Защита трудовых прав работника. 2

СОДЕРЖАНИЕ

Введение                                                                                                           4                                                                                                

    1. Понятие и способы защиты трудовых прав и законных интересов работников                                                                                                                   5

    2. Основная характеристика профессиональных союзов                        8                     

    3. Защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами                                                                                  11

Заключение                                                                                                    15                                                    

Литература                                                                                                     16

ВВЕДЕНИЕ

В последние годы значительно  увеличилось число нарушений  трудовых и иных социальных прав граждан. Участились случаи незаконных увольнений, приняли массовый характер несвоевременная  выплата заработной платы и направление  работников в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Во многих коммерческих организациях трудовые отношения не оформляются  в законном порядке.

В основном это связано  с общим изменением социально-экономических  условий, несоответствием действующих  норм трудового права новым экономическим  отношениям, неподготовленностью действующей  системы правоприменительных органов  к рассмотрению резко возросшего числа обращений за защитой трудовых прав.

Целью индивидуального задания является анализ теоретических и практических проблем права на защиту трудовых прав работника.

Актуальность исследования обозначенной проблемы обусловлена объективными причинами: потребностью в более совершенном процедурно-процессуальном правовом механизме реализации материальных и нематериальных норм трудового права; снижением государственного уровня регламентации труда и переносом центра тяжести правового регулирования на региональный и локальный уровень; отсутствием правового механизма разрешения противоречий, возникающих в связи с принятием законов субъектами Российской Федерации и локальных нормативных актов в различных организациях; трудностями работников перед незаконными  
действиями работодателей; препятствием работодателей участию профсоюзов в их деятельности по защите трудовых прав работников.

1 ПОНЯТИЕ И СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ТРУДОВЫХ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РАБОТНИКОВ

Понятие защиты трудовых прав работников надо различать в широком  и узком ее смыслах.

Защита трудовых прав работников в узком смысле слова – это  обеспечение соблюдения трудовых прав, защита их от нарушений, в том числе  и профилактика, восстановление  незаконно нарушенных прав и установление трудовым законодательством и действиями соответствующих органов, реальной эффективной ответственности работодателей и их представителей (администрации) за нарушение трудового законодательства, его неисполнение, те. За нарушение трудовых прав работников. В этом узком смысле такая защита регулируется разделом 13 ТК РФ.

В широком смысле под защитой  трудовых прав следует понимать реализацию защитной функции трудового права, которая в свою очередь отражает защитную функцию государства. Поэтому  защита трудовых прав работников в  широком смысле включает и защиту в узком смысле, и следующие  важнейшие способы защиты этих прав:

1) установление на федеральном  уровне Трудовым кодексом и  другим трудовым законодательством  высокого уровня условий труда,  гарантии основных трудовых прав, которые дополняются, повышаются, развиваются региональным трудовым  законодательством и в локальном  порядке коллективными договорами, соглашениями, трудовыми договорами;

2) развитие производственной  демократии как непосредственной, так и представительской (через  профсоюзы и других представителей  работников), когда работники сами  участвуют и в определении  правил внутреннего трудового  распорядка, и в установлении  обязательности заключения в  организации коллективных договоров,  не отдавая все это на решение  только законодателя;

3) широкая пропаганда  трудового законодательства всеми  способами (через СМИ, лекции  и т.д.) среди трудящихся, а также  обучение основам его работодателей  и их представителей с использованием  практики показа эффективных  способов защиты от трудовых  правонарушений, обучение трудящихся  культурно бороться за свои  трудовые права.

