Занятость населения и безработица в России. 2

Министерство  образования

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

Тюменский Государственный Архитектурно-Строительный Университет 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа  

по  дисциплине

«Управление трудовыми ресурсами»

на  тему:

«Занятость населения и безработица в России» 
 

                                                                             Выполнила: Григорьева М.Д.

                                                                              Группа УП, шифр 4УКЦ/2008

                                                                         Проверила: Антонова И.В. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Тюмень, 2011

Содержание

Глава 1: Понятие и особенности занятости населения и безработицы……….3

1.1 Понятие и  особенности занятости населения………………………………3

1.2 Сущность и  виды безработицы……………………………………………...6

1.3 Причины возникновения  безработицы…………………………………….13

1.4 Методы регулирования  занятости…………………………………………14

Глава 2: Безработица  в современной России………………………………….16

2.1 Состояние  рынка труда в современной  России…………………………...16

Список литературы……………………………………………………………...22

Приложения……………………………………………………………………...23 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1: Понятие и особенности  занятости населения  и безработицы

1.1 Понятие и особенности  занятости населения

     С проблемами труда, трудовых отношений  всегда соседствовала не менее важная проблема занятости населения.

     Занятость - важнейшая часть экономического элемента хозяйствования, сложная по содержанию и структуре экономическая категория. Занятость - это деятельность трудоспособного населения, связанная с удовлетворением его личных и общественных потребностей и, как правило, приносящая ему заработок.

     Содержание термина  «занятость» включает в себя как  потребность людей в различных видах общественно-полезной деятельности, так и степень удовлетворения этой потребности. Следовательно, проблемы занятости населения не совпадают с проблемами безработицы, так как необходимо учитывать особенности занятости различных социально-демографических групп населения, мотивацию труда работников, изменения в структуре трудовых ресурсов и другие факторы. Целью обеспечения полной и продуктивной занятости является достижение роста эффективности труда, формирование структуры занятости в соответствии с потребностями совершенствование отраслевой и региональной структуры производства, учет социально-демографических факторов.

     Занятыми считаются:

1. работающие по найму;
2. временно отсутствующие в связи с нетрудоспособностью, отпуском, повышением квалификации, приостановкой производства;
3. самостоятельно обеспечивающие себя работой;
4. назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
5. проходящие службу в вооруженных силах;

     6. трудоспособные  граждане, обучающиеся в школах  и других учебных заведениях, в том числе обучающиеся по направлению службы занятости.

     Практическая потребность  учета населения вызывает необходимость  выделения видов занятости. Так, различают полную, продуктивную и  свободно избранную занятость.

     Полная  занятость – это обеспеченность профессиональным трудом, который приносит доход личности и достойное существование ему и его семье.

     Соответственно уровень  полной занятости определяется уравнением: 

     Полная занятость  – цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда имеется соответствующий уровень развития производительных сил и спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением.

     Основной смысл  продуктивной занятости сводится к следующему. Общественно приемлемой может считаться не любая работа, а только отвечающая двум важнейшим требованиям. Во-первых, занятость должна приносить трудящимся доход, обеспечивающий достойные человека условия жизни. Во-вторых, продуктивная занятость противопоставляется занятости формальной. Частный случай последней – содержание излишних работников или создание формальных рабочих мест во избежание безработицы – политика государства должна способствовать тому, чтобы труд каждого человека был экономически целесообразным, максимально продуктивным для общества.

     Свободно  избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду (рабочей силой) принадлежит исключительно ее владельцу, т.е. самому работнику. Этот принцип гарантирует право каждого работника на выбор между занятостью и незанятостью.

     Приведенные выше виды занятости отражают состояние количественной и качественной балансировки между потребностью населения в работе и рабочими местами, при которой создаются благоприятные условия для социально-экономического прогресса общества.

     Эффективной может  считаться занятость населения, которая обеспечивает достойный доход, здоровье, развитие личности, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда. Таким образом, эффективную занятость можно охарактеризовать с экономической точки зрения – как наиболее рациональное использование человеческого ресурса и с социальной – как наиболее полное соответствие интересам человека труда.

