Законодательные документы по охране здоровья населения

Южно-Казахстанская  Государственная

Фармацевтическая  Академия

 

 

 

 

Кафедра Гигиена -1,физическая культура с валеологией

 

РЕФЕРАТ

Тема : « Законодательные документы по охране здоровья населения»

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила : Тулеубай А.

Приняла :

 

 

 

 

 

 

 

 

Шымкент 2013-2014г.

План:

 Введение

1.Уровни здоровья в  медико-социальных исследованиях.

   Показатели здоровья.

2.ВОЗ

3.Валеология

4.Документы по охране здоровья населения.

5.Факторы здоровья.

Заключение

Литература

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Здоро́вье — состояние любого живого организма, при котором он в целом и все его органы способны полностью выполнять свои функции; отсутствие недуга, болезни (подробное рассмотрение определений здоровья приведено ниже). К наукам, изучающим здоровье, относятся: диетология, фармакология, биология, эпидемиология,психология (психология здоровья, психология развития, экспериментальная и клиническая психология, социальная психология), психофизиология, психиатрия,педиатрия, медицинская социология и медицинская антропология, психогигиена, дефектология и другие^[1].

Охрана здоровья человека (здравоохранение) — одна из функций государства. В мировом масштабе охраной здоровья человечества занимается Всемирная организация здравоохранения.

На 2011 год в сфере психологии здоровья изучается преимущественно  поведение, связанное со здоровьем — виды, факторы, способы изменения^[2].

Всемирный день здоровья отмечается ежегодно 7 апреля, Всемирный день психического здоровья — 10 октября.

По уставу ВОЗ, «здоровье является состоянием полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствием болезней и физических дефектов»^[3]. Однако это определение не может быть использовано для оценки здоровья на популяционном и индивидуальном уровне. По мнению ВОЗ, в медико-санитарной статистике под здоровьем на индивидуальном уровне понимается отсутствие выявленных расстройств и заболеваний, а на популяционном — процесс снижения уровня смертности, заболеваемости и инвалидности.

П. И. Калью в работе «Сущностная характеристика понятия „здоровье“ и некоторые вопросы перестройки здравоохранения: обзорная информация»^[4] рассмотрел 79 определений здоровья, сформулированных в разных странах мира, в различное время и представителями различных научных дисциплин. Среди определений встречаются следующие^[5]:

1. Здоровье — нормальная функция организма на всех уровнях его организации, нормальный ход биологических процессов, способствующих индивидуальному выживанию и воспроизводству
2. Динамическое равновесие организма и его функций с окружающей средой
3. Участие в социальной деятельности и общественно полезном труде, способность к полноценному выполнению основных социальных функций
4. Отсутствие болезни, болезненных состояний и изменений
5. Способность организма приспосабливаться к постоянно изменяющимся условиям внешней среды

Согласно Калью, все возможные  характеристики здоровья могут быть сведены к следующим концепциям:

• Медицинская модель — для определений, содержащих медицинские признаки и характеристики; здоровье как отсутствие болезней и их симптомов
• Биомедицинская модель — отсутствие субъективных ощущений нездоровья и органических нарушений
• Биосоциальная модель — включаются рассматриваемые в единстве медицинские и социальные признаки, при этом приоритет отдаётся социальным признакам
• Ценностно-социальная модель — здоровье как ценность человека; именно к этой модели относится определение ВОЗ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Уровни здоровья в медико-социальных исследованиях. Показатели здоровья.