В статье 352 Трудового кодекса РФ указаны основные три способа защиты трудовых прав работников и их законных интересов:

1. государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства - федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Государственный надзор и контроль занимает особое место среди способов защиты трудовых прав работников, так как при его осуществлении используются сила государственного воздействия на работодателей, их представителей, принуждающая их к обязательному выполнению предписаний полномочных органов по устранению обнаруженных нарушений, и, кроме того, меры государственного принуждения - привлечение виновных в нарушении трудового законодательства к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствующих случаях. Государственный надзор и контроль - это деятельность полномочных государственных органов, направленная на проверку соответствия трудовому законодательству действий работодателей по управлению трудом (установлению условий труда и применению норм трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, коллективных договоров, соглашений), предотвращение и выявление нарушений, привлечение к ответственности виновных в нарушениях работодателей и их представителей;
2. защита трудовых прав работников профессиональными союзами;
3. самозащита работниками трудовых прав (под самозащитой в ст. 379 ТК подразумевается лишь отказ работника от продолжения работы, непосредственно угрожающей его жизни и здоровью). При этом следовало бы отнести к самозащите и такую форму, как инициатива работников по обращению в юрисдикционные органы за разрешением индивидуальных и коллективных трудовых споров.

Защита трудовых прав - это различные действия государственных и профсоюзных органов по профилактике трудовых правонарушений, а при их появлении - оказание помощи этими органами работникам в ликвидации таких правонарушений (индивидуальных или коллективных), восстановлении нарушенных трудовых прав и привлечении к ответственности нарушителей.

2 ОСНОВНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ                       

Профессиональные союзы  — исторически сложившаяся организационная форма объединения трудящихся. Как общественное явление они представляют собой многообразную и сложную систему отношений и связей внутреннего и внешнего характера. Это самая массовая общественная организация. Профессиональные союзы входят в политическую систему общества как специфическая общественная организация со своими задачами и функциями, определяемыми их уставами.

Основные задачи профсоюзов связаны с осуществлением их главных  функций — представительства  интересов и защиты прав работников в сфере труда и связанных  с трудом отношений. Именно с этой целью профсоюзы возникли, для  этого в них объединялись и объединяются трудящиеся.

Как общественная организация, профсоюзы создаются на основе совместной деятельности для защиты общих интересов  и достижения уставных целей. Право  каждого гражданина на объединение  в профсоюзы, их создание для защиты своих интересов закреплено в  ст.30 Конституции РФ. Потребность  защиты прав и интересов трудящихся особенно актуальна в современный  период, когда эти нормы ущемляются работодателями, которые прикрываются кризисом.

Осуществлять защитные функции  профсоюзов помогает социальное регулирование  общественных отношений, в которые  они вступают в процессе своей  деятельности. Отношения с участием профсоюзов регулируются различными видами социальных норм - морали, этики, права, традиций и др. Одни из них сложились  в практике взаимодействия профсоюзов с государственными, хозяйственными органами, работниками и формально  не закреплены. Другие - предусмотрены  актами профсоюзных органов. Третьи содержатся в нормативных правовых актах.

Деятельность профсоюзов регулируется, в основном, ими самими как самостоятельными общественными  организациями с помощью внутренних норм, принимаемых руководящими профсоюзом органами. Эти нормы не носят правового характера, хотя многие из них имеют правовые последствия, и содержатся в уставах профсоюзов и их объединений, других профсоюзных актах. Из отношений, в которые вступают профсоюзы, правовому воздействию подвергаются только те, регулирование которых объективно возможно, экономически, социально и политически необходимо.

Объем и содержание прав профсоюзов определяются, прежде всего, целью их создания, стоящими перед  ними задачами, выполняемыми функциями, положением в политической системе. Поэтому правовой статус профсоюзов в сфере труда определяется государством при участии профсоюзов. Они помогают сформировать законодательные нормы по вопросам деятельности профсоюзов. Правовой статус профсоюзов тесно связан с их уставными полномочиями, предусмотренными самими профсоюзами. При создании законодательства о профсоюзах принимаются во внимание объем и содержание их уставных (общественных) полномочий. Государство может закрепить за профсоюзами права только по тем вопросам, которыми они занимаются в соответствии с уставами в силу их общественного характера. После принятия законодательства о профсоюзах они должны соблюдать это законодательство.

Профсоюзы независимы в своей  деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и неподконтрольны.

