Защита населения в ЧС

РЕФЕРАТ

по  дисциплине «Безопасность в чрезвычайных ситуациях»

на  тему: «Защита населения в ЧС. Основные принципы и способы защиты» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание

     Введение………………………………………………………………………...3

1. Принципы защиты населения…………………………………………..…4
2. Способы защиты населения…………………………………………….….5

• укрытие населения в защитных сооружениях………………………...5
• рассредоточение и эвакуация……………………………………….….7
• использование средств индивидуальной защиты (СИЗ)……………..9

3. Мероприятия по защите населения в ЧС………………………………....12

Заключение……………………………………………………………………..16

Список используемой литературы…………………………………………….17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     На  современном этапе основной целью  государственной политики в области  гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций является обеспечение гарантированного уровня безопасности личности, общества и государства.

     Законодательной основой защиты населения в ЧС является Федеральный закон «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Ее обеспечение является в первую очередь реализацией  прав граждан РФ, определенных Конституцией Российской Федерации и данным законом.

     В ходе данной работы будут рассмотрены  основные принципы и способы защиты населения в ЧС, призванные максимально  защитить жизнь и здоровье людей, предупредить ЧС, а в случае невозможности  предупреждения ликвидировать их. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Принципы  защиты населения  в ЧС

     При организации защиты населения в  ЧС все инстанции, занимающиеся этими  вопросами, должны руководствоваться  определенными принципами, изложенными  в Федеральном законе «О защите населения  и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

К основным принципам  защиты относятся:

1. мероприятия, направленные на предупреждение ЧС, а также на максимально возможное снижение ущерба и потерь в случае их возникновения, должны проводиться заблаговременно;
2. планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территории в ЧС должны проводиться с учетом экономических, природных и иных особенностей регионов и степени реальной опасности возникновения ЧС;
3. объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий в ЧС должны обеспечивать необходимую достаточность и максимально возможное использование имеющихся сил и средств

Это условие  достигается:

• выбором оптимальных средств и способов защиты;
• сочетание государственных интересов и  интересов ГСЧС;
• выполнением организационных и инженерно-технических мероприятий, проводимых в угрожаемый период;
• соблюдением качественных параметров строительства ЗС;
• предоставлением приоритетов в вопросах защиты, выполнением планов социального и экономического строительства;
• личным участием граждан в обеспечении безопасности;

4. комплексный подход к решению вопросов защиты заключается в том, что при проведении или осуществлении какого-либо мероприятия должна обеспечиваться защита от ЧС различного характера (природного, техногенного, военного);

5. ликвидация ЧС должна осуществляться силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых она произошла. При их недостаточности в установленном законодательством  РФ порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Способы и мероприятия  по защите населения  в ЧС

     Защита  населения в ЧС – это совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий (способов), направленных на предотвращение или предельное снижение потерь населения  и угрозы его жизни и здоровью от поражающих факторов и воздействий  источников ЧС.

К основным способам защиты персонала объектов экономики  и населения следует отнести:

1. укрытие населения в защитных сооружениях;
2. рассредоточение и эвакуация;
3. использование средств индивидуальной защиты (СИЗ).

Применяться все  три способа защиты могут при  угрозе ЧС, в период ее развития и  после возникновения. 
 

     Укрытие населения в защитных сооружениях является наиболее надежным способом защиты в ЧС. Оно включает сбор, размещение и жизнеобеспечение людей в средствах коллективной защиты с целью сохранения их жизни и здоровья.

Защитное сооружение – это инженерное сооружение, предназначенное  для укрытия людей, техники и  имущества от опасностей, возникающих  в результате последствий аварий или катастроф на потенциально опасных  объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных  средств поражения. Защитные сооружения являются средством коллективной защиты.

По конструкции  защитные сооружения бывают закрытого  и открытого типов.

К защитным сооружениям  закрытого типа относятся убежища  и противорадиационные укрытия (ПРУ). В них защитные конструкции устраиваются по всему контуру сооружения, поэтому  они обеспечивают наиболее высокую  степень защиты. В подземных и  шахтных сооружениях основу защитной конструкции составляет грунтовая  толща и защитные конструкции  на входах.

К защитным сооружениям  открытого типа относятся щели, траншеи, сооружения котлованного типа и др. 