     Достижение эффективной  занятости предполагает реформирование занятости. По существу речь идет о формировании нового типа занятости, который может стать и экономической, и социальной основой экономики.

     Соединение полной и эффективной занятости предполагает свободу работников и работодателей, отмену жесткой государственной регламентации в сфере трудовых отношений, гибкость труда по формам занятости, организации трудового процесса, устранение устаревших запретов в трудовой деятельности. С другой стороны рыночные отношения в сфере труда предполагают право работодателям самим решать вопрос о количестве и качестве используемой рабочей силы и увольнять лишних с точки зрения производства работников.

     Следует различать формы и виды занятости.

     Формы занятости - организационно-правовые способы, условия трудоиспользования (полный или неполный рабочий день, жесткий или гибкий режим труда и отдыха, работа основная или дополнительная, постоянная или временная, на предприятии или на дому и т.д.).

     Виды занятости - это распределение активной части трудовых ресурсов по сферам и отраслям народного хозяйства: в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте и т.д.

     Следующие признаки характеризуют структурные виды занятости:

     1. Профессионально  - квалификационный признак:

     стаж работы;

     уровень образования;

     степень автоматизации  труда.

     2. Характер деятельности:

     личное подсобное  хозяйство;

     индивидуальная трудовая деятельность;

     работа на заводах  и фабриках и общественных организациях;

     служба в армии;

     работа за границей.

     3. Тип класса и  социальный слой:

     предприниматели;

     рабочие;

     управленческий персонал;

     инженерно-технические  работники и служащие.

     4. Вид собственности.

     5. Территориальный  признак.

     6. Уровень урбанизации  (это соотношение между численностью  трудовых ресурсов города и села).

     7. Половозрастной  признак.

     8. Форма организации труда.

     Каждый из выше перечисленных  признаков видов занятости реализуется с помощью организационно-правовых способов и условий использования рабочей силы, характеризующих формы занятости.

     1.2 Сущность и виды  безработицы

     В экономической и социальной литературе для определения понятия “безработица” используются различные термины:

     Безработица – ситуация, при которой часть  экономически активного населения  оказывается не в состоянии найти  рабочее место, которому оно соответствует  по своим квалифицированным характеристикам.

     К безработным, согласно стандартам Международной  организации труда (МОТ), относятся  лица в возрасте, установленном для  измерения экономической активности населения, которые отвечали бы следующим категориям:

• не имели работы (доходного занятия);
• занимались бы поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к работодателю или предпринимали шаги к организации собственного дела;
• были бы готовы приступить к работе.

     Различают несколько видов безработицы:

     1. По времени: (продолжительности): кратковременную (до 6 месяцев); длительную (хроническую) (от 6 до 18 месяцев); застойную (свыше 18 месяцев), сопряженную с разрушением навыков к труду, а нередко - с распадом социально-психологических основ личности.

     2. По причинам:

     Фрикционная безработица порождается постоянным перемещением

     населения из одного региона (города, поселка) в  другой, сменой профессии, этапов жизни. Безработица, возникающая по этим мотивам, рассматривается как добровольная, поскольку люди по собственному желанию меняют место жительства, работу, профессию.

     Определенный  уровень фрикционной безработицы  неизбежен в условиях постоянно меняющейся рыночной экономики. Спрос на различные товары постоянно колеблется, что в свою очередь вызывает колебания спроса на труд работников, производящих эти товары. Внедрение персональных компьютеров, например, сократило спрос на пишущие машинки, что в свою очередь снизило спрос на труд на предприятиях по производству пишущих машинок.

     Одновременно  увеличился спрос на труд в электронной  промышленности. Далее, поскольку различные регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно возрастать в одной части страны и сокращаться в другой. Экономисты называют такие изменения в структуре спроса на труд по отраслям и регионам структурными сдвигами. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно и рабочим требуется определенное время для смены работы, фрикционная безработица носит устойчивый характер.

     Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:

     1) улучшения информационного обеспечения  рынка труда. Во всех странах  эту функцию выполняют организации  по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей  информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;

     2) устранения факторов, снижающих  мобильность рабочей силы.

     Для этого необходимы прежде всего:

       а) создание развитого рынка  жилья;

     б) увеличение масштабов жилищного строительства

       в) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой.