Независимость профсоюзов —  первый из основополагающих принципов положения и деятельности профсоюзов— обеспечивается также:

1. прямым запретом всякого вмешательства в деятельность профсоюзов органов государственной власти и их должностных лиц, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности;
2. имущественной самостоятельностью;
3. правом самостоятельно разрабатывать и утверждать свои уставы, определять структуру, избирать руководящие органы, организовывать свою деятельность;
4. запретом контроля за деятельностью профсоюзов со стороны органов юстиции, регистрирующих профсоюзы в качестве юридического лица.

Второй принцип — самоуправление — предусмотрен Федеральным законом «Об общественных объединениях» и в равной мере относится ко всем общественным объединениям. Применительно к профсоюзам он выражен в упоминавшемся выше их праве самостоятельно принимать свои уставы и регулировать всю внутреннюю деятельность.

Третий принцип — добровольность объединения в профсоюзы —  закреплен как законодательством  о профсоюзах, так и Федеральным законом «Об общественных объединениях».

Четвертый принцип, также  прямо закрепленный законом,— равноправие  профсоюзов, равенство всех профсоюзов перед законом. Он означает, что все профсоюзы и их органы одного уровня имеют одинаковые права независимо от численности, каких-либо иных признаков. Тем самым в законодательстве нашел отражение и профсоюзный плюрализм — наличие не одного, а нескольких разных профсоюзов.

Пятый принцип — законность создания и деятельности — вытекает из законодательства о профсоюзах и прямо закреплен Федеральным законом «Об общественных объединениях».

Законодательство о профсоюзах состоит из норм Конституции РФ, Трудового Кодекса РФ, Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», норм ряда других федеральных законов (законов РФ, РСФСР) и указов Президента РФ. Также, в некоторых республиках  приняты свои законы о профсоюзах.

3  ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РАБОТНИКОВ  ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ СОЮЗАМИ    

Профессиональный союз (профсоюз)  — добровольное общественное объединение людей, связанных общими интересами по роду их деятельности, на производстве, в сфере обслуживания, культуре и т. д. Объединения создаются с целью представительства и защиты прав работников в трудовых отношениях, а также социально-экономических интересов членов организации, с возможностью более широкого представительства наемных работников.

Защитная функция профсоюзов России выражается в их праве и  деятельности по защите трудовых прав и законных интересов своих членов, а вместе с ними прав всех трудящихся организации от нарушения работодателем, должностными лицами ее администрации. Эта защитная функция проявляется профсоюзами на всех стадиях правового регулирования труда:

а) при принятии новых  актов трудового законодательства, как в централизованном порядке, так и в локальном. Здесь профсоюзы  должны 
четко высказывать свое мнение по каждому проекту нового акта трудового 
законодательства. Ст. 372 ТК РФ устанавливает порядок запроса и 
учета мнения профсоюзного органа организации при принятии работодателем локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права;

б) при принятии решений  работодателем по применению отдельных  норм трудового права с учетом мнения профсоюзного органа (ст. 371 ТК и  др.), в том числе при расторжении  трудового договора но инициативе работодателя (ст. 373 ТК);

в) при осуществлении установленных для профсоюзов и их активистов (выборных профсоюзных работников) гарантий их деятельности (ст. 374-377 ТК);

г) при оказании помощи, защите при самозащите работниками своих трудовых прав и законных трудовых интересов, в том числе при разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров и восстановлении нарушенных трудовых прав;

д)  при защите трудовых прав работников на последней стадии правового регулирования труда - на стадии привлечения к ответственности нарушителей трудовых прав работников и профсоюзов (ст. 362, 278 и 416 ТК).

Только активное участие  профсоюзных органов во всех указанных  стадиях правового регулирования  труда способно помогать восстановлению нарушенных трудовых прав работников и быть профилактической мерой от трудовых правонарушений. Если же профсоюзы  малоактивны, не стремятся проявлять  свою защитную функцию, то в нынешних условиях хозяйской власти они будут  утрачивать свою защитную роль.