Убежище – это  специально построенное или оборудованное  защитное сооружение, в котором в  течение определенного времени  обеспечиваются условия для укрытия  людей с целью защиты от современных средств поражения, поражающих факторов и воздействий опасных химических и радиоактивных веществ.

Убежища классифицируются по способу возведения, защитным свойствам, вместимости, месту расположения и  времени возведения.

По способу  возведения убежища бывают котлованного и подземного типов. При высоком  уровне грунтовых вод и в скальных грунтах обычно устраиваются убежища  полузаглубленного или насыпного  типов.

Убежища котлованного типа бывают монолитными или из сборного железобетона. Убежища подземного типа возводятся без вскрытия поверхности  земли, толща грунта над выработкой составляет защитный слой сооружения.

По защитным свойствам убежища делятся на четыре класса в зависимости от величины избыточного давления, на которое  рассчитано убежище, и коэффициента ослабления ионизирующих излучений. В  настоящее время строятся убежища  только класса 4 с коэффициентом  ослабления ионизирующих излучений  равным 1000.

По вместимости  убежища делятся:

• малые – рассчитанные на 150-600 человек;
• средние – от 600 до 2000 человек;
• большие – более 2000 человек.

По месту расположения убежища подразделяются на отдельно стоящие и встроенные (в подвальных и цокольных этажах зданий и сооружений).  Встроенные убежища оборудуются  в зданиях наименьшей этажности  на данной территории. В качестве убежищ можно использовать станции метрополитена, тоннели, подземные транспортные переезды и переходы, шахты, подземные выработки, пещеры и т.п.

По времени  возведения убежища делятся на построенные  заблаговременно и  быстровозводимые (БВУ), которые строятся в период угрозы нападения (военной опасности).

В убежище предусмотрены  основные и вспомогательные помещения. К основным относятся помещения  для укрываемых, пункты управления, медицинские пункты, к вспомогательным  – фильтровентиляционные помещения, санитарные узлы, станции перекачки, защищенные дизельные электростанции, электрощитовая, помещения для хранения продовольствия, баллонная, тамбур-шлюзы.

Противорадиационные укрытия – это защитное сооружение, предназначенное для укрытия  населения от поражающего воздействия  ионизирующих излучний и обеспечения  его жизнедеятельности в период нахождения в укрытии.  Поскольку  ПРУ относится к защитным сооружениям  закрытого типа и имеет ограждающие  конструкции по всему объему сооружения, то оно защищает человека от непосредственного  заражения РВ, бактериальными средствами, капельно-жидкими ОВ, а также от воздействия тепловых потоков.

По защитным свойствам ПРУ делятся на пять классов в зависимости от коэффициента ослабления ионизирующего излучения  и расчетной величины избыточного  давления.

При вместимости  до 50 человек в ПРУ используется естественная вентиляция, более 501 человек  – принудительная.

Время непрерывного пребывания людей в ПРУ составляет 1-2 суток. 

Простейшие укрытия  относятся к защитным сооружениям  открытого типа и предназначены  для массового укрытия людей  при применении ядерного оружия и  других современных средств поражения. В системе ГО наиболее широко используются открытые и перекрытые щели, которые  в значительной степени ослабляют  действия поражающих факторов ядерного взрыва. 
 

     В условиях недостаточной обеспеченности персонала объектов и населения  защитными сооружениями в городах  и других населенных пунктах большое  значение в решении задач снижения потерь и угрозы жизни и здоровью людей приобретает второй способ защиты – эвакуация и рассредоточение. Эти мероприятия обеспечивают защиту населения за счет его удаления от поражающих факторов возможных источников.

Эвакуация –  это комплекс мероприятий по организованному  вывозу всеми видами транспорта и  выводу пешим порядком населения  из городов и населенных пунктов  и его размещению в загородной зоне в военное время и в  безопасных местах в ЧС мирного времени.

Рассредоточение – это комплекс мероприятий по организованному вывозу и выводу пешим порядком из городов и  размещению в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих объектов экономики, продолжающих свою деятельность в условиях ЧС, в том числе в  военное время.

Загородная зона – это территория в пределах административных границ республик, краев, областей, расположенная  вне зон возможных разрушений, химических заражений и катастрофических затоплений, а также зон возможного  радиоактивного заражения, и пригодная  для проживания населения.