• Индивидуальное здоровье — здоровье отдельного человека.
• Групповое здоровье — здоровье социальных и этнических групп.
• Региональное здоровье — здоровье населения административных территорий.
• Общественное здоровье — здоровье популяции, общества в целом; определяется как «наука и искусство профилактики заболеваний, продления жизни и укрепления здоровья через организованные усилия и осознанный выбор общества, организаций, государственное и частное, общинное и индивидуальное». Методы профилактики общественного здоровья — внедрение образовательных программ, разработка политики, обслуживания, а также проведение научных исследований^[6]. С понятием общественного здоровья связано понятие вакцинации. Большое положительное воздействие государственных программ в области здравоохранения широко признаётся. Отчасти в результате политики в области здравоохранения в XX веке зарегистрировано снижение смертности младенцев и детей, а также постоянное увеличение продолжительности жизни во многих частях мира. Например, подсчитано, что средняя продолжительность жизни американцев увеличилась с 1900 г. на 30 лет^[7], а во всём мире — на шесть лет.

Здоровье человека является качественной характеристикой, складывающейся из набора количественных параметров: антропометрических (рост, вес, объём  грудной клетки, геометрическая форма  органов и тканей); физических (частота пульса,артериальное давление, температура тела); биохимических (содержание химических элементов в организме, эритроцитов,лейкоцитов, гормонов и пр.); биологических (состав кишечной флоры, наличие вирусных и инфекционных болезней) и др.

Для состояния организма  человека существует понятие «нормы», когда значения параметров укладываются в определенный, выработанный медицинской  наукой и практикой диапазон. Отклонение значения от заданного диапазона  может явиться признаком и  доказательством ухудшения здоровья. Внешне утрата здоровья будет выражаться в измеримых нарушениях в структурах и функциях организма, изменениях его  адаптивных возможностей.

С точки зрения ВОЗ, здоровье людей — качество социальное, в связи, с чем для оценки общественного здоровья рекомендуются следующие показатели:

• отчисление валового национального продукта на здравоохранение.
• доступность первичной медико-санитарной помощи.
• уровень иммунизации населения.
• степень обследования беременных квалифицированным персоналом.
• состояние питания детей.
• уровень детской смертности.
• средняя продолжительность предстоящей жизни.
• гигиеническая грамотность населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всемирная Организация  Здравоохранения.

Всеми́рная организа́ция здравоохране́ния (ВОЗ, англ. World Health Organization, WHO) — специальное учреждение Организации Объединённых Наций, состоящее из 194 государств-членов, основная функция которого лежит в решении международных проблем здравоохранения населения мира. Она была основана в 1948 году со штаб-квартирой в Женеве в Швейцарии.

В специализированную группу ООН, кроме ВОЗ, входят ЮНЕСКО (Организация по вопросам образования, науки икультуры), МОТ (Международная организация труда), ЮНИСЕФ (Фонд помощи детям).

Страна-член ООН становится членом ВОЗ, приняв Устав. Страна не член ООН принимается в члены ВОЗ простым большинством голосов Генеральной ассамблеи здравоохранения. Территории, не правомочные выступать субъектами международных отношений, могут быть приняты в ВОЗ в качестве ассоциативных членов на основании заявлений, сделанных от их имени членом ВОЗ или другим полномочным органом, ответственным замеждународные отношения этих территорий.

Первым органом, занимавшимся межнациональным  сотрудничеством в этом вопросе  был Константинопольскийвысший совет здравоохранения, образованный в 1839 году. Его основными задачами был контроль за иностранными судами в турецких портах и противоэпидемические мероприятия по предупреждению распространения чумы и холеры. Позднее подобные советы были созданы в Марокко (1840 год) и Египте (1846 год). В 1851 году в Париже прошла I Международная санитарная конференция, в которой участвовали 12 государств, в том числе и Россия. Итогом работы этого форума предполагалось принятие Международной санитарной конвенции, которая определила порядок морского карантина в Средиземном море. Однако достигнуть этого результата удалось только в 1892 году в отношении холеры, а в1897 — в отношении чумы.