Общероссийские профсоюзы  и их объединения для осуществления  профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые действуют в соответствии с положениями, утвержденными общероссийскими профсоюзами и их объединениями. То же и в субъектах Федерации могут делать региональные профсоюзы. Статья 370 ТК закрепила (на уровне теперь уже Кодекса) основные права профсоюзных инспекторов труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов, сделав таким образом их субъектами трудового права как органов профсоюза. Они имеют право:

- проводить независимую  экспертизу условий труда и  обеспечения безопасности работников  организации;

- осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства, трудовых прав работников;

- принимать участие в  расследовании несчастных случаев  на производстве и профессиональных  заболеваний;

- защищать права и интересы  членов профсоюзов по вопросам  возмещения вреда, причиненного  трудовой травмой;

- предъявлять работодателям  требования о приостановке работ  в случаях непосредственной угрозы  жизни и здоровью работников;

- направлять работодателям  представления об устранении  выявленных нарушений закона, трудовых  прав работников, обязательные для  рассмотрения, принимать участие  в разработке законов и иных  нормативных правовых актов, содержащих  нормы трудового права и еще  ряд прав, указанных в ст. 370 ТК.

Профсоюзы должны проявлять свою защитную функцию, высказывая мнение по проектам законодательных актов о труде, отвергая или добиваясь изменения тех из них, которые отнимают, умаляют трудовые права и законные интересы трудящихся как при централизованном принятии актов законодательными органами Федерации и ее субъектов, а также при заключении соглашений на разных уровнях, так и при принятии работодателями локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (правил внутреннего трудового распорядка, положений о премировании и др.)

Профсоюзный орган в течение  семи рабочих дней со дня получения  проекта с копиями соответствующих  документов рассматривает его на своем заседании, т. е. коллегиально, и направляет в письменной форме  работодателю свое мотивированное мнение. Не представленное в срок мнение или  немотивированное мнение не учитывается  работодателем.

При несогласии с предполагаемым увольнением работника в течение  трех рабочих дней профсоюзный орган  проводит с работодателем (его представителями) дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом. Если общее согласие не достигнуто, то по истечении десяти рабочих дней со дня направления в профсоюзный орган проекта приказа работодатель имеет право принять решение, которое может быть обжаловано в соответствующую Гострудинспекцию, которая в течение десяти дней со дня получения жалобы (заявления) рассматривает вопрос об увольнении и при признании его незаконным выдает работодателю обязательные для него предписания о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула.

Общественный контроль за исполнением трудового законодательства и охраной труда осуществляют профсоюзы, их соответствующие органы, которые в этих целях могут создавать соответствующие профсоюзные инспекции. Профсоюзы осуществляют профсоюзный контроль за состоянием охраны труда, соблюдением работодателями трудового законодательства и охране труда и окружающей среды.

Профсоюзы также  вправе участвовать в урегулировании коллективных трудовых споров, имеют  право на организацию и проведение в соответствии с федеральным  законом забастовок, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования  и других коллективных действий, используя  их как средство защиты социально-трудовых прав и интересов работников. 
Профсоюзы вправе участвовать в формировании государственных программ по вопросам охраны труда и окружающей природной среды, а также в разработке нормативных правовых и других актов, регламентирующих вопросы охраны труда, профессиональных заболеваний и экологической безопасности. 
В случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры. 
Для защиты социально-трудовых и других гражданских прав и профессиональных интересов своих членов профсоюзы могут создавать юридические службы и консультации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Защита трудовых прав работников сегодня является актуальной проблемой, поскольку создание многочисленных частных предприятий, на которых работают люди, согласно данным статистики, способствует многочисленному нарушению трудовых прав работников. Наиболее распространены нарушения трудового законодательства, выявленные в ходе проверок Государственной инспекции труда следующие: трудовые договоры (контракты) не заключаются в письменной форме; трудовые отношения подменяются гражданско-правовыми; на некоторых предприятиях отсутствуют положения об оплате труда, что приводит к дифференциации в уровнях оплаты труда различных категорий работающих; задолженность по выплате заработной платы; нарушение режимов труда и отдыха, привлечение к сверхурочным работам, работе в выходные и праздничные дни без соответствующего оформления и оплаты; нарушения в области условий и охраны труда.

