1.Закрытая и
открытая экономика
1.1. Понятие закрытой и
открытой экономики
Закрытая экономика — экономика,
которая не включена в международное разделение
труда, не экспортирует и не импортирует
товары и услуги, не участвует в международном
движении факторов производства, стоит
вне международных финансовых отношений.
Она представляет собой такую экономическую
систему, в которой все деловые операции
осуществляются внутри страны и расчеты
совершаются национальной валютой. В условиях
закрытой экономики внешнеэкономические
связи страны либо вовсе отсутствуют,
либо строго дозированы, и внешнеэкономическая
политика носит ярко выраженный ограничительный
характер. Можно сказать, что закрытая
экономика — экономика, развитие которой
определяется исключительно внутренними
тенденциями и не зависит от тенденций,
имеющих место в мировом хозяйстве. Подобную
экономику еще называют автаркия. Автаркия
— экономическое обособление данной страны
от других стран, создание самоудовлетворяющегося
замкнутого хозяйства в рамках отдельного
государства. В чистом виде автаркия проявлялась
только в условиях натурального хозяйства
в докапиталистических формациях. В современную
эпоху страна может оказаться в состоянии
автаркии или в силу внешних обстоятельств
(проведение в отношении нее экономической
блокады, введение экономических санкций),
или за счет проведении государством политики
автаркии (например, в условиях подготовки
к войне, что предполагает создание всякого
рода препятствий развитию экономических
связей с другими странами). Так, Германия,
стремившаяся в 1930-е гг. накопить материальные
ресурсы с целью создания экономической
базы для ведения агрессивных войн, официально
провозгласила автаркию своей экономической
политикой. Ввиду экономической блокады
после Октябрьской революции и гражданской
войны СССР оказался в положении вынужденной
автаркии, ориентируясь на самообеспечение
основными видами товаров. При таких обстоятельствах
экономические связи страны с другими
национальными хозяйствами были минимальны,
а все внешнеэкономические сделки осуществлялись
только через государственные внешнеэкономические
организации. После окончания «холодной»
войны, когда автаркия порождалась политической
изоляцией страны от внешнего мира, после
распада социалистического лагеря закрытый
тип экономики фактически себя изжил.
Модель открытой экономики
предполагает свободу экономической
деятельности как внутри страны, так
и за ее пределами. Открытая экономика
— экономика, где все субъекты
экономических отношений могут
без ограничений совершать операции
на международном рынке товаров,
услуг, капиталов и прочих факторов
производства. В отличие от закрытой
экономики здесь наблюдается
свобода внешнеторговых сделок, устанавливается
свободный валютный курс, а регулирование
происходит через валютные резервы
и нормативы. Открытая экономика
означает, что страны активно участвуют
в международном разделении труда,
экспортируют и импортируют значительную
долю выпускаемых товаров и услуг,
экспортируют факторы производства
(труд, капитал, технологию) и свободны
для их импорта, что страны получают
и предоставляют кредиты на мировых
финансовых рынках и включены в систему
международных финансово-экономических
отношений. Мировой опыт свидетельствует
о том, что страны с закрытой экономикой
в конце концов становятся беднее,
чем те, которые участвуют в
мирохозяйственных связях, поскольку
первые изолированы от новых идей
и технологий, от иностранных инвестиций,
информации и т. п. Специфической
чертой внешнеэкономической политики
в открытой экономике является максимальное
использование преимуществ внешнеэкономической
деятельности для достижения наибольшей
эффективности функционирования национальной
экономики. Открытая экономика исключает
государственную монополию в
сфере внешней торговли и требует
активного использования различных форм
совместного предпринимательства, организацию
зон свободного предпринимательства,
а также подразумевает разумную доступность
внутреннего рынка для притока иностранного
капитала, товаров, технологий, информации
и рабочей силы.
Степень открытости экономики
во многом зависит от обеспеченности
природными ресурсами, от численности
населения, от емкости внутреннего
рынка и от платежеспособного
спроса населения. Кроме того, степень
открытости экономики будет определяться
воспроизводственной и отраслевой
структурой национальной экономики. Как
показывает практика, чем больше в
структуре промышленности удельный
вес базовых отраслей (металлургии,
энергетики), тем меньше относительная
вовлеченность страны в международное
разделение труда, тем меньше степень
открытости ее экономики. Можно сказать,
что степень открытости экономики
страны тем выше, чем более развиты
в ней экономические отношения,
чем больше в ее отраслевой структуре
отраслей с углубленным технологическим
разделением труда, чем меньше ее
обеспеченность собственными природными
ресурсами.