Основной целью  эвакуации в мирное время является предотвращение или максимальное снижение потери населения в условиях ЧС природного и техногенного характера. При угрозе возникновения таких ЧС (по прогнозу) проводится упреждающая эвакуация. При возникновении ЧС (аварии с выбросом ОХВ, РВ) проводится экстренная эвакуация из зоны ЧС в минимально возможные сроки.

В зависимости  от масштабов ЧС эвакуация может  быть локальной, местной и региональной. Локальная эвакуация осуществляется в тех случаях, когда зона возможного поражения (заражения) ограничена пределами  определенных городских микрорайонов или сельских населенных пунктов. При  этом численность эвакуированных может  достигать от нескольких десятков до нескольких тысяч человек. Как правило, их размещают в ближайших населенных пунктах и районах города, не пострадавших от ЧС.

Местная эвакуация  проводится в том случае, если в  зону ЧС попадают средние города, отдельные  районы крупных и крупнейших городов, сельские районы. При этом численность  населения может достигать от нескольких тысяч до сотен тысяч  человек, размещаются они в более  удаленных безопасных районах пострадавшей или соседней области.

Региональная  эвакуация осуществляется при условии  распространения поражающих факторов на значительной площади, равной территории одного или нескольких субъектов  РФ с высокой плотностью населения. Численность эвакуированных будет  составлять сотни тысяч человек.

В зависимости  от ожидаемых масштабов поражения (заражения), достоверности прогноза возникновения опасности, технологических  режимов работы предприятий, попавших в зону ЧС, и других факторов эвакуация  по охвату эвакуируемых может быть общей и частичной. При общей  эвакуации из зоны ЧС выводится совместно  весь персонал объектов и населения. Частичная эвакуация в мирное время заключается в вывозе из опасных районов населения, наиболее подверженного воздействию поражающих факторов (детей, беременных женщин, больных  и др.)

В зависимости  от наличия времени после получения  сигнала оповещения и длительности воздействия поражающих факторов эвакуация  может быть внутренней или внешней. Внутренняя эвакуация – это перемещение  производственного персонала из здания в здание, с одного этажа  на другие или укрытие в защитных сооружениях. При внешней эвакуации  персонал выводится за пределы объекта.

В наиболее полном объеме с привлечением максимального  количества сил и средств эвакуация  и рассредоточение осуществляется в военное время (при угрозе нападения  или с началом военных действий). Такая эвакуация осуществляется:

• из категорированных городов (три группы городов и особая группа, к которой относятся города федерального значения - Москва и Санкт-Петербург);
• из населенных пунктов, имеющих объекты особой важности, железнодорожные станции I категории по ГО;
• из населенных пунктов, расположенных в зонах возможных сильных разрушений, возможного опасного радиоактивного заражения, возможного катастрофического затопления, в приграничных районах.

При эвакуации  в военное время руководствуются  теми же принципами и используют те же способы, что и в мирное время. 
 

     Средства  индивидуальной защиты предназначены для защиты человека от воздействия ОВ и ОХВ, РВ и бактериальных аэрозолей, находящихся в воздухе, на местности и различных объектах, а также от воздействия тепловых потоков.

По назначению СИЗ делят на 1) СИЗОД, 2) средства защиты кожи (СЗК), 3) медицинские средства индивидуальной защиты (МСИЗ). По принципу защитного действия СИЗ делятся на средства фильтрующего и изолирующего типа. По способу изготовления СИЗ классифицируются на средства, изготовляемые промышленно, и простейшие средства, изготовляемые населением. По видам снабжения СИЗ делятся на табельные (которыми объекты экономики и населения снабжаются по табелям) и нетабельные (которые могут поступать взамен табельных или сверх табельного снабжения).

1)К СИЗОД относятся фильтрующие противогазы, камеры защитные детский, респираторы, простейшие средства, изолирующие дыхательные аппараты. 

Фильтрующие противогазы  предназначены для защиты органов  дыхания, лица и глаз от вредных примесей, находящихся в воздухе.