В этой связи в рамках данной работы мы рассмотрели основные способы защиты трудовых прав работников. Итак, ст. 352 Трудового кодекса среди  основных способов защиты трудовых прав выделяет: государственный надзор и  контроль за соблюдением трудового законодательства; защита трудовых прав работников профессиональными союзами; самозащита работниками трудовых прав.

Деятельность профсоюза по защите социально-трудовых прав и интересов может протекать в двух направлениях: в защиту прав и интересов конкретных граждан и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

ЛИТЕРАТУРА

Нормативная литература

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. (принята всенародным голосованием) [Текст] // Собрание законодательства РФ. – 1993. - № 15. – Ст. 35, 36.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001г. № 197-ФЗ [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 2001.- № 32.- Ст. 397.
3. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности [Текст]: Федеральный закон от 8 декабря 1995 года № 10-ФЗ// Собрание законодательства РФ.-1995.-№45.-Ст.2,35.
4. О занятости населения в российской федерации [Текст]: Закон РФ от 19 апреля 1991 года с изменениями и дополнениями от 23 апреля 2012 года № 1032-ФЗ // Собрание законодательства РФ.-1994.-№ 25.-Ст.21.
5. О мерах по усилению защиты социально - трудовых прав работников [Текст]: Постановление исполнительного комитета генерального совета ФНПР от 17 сентября 1997 № 6-31171 // Собрание законов.-1997г.-№ 34.
6. Об ответственности за нарушения трудовых прав граждан [Текст]: Указ Президента РФ от 10 марта 1994 № 458 // Собрание Законов. 1994г № 18.- Ст. 109.
7. Положение о федеральной инспекции труда  [Текст]: Утверждено  
   постановлением Правительства РФ  от 28 января 2000 г. № 78 // Собрание законодательства РФ.-2000. № 84.- Ст.44.
8. Об общественных объединениях [Текст]: ФЗ от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ // Собрание законодательства РФ.-1995.-№45.-Ст.23.

Основная литература

9. Бирюков П.Н., Григорашенко Л.А Международно-правовые аспекты права на объединение в профессиональные союзы [Текст]: Московский журнал международного права. - М.; Международные отношения, 2002. - № 3. - с.47-54.
10. Барбашова, Т. П. Защита трудовых прав работников [Текст]: Т.П.Барабашова.-  Мн.: Амалфея, 2007. – 104 с.
11. Бердычевский, В. С Трудовое право [Текст]: Учебное пособие. – В.С. Бердычевский.-Ростов – на – Дону: Феникс, 2008. – 512 с.
12. Губенко, А.В. Защита трудовых прав работников  [Текст]: А.В. Губенко.-  М.: Издательство «Феникс», 2006. – 126 с.
13. Коршунов, Ю.Н. Защита трудовых прав работников профессиональными союзами [Текст]: Ю.Н. Коршунов.- Гражданин и право. - М.; Новая правовая культура, 2010. - № 4.
14. Кеник, К.И. Регулирование и защита субъективных прав и законных интересов работников  [Текст]: К.И Кеник.- Омск: Издательство «Омск», 2010.-с.107,203.
15. Орловский, Ю. П. Профессиональные союзы как субъекты трудового права [Текст]: Ю.П. Орловский.- М.: Издательство «ИНФРА-М», 2009.- 378 с.
16. Снегирева, И.О защита трудовых прав и законных интересов работников. Самозащита [Текст]: И.О. Снигирева.- М.: Издательство «УРСС», 2009.- с. 98.

Электронные ресурсы

17.  ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» [Электронный ресурс].- Режим доступа:  http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=108631
18. Кенник К.И. Регулирование и защита субъективных прав и законных интересов работников [Электронный ресурс].- Режим доступа:   
    www.ozon.ru/context/catalog/id/12312/