Земли особо охраняемых территорий и объектов. 2

 

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  НЕФТЕГАЗОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ  ГЕОЛОГИИ И НЕФТЕГАЗОДОБЫЧИ

КАФЕДРА КАДАСТРА И ГЕОИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

по дисциплине: «Земельное право с основами гражданского и административного права»

 на тему: «Земли особо охраняемых территорий и объектов»

 

 

 

 

Выполнил: Кардаш Я. А.

студент группы: ЗКН-08

Проверил: Вершинин В.И.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тюмень, 2012г.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

1. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ ЗЕМЕЛЬ ОСОБО  ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ  И ОБЪЕКТОВ……………………………………………………4

1.1. Понятие и состав земель  особоохраняемых природных 

территорий и объектов……………………………………………………………4

1.2. Законодательство  Российской Федерации о землях  особоохраняемых природных территорий  и объектов…………………………7

2. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ……………………………………………………9

2.1. Земли  особоохраняемых природных территорий ……………………9

2.2. Земли  лечебно-оздоровительных местностей  и курортов…………..12

2.3.  Земли  природоохранного назначения………………………..……...13

2.4.  Земли  рекреационного назначения………………………………......14

2.5. Земли  историко-культурного назначения……………………………15

2.6.  Особо  ценные земли…………………………………………………..17

3. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ………………………………………………………………………..18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….21

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………………………..22

ПРИЛОЖЕНИЕ………………………………………………………………….24

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Появление рассматриваемой категории  земель вытекает из основного принципа земельного законодательства (ст. 1 ЗК РФ), который провозглашает приоритет  сохранения особо ценных земель и  земель, особо охраняемых территорий и все земли независимо от своего назначения подлежат охране; назначение земель особо охраняемых территорий показано в ст. 94 «Понятие и состав земель особо охраняемых территорий» гл. XVII «Земли особо охраняемых территорий и их объектов» ЗК РФ. Эти земли имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. В соответствии с постановлениями и решениями федеральных, региональных (субъектов Федерации) либо муниципальных органов власти эти земли полностью или частично изъяты из хозяйственного использования и оборота. 
           Актуальность темы моей курсовой работы состоит в том что, в  нашей стране уделяется большое внимание созданию, функционированию и защите особо охраняемых территории и объектов, и соответственно возникают вопросы по поводу режима правового использования таких земель.

           Целью настоящей работы является исследование экологического законодательства Российской Федерации, регулирующего правовой режим особо охраняемых природных территорий.

Предметом исследования выступают  природоресурсные и экологические  правоотношения.

         Объектом исследования является правовой режим особо охраняемых природных территорий.  
 

 

 

 

 

1. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ ЗЕМЕЛЬ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ

1.1. Понятие и состав земель особоохраняемых природных территорий и объектов

Согласно  статье 94 Земельного кодекса РФ:

1.  К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

              2.  К землям особо охраняемых территорий относятся земли:

1) особо  охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных  местностей и курортов;

2) природоохранного  назначения;

3) рекреационного  назначения;

4) историко-культурного  назначения;

5) иные  особо ценные земли в соответствии  с настоящим Кодексом, федеральными  законами.

3.  Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения устанавливаются Правительством Российской Федерации на основании федеральных законов.

Под объектами  особо охраняемых территорий понимаются в п. 6 ст. 94 ЗК прежде всего объекты  культурного наследия РФ. Последнее  время к законодательству об особо  охраняемых территориях и их объектах, к его применению привлечено большое  внимание ввиду особой ценности этих земель, попыток их урезать, уменьшить и желания некоторых представителей современного истеблишмента принять участие в приватизации части этих земель.

4.  Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Существует  несколько классификаций особо  охраняемых  природных территорий. ^[10]

По признаку заповедности правовой режим особо  охраняемых  природных территорий может быть трех видов:

а)   абсолютное заповедование. Данный режим присущ государственным заповедникам и памятникам природы. Он исключает хозяйственную деятельность на данной территории. Вмешательство человека допускается только в исключительных случаях — для научных исследований, проведения санитарных рубок деревьев, борьбы с пожарами, уничтожения хищников и т.д.;

б) относительное  заповедование. Характеризуется сочетанием абсолютного запрета и ограниченной хозяйственной деятельности по эксплуатации природных ресурсов. По этому принципу организована работа государственных  природных заказников;

в) смешанный режим, предполагающий сочетание заповедных зон с зонами, используемыми для отдыха и туризма (национальные и природные парки).