Различают следующие  виды фильтрующих противогазов:

• гражданские противогазы
• детские противогазы
• дополнительные патроны
• промышленные противогазы

Камера защитная детская предназначена для защиты детей в возрасте до 1,5 лет в  интервале температур от -10^оС до +26^оС от тех же вредных примесей, что и противогаз. Ребенок может непрерывно находиться в камере до 6 ч.

Респиратор представляет собой облегченный СИЗОД. Респираторы  получили широкое распространение  в шахтах, на рудниках, химически  вредных и запыленных предприятиях, при покрасочных, погрузочно-разгрузочных работах и др.

По конструкции  респираторы делятся на две группы:

1. фильтрующий материал которых одновременно служит и лицевой частью
2. у которых отдельные лицевая и фильтрующее-собирающий элемент (патрон).

По назначению респираторы подразделяются на противопылевые, противогазовые и газопылезащитные. Противопылевые респираторы защищают органы дыхания от аэрозолей различных  видов; противогазовые – от вредных  паров и газов; газопылевые –  от газов, паров и аэрозолей при  их одновременном присутствии в  воздухе. В зависимости от срока  службы респираторы могут быть одноразового применения, которые после отработки  непригодны для дальнейшей эксплуатации, и многократного использования, в которых предусмотрен сменный  патрон.

При отсутствии противогазов и респираторов для  защиты органов дыхания можно  использовать простейшие средства, изготавливаемые  населением самостоятельно. К ним  относятся противопылевая тканевая маска и ватно-марлевая повязка.

Противопылевую  тканевую повязку и ватно-марлевую повязку используют для кратковременной  защиты от хлора и аммиака. При  заражении хлором их необходимо пропитать 2% раствором питьевой соды, при заражении  аммиаком – 5% раствором лимонной кислоты.

Все виды СИЗОД, в том числе простейшие, необходимо приводить в готовность при угрозе возникновения ЧС, связанной с  любым видом заражения воздуха  и различных объектов.

Изолирующие дыхательные  аппараты (ИДА) предназначены для  защиты органов дыхания, лица и глаз от любой вредной примеси в  воздухе независимо от ее концентрации и содержания кислорода. Они применяются  в случаях, когда состав и концентрация ОХВ неизвестны, когда содержание кислорода в воздухе недостаточно (менее 18%) или он отсутствует и  когда время защитного действия фильтрующих СИЗОД недостаточно для выполнения необходимого  объема работ. Ими оснащают главным образом  формирования противопожарной службы, аварийно-спасательные, горно –  и газоспасательные формирования. Дыхание в ИДА осуществляется за счет запаса кислорода, находящегося в самом аппарате. По способам создания запасов кислорода ИДА делятся на три группы:

• со сжатым воздухом или сжатым кислородом;
• жидким кислородом;
• химически связанным кислородом

2)Средства защиты кожи – это изделия, предназначенные для защиты кожных покровов человека от воздействия ОВ, ОХВ, РВ, бактериальных средств и тепловых потоков. Они применяются в комплекте с СИЗОД. Средства защиты кожи подразделяют на специальные, изготовленные промышленно, и подручные, изготовленные населением. По принципу защитного действия выделяют фильтрующие и изолирующие СЗК. Фильтрующие СЗК предназначены для защиты от вредных веществ, находящихся в паровой (газовой) фазе и аэрозолей. Фильтрующие СЗК изготавливают из воздухопроницаемых тканей. Их защитные действия от ОВ и ОХВ основано на физико-химическом или химическом взаимодействии паров (газов) вредной примеси с веществом, которым пропитана ткань.

Главное назначение изолирующих СЗК – защита от веществ, находящихся в жидкой фазе. Они  изготавливаются из воздухонепроницаемых прорезиненных тканей или полимерных материалов. Их применяют формирования ГО при выполнении дегазационных, дезактивационных и дезинфекционных работ в  очагах заражения, при работах по ликвидации опасных химических аварий и с агрессивными жидкостями и веществами. Защитные свойства изолирующих СЗК характеризуются временем защитного действия и промокаемостью.

Простейшие СЗК  применяются при отсутствии табельных (промышленных) средств. К ним относятся  предметы обычной одежды и обуви: плащи и накидки из хлорвинила или прорезиненной ткани, пальто из драпа, кожи, грубого сукна. Они  могут защищать от радиоактивной  пыли бактериальных средств, а также  от капельножидких ОВ в течение 5-10 минут. 