В начале XX века были основаны ещё две межправительственные организации здравоохранения: в 1902 году Панамериканское санитарное бюро (Вашингтон, США), в 1907 году — Общественное бюро гигиены в Европе (Париж, Франция). Главными их функциями были распространение информации об общих вопросах медицины (особенно об инфекционных заболеваниях). После Первой мировой войны в1923 году стала функционировать Международная организация здравоохранения Лиги Наций (Женева, Швейцария), а по окончании Второй мировой войны в июле 1946 года в Нью-Йорке в соответствии с решением Международной конференции по здравоохранению было решено создать ВОЗ. Устав ВОЗ был ратифицирован 7 апреля 1948 года, с тех пор этот день 7 апреля отмечается как «Всемирный день здоровья».

• 1948 год: ВОЗ взял на себя ответственность за Международную классификацию болезней (МКБ).
• 1952—1964 год: ВОЗ осуществляла Глобальную программу ликвидации тропической гранулёмы.
• 1974 год: ВОЗ в течение 30 лет вела Программу ликвидации онхоцеркоза.
• 1974 год: Всемирная ассамблея здравоохранения принимает резолюцию о разработке Расширенной программы иммунизации для обеспечения доступа к основным вакцинам для детей.
• 1975 год: Всемирная ассамблея здравоохранения приняла концепции «основные лекарственные средства» и «национальная политика в области лекарственных средств». Через два года начали появляться Перечни основных лекарственных средств.
• 1967—1979 год: 12 лет ВОЗ полностью координировало кампанию по искоренению оспы. Полное искоренение оспы во всём мире — самое серьёзное достижение ВОЗ.
• 1978 год: Международная конференция по первичной медико-санитарной помощи определяет историческую цель «Здоровье для всех».
• 1988 год: Начало реализации Глобальной инициативы по ликвидации полиомиелита.
• 2003 год: Принимается — Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака.
• 2004 год: Принимается Глобальная стратегия в области рациона и режима питания, физической активности и здоровья.
• 2005 год: Всемирная ассамблея здравоохранения пересматривает Международные медико-санитарные правила.

 

Структура ВОЗ

• Всемирная ассамблея здравоохранения
• Исполнительный комитет
• Секретариат

 

Штаб-квартира ВОЗ находится  в Женеве, Швейцария.

Структура штаб-квартиры^[2]:

• Генеральный директор
• Заместитель Генерального директора
• Канцелярия Генерального директора (ODG)

Департаменты

• Здоровье семьи, женщин и детей (FWC)
• Системы здравоохранения и инновации (HIS)
• Общее руководство (GMG)
• Безопасность в области здравоохранения и окружающая среда (HSE)
• ВИЧ/СПИД, туберкулез, малярия и забытые тропические болезни (HTM)
• Неинфекционные заболевания и психическое здоровье (NMH)
• Полиомиелит, чрезвычайные ситуации и сотрудничество со странами (РЕС)

Генеральный директор ВОЗ

В соответствии с Уставом ВОЗ Генеральный директор назначается на сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения по представлению Исполнительного комитета. Государства-члены ВОЗ направляют свои предложения с кандидатам по установленной форме в Исполнительный комитет. Исполнительный комитет осуществляет первоначальное рассмотрение предложений по кандидатурам, составляет краткий список кандидатов, проводит с ними собеседование, осуществляет оценку физического состояния кандидата^[3]. Создана рабочая группа государств-членов по процессу и методам выборов Генерального директора Всемирной организации здравоохранения^[4].

Работа ВОЗ организована в виде Всемирных Ассамблей здравоохранения, на которых ежегодно представители  государств-членов обсуждают важнейшие  вопросы охраны здоровья. Между Ассамблеями основную функциональную роль несёт Исполнительный комитет, включающий представителей 30 государств (среди них — 5 постоянных членов: США, Россия, Великобритания, Франция и Китай). Для обсуждения и консультаций ВОЗ привлекает многочисленных известных специалистов, которые готовят технические, научные и информационные материалы, организуют заседания экспертных советов. Широко представлена издательская деятельность ВОЗ, включающая отчёты Генерального директора о деятельности, статистические материалы, документы комитетов и совещаний, в том числе отчёты Ассамблеи, исполнительных комитетов, сборники резолюций и решений и т. д. Кроме того, выпускаются журналы ВОЗ: «Бюллетень ВОЗ», «Хроника ВОЗ», «Международный форум здравоохранения», «Здоровье мира», «Ежегодник мировой санитарной статистики», серия монографий и технических докладов. Официальными языками являются английский и французский, рабочими (кроме указанных) — русский, испанский, арабский, китайский, немецкий.

