Защита прав потребителей в уголовном, гражданском и административном законодательстве

Введение.

Проблема  нарушения прав потребителей на  сегодняшний день является крайне актуальной, так как представители разных слоев общества являются потребителями тех или иных товаров и услуг,  а значит,  данная проблема касается каждого. Защита прав потребителей направлена  на регулирование общественных отношений, возникающих между потребителем  и субъектом предпринимательской деятельности — изготовителем, исполнителем, продавцом и включают в себя: установление конкретных прав потребителей; формы возможных нарушений прав и механизм их защиты; ответственность за нарушение прав потребителей. Основные цели нашей работы: выяснить характер и виды юридической ответственности, сравнить степень тяжести наказаний, предусмотренных административным, гражданским и уголовным законодательством в данной сфере, определить возможные санкции наступающие за нарушение прав потребителя. При написании статьи нами были использованы следующие методы научного исследования: сравнительный метод, изучение нормативно-правовой базы, аналитический метод.

1. Административная ответственность за нарушения прав потребителей.

Законодательство  о защите прав потребителей – это  целая система и группа нормативных  актов, законов, постановлений правительства, регулирующие отдельные сферы потребительского законодательства. Закон РФ о защите прав потребителей в качестве оснований, влекущих гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность за причиненный потребителю вред. Административная ответственность за нарушение прав потребителей проявляется в виде предупреждений и  штрафов. Предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей влекут за собой нарушение сразу нескольких статей КоАП РФ:

• продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям технических регламентов, стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, влечет. (п 1, Ст. 14.4.)
• Обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей, (Ст. 14.7.)
• Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.( Ст 14.8.)

Если  юридическое лицо осуществляет продажу  товаров, выполнение работ или оказание услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без декларации о соответствии, удостоверяющей безопасность  товаров для жизни и здоровья людей, то оно рискует получить предупреждение или штраф от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.( согласно п.2 ст 14.4)

2. Гражданско-правовая  ответственность.

Гражданское законодательство и Закон РФ «О защите прав потребителей» действуют в комплексе и дополняют друг друга. Основное регулирование отношений между потребителем, продавцом, изготовителем и исполнителем все-таки осуществляется нормами гражданского законодательства.Ответственность продавца, изготовителя, исполнителя перед потребителем определяется взаимоотношениями сторон, их правами и обязанностями, например договором, квитанцией об оказании услуги, выполненной работе; квитанцией-заказом, транспортная накладная и т. д.

Гражданское законодательство предусматривает различные формы ответственности за нарушения, например такие, как возмещение убытков (ст. 15 ГК), уплата неустойки (ст. 330 ГК) и др. Если потребитель понес убытки вследствие недостатков товара (работы, услуги), то они подлежат возмещению сверх неустойки, установленной Законом РФ «О защите прав потребителей». При этом выплата неустойки и убытков не освобождает продавца (изготовителя, исполнителя) от выполнения возложенных на него обязанностей (п.2, 3 ст. 11 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Возмещение  убытков потребителю обусловлено  тем фактом, что они является существенным и распространенным последствием приобретения некачественного товара, выполненной  работы или оказанной услуги. Эта  форма ответственности имеет  общее значение и применяется во всех случаях нарушения прав гражданина, если иное не предусмотрено законом или договором. Возмещение убытков направленно на восстановление имущественных прав потерпевшего за счет имущества правонарушителя. Таким образом, возмещение убытков является компенсационной мерой, которая позволяет возвратить имущественное положение потерпевшего в первоначальное состояние. Убытки могут выражаться в реальном ущербе и в упущенной выгоде. П.2 ст. 15 ГК указывает на то, что реальный ущерб включает в себя расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрату или повреждение его имущества. Другая часть п. 2 ст. 15 говорит о несостоявшемся увеличении имущества потерпевшего и называется упущенной выгодой, включающей в себя неполученные доходы, которые мог бы получить потерпевший при обычных условиях гражданского оборота. Упущенная выгода должна быть подтверждена документально. В п. 3 и 4 ст. 393 ГК установлены правила, исчисляющие убытки. Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд может удовлетворить требования о возмещении убытков, принимая во внимание условия инфляции, цены существующие в день вынесения решения. Указанное правило применяется в том случае, если иное не предусмотрено законом, или иными правовыми актами.