В связи  с отнесением п. 1 ст. 95 ЗК РФ территорий традиционного природопользования к числу особо охраняемых  природных  территорий следует отметить ст. 10 Федерального закона «О территориях традиционного  природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»^[6], из которой следует, что на таких территориях могут выделяться следующие их части: поселения, в том числе поселения, имеющие временное значение и непостоянный состав населения; участки земли и водного пространства, используемые для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни; объекты историко-культурного наследия, в том числе культовые сооружения, места древних поселений и места захоронений предков, а также иные части территорий традиционного природопользования. Таким образом, данная разновидность особо охраняемых  природных территорий имеет столь же сложную внутреннюю структуру, как национальный парк.

По критерию организационной структуры различают:

а) особо охраняемые  природные территории, управление и охрану которых обеспечивают одноименные природоохранные учреждения (т.е. некоммерческие юридические лица). В качестве примера можно привести государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки, дендрологические парки и ботанические сады.

б) особо  охраняемые  природные территории, для управления которыми юридические  лица не создаются. К их числу относятся  памятники природы, государственные  природные заказники, лечебно-оздоровительные  местности и курорты.

По критерию права собственности на землю  и другие природные ресурсы выделяют особо охраняемые  природные территории федерального, регионального и местного значения. Так, территории государственных  природных заповедников и национальных парков относятся к особо охраняемым  природным территориям федерального значения. Территории государственных  заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов могут  быть отнесены к особо охраняемым  природным территориям федерального либо регионального значения. Природные  парки являются особо охраняемыми  природными территориями регионального  значения. Курорты и лечебно-оздоровительные местности, а также территории традиционного природопользования могут быть федерального, регионального ил местного значения.

Участки особо охраняемых природных территорий предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование учреждениям, организациям, осуществляющим охрану, содержание и  использование особо охраняемых территорий.

Согласно п. 3 ст. 3 ФЗ "Об особо  охраняемых природных территориях" управление и контроль в области  организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляется органами местного самоуправления.

1.2. Законодательство Российской Федерации о землях особоохраняемых природных территорий и объектов

Система законодательства об особо  охраняемых природных территориях - многоуровневая категория.

В настоящий  момент правовой основой организации, охраны и использования особо  охраняемых природных территорий являются:

а) Конституция  Российской Федерации^[1] (ч. 1 ст. 72), относящая особо охраняемые природные территории к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

б) Федеральные  законы "Об охране окружающей среды"^[5], "Об особо охраняемых природных территориях"^[3], "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах"^[4], иные федеральные нормативные правовые акты;

в) законы и акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Наряду с упомянутыми в Федеральном  законе "Об особо охраняемых природных  территориях"^[3] категориями особо охраняемых природных территориях иные федеральные законы, Правительство Российской Федерации, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления могут учреждать и другие категории особо охраняемых природных территорий.

Отношения, связанные с использованием природных  ресурсов особо охраняемых природных  территорий, регулируются также Земельным  кодексом Российской Федерации, Законом  Российской Федерации “О недрах”, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, федеральным законом “О животном мире”.

Во исполнение федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» Правительство  Российской Федерации приняло постановление  от 19 октября 1996 г. № 1249 «О порядке ведения  государственного кадастра особо охраняемых природных территорий»^[8]. Согласно этому постановлению, государственный кадастр особо охраняемых природных территорий является официальным документом, который содержит регулярно обновляемые сведения обо всех особо охраняемых природных территориях федерального, регионального и местного значения природоресурсовое право и правовая охрана окружающей среды. ^[10]

Имущественные отношения в области организации  и функционирования государственных  природных заповедников, национальных парков и других особо охраняемых природных территорий регулируются соответствующими статьями действующего Гражданского кодекса Российской Федерации. Эти отношения регулируются гражданским  законодательством, которое, в свою очередь, предусматривает определенные в этой части ограничения, конкретизированные в специальном законодательстве.