Деятельность ВОЗ осуществляется в соответствии с общими программами  на 5—7 лет, планирование ведётся на 2 года. В настоящее время приоритетными  направлениями являются:

• Развитие систем здравоохранения в странах в соответствии с резолюцией об основных принципах национального здравоохранения (1970), в которой чётко обозначены ответственность государства, средства профилактики, участие населения, использование достижений науки и т. д.;
• Подготовка и усовершенствование кадров здравоохранения;
• Развитие первичной медико-санитарной помощи в соответствии с Алма-Атинской декларацией

ВОЗ-ЮНИСЕФ (1978);

• Охрана и укрепление здоровья различных групп населения;
• Охрана окружающей среды;
• Борьба с инфекционными и паразитарными болезнями, иммунизация и вакцинация против основных эпидемических заболеваний;
• Охрана и укрепление психического здоровья;
• Обеспечение здоровья матери и ребёнка;
• Информирование по проблемам охраны здоровья;
• Расширенная программа научных медицинских исследований;
• Актуальные направления консультативной и технической помощи странам-членам.

ВОЗ удаётся решать многие важные вопросы. По инициативе ВОЗ и  при активной поддержке национальных систем здравоохранения (в том числе  и СССР) была проведена кампания по ликвидации оспы в мире (последний случай зарегистрирован в 1981 г.); ощутимой является кампания по борьбе с малярией, распространённость которой сократилась почти в 2 раза, программа иммунизации против 6 инфекционных заболеваний, организация выявления и борьба с ВИЧ, создание справочно-информационных центров во многих государствах, формирование служб первичной медико-санитарной помощи, медицинских школ, учебных курсов и т. д. Основная роль ВОЗ в достижении поставленных целей — консультативная, экспертная и техническая помощь странам, а также предоставление необходимой информации, чтобы научить страны помогать самим себе в решении ключевых проблем охраны здоровья. На сегодня ВОЗ определила наиболее важные направления деятельности национальных систем здравоохранения как: ВИЧ/СПИД, туберкулёз, малярия, содействие безопасной беременности — здоровье матери и ребёнка, здоровье подростков, психическое здоровье, хронические заболевания.

 

 

 

Валеология.

Валеология (от одного из значений лат. valeo — «быть здоровым») — «общая теория здоровья», претендующая на интегральный подход к физическому, нравственному и духовному здоровью человека.^[1] Валеология подвергалась критике со стороны академической науки и со стороны церкви; причисляется некоторыми специалистами к «альтернативным и маргинальным парамедицинским ретроградным течениям».^[2]

Термин «валеология» введён в научный оборот советским учёным, доктором медицинских наук, профессором, членом Академии технологических наук России Израилем Брехманом.

Вопрос построения общей теории здоровья концептуально и методологически связан с проблемой создания целостной теории человека, которая в настоящее время далека от решения.^[1] Специалисты в области философии и методологии науки полагают, что по этой причине претензии валеологии на построение интегральной теории, на создание новых идеалов, новой системы ценностей и, наконец, нового человека являются необоснованными и лишёнными смысла.^[1] Стремление валеологов найти для валеологии область применимости, принципиально отличающуюся от медицины, привело к включению в состав валеологии ненаучных, религиозных и оккультных концепций, а также нетрадиционной медицины.^[1] Попытки в таком виде ввести валеологию в систему российского образования вызвали широкую научную и общественную критику, в результате которой в 2001 году предмет «валеология» был исключен из базисного учебного плана образовательных учреждений, а специальность «педагогическая валеология» исключена из Перечня направлений подготовки и специальностей высшего педагогического образования.