Закон « О защите прав потребителей»  называет следующие основания, являющиеся результатом действий продавца, изготовителя, исполнителя, в результате которых причиняется вред жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги):

1) несоблюдение  требований, направленных на обеспечение  безопасности жизни и здоровья  потребителей и предотвращение вреда их имуществу ( ст.7 Закона)

2) необеспечение безопасности товаров (работ, услуг) в течение сроков службы и сроков годности( ст. 5 Закона)

3) предоставление  недостоверной или неполной информации  о товарах (работах, услугах); реализация  товаров с просроченными сроками  годности;( ст. 8 Закона)

4) непредоставление информации о продолжительности службы и срока годности;

5) неустановление  на товары (работы, услуги), которые  по истечении определенного времени  могут причинить вред здоровью  или имуществу потребителя, срока  службы или срока годности;

6) непредоставление информации о последствиях использования товаров (работ) по истечении срока службы или годности, а также необходимых действиях.

Ответственность в случае продажи товаров с  недостатками. В соответствии с Законом  о защите прав потребителей требования к качеству товаров подлежат обязательному исполнению. Если вследствие недостатков товаров (работ, услуг) был причинен вред жизни, здоровью или имуществу потребителя, то он имеет право на возмещение его в полном объеме. Причем независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных убытков потребитель имеет право на компенсацию морального вреда.

Итак, потребитель, которому продан товар ненадлежащего  качества, вправе по своему выбору потребовать:  1) безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их устранение потребителем или третьим лицом; 2) соразмерного уменьшения покупной цены;   3) замены на товар аналогичной модели (марки);  4) замены на такой же товар другой марки (модели) с соответствующим перерасчетом покупной цены;  5) расторжения договора купли-продажи.

Безвозмездное устранение недостатков товара. Это  требование потребитель вправе предъявить (согласно п. 1 ст. 18 Закона о защите прав потребителей) продавцу, изготовителю либо организациям, выполняющим их функции на основании договора. В случае предъявления такого требования гарантийный срок на товар продлевается на период, в течение которого товар не использовался потребителем. Этот период исчисляется со дня обращения потребителя с требованиями об устранении недостатков по день выдачи товара потребителю после их устранения. При этом если в товаре в процессе ремонта заменяется какая-либо деталь или составная часть, на которую установлен отдельный гарантийный срок, то гарантийный срок на эту деталь исчисляется заново, а гарантийный срок на товар в целом, как указано выше, продлевается.

Товар ненадлежащего качества должен быть заменен на новый товар, не бывший в употреблении. При этом согласно п. 1 ст. 504 ГК РФ потребитель не должен уплачивать разницу между ценой  товара при его покупке и ценой на день замены.

Продавец (изготовитель) вправе отказаться от удовлетворения требований потребителя по поводу недостатков  товара, если: 1) требования заявлены по поводу недостатков, которые были оговорены  при заключении договора купли-продажи; 2) недостатки, по поводу которых заявлено требование, возникли после передачи товара потребителю, в результате: нарушения потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки, действий третьих лиц или непреодолимой силы, и это доказано продавцом (изготовителем) на основании договора с ним; 3) потребитель не представил товарный (кассовый) чек, а в отношении товаров, на которые установлены гарантийные сроки, технический паспорт или иной, заменяющий его, документ.

Обмен товара. Обмен непродовольственного товара надлежащего качества производится в случае, если он не подошел по форме, габаритам, размеру, расцветке, фасону либо по иным причинам не может быть использован потребителем по назначению. Обратиться с требованием о замене товара потребитель может не позднее 14 дней с момента покупки. При этом потребитель обязан указать причины, по которым он желает заменить товар, и то, какими качествами должен обладать товар, требуемый взамен. Продавец должен обменять товар, если он не был в употреблении, сохранены его оригинальные упаковка, товарный (кассовый) чек, фабричные ярлыки и т.д. Если на день обращения потребителя товара, необходимого для замены, в магазине нет, то потребитель имеет право расторгнуть договор либо ждать поступления в магазине аналогичного товара, о чем продавец обязан известить потребителя.