     Структурная безработица возникает из-за несоответствия структуры спроса и предложения на рабочую силу. С течением времени изменяются потребительские предпочтения. Это, в свою очередь, вызывает изменение структуры общего спроса на рабочую силу. Поэтому потребность в некоторых видах профессий сокращается. Спрос же на другие специальности, включая новые, может стремительно расти.

     Под влиянием технологических изменений  спрос на некоторые виды профессий прекращается и работодатели ищут специалистов с новыми профессиями. Кроме того, происходят изменения территориального распределения рабочей силы, в результате чего в отдельных регионах может накапливаться незанятое население. В 1990-е гг. в России и других странах СНГ безработица возрастала в значительной мере за счет структурного компонента, так как, с одной стороны, спрос на многие специальности стал резко падать (инженеры, проектировщики, научно-исследовательские работники и т. д.), а с другой — появилась потребность в новых профессиях (банковские служащие, бухгалтеры, коммерсанты, менеджеры, охранники и пр.)

     Ряд западных экономистов выделяет особую разновидность структурной безработицы - безработицу ожидания, которая возникает вследствие значительных перепадов в уровне заработной платы на различных предприятиях. Так, некоторые работники, уволившись с одних предприятий, сознательно ожидают появления свободных рабочих мест по своей профессии в других фирмах, с более высокой оплатой труда.

     Совокупность структурной и фрикционной безработицы определяет, по мнению большинства экономистов, уровень естественной безработицы. Фрикционная безработица есть результат динамичности рынка труда, а структурная - возникает из-за территориального или профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда. Таким образом, уровень естественной безработицы - есть тот общественно минимальный уровень, ниже которого невозможно опуститься и который соответствует понятию полной занятости. При этом полная занятость понимается не как поголовная, а как занятость, не исключающая определенный естественный уровень безработицы.

     Циклическая безработица присуща странам, переживающим общий экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных.

     Циклическая безработица - разница между уровнем безработицы в данный момент промышленного цикла и естественным уровнем безработицы.

     Циклическая безработица связана с недостаточным  совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся.

     Для сглаживания негативных последствий  такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных  программ обеспечения занятости  населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8-10% и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы.

     К новейшим формам сокращения занятости  рабочей силы относится технологическая безработица, связанная с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике. Например, если в настоящее время 40 типографских рабочих высшей квалификации могут набирать примерно 170 тыс. знаков в час, то с помощью компьютерных технологий 10 человек способны за это же время набрать около 1 млн знаков, в результате чего технологическая безработица возрастает в 20 раз.

     Скрытая безработица включает в себя занятых в течении неполной рабочей недели или части рабочего дня, а также лиц, формально занятых, когда работник лишь числится в штате. В эту категорию входят и работники, находящиеся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы. [4,

     Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства.

     Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной занятости.

     Анализ экономических показателей дает возможность оценить издержки безработицы. Так, считается, что при каждом увеличении реального объема производства на 2% норма безработицы имеет тенденцию к снижению на 1% и наоборот.

     Институциональная безработица – возникает когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Допустим, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом же направлении действуют завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы: возрастает продолжительность безработицы, т. к. гасятся стимулы для энергичных поисков работы.

     Состояние экономики характеризуется эффективностью использования имеющихся ресурсов. Поскольку основным ресурсом экономики является рабочая сила, поддержание занятости – важнейшая цель экономической политики. Уровень безработицы – это статистический показатель доли не имеющих работы в общей численности желающих работать.  

                              Число безработных

     Уровень безработицы = −−−−−−−−−−−−−−−− ×100%

                              Рабочая сила 

     Уровень безработицы - процентное отношение  незанятых к рабочей силе, к  которой не относятся студенты, пенсионеры, заключенные, а также юноши и девушки до 16 лет.

     С помощью показателя уровня безработицы  можно наглядно представить состояние рынка труда в той или иной стране. Тем не менее, данный показатель не при всех условиях способен наиболее верно охарактеризовать макроэкономическую ситуацию. Уровень безработицы нельзя считать абсолютным критерием неблагополучия в экономике. Это связано с возможными неточностями при его определении.