3)Медицинские средства индивидуальной защиты – это медицинские препараты и изделия, предназначенные для предотвращения или ослабления воздействия на человека поражающих факторов источников ЧС. К основным МСИЗ относятся аптечка индивидуальная АИ-2, индивидуальный противохимический пакет ИПП-8 и пакет перевязочный индивидуальный. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Мероприятия по защите населения  в ЧС

К комплексу  мероприятий, направленных на защиту населения  в ЧС, относят:

1. подготовку населения в области защиты в ЧС

Основными задачами подготовки населения в области  защиты населения от ЧС являются:

• обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в ЧС, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной защиты;
• выработка у руководителей органов исполнительной власти, местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав РСЧС;
• совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, местного самоуправления и организация, а также председателей комиссий по ЧС в организации и проведении мероприятий по предупреждению ЧС и их ликвидации;
• практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

2. планирование  защиты персонала объектов и населения  в ЧС

Осуществляется  органами управления ГО и ЧС всех уровней, начиная с объектовых. Планирование защиты в ЧС заключается в разработке планирующих документов, создания финансовых и материальных средств для реализации планов. В качестве планирующих документов на объекте разрабатывают: «План  действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера» - на мирное время и «План гражданской обороны и защиты населения» - на военное время. 

3. оповещение  персонала объектов и населения  об угрозе возникновения или возникновении  ЧС

Оповещение  о ЧС – это доведение до органов  повседневного управления, сил и  средств РСЧС и населения сигналов оповещения и соответствующей информации о ЧС через систему оповещения РСЧС. Оповещение осуществляется по радио, телевидению, при наличии времени  – в печати 

4. выявление и оценку обстановки в ЧС
5. организацию радиационного и химического контроля

Радиационный  и химический контроль проводится с  целью оценки работоспособности  личного состава формирования, рабочих  и служащих объекта, объема медицинской помощи на этапе эвакуации, необходимости и объема санитарной обработки людей; дезактивации и дегазации техники, оборудования, транспорта, средств защиты, одежды; определения возможности использования продуктов питания и воды. Он организуется и осуществляется в ЧС, как военного, так и техногенного характера. Его организует и осуществляет орган управления ГО и ЧС. 

6. выбор и  осуществление режимов радиационной, химической и биологической защиты

Под режимом  радиационной защиты понимается порядок  действий, применения средств и способов защиты населения в зонах радиоактивного заражения, исключающих облучение  людей выше допустимых норм и сокращающих  до минимума вынужденные остановки  производства. В системе ГО разработаны 8 режимов радиационной защиты: 1-3 –  для неработающего населения; 4-7 – для рабочих и служащих объектов экономики; 8 – для личного состава  формирования ГО и рабочих смен при  проведении аварийно-спасательных и  других неотложных работ.  Каждый режим (кроме 8) делится на три этапа: 1) время  непрерывного пребывания в защитных сооружениях; 2) чередование времени  пребывания в защитных сооружения и  зданиях; 3) чередование пребывания в зданиях с ограниченным пребыванием  на открытой местности (до 1-2 часов в  сутки)

Под режимом  химической защиты подразумевается  порядок, сочетание и продолжительность  применения СИЗ и защитных сооружений, исключающих поражение людей  ОВ и ОХВ. При химическом режиме применяют два режима: 1) при заражении ОВ типа ви-газов или другими стойкими ОВ или ОХВ персонал объекта немедленно использует средства защиты, прекращает работу и укрывается в убежищах до проведения работ по обеззараживанию, исключающих поражение людей после выхода на рабочие места; 2) при заражении нестойкими ОВ и ОХВ персонал немедленно использует противогаз и продолжает производственную деятельность до особых распоряжений.

7. проведение противоэпидемиологических, санитарно-гигиенических и специальных профилактических мероприятий

При применении биологического оружия в очагах поражения  применяют два режима, направленные на исключение возникновения и распространения  эпидемий: карантин – это система  противоэпидемических и режимных мероприятий, направленных на полную изоляцию очага  заражения и ликвидацию в нем  инфекционных заболеваний; и обсервацию – проведение в эпидемическом  очаге изоляционно-ограничительных  и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение распространения  инфекционных заболеваний.