В результате освоения капитальных вложений происходит создание фондов природоохранного назначения, процесс эксплуатации которых влечет за собой возникновение природоохранных текущих затрат. К текущим относятся расходы на содержание и обслуживание основных фондов природозащитного назначения, а также на оплату услуг, связанных с охраной окружающей среды. В состав текущих затрат на содержание и обслуживание основных фондов входят ежегодные затраты на зарплату обслуживающего персонала, текущий и капитальный ремонт, амортизационные отчисления, энергетические расходы, затраты на реагенты.

     Текущие затраты рассчитываются по формуле:

     Зтек=[С-[М+П+Б]]·ООПФ/ОПФ,     (1)

     где    С - производственная себестоимость  всей товарной продукции;

     М - стоимость потребленных в процессе производства продукции сырья и  материалов;

     П - поенная плата (в лесной промышленности);

     Б - потери от брака;

     ОППФ - среднегодовая величина основных производственных природоохранных  фондов;

     ОПФ - среднегодовая величина всех основных фондов предприятия.

     Удельный  вес природоохранных текущих  затрат в общих затратах на производство товарной продукции колеблется в пределах 0,2-3%.

     Экономические затраты, как и любые другие затраты  на производство, должны окупаться  доходами. Окупаются они за срок, в течение которого сумма приносимого  этими затратами эффекта становится равной затратам. При расчете срока окупаемости необходимо учитывать, что экологические издержки позволяют не только снизить загрязнение окружающей среды, но и повысить эффективность производства.

     Экономическим результатом издержек предотвращения загрязнения считается снижение ущерба. Однако они вызывают и отрицательные экономические последствия, поскольку отвлекают значительную часть трудовых и финансовых ресурсов, влияют на рост себестоимости продукции и снижают ее рентабельность. Одно из актуальных проблем является установление экономически обоснованного уровня издержек предотвращения загрязнения. Производитель может выбирать: либо экономия на природоохранных затратах, но тогда создается высокий уровень выбросов и наносится значительный ущерб окружающей среде, либо сокращение ущерба путем увеличения природоохранных издержек.

     На  предприятиях разрабатывается ряд природоохранных мероприятий: 

     Согласно  плану природоохранных мероприятий по предприятиям планировалось проведение инвентаризации объектов растительного мира. Выполнен учет объектов растительного мира с выполнением карты-схемы и составлением баланса территории объекта растительного мира.  
 
 
 
 
 

     4 Расчет экономической эффективности: природоохранных мероприятий

     Экономическая эффективность природоохранных мероприятий определяется в соответствии с Временной типовой методикой определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды.

     При экономическом обосновании природоохранных  мер необходимы:

     - возможно более полный учет  всех позитивных и негативных  социально-экономических последствий  реализации различных вариантов  природоохранных мероприятий как  в ближайшей, так и в отдаленной перспективе;

     -возможно  более полный учет затрат, связанных  с осуществлением различных вариантов  природоохранных мероприятий; 

     - учет фактора временит при  оценке затрат и результатов; 

     - межотраслевой подход к выбору  тех или иных природоохранных  мероприятий с учетом необходимости экономии затрат на улучшение состояния окружающей среды и обеспечения более эффективного использования, природных ресурсов в масштабах рассматриваемых территорий.

     Экономическое обоснование природоохранных мероприятий  осуществляется путем сопоставления их экономических результатов с необходимыми для их осуществления затратами с помощью показателей общей и сравнительной эффективности природоохранных затрат и чистого экономического эффекта природоохранного мероприятия.

     Экономический результат природоохранных мероприятий при расчете чистого экономического эффекта складывается из

     - величины предотвращенного экономического  ущерба от загрязнения окружающей  среды, т.е. величины возможных  затрат материального производства  непроизводственной сферы и личных расходов населения, предотвращенных благодаря осуществлению природоохранного мероприятия;

     - прироста экономической (денежной) оценки природных ресурсов, сберегаемых  (улучшаемых) при внедрении природоохранного  мероприятия; 

     - прироста продукции (в денежном выражении), полученной благодаря более полной утилизации сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов вследствие проведения природоохранного мероприятия.

     Показатель  общей (абсолютной) экономической эффективности  природоохранных мероприятий исчисляется как отношение годового объема полного экономического эффекта от этих мероприятий к вызвавшим их затратам. Этот показатель применяется для обоснования структуры и объемов природе защитных мероприятий или структуры и объемов капитальных вложений средозащитного назначения.

     Показатель  сравнительной экономической эффективности  используется для выбора наилучшего варианта природоохранных мероприятий (при условии эквивалентного действия разных вариантов). Он определяется как  минимально необходимые совокупные эксплуатационные расходы и капитальные вложения, необходимые для реализации природоохранных мероприятий, проведенные к годовой размерности с учетом фактора времени.

     Полный  экономический эффект от природоохранных  затрат рассчитывается па разности показателей чистой продукции или прибыли в материальном производстве, затрат в непроизводственной сфере и расходов из госбюджета и личных средств населения при сложившемся состоянии природной среды (или состоянии, которое может возникнуть без проведения средозащитных мероприятий) и проектируемом (достигаемом) ее состоянии.

     В общем виде эффективность природоохранных  мероприятий Эз определяется по формуле 

     Эз =Р/З 

     где Р - полученный результат от внедрения  природоохранных мероприятий, руб.;

     3 - затраты на проведение этих  мероприятий, руб. 

     Экономический результат от внедрения природоохранных  мероприятий рассчитывается по формуле 

     Р = П +ΔД

     где П - величина предотвращенного экономического ущерба, руб. Она определяется по формуле 

     П = У1+У2

     где У1 - расчетная величина ущерба, который  имеет место до внедрения природоохранных  мероприятий, руб./год;