     Точная  оценка уровня безработицы осложняется  из-за следующих факторов:

     1. Частичная занятость. В официальной  статистике все занятые неполный рабочий день входят в категорию полностью занятых. Считая их полностью занятыми, официальная статистика занижает уровень безработицы.

     2. Рабочие, потерявшие надежду на  получение работы. Не включая  рабочих, потерявших надежду на получение работы, в категорию безработных, официальная статистика занижает уровень безработицы.

     3. Ложная информация. Уровень безработицы  может быть завышен в том  случае, когда некоторые неработающие  утверждают, что они ищут работу, хотя это и не соответствует действительности, а также теневая экономика способствует завышению официального уровня безработицы.

     Хотя  уровень безработицы является одним  из важнейших показателей экономического положения страны, но его нельзя считать безошибочным барометром здоровья нашей экономики.

     Для расчета показателей безработицы  используют данные, полученные с помощью проведения ежемесячных опросов определенного количества случайно выбранных домохозяйств. На основании опросов о трудовом стаже членов домохозяйств каждого опрашиваемого относят либо к занятому, либо к безработному.

     Не  все неработающие лица попадают в категорию безработных. Например, людей, не принимающих никаких усилий в поисках работы, нельзя считать безработными. Официальная статистика учитывает только граждан, обратившихся в бюро по трудоустройству за специальным пособием.

     Безусловно, имеют место и статические погрешности. Часто люди, не ведущие активный поиск работы, не могут дать правдивый ответ, рискуя лишиться пособия по безработице. А лица, занятые в «теневом бизнесе» часто называют себя безработными.  

     1.3 Причины возникновения безработицы

     Экономисты  по-разному объясняют причины  безработицы в рыночной экономике. В целом можно было бы выделить следующие подходы к объяснению этого явления:

     а) избыток народонаселения (мальтузианство),

     б) рост органического строения капитала (марксизм),

       в) высокий уровень заработной платы (неоклассики),

       г) недостаточность совокупного спроса (кейнсианцы).

     Наибольшее  распространение в западной экономической  науке получили неоклассическая и кейнсианская концепции безработицы.

     Неоклассическая концепция безработицы в наиболее последовательном виде была представлена известным английским экономистом А. Пигу в его книге "Теория безработицы", вышедшей в 1933 г.

     Основные  положения А. Пигу сводятся к следующему:

     а) число рабочих, занятых в производстве, находится в обратной зависимости к уровню заработной платы, т. е. занятость тем ниже, чем выше заработная плата;

     б) существовавшее до первой мировой войны  1914-—1918 гг. равновесие

     между уровнем заработной платы и уровнем  занятости объясняется тем, что  заработная плата устанавливалась в результате свободной конкуренции между рабочими на таком уровне, который обеспечивал почти полную занятость;

     в) усиление после первой мировой войны  роли профсоюзов и введение системы государственного страхования от безработицы сделали заработную плату негибкой, позволяя удерживать ее на слишком высоком уровне, что и является причиной массовой безработицы;

     г) для достижения полной занятости  необходимо снижение заработной

     платы.

     Равновесие  на рынке труда в неоклассической  модели определяется через функцию спроса на рабочую силу и функцию ее предложения, где в качестве цены труда выступает реальная заработная плата.

     В кейнсианской концепции  занятости последовательно и обстоятельно доказывается, что в рыночной экономике безработица носит не добровольный характер (в неоклассическом его понимании), а вынужденный.

     Излагая свои взгляды, Дж. Кейнс опровергает  теорию А. Пигу, показывает, что безработица имманентно присуща рыночной экономике, вытекает из ее законов.

     В кейнсианской концепции рынок труда может находиться в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при наличии безработицы. Это объясняется тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, как полагали неоклассики. Следовательно, если растут цены и реальная заработная плата понижается, то рабочие при этом не отказываются работать. Спрос же на труд, предъявляемый на рынке предпринимателями, является функцией реальной заработной платы, которая изменяется при изменении уровня цен.

     В кейнсианской концепции делается два  важных вывода:

     а) гибкость цен на товарном и денежном рынках, а также заработной платы  на рынке труда не является условием полной занятости; даже если бы цены и снижались, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали неоклассики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей;