Законодательство Украины об охране труда. Аттестация рабочего места, ее организация и периодичность

Министерство образования, науки, молодежи и спорта Украины

Таврический национальный университет  имени В.И.Вернадского

Кафедра Управления инновационной  деятельности

РЕФЕРАТ

На тему: «Законодательство  Украины об охране труда», «Аттестация  рабочего места, ее организация и  периодичность»

По дисциплине «Охрана  труда в отрасли»

Выполнил: ст.гр. УИД-6з

Морозов А. А.

Проверил: Парфенова И.А.

2012

СОДЕРЖАНИЕ

1 Законодательство Украины  об охране труда…………………………………3

2 Аттестация рабочего  места, ее организация и периодичность……..………11

Список использованных источников……………………………...……………15

1 Законодательство  Украины об охране труда

Законодательство об охране труда состоит из закона Украины "Об охране труда", Кодекса законов  о труде Украины, Закон Украины "Об общеобязательном государственном  социальном страховании от несчастного  случая на производстве и профессионального  заболевания, повлекших утрату трудоспособности" и принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов.

Если международным договором, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой  Украины, установлены иные нормы, чем  те, которые предусмотрены законодательством  Украины об охране труда, применяются  нормы международного договора. [2]

Закон Украины "Об охране труда" - данный Закон определяет основные положения относительно реализации конституционного права работников на охрану их жизни и здоровья в  процессе трудовой деятельности, на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, регулирует при участии соответствующих  органов государственной власти отношения между работодателем  и работником по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды и устанавливает единственный порядок организации охраны труда  в Украине. Действие настоящего Закона распространяется на всех юридических  и физических лиц, которые согласно законодательству используют наемный  труд, и на всех работающих. Данный закон  дает определение следующим терминам:

Охрана труда - это система  правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение жизни, здоровья и работоспособности  человека в процессе трудовой деятельности.

Работодатель - владелец предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган, независимо от форм собственности, вида деятельности, хозяйствования, и  физическое лицо, использующее наемный  труд.

Работник - лицо, работающее на предприятии, в организации, учреждении и исполняет обязанности или  функции согласно трудовому договору (контракту).

Государственная политика в  области охраны труда определяется согласно Конституции Украины Верховной  Радой Украины и направлена на создание надлежащих, безопасных и  здоровых условий труда, предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Государственная политика в  области охраны труда базируется на принципах:

- приоритета жизни и здоровья работников, полной ответственности работодателя за создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда;

- повышение уровня промышленной безопасности путем обеспечения сплошного технического контроля за состоянием производств, технологий и продукции, а также содействие предприятиям в создании безопасных и безвредных условий труда;

- комплексного решения задач охраны труда на основе общегосударственной, отраслевых, региональных программ по этому вопросу и с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды;

- социальной защиты работников, полного возмещения ущерба лицам, пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- установление единых требований по охране труда для всех предприятий и субъектов предпринимательской деятельности независимо от форм собственности и видов деятельности;

- адаптации трудовых процессов к возможностям работника с учетом его здоровья и психологического состояния;

- использования экономических методов управления охраной труда, участия государства в финансировании мероприятий по охране труда, привлечения добровольных взносов и других поступлений на эти цели, получение которых не противоречит законодательству;

- информирования населения, проведения обучения, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда;

- обеспечение координации деятельности органов государственной власти, учреждений, организаций, объединений граждан, решающих проблемы охраны здоровья, гигиены и безопасности труда, а также сотрудничества и проведения консультаций между работодателями и работниками (их представителями), между всеми социальными группами при принятии решений по охране труда на местном и государственном уровнях;

- использование мирового опыта организации работы по улучшению условий и повышения безопасности труда на основе международного сотрудничеств. [1]

Кодекс законов о труде  Украины регулирует трудовые отношения  всех работников, содействуя росту  производительности труда, улучшению  качества работы, повышению эффективности  общественного производства и подъему  на этой основе материального и культурного  уровня жизни трудящихся, укреплению трудовой дисциплины и постепенному превращению труда на благо общества в первую жизненную потребность  каждого трудоспособного человека.

Законодательство о труде  устанавливает высокий уровень  условий труда, всемерную охрану трудовых прав работников. Данный закон  определяет основные трудовые права  работника:

Право граждан Украины  на труд, то есть на получение работы с оплатой труда не ниже установленного государством минимального размера, включая  право на свободный выбор профессии, рода занятий и работы, обеспечиваются государством. Государство создаст  условия для эффективной занятости  населения, содействует трудоустройству, подготовке и повышению трудовой квалификации, а при необходимости  обеспечивает переподготовку лиц, высвобождаемых в результате перехода на рыночную экономику.

Работники реализуют право  на труд путем заключения трудового  договора о работе на предприятии  в учреждении, организации или  с физическим лицом. Работники имеют  право на отдых в соответствии с законами об ограничении рабочего дня и рабочей недели и о  ежегодных оплачиваемых отпусках, право  на здоровые и безопасные условия  труда, на объединение в профессиональные союзы и на разрешение коллективных трудовых конфликтов (споров) в установленном  законом порядке, на участие в  управлении предприятием, учреждением, организацией, на материальное обеспечение  в порядке социального страхования  в старости, а также в случае болезни, полной или частичной потери трудоспособности, на материальную помощь в случае безработицы, на право обращения  в суд для разрешения трудовых споров независимо от характера выполняемой  работы или занимаемой должности, кроме  случаев, предусмотренных законодательством, и другие права, установленные законодательством.

Государство гарантирует  трудоспособным гражданам, постоянно  проживающим на территории Украины:

- свободный выбор вида деятельности;

- бесплатное содействие  государственными службами занятости  в подборе подходящей работы  и трудоустройстве в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием, с учетом общественных нужд;

- предоставление предприятиями,  учреждениями, организациями в соответствии  с их предварительно поданными  заявками работы по специальности  выпускникам государственных высших  учебных заведений, профессиональных  учебно-воспитательных учреждений;

- бесплатное обучение безработных новым профессиям, переподготовку в учебных заведениях или в системе государственной службы занятости с выплатой стипендии;

- компенсацию в соответствии с законодательством материальных расходов в связи с направлением на работу в другую местность;

- правовую защиту от необоснованного отказа в приеме на работу и незаконного увольнения, а также содействие в сохранении работы. [3]

Закон Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании  от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности" в соответствии с Конституцией Украины и Основами законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании определяет правовую основу, экономический механизм и организационную структуру общеобязательного государственного социального страхования граждан от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые привели к потере работоспособности или гибели застрахованных на производстве (дальше - страхование от несчастного случая).

Страхование от несчастного случая является самостоятельным  видом общеобязательного государственного социального страхования, с помощью  которого осуществляется социальная защита, охрана жизни и здоровья граждан  в процессе их трудовой деятельности.

Задачами страхования  от несчастного случая являются: проведение профилактических мероприятий, направленных на устранение вредных и опасных производственных факторов, предупреждение несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и других случаев угрозы здоровью застрахованных, вызванных условиями труда; оздоровлению и трудоспособности потерпевших на производстве от несчастных случаев или профессиональных заболеваний; возмещение ущерба, связанного с потерей застрахованными лицами заработной платы или соответствующей ее части при исполнении трудовых обязанностей, предоставления им социальных услуг в связи с повреждением здоровья, а также в случае их смерти осуществление страховых выплат нетрудоспособным членам их семей

Действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих на условиях трудового договора (контракта) на предприятиях, в учреждениях, организациях, независимо от их форм собственности  и хозяйствования (далее - предприятия), у физических лиц, лиц, обеспечивающих себя работой самостоятельно, и граждан - субъектов предпринимательской  деятельности. Лица, право которых на получение возмещения вреда ранее было установлено в соответствии с законодательством СССР или законодательством Украины о возмещении вреда, причиненного работникам вследствие травмирования на производстве или профессионального заболевания, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей, имеют право на обеспечение по страхованию от несчастного случая в соответствии с настоящим Законом.[4]

Нормативно-правовые акты об охране труда - это правила, нормы, регламенты, положения, стандарты, инструкции и другие документы, обязательные для исполнения. Разработка и принятие новых, пересмотр и отмена действующих  нормативно-правовых актов об охране труда проводятся специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда  при участии профессиональных союзов и Фонда социального страхования  от несчастных случаев и по согласованию с органами государственного надзора  за охраной труда. Санитарные правила  и нормы утверждаются специально уполномоченным центральным органом  исполнительной власти в области  здравоохранения. Нормативно-правовые акты об охране труда пересматриваются по мере внедрения достижений науки и техники, способствующих улучшению безопасности, гигиены труда и производственной среды, но не реже одного раза в десять лет. Стандарты, технические условия и другие документы на средства труда и технологические процессы должны включать требования по охране труда и согласовываться с органами государственного надзора за охраной труда. [5] Пример принятых нормативно-правовых актов в Украине: «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», «Правила охраны труда при выполнении работ на высоте», «Правила безопасности труда при проведении работ по строительству мостов». [6]

Развитие и усовершенствование правил законов и норм в сфере  охраны труда продолжается. В Украине будет произведено адаптирование законодательства по вопросам охраны труда к Рамочной директиве ЕС 89/391 "О принятии мер для поощрения совершенствований в сфере безопасности и здравоохранения работников во время работы". Охрана труда является одной из приоритетных сфер адаптации украинского законодательства к европейскому. Об этом во время международного семинара "Рамочная директива ЕС из охраны труда и его внедрения" заявила начальник управления нормативно-правового и юридического обеспечения Госгорпромнадзора Ирина Калиновская.

В семинаре, организованном Госгорпромнадзором при TAIEX Европейской  Комиссии, участвовали советник Председателя инспекции труда Словакии Лауренчия  Янчурова, директор департамента Министерства труда и социальной политики Португалии Сюзанна Дюарте, представитель Министерства социальной политики и здоровья Финляндии  Тойво Нисканен, старший научный  работник Центрального института охраны труда НИИ Польши Малгожата Печилло, социальные партнеры Госгорпромнадзора.

На сегодняшний день украинские законы и акты содержат почти все  положения, предусмотренные Рамочной директивой. Украина ратифицировала европейскую социальную хартию. В этом году были ратифицированы две важные Конвенции МОП №174 и №176. На рассмотрении у Верховного Совета Украины проект Закона "О ратификации Конвенции МОП №155 о безопасности и гигиене труда и производственной среде", подготовленный Госгорпромнадзором.

Рамочная же директива  устанавливает минимальные требования относительно охраны труда. На данный момент свое законодательство к ней адаптировали уже большинство стран ЕС. Принимая во внимание мягкий характер Директивы, каждая страна на свое усмотрение может вводить у себя более жесткие требования. Нормативно-правовой акт содержит положение об обязательстве работодателей и работников, охватывает и публичный, и частный секторы. Не применяются положения директивы только в сфере гражданской обороны, военной и полицейской служб. [9]

2 Аттестация  рабочего места, ее организация  и периодичность

Занятость на работах, связанных  с отрицательным влиянием на здоровье вредных производственных факторов, дает право работникам на определенные льготы и компенсации, в частности: льготное пенсионное обеспечение, ежегодный  оплачиваемый дополнительный отпуск, повышенную оплату труда, сокращенную  продолжительность рабочего дня  и рабочей недели, бесплатное лечебно-профилактическое питание и др.

Конкретные размеры льгот  и компенсаций устанавливаются  на каждом предприятии в зависимости  от результатов аттестации рабочих  мест по условиям труда. Порядок и  периодичность проведения аттестации рабочих мест определены постановлением Кабинета Министров Украины от 1 августа 1992 года № 442 «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». Согласно Закона Украины "О пенсионном обеспечении" Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

2. Установить, что в соответствии с статьей 13 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" пенсии по возрасту на льготных условиях по спискам N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждаемыми Кабинетом Министров Украины, а также пенсии, которые могут устанавливаться предприятиями и организациями за счет собственных средств работникам других производств, профессий и должностей в зависимости от условий труда, назначаются по результатам аттестации рабочих мест.

Результаты аттестации используются предприятиями и организациями  также для осуществления льгот  и компенсаций, предусмотренных  действующим законодательством.

3. Руководителям предприятий и организаций независимо от форм собственности и хозяйствования провести аттестацию рабочих мест, определить по ее результатам перечень рабочих мест, производств, работ, профессий и должностей с льготным пенсионным обеспечением и ознакомить с ним трудящихся.

4. Министерству труда совместно с Министерством здравоохранения разработать в месячный срок методические рекомендации для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Предоставить Министерству труда право давать разъяснения  о порядке аттестации рабочих  мест, а Министерству здравоохранения  осуществлять методическое руководство  проведением гигиенической оценки условий труда.[7]

Аттестация проводится в  сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже одного раза в 5 лет. Ее результаты оформляются соответствующим  приказом и являются основанием для  установления в коллективном договоре конкретных льгот и компенсаций  работникам по условиям труда, а также  подтверждающим документом при оформлении льготной пенсии.

Период работы во вредных  условиях на рабочих местах, на которых  не проведена своевременно аттестация, не засчитывается в трудовой стаж для получения права на льготную пенсию, а также в страховой  стаж при оформлении льготной пенсии, что влияет на величину страхового стажевого коэффициента и, соответственно, на размер пенсии. Ответственность  за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается  на руководителя (собственника) предприятия, организации. При этом следует обратить внимание на важность коллективного  договора предприятия в осуществлении контроля выполнения обязательств администрации по срокам проведения аттестации рабочих мест.

В ходе судебной практики по данному вопросу вышло письмо Высшего административного суда Украины от 14 августа 2008 года №1406/100/13-08 «О практике применения законодательства по вопросам пенсионного обеспечения». Законодателем обязанность проведения аттестации рабочих мест возложена  на работодателя, а потому ее не проведение не может лишить работников их конституционного права на социальную защиту, в том числе на предоставление пенсий по возрасту на льготных условиях в соответствии со статьей 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» и действующим законодательством о пенсионном страховании.

Высший административный суд в своем письме указал, что  при рассмотрении споров по данному  вопросу судам необходимо всесторонне  изучить причины отсутствия всех сведений о стаже работы во вредных  условиях, а также учесть справку  о заработной плате, которая представлялась для расчета пенсии, и с учетом ее установить, за какой период начислялась  именно такая заработная плата.

Согласно статье 18 Закона Украины «О коллективных договорах  и соглашениях» на лиц, которые представляют собственника или уполномоченный им орган, по вине которых нарушены или  не выполнены обязательства условий  договора, налагается штраф, и они  несут дисциплинарную ответственность  вплоть до освобождения от должности.

Вместе с тем не проведение руководителем предприятия аттестации может быть расценено и как ненадлежащее исполнение служебным лицом своих обязанностей из-за недобросовестного к ним отношения (служебная небрежность), за что виновный может понести уголовную ответственность в соответствии со статьей 367 Уголовного кодекса Украины. Санкция данной статьи, в зависимости от тяжести наступивших последствий, предусматривает для виновного лица наказание от штрафа в размере 50 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан до 5 лет лишения свободы с лишением права занимать соответствующие должности, либо лишение права заниматься соответствующей деятельностью сроком до 3 лет и наложение штрафа до 250 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан. [8]

Вывод: Основная цель аттестации рабочего места заключается в регулировании отношений между собственником или уполномоченным им органoм и работниками в области реализации прав на безопасные и здоровыe условия труда, льготы и компенсации зa работу в неблагоприятных условиях, льготное пенсионное обеспечение.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 «Правовед» - правовая литература [электронный ресурс]. - режим доступа http://pravoved.in.ua/section-law/187-zuoot.html

2 «Правовед» - правовая литература [электронный ресурс]. - режим доступа http://pravoved.in.ua/section-law/187-zuoot/1940-raz-001.html

3 Кодекс Законов о Труде Украины (на русском языке) [электронный ресурс]. - режим доступа http://www.uvolili.com/article/kodeks-zakonov-o-trude-ukrainy-kzot-na-russkom-yazyke#g1

4 Работа в Украине: консультация и право [электронный ресурс]. - режим доступа http://www.jobs.ua/pravo/social_security/

5 Закон Украины "Об охране труда"[электронный ресурс]. - режим доступа

http://forca.com.ua/knigi/zakoni/zakon-ukrainy-ob-ohrane-truda_5.html

6 Межгосударственный совет промышленной безопасности – перечень нормативных актов [электронный ресурс]. - режим доступа http://www.mspbsng.org/article/136

7 Лига Закон [электронный ресурс]. - режим доступа http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/KMP92442.html

8 Информационный ресурс «Районка» [электронный ресурс]. - режим доступа http://rayonka.info/informatsiya/poryadok-attestatsii-rabochich-mest.html

9 Издательство «Форт» [электронный ресурс]. - режим доступа http://fort.kharkiv.com/news.php?action=view&cont_id=131