По степени открытости
экономики страны можно разделить
на следующие группы: страны с относительно
закрытой экономикой (доля экспорта менее
10 % ВВП); страны с относительно открытой
экономикой (доля экспорта более 35 % ВВП);
страны, располагающиеся между первыми
двумя. Исходя из этого критерия, странами
с наиболее открытой экономикой являются
Гонконг, Сингапур, Новая Зеландия,
Швейцария, с наименее открытой —
Северная Корея, Куба.
Однако доля экспорта в
ВВП — это не единственный индикатор
открытости экономической системы.
В качестве показателей, используемых
для измерения степени открытости
экономики, чаще всего применяются:
1. Показатели, характеризующие
активность страны в мировой
торговле:
• коэффициент внутриотраслевой
международной специализации:
Показатель колеблется от
-100 до +100 (в первом случае страна является
исключительно импортирующей тот
или иной товар, во втором — исключительно
экспортирующей тот или иной товар).
Показатели, располагающиеся между
крайними точками, характеризуют степень
вовлечения страны во внутриотраслевую
международную специализацию;
• экспортная квота —
показатель, характеризующий значимость
экспорта для экономики в целом
и отдельных отраслей по тем или
иным видам продукции:
Увеличение экспортной квоты
свидетельствует как о возрастающем
участии страны в международном
разделении труда, так и о росте
конкурентоспособности производимой
ею продукции;
• импортная квота характеризует
значимость импорта для народного
хозяйства и отдельных отраслей
по различным видам продукции:
• внешнеторговая квота
определяется как соотношение совокупной
стоимости экспорта и импорта, деленной
пополам, к стоимости ВВП в
процентах:
• структура экспорта, т.
е. соотношение или удельные веса
экспортируемых товаров по видам
и степени их переработки. Так, высокий
удельный вес продукции обрабатывающих
отраслей в экспорте страны, как
правило, свидетельствует о высоком
научно-техническом и производственном
уровне отраслей, продукция которых
идет на экспорт;
• структура импорта, особенно
соотношение объемов ввозимых в
страну сырья и готовой конечной
продукции. Этот показатель наиболее ясно
характеризует зависимость экономики
страны от внешнего рынка и уровень
развития отраслей национальной экономики;
• сравнительное соотношение
доли страны в мировом производстве
ВВП (ВНП) и ее доли в мировой торговле:
чем выше значения их показателей, тем
значительнее вовлечена страна в
международные экономические отношения.
2. Показатели вывоза капитала
(международного движения капиталов):
• объем зарубежных инвестиций
(активов) данной страны и его соотношение
с национальным богатством страны.
Как правило, страна с высоким
уровнем открытости экономики имеет
большие возможности вложения капитала
в экономику других стран;
• соотношение объема прямых
зарубежных инвестиций данной страны
за рубежом с объемом прямых иностранных
инвестиций на ее территории. Это соотношение
характеризует развитие международных
интеграционных процессов и тесно
связано с эффективностью функционирования
и уровнем открытости национальной
экономики стран — субъектов
инвестирования капитала;
• объем внешнего долга
страны и его соотношение с
ВВП (ВНП) данной страны.
Далее на основе приведенных
показателей будет дана оценка степени
открытости современной российской
экономики, но прежде рассмотрим общие
закономерности и тенденции, связанные
с формированием экономической
системы открытого типа в нашей
стране.
Развитие экономики представляет
собой качественное изменение ее
структуры и функционирования за
счет кооперативного взаимодействия ее
компонентов и подчиняется следующим
закономерностям. Экономика и ее
компоненты подвергаются изменениям –
флуктуациям, которые экономика
до определенного предела может
нейтрализовать, «гасить», чему способствует
устойчивость ее структуры в течение
эволюционного периода. При превышении
флуктуирующими параметрами критических
значений и мощности стабилизирующих
систем наступает момент, когда изменение
параметров приводит к скачкообразному
переходу экономики в качественно
иное состояние, на новую траекторию
развития. В момент наступления точки
бифуркации изменяется структура экономики,
а затем и механизм ее функционирования.