Ответственность исполнителя за нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги) наступает  независимо от наличия или отсутствия его вины. Закон освобождает исполнителя  от удовлетворения требований потребителя  только в двух случаях: если нарушение сроков выполнения работы произошло по вине самого потребителя либо вследствие действия непреодолимой силы. При этом бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности, лежит на исполнителе. Закон о защите прав потребителей (п. 1 ст. 29) определяет правовые последствия в случае ненадлежащего качества выполненных работ или оказанных услуг. В соответствии с этой статьей потребитель при обнаружении недостатков в выполненной работе вправе по своему выбору потребовать от исполнителя:

1) безвозмездного  устранения недостатков выполненной  работы (оказанной услуги);

2) соответствующего  уменьшения цены выполненной  работы (оказанной услуги);

3) безвозмездного  изготовления другой вещи из  однородного материала такого  же качества или повторного выполнения работы;

4) возмещения  понесенных им расходов по  устранению недостатков выполненной  работы (оказанной услуги) своими  силами или третьими лицами.

Под недостатком  работы (услуги) Закон о защите прав потребителей подразумевает несоответствие работы (услуги) требованиям, предъявляемым к качеству. Если подрядчик сдает построенный им дом с недоделками (не застеклены окна, не установлена охранная сигнализация и т.д.), то с точки зрения указанного Закона эти недоделки не являются недостатками, т.к. не касаются качества выполненной работы. Следовательно, под недостатком нужно понимать только несоответствие качества выполненных работ стандартам, условиям договора и обычно предъявляемым требованиям.

Требования, установленные п. 1 ст. 29 Закона, могут быть предъявлены в случае обнаружения недостатков при принятии выполненной работы, в ходе выполнения работы, в течение гарантийного срока или в течение шести месяцев со дня принятия выполненной работы. Недостатки выполненной работы должны быть устранены в течение 20 дней со дня предъявления требования потребителем, если иное не предусмотрено договором. За нарушение этих сроков потребителю выплачивается неустойка в соответствии со ст. 28 Закона о защите прав потребителей.

3. Уголовная  ответственность .

В соответствии со с. 8 УК РФ основанием для возникновения  уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все  признаки состава преступления. Согласно этому, лицо может быть признано виновным в совершении преступления и нести  уголовную ответственность только в том случае, если совершенное им деяние прямо предусмотрено одной из норм Особенной части уголовного законодательства. Положения о нарушениях прав потребителей содержатся в статьях 236 – 238 УК РФ. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил может повлечь штраф в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до одного года.  То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, могут наказываться лишением  свободы сроком до пяти лет. (Ст. 236.) Относительно  предпринимателя, который скрывает или искажает информацию создающую опасность для жизни и здоровья людей, применяются штраф в размере до трехсот тысяч рублей, либо лишение свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Те же деяния, если они совершены лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления либо если в результате таких деяний причинен вред здоровью человека или наступили иные тяжкие последствия, наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. ( согласно ст. 237)

Согласно  статье 238.  Производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, - наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. Те же деяния наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового, если они:

а) совершены  группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

в) совершены  в отношении товаров, работ или  услуг, предназначенных для детей  в возрасте до шести лет;

г) повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека;

Если  те же деяния повлекли по неосторожности смерть двух или более лиц, то возможно наказание в виде лишения  свободы сроком до десяти лет.

Заключение:

В нашей  работе был определен характер юридической ответственности и возможные за нарушение прав потребителей. Административная ответственность предусматривает санкции в виде предупреждений и штрафов, гражданско-правовая ответственность имеет правовосстановительный характер ( возмещение полученного вреда), санкции в основном имеют материальный характер (денежные компенсации, например). Уголовная ответственность предусматривает гораздо более жесткие меры по отношению к лицам, нарушившим права потребителя, вплоть до лишения свободы сроком до десяти лет. Больше всего вопросы о защите прав потребителей разработаны в гражданском законодательстве ( это и ГК РФ, и Закон «О защите прав потребителя»), однако наиболее тяжкие наказания предусмотрены нормами уголовного права. Подводя итоги, хотелось бы отметить, то, что не смотря на повышенный интерес к защите прав потребителей, уровень нарушений в данной сфере по-прежнему остается на высоком уровне. Однако, если производители будут больше знать об ответственности, наступающей за нарушения прав потребителей, а потребители будут отстаивать свои нарушенные права, то уровень данных правонарушений существенно сократится.

Список  литературы

1. Закон РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992( в ред. от 23.11.2009 N 261-ФЗ)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (с последними изм. от 1 марта 2011 года (ФЗ от 07.02.2011 N 4-ФЗ) ).
3. "Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996
4. "Кодекс об административных правонарушениях" (КоАП РФ) от 30.12. 2001