На 2011 год теоретические и практические проблемы валеологии продолжают изучаться в ряде академических учреждений России, Украины, Беларуси, Казахстана и Чехии. Преподавание валеологии на факультативной основе сохранилось в некоторых российских школах, а также в нескольких других странах СНГ.

С 1996 года Российский институт профилактической медицины (Санкт-Петербург) начинает проводить ежегодные национальные конгрессы «Профилактическая медицина и валеология».

С 1996 года ЮФУ (Южным Федеральным Университетом) издается научно-практический журнал «Валеология»^[3]. C 2004 года журнал «Валеология» входит в список журналов ВАК^[4].

Министерство Здравоохранения  утверждает должность «врач-валеолог». Министерства просвещения России, Белоруссии и Украины вводят в университетах и школах учебный предмет «валеология». Ряд ошибок (отсутствие единой концепции преподавания, подготовленных педагогов-валеологов и т. п.) затормозили развитие педагогической валеологии.

В конце 90-х годов возрастает популярность валеологии. Появляется множество литературы и учебников по валеологии. Учебные материалы по валеологии оказались наполнены такими понятиями как «медитация», «инь и ян», практиками эзотерики, нетрадиционной медицины и психокультов, включив в себя материал, накопленный различными школами движения «Нью-Эйдж», учения Порфирия Иванова, каббалистики и герметизма. Это вызвало резкую критику со стороны академической науки иРусской православной церкви.

В результате в 2001 году Министерствами образования России было принято  решение об исключении предмета и  специальности «Валеология» из базисного учебного плана образовательных учреждений России и из Перечня направлений подготовки и специальностей высшего профессионального образования. В настоящее время преподавание предмета «Валеология» в России является следствием инициативы отдельных образовательных учреждений.

В Белоруссии последователями учения Порфирия Иванова на государственном уровне предпринимались попытки внедрить в систему образования преподавание программы «Валеология»^[5], в настоящее время в стране предмет сохраняется в средних общеобразовательных школах как факультатив.

Научно-образовательные организации

• Учебно-научно-исследовательский институт валеологии Южного Федерального университета открыт в 1998 году, директор — проф. Кураев Г.А., переименован в Учебно-научно-исследовательский институт биомедицинских информационных технологий в 2013 году.
• Кафедра физиологии человека и животных и валеологии КемГУ, заведующий — Э. М. Казин, д.б.н., профессор, заслуженный деятель науки РФ, членМеждународной академии наук высшей школы^[6].
• Кафедра валеологии НГЛУ им. Н. А. Добролюбова (ранее — кафедра физического воспитания и спорта), заведующий — доцент А. И. Остапенко^[7].
• Институт здоровья и экологии человека ЧГПУ, директор — д.п.н., профессор, заслуженный работник высшей школы РФ, член ряда «общественных академий»: ПАНИ,МАНЭБ и МАНПО З. И. Тюмасева.
• Кафедра валеологии и безопасности жизнедеятельности человека Таврический национальный университет им. В.И. Вернадского, Симферополь, заведующий —Ефимова, Валентина Михайловна, доцент, к.б.н., руководитель лаборатории возрастной физиологии и валеологии биологического факультета, лауреат Премии АР Крым в области науки и техники.
• Кафедра валеологии МГТУ им. Н.Э.Баумана (факультет биомедицинских технологий)

 

 

Документы по охране здоровья населения

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

       

Статья 1. Основные понятия, используемые 
                 в настоящем Законе      

 В настоящем Законе используются  следующие основные понятия:     

1) анатомический дар - добровольное, совершенное посредством письменного  распоряжения пожертвование дееспособным  лицом частей, органов и тканей  своего тела как при жизни, так и после смерти его;     

2) необратимая гибель головного  мозга - полная утрата интегральной  функции нервных клеток головного  мозга, сопровождающаяся гибелью  всего вещества мозга, включая  полушария большого мозга, ствол,  мост, средний мозг и мозжечок;      

3) биологическая смерть - прекращение  жизнедеятельности организма, при  котором жизненно важные функции  необратимо угасли;     

4) здоровье - состояние полного  физического, духовного (психического) и социального благополучия, а  не только отсутствие болезней  и физических дефектов;     

5) охрана здоровья - это комплекс  политических, экономических, медицинских,  социальных и других мероприятий,  направленных на обеспечение  здоровья населения;     

6) уполномоченный орган в области  здравоохранения - центральный исполнительный  орган, осуществляющий государственное  регулирование в области охраны  здоровья граждан, медицинской  и фармацевтической науки, медицинского  и фармацевтического образования,  санитарно-эпидемиологического благополучия  населения, обращения лекарственных  средств, контроля за качеством медицинских услуг;      

7) инвазивные методы диагностики - методы диагностики заболеваний с помощью исследований, осуществляемых путем проникновения во внутреннюю среду организма человека;      

 8) донор - человек, труп человека, животное, от которых производится забор донорской крови, ее компонентов, иного донорского материала (спермы, яйцеклетки), а также изъятие ткани и (или) органов (части органов) для трансплантации к реципиенту;     

9) доклиническое исследование - химические, физические, биологические, микробиологические, фармакологические, токсикологические  и другие экспериментальные научные  исследования или серия исследований  по изучению испытываемого вещества  в целях изучения специфического  действия и (или) безопасности  для здоровья человека;     

10) клиническое испытание - исследование  с участием человека в качестве  испытуемого, проводимое для выявления  или подтверждения клинических,  фармакологических и (или) фармакодинамических эффектов исследуемого лекарственного препарата и (или) выявления всех побочных реакций на него, и (или) в целях изучения его всасывания, распределения, биотрансформации и выведения для установления его безопасности и эффективности;     

11) консилиум - исследование больного  в целях установления диагноза, определения тактики лечения  и прогноза заболевания с участием  не менее трех врачей;     

12) медико-биологический эксперимент  - установление закономерностей  возникновения различных болезней, механизмов их развития, разработка  и проверка эффективности новых  методов профилактики и лечения;      

13) медицинский учет - регистрация  в организации здравоохранения  обращений пациента к медицинскому  работнику в профилактических  целях, в связи с заболеванием, беременностью и другими случаями, связанными с жизнью и здоровьем;      

14) защита прав пациентов - комплекс  организационных и практических  мероприятий, направленных на  обеспечение своевременного, качественного  и доступного получения пациентами  услуг медицинского характера;     

15) пациент - физическое лицо, являющееся (являвшееся) потребителем медицинских  услуг;     

16) реципиент - пациент, которому  производится переливание донорской  крови или ее компонентов, введение  мужского или женского донорского  материала (спермы или яйцеклетки) либо трансплантация органа (части  органа) или ткани от донора;     

17) межсекторальное взаимодействие - скоординированная совместная работа государственных органов, а также организаций и общественных объединений, направленная на охрану здоровья населения и обеспечение функционирования медицинских служб;     

18) гарантированный объем бесплатной  медицинской помощи - единый по  перечню медицинских услуг объем  медицинской помощи, оказываемой  гражданам Республики Казахстан,  определяемый Правительством Республики  Казахстан;     

19) трансплантация - пересадка, приживление  тканей и (или) органов (части  органов) на другое место в  организме или в другой организм;      

20) тканевые компоненты - составные  части ткани или органа, используемые  при приготовлении лекарственных  средств и других биологически  активных добавок;     

21) тканевая совместимость - иммунологическое  свойство органических тканей, способствующее  их приживлению к тканям другого  организма;     

22) эвтаназия - удовлетворение просьбы  больного об ускорении его  смерти какими-либо действиями  или средствами, в том числе  введением лекарственных или  иных средств, а также прекращением  искусственных мер по поддержанию  его жизни в случаях неблагоприятного  исхода заболевания.      

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан 
                 об охране здоровья граждан