 

 

 

 

 

2. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ

2.1. Земли  особоохраняемых природных территорий

Согласно статье 95 ЗК РФ:

1. К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

2. Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.

3. На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

На специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования в  составе земель особо охраняемых природных территорий допускается  ограничение хозяйственной и  рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом.

4. В целях защиты земель особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним земельных участках могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Границы охранных зон должны быть обозначены специальными информационными знаками. Земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима.

5. В целях создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых природных территорий органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принимать решения о резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий, с последующим изъятием таких земель, в том числе путем выкупа, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.

6. Земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются им в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков не подлежат приватизации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное (вредное) воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков. Национальные парки имеют исключительное право приобретения указанных земель.

7. На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются:

1)   предоставление садоводческих и дачных участков;

2) строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами;

3) движение  и стоянка механических транспортных  средств, не связанные с функционированием  особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог;

4)  иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.

8. Территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование; допускается размещение природных парков на землях иных пользователей, а также собственников.

9. Объявление земель государственным природным заказником допускается как с изъятием, в том числе путем выкупа, так и без такого изъятия хмельных участков у их собственников, землепользователей, землевладельцев.

10. Земельные участки, занятые природными комплексами и объектами объявленными в установленном порядке памятниками природы, могут быть изъяты у собственников этих участков, землепользователей, землевладельцев.

2.2. Земли лечебно-оздоровительных  местностей и курортов

Согласно статье 96 ЗК РФ:

1. Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся к особо охраняемым природным территориям и предназначены для лечения и отдыха граждан. В состав этих земель включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами (месторождениями минеральных вод, лечебных грязей, рапой лиманов и озер), благоприятным климатом и иными природными факторами и условиями, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека.

2. В целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболеваний человека на землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны в соответствии с законодательством. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих федеральное значение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Земельные участки в границах санитарных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков не изымаются и не выкупаются, за исключением случаев, если в соответствии с установленным санитарным режимом предусматривается полное изъятие этих земельных участков из оборота (первая зона санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов). Земельные участки, находящиеся в частной собственности, подлежат выкупу у их собственников в соответствии со статьей 55 настоящего Кодекса. Использование земельных участков в границах второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны ограничивается в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях.

2.3.  Земли природоохранного назначения

Согласно статье 97 ЗК РФ:

1. К землям природоохранного назначения относятся земли:     

2)     запретных и нерестоохранных полос;

3) занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых территорий);

5)   иные земли, выполняющие природоохранные функции.

Участки земель в прибрежных защитных полосах  предоставляются для размещения объектов водоснабжения, рекреации, рыбного  и охотничьего хозяйства, водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при соблюдении требования водоохранного  режима.

Ширина  прибрежных защитных полос устанавливается  в зависимости от видов угодий, прилегающих к водному объекту, и крутизны склонов прилегающих  территорий. Прибрежные защитные полосы, как правило, должны быть заняты древесно-кустарниковой  растительностью или залужены.

2. На землях природоохранного назначения допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Юридические лица, в интересах которых выделяются земельные участки с особыми условиями использования, обязаны обозначить их границы специальными информационными знаками.

4. В пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель. Земельные участки в пределах этих земель не изымаются и не выкупаются у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

5. В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами о коренных малочисленных народах, могут образовываться территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов. Порядок природопользования на указанных территориях устанавливается федеральными законами, их границы определяются Правительством Российской Федерации.

2.4.  Земли рекреационного назначения

Согласно статье 98 ЗК РФ:

1. К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

В соответствии со ст. 94 ЗК земли рекреационного назначения относятся к землям особо охраняемых территорий, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных  органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ или решениями органов  местного самоуправления полностью  или частично из хозяйственного использования  и оборота и для которых  установлен особый правовой режим.

Порядок отнесения земель к землям особо  охраняемых территорий федерального значения, порядок использования и охраны этих земель устанавливаются Правительством РФ на основании федеральных законов.

2. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

3. Использование учебно-туристических троп и трасс, установленных по соглашению с собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, может осуществляться на основе сервитутов; при этом указанные земельные участки не изымаются из использования.

5. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

2.5. Земли историко-культурного назначения

Согласно статье 99 ЗК РФ:     

1. К землям историко-культурного назначения относятся земли:

1) объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия;

2) достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел;

3)  военных и гражданских захоронений.

2. Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением.

Изменение целевого назначения земель историко-культурного  назначения и не соответствующая  их целевому назначению деятельность не допускаются.

3. Земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством.

На отдельных  землях историко-культурного назначения, в том числе землях объектов культурного  наследия, подлежащих исследованию и  консервации, может быть запрещена  любая хозяйственная деятельность.

4. В целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель.  Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.

Целью режима использования земель историко-культурного  назначения является обеспечение сохранности  расположенных на них (в них) объектов культурного наследия, а именно предотвращение их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения  установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а  также защита от неблагоприятного воздействия  окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно  п. 5 подп. 4 ст. 27 ЗК РФ часть земель, относящихся к категории земель историко-культурного назначения, ограничена в обороте, а именно земельные участки, занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, а также объектами археологического наследия.

 

2.6. Особо ценные земли

Согласно статье 100 ЗК РФ:

1. К особо ценным землям относятся земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты, сообщества растительных, животных организмов, редкие геологические образования, земельные участки, предназначенные для осуществления деятельности научно-исследовательских организаций).

2. На собственников таких земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов таких земельных участков возлагаются обязанности по их сохранению.

Согласно  п. 2 ст. 94 ЗК особо ценные земли, не относящиеся  к землям особо охраняемых природных  территорий, землям природоохранного назначения, рекреационного назначения и историко-культурного назначения, входят в состав земель особо охраняемых территорий, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных  органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ или решениями органов  местного самоуправления полностью  или частично из хозяйственного использования  и оборота, и для которых установлен особый правовой режим.

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ  ТЕРРИТОРИИ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

В Тюменской области учреждено 87 особо охраняемых природных территорий регионального значения (ООПТ). Общая  площадь составляет 821 тыс. га, или 5.1% территории области, имеются также 2 заказника федерального значения «Белозерский» и «Тюменский»  и водно-болотное угодье международного значения «Тоболо-Ишимская лесостепь», целью учреждения которого является сохранение местообитаний водоплавающих  и околоводных птиц и путей  их миграции. Есть заказники, которые  представляют собой единственный в  Тюменской области резерват для  сохранения какого-либо редкого вида. Например, в заказнике «Таволжанский» - адонис волжский, исчезающий вид, занесенный в красные книги Тюменской  и Курганской областей, в заказнике  «Тобольский материк» - два вида редких бабочек – голубянок. 
 Многие объекты учреждены достаточно давно, поэтому в этом году была проведена их инвентаризация. На территории каждого объекта документально подтверждено наличие устойчивых популяций не менее 5-10 редких видов растений, отмечены встречи 3-5 редких видов животных, 1-2 редких видов грибов, а также имеются предпосылки для встреч порядка 10 видов птиц, занесенных в красные книги Российской Федерации, МСОП и Тюменской области. При создании ООПТ решаются вопросы устойчивого функционирования не только их экосистем, но и экономики районов, в которых они созданы.  
 Учитывая особенности экономического развития, практически во всех заказниках допускается проведение сезонных сельскохозяйственных работ, геологоразведочных и буровых работ. Ограничения касаются только особенностей их проведения. «Основной государственной задачей органов управления особо охраняемыми природными территориями является предупреждение нарушений режима особой охраны и нанесения ущерба природным комплексам. В этих целях осуществляется контроль за состоянием всех ООПТ». Особое внимание уделяется назначению и проведению в границах ООПТ рубок и иных лесохозяйственных мероприятий.^[12]