Варианты траектории развития, на которые
может вступить экономика, можно
разделить на три группы: экономика
может стать открытой, закрытой или,
наконец, разрушиться. Открытость предполагает
множество вариантов дальнейшего
развития, а страны, выбравшие закрытость,
имеют много общих черт (интенсивность
их выражения зависит от степени
закрытости, но поскольку полной закрытости
в реальности не наблюдается, эти
черты следует рассматривать
как тенденции). Они следующие: стремление
к достижению автаркии (такой системы
хозяйства, при которой страна сама
производит все нужное для себя и
сама и сама потребляет свое производство),
огосударствление экономики, агрессивность
внешней и внутренней политики, бюрократизм,
стремление к достижению общего равновесия
(равенству макроэкономических параметров)
посредством директивного планирования.
Закрытая экономика лишена возможности
самоорганизации и организуема средой.
Постепенно в ней нарастает хаос, и экономика
должна либо стать открытой, либо разрушиться.
Открытой называют экономику, постоянно
осуществляющую ввод и вывод вещества,
энергии и информации в среду, то есть
имеющую постоянный выход на международные
рынки товаров, капитала, рабочей силы,
денег, информации в качестве продавца
и/или покупателя. Закрытой – экономику,
в которую не поступают и из которой не
выделяются в среду вещество, информация
или энергия, то есть не имеющую выхода
на международные рынки или имеющую незначительный
объем торговли на них. В отношении открытости/закрытости
экономических систем верно следующее:
1) любая национальная экономика реагирует
на воздействие среды более или менее
избирательно, всем воздействиям не может
быть, иначе система потеряла бы целостность;
2) экономика может быть
открытой в одном отношении
и закрытой в другом, и наоборот,
но чаще наблюдается открытость/закрытость
по отношению к большинству
типов сред;
3) абсолютно (во всех
аспектах отношений со средой)
закрытая экономика притягивается
странным аттрактором, то есть
существовать не может и разрушается.
Таким образом, открытость или
закрытость экономики всегда относительна:
нередко встречаются национальные
экономики, закрытые по отношению к
национальным экономикам других стран,
внешней социальной, политической,
идеологической, культурной среде, культуре
и опыту предыдущих поколений, но
практически всегда оно открыты
по отношению к внутренней и внешней
природной среде. Без открытости
по отношению к природной среде
невозможно само ведение хозяйства. Как
«абсолютную открытость», так и «абсолютную
закрытость» трудно представить реально
существующими, поэтому под открытостью
или закрытостью экономики будет подразумеваться
определенная преобладающая тенденция,
относящаяся к той или иной среде системы.
Наиболее ярким примером открытости и
закрытости экономики одновременно является
послевоенная Япония. По отношении к мировой
экономике она открыта (причем более в
отношении экспорта, чем импорта товаров
и капитала), а в отношении культурной
и идеологической среды Япония осталась
во многом закрытой.
Обратимся к свойствам открытой национальной
экономики.
1. Открытая экономика основывается на
кооперативной деятельности экономических
субъектов – обмене, кооперации и конкуренции,
на реализации субъектами собственных
индивидуальных решений свободных от
жестокой регламентации, то есть в ней
имеет место явление, названное Ф.Хайеком
«спонтанным порядком».
2. Первое свойство обеспечивает также
постоянный поток внутренних, а сама ее
природа (как открытой системы) внешних
флуктуаций, которые в совокупности не
дают установиться равновесному состоянию
и делают национальную экономику динамичной,
постоянно изменяющейся, неравновесной.
3. Наличие первых двух свойств делает
возможной самоорганизацию, то есть открытой
экономике присущ самоорганизованный
характер.
4. В открытой экономике преобладают рыночный
и этический типы связи компонентов.
5. Компоненты открытой экономики также
носят открытый характер.
6. Открытая экономика полицентрична.
7. Фактором, лимитирующим предложение,
в открытой экономике является спрос (а
не ресурсные ограничения, как в закрытой
экономике) вследствие наличия резервов,
то есть ненапряженного использования
потенциала.
8. Управление инвестициями в открытой
экономике опирается на нормы, тогда как
в закрытой экономике - на «границы терпения».
9. Открытая экономика неравновесна.
Точки бифуркации экономики провоцируются
глубокими циклическими кризисами перепроизводства
и либо совпадают с периодами кризисов,
либо следуют непосредственно за ними.
Это подтверждается тем, что наиболее
глубокие кризисы последнего столетия
(пришедшиеся на 1890, 1929 – 1933, 1973 – 1974гг.)
повлекли за собой крупные изменения структуры
и функционирования экономически развитых
стран, поведения экономических субъектов,
направленности и методов государственного
регулирования экономики и т.д. Возможно,
точки бифуркации связаны с циклами Н.Д.
Кондратьева, в пользу чего говорит тот
факт, что периоды между точками бифуркации
примерно равны сорока годам и приходятся
на время перехода от одного большого
цикла к другому. Дополнительным аргументом
может служить следующая закономерность:
в точке бифуркации экономика «выбирает»
между открытостью и закрытостью, а возникновение
закрытых систем в 20в. Приходится на кризисный
или посткризисный период: начало 30-ых
и 1973 – 1974гг. Так именно в этих периодах
берут начало тоталитарные тенденции
в Германии и Италии (1933), СССР (конец 20-х
- начало 30-х), Кампучии (1975) и Вьетнаме (1976).
Некоторые национальные экономики после
прохождения точки бифуркации становятся
закрытыми системами. Хотя закрытые социальные
системы встречаются гораздо реже, чем
открытые, все же в истории примеров их
набирается достаточно много. К.Поппер
среди закрытых систем называет племенное
и коллективистское общество, Й.Шумпетер
– социалистическое. Закрытыми также
были восточные деспотии (по терминологии
К.Маркса – азиатский способ производства),
Япония долгие века до реставрации Мэйдзи
и в предвоенные годы 20 века, фашистские
Германия и Италия, СССР, Кампучия, Вьетнам.
Не заглядывая вглубь истории, о закрытых
обществах 20 века можно сказать, что все
они сформировались действительно во
время точек бифуркации, пришедшихся на
2 периода – конец 1920-х – начало 1930-х гг.
(Германия, Италия, Япония, СССР) и начало
– середину 1970-х гг. (Кампучия, Вьетнам).
С точки зрения системного подхода и концепции
самоорганизации система закрытого типа
характеризуется следующими чертами:
- прекращение обмена с внешней средой;
- система становится организуемой, т.е.
упорядочиваемой средой по своим «границам»,
тогда как в открытой системе наблюдаются
самоорганизационные процессы – установление
порядка за счет кооперативного взаимодействия
ее компонентов;
- закрытые системы статичны – способны
сохранять свое поведение, не говоря уже
о структуре, длительное время, но будущего
у них нет – при отсутствии оттока энтропии
в среду разрушения системы лишь дело
времени и чем более закрыта система, тем
скорее она разрушится.
Для национальной экономики и общества
в целом это будет означать стремление
к автории, статичность, организуемость
со стороны государства, государственную
монополию, как в экономической области,
так и в других областях общественной
жизни, т.е. одной из конституционных черт
закрытого общества является тоталитаризм.
1.2. Теория оценки
Тенденция на все большей
открытости национальных хозяйств является
характерной чертой современного развития
международного разделения труда. По степени
вовлеченности в международное
разделение труда (степени открытости)
национальные хозяйства можно подразделить
на два противоположных типа:
1)Полностью закрытая понимается
экономика, развитие которой определяется
исключительно внутренними тенденциями
и не зависит от тенденций,
имеющих место в мировом хозяйстве.
При этом экономические связи
с другими национальными хозяйствами
минимальны.
2)Под полностью открытой
экономикой понимается также
экономика, развитие которой определяется
тенденциями, действующими в мировом
хозяйстве. Внешние связи страны
усиливаются, причем с переходом
к более высокому уровню развития
происходит как абсолютное, так
и относительное их расширение.
Сам факт наличия экономических
связей между данной страной
и другими странами еще не
означает, что она имеет открытую
экономику.
В настоящее время экономика
отдельной страны не может развиваться
в отрыве от мирового хозяйства, без
каких-либо связей с другими странами.
Даже, когда в экономической политике
страны преобладают автократические
тенденции, внешние связи неизбежно
играют ту или иную роль.
Экономика одних стран
открыта в большей степени, других
- в меньшей. Причем экономика крупных
стран, как правило, бывает, открыта
в меньшей степени. Степень открытости
экономики зависит от обеспеченности
природными ресурсами, численности
населения, а также от его платежеспособного
спроса, который определяется уровнем
развития производительных сил. Если
производительные силы развиты в
равной степени, то экономика более
открыта, при меньшем экономическом
потенциале, под которым понимается
способность трудовых и материальных
ресурсов обеспечивать максимальный уровень
производства продукции и услуг
производственного и непроизводственного
назначения при условии эффективного
использования всех ресурсов.
Кроме того степень открытости
экономики зависит от отраслевой
структуры национального производства.
Чем больше удельный вес базовой
отрасли (металлургии, энергетики и
т.д.), тем меньше относительная вовлеченность
страны в международное разделение
труда, т.е. степень открытости ее экономики.
Напротив, обрабатывающая промышленность,
особенно такие ее отрасли, как машиностроение,
электроника, химия, предполагают более
глубокую подетальную специализацию,
благодаря чему происходят рост технологической
взаимозависимости стран и, соответственно
усиление открытого характера экономики.
Т.о. степень открытости национальной
экономики тем выше, чем больше
развиты ее производительные силы,
чем больше в ее отраслевой структуре
отраслей с углубленным технологическим
разделением труда, чем меньше ее
общий экономический потенциал
и обеспеченность собственными природными
ресурсами.
В качестве показателей используемых
для измерения степени открытости
экономики чаще всего применяются
экспортная и импортная квота.
Экспортная квота представляет
собой количественный показатель, характеризующий
значимость экспорта для экономики
в целом и отдельных отраслей
по тем или иным видам продукции.
В рамках всего национального
хозяйства она рассчитывается как
отношение стоимости экспорта (Э)
к стоимости валового внутреннего
продукта (ВВП) за соответствующий период
в процентах:
Импортная квота представляет
собой количественный показатель, характеризующий
значимость импорта для народного
хозяйства и отдельных отраслей
по различным видам продукции. В
рамках всего национального хозяйства
импортная квота рассчитывается
как отношение стоимости импорта
(И) к стоимости (ВВП):
Внешнеторговая квота
определяется как отношение совокупной
стоимости экспорта и импорта, деленной
пополам к стоимости (ВВП) в процентах:
Движение в направлении
открытости экономики сопряжено
с возникновением многих сложных
проблем, одной из которых является
проблема экономической безопасности,
определение оптимальных условий
взаимодействия с мировым хозяйством.
Для промышленного развития стран, особенно
не имеющих собственных запасов энергии
и сырья, открытость экономики является
существенным фактором, влияющим на их
дальнейшее развитие. Все остальные страны
также участвуют в международном разделении
труда, а, следовательно, в установлении
коммерческих отношений друг с другом,
что приводит к усилению взаимосвязей
и взаимозависимости субъектов международного
разделения труда и возникновению сочетать
выгоды от специализации и кооперации
с защитой от негативного внешнего воздействия.
В результате возникает риск нестабильности
национальной экономики, который обусловлен
тем, что торговые отношения, в которые
вступают страны по мере своего «открытия»,
не могут быть абсолютно безопасными.
Поэтому при развитии внешней торговли
в отдельных странах может иметь место
только относительная экономическая безопасность,
определяющаяся взаимозависимостью. Взаимозависимость
может привести к экономической зависимости,
представляющей собой такие причинно-следственные
связи, при которых внешние факторы оказывают
значительное влияние на развитие той
или иной ситуации. Зависимость возникает
тогда, когда для решения любой проблемы
требуются соответствующие изменения
в виде приспособленности.
Россия: от автаркии к открытой
экономике
Исторические и политические
особенности развития России в XX в.,
ее огромный людской и природный
потенциал определяли в течение
нескольких десятилетий в экономической
политике нашей страны устойчивую тенденцию
к автаркии. Попытка создания закрытой
экономики во многом обусловила научно-техническое
отставание нашей страны в гражданских
отраслях промышленности, игнорирование
мировой тенденции к ресурсосбережению.
В то же время задачи модернизации
экономики и других областей общественной
жизни вызвали противоположную
тенденцию к открытости экономики.
Открытие российской экономики
в период системного кризиса 90-х
гг. выявило неконкурентоспособность
большинства отраслей промышленности
и сельского хозяйства, что усугубило
спад производства в народном хозяйстве
страны. Тем не менее процесс перехода
к рынку требовал реального включения
экономики России в мировое хозяйство.
Движение к открытой экономике предполагало,
что в стратегическом плане ее
формирование должно способствовать повышению
эффективности национального производства
и конкурентоспособности национальной
экономики. Действительно, уровень
экономического развития страны во многом
определяется степенью открытости ее
экономики. В подавляющем большинстве
случаев, чем выше уровень экономического
развития страны, тем активнее и
разнообразнее формы ее внешнеэкономических
связей, тем более открыта ее экономика.
Следовательно, участие страны в
международных экономических отношениях
может отражать уровень ее экономического
развития. Курс на открытую экономику
поэтому отвечает стратегическим национальным
интересам нашей страны, дает возможность
России за счет участия в международном
разделении труда добиться роста
экономической эффективности национального
производства, достичь его оптимальных
масштабов и рациональной структуры.
Вместе с тем формирование открытости
экономических отношений — это сложный
и длительный процесс.
Переход от закрытой экономики,
характерной для доперестроечной
России, потребовал: отказа от централизованного
планирования и централизованного
регулирования экономического развития;
разгосударствления экономики и
приватизации государственной собственности;
либерализации экономики и внешнеэкономической
деятельности (последнее означает курс
на открытую экономику); увеличения объемов
национального производства и обеспечение
экономического роста.
По сути дела, здесь перечислены
общие мероприятия, реализация которых
необходима для трансформации плановой
экономики в смешанную экономику
современного типа. В этой связи
можно однозначно утверждать, что
в условиях перехода от централизованного
планирования к рыночной экономике
неизбежна ликвидация государственной
монополии внешней торговли (при
которой все внешнеторговые операции
проводились монопольными государственными
объединениями по плану, утвержденному
правительством), ликвидация государственной
валютной монополии (при которой
все валютные доходы и расходы
страны проходили через государственный
бюджет и планировались государством
в рамках общеэкономического плана).
В результате либеральных экономических
преобразований большинство предприятии
были приватизированы, обрели возможность
самостоятельно принимать решения,
и отдельные хозяйствующие субъекты
получили право прямого выхода на
внешний рынок и установления
непосредственных хозяйственных связей
с зарубежными бизнес-партнерами.
Путь к открытой экономике,
как показывает экономическое развитие
ведущих стран мира, должен быть
постепенным, при этом активную роль
должно играть государство. Проблемным
здесь остается вопрос о границах участия
государства во внешнеэкономической
деятельности. Резкое сокращение государственного
участия, чего в принципе требует открытая
экономика, в условиях экономической трансформации
может не дать положительных результатов
— внешняя конкуренция из созидательного
фактора может превратиться в фактор разрушительный.
Основными задачами государства становятся
повышение национальной конкурентоспособности,
достижение предельно допустимой степени
открытости, соответствующей данному
этапу развития национального хозяйства,
его экономической и политической специфике.
В этом случае построение модели открытой
экономики будет благом для страны, создаст
благоприятный климат для широкомасштабного
инвестирования капитала в национальную
экономику, обеспечит тем самым увеличение
числа рабочих мест, рост ВВП, повышение
жизненного уровня населения. А это, в
свою очередь, создаст дополнительные
предпосылки для расширения внешнеэкономических
связей, углубления внешнеэкономических
отношений, т.е. для увеличения степени
открытости национальной экономики.
Либерализация экономики
и либерализация внешнеэкономической
деятельности предполагают, что у
государства сохраняются регулирующие
и контролирующие функции, как у
любого государства в рыночной экономике.
Во внешнеэкономических связях это
относится к таможенным пошлинам,
системе валютного контроля, регулированию
деятельности зарубежных коммерческих
и иных структур на территории России,
к ряду прочих аспектов внешнеэкономической
деятельности. Таким образом, открытая
экономика не означает, что страны
должны полностью ликвидировать
различные торговые барьеры (импортные
тарифы и пошлины, налоги на экспортируемую
продукцию, импортные квоты, лицензирование
импорта и т. п.), снять все ограничения
на ввоз и вывоз факторов производства,
свести к минимуму вмешательство
в функционирование валютных рынков.
В рамках общих норм, касающихся
рыночных экономик, каждая страна, в том
числе и Россия, регулирует степень своей
открытости, которая не может быть ни полной
(без каких-то элементов протекционизма),
ни нулевой (т. е. полностью закрытой). Такая
политика предполагает участие данной
страны в различных международных организациях,
и прежде всего в ВТО (Всемирной торговой
организации).
К сведению. ВТО — международная
экономическая организация, осуществляющая
регулирование международной торговли
на многосторонней основе. В настоящее
время в ВТО входит более 150 стран.
Основными целями Всемирной торговой
организации являются:
• обеспечение равного, не
дискреционного режима торговли для
всех стран-участниц;
• снижение таможенных тарифов
и пошлин, устранение импортных квот
путем проведения многосторонних переговоров;
• содействие развитию тенденций
либерализации внешней торговли;
• снятие барьеров в торговле
услугами;
• устранение ограничений
на иностранные инвестиции (ограничений
международного движения капитала);
• внедрение на международной
основе патентных, авторских прав, прав
на торговую марку и т. н.
Последние годы Россия вела
активные переговоры по вступлению в
ВТО. Необходимость этого вступления
обусловлена задачами интеграции российской
экономики в мировую экономическую
систему, создания более благоприятных
условий доступа на мировые рынки,
привлечения зарубежных инвестиций
и технологий в Россию. Переговорный
процесс по вступлению России в ВТО
начался еще в 1995 г., а само вступление
состоялось 18 ноября 2006 г. Членство в
ВТО обеспечит России адаптацию
к правилам рыночной экономики, участие
на равных в мировой торговле.
Итак, исчерпав внутренний ресурс
своей «закрытой экономики», российская
экономика оказалась в русле
законов мирового рынка, что
предопределило формирование экономической
системы открытого типа. Подобные
выводы можно сделать на основе фактологической
информации. Показатели, характеризующие
активность нашей страны в мировой
торговле, рассчитаны и представлены
в таблице.
Динамика показателей
активности страны в международной
торговле
Рост большинства показателей,
характеризующих участие страны
в международной торговле, отражает
растущую активность России на мировом
рынке. Об этом свидетельствует и
увеличение доли страны в мировой
торговле и в мировом ВВП. Однако
однозначные выводы, не проанализировав
структуру экспортных и импортных
потоков, делать нельзя Структуре внешней
торговли России уже уделялось внимание
в разд. 18.2.3 и был сделан вывод
о сырьевой направленности экспорта
России. С точки зрения места и
роли России в МРТ, это явное свидетельство
низкого научно-технического и производственного
уровня российской экономики. Подобное
заключение можно сделать и на
основе анализа структуры российского
импорта. Наиболее импортируемыми видами
продукции являются машины, оборудование,
транспортные средства, что означает
низкий уровень развития данных отраслей
национальной экономики и существенную
их зависимость от внешнего рынка, Что
касается показателей международного
движения капитала, то Россия экспортирует
и импортирует капитал. По данным
Госкомстата России, по состоянию
на конец 2006 г. накопленный иностранный
капитал в экономике России составил
142,9 млрд долл., что на 27,8 % больше по
сравнению с соответствующим
периодом 2005 г. В накопленном иностранном
капитале доля прямых инвестиций составила
на конец 2006 г. 47,5 %, тогда как в 2005 г. этот
показатель составлял 44,5 %. Что касается
портфельных инвестиций, то их доля в суммарном
накопленном капитале также увеличилась
— с 1,7 % в 2005 г. до 3,4 % в 2006 г. В экономику
России в 2006 г. поступило иностранных инвестиций
на 2,7 % больше, чем в 2005 г. В 2006 г. за рубеж
направлено иностранных инвестиций на
67,0 % больше, чем в 2005 г. Как видно, объемы
экспорта инвестиций фактически адекватны
притоку иностранных инвестиций на ее
территорию. Неоднозначна ситуация и с
внешним долгом России. Внешний долг имеет
тенденцию к увеличению. Одновременно
соотношение внешнего долга с ВВП страны,
наоборот, понижалось. По нашим подсчетам,
оно сократилось с 44 % в 2002 г. до 35 % в 2003
г. и до 29 % в 2005 г.
Приведенные данные не позволяют
дать однозначную оценку уровня экономического
развития нашей страны, но, с другой
стороны, свидетельствуют о возрастающем
участии страны во всех формах международных
экономических отношений, о повышении
степени открытости ее экономики.
Российскую экономику, вместе
с тем, нельзя назвать полностью
открытой. И хотя приспособление России
к реалиям конкуренции в рамках
мировой экономической системы
идет очень и очень противоречиво,
российская экономика постепенно втягивается
в интеграционные процессы, происходящие